摘要：本文從 “老年健康”“老年參與”兩個角度出發(fā)，分析了目前我國 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”需求現(xiàn)狀及存在的問題，探索合理有效的發(fā)展路徑，助力 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”；人口老齡化；“銀發(fā)市場”

我國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，我國60歲及以上人口占比為18.7%，65歲及以上人口占比13.5%，預(yù)計到2050年老年人口占比將上升為28%。[1]據(jù) 《中國老齡化產(chǎn)業(yè)報告》預(yù)測，到2025年我國60歲以上的老年人口的消費市場規(guī)模將達(dá)到106億元。

一、“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”需求現(xiàn)狀與問題

（一）適老化問題

1.適老化改造

我國目前大概有老舊小區(qū)近16萬個，其居住人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過4 000萬戶，建筑面積達(dá)到40億平方米左右。[2]舊小區(qū)呈現(xiàn)出高齡化的特征，同時，小區(qū)管理與居住環(huán)境存在許多 “不適老”因素，并不能很好地滿足老年人群居家養(yǎng)老生活的需求。世界衛(wèi)生組織頒布的 《關(guān)于老齡化與健康的全球報告》顯示，跌倒成為65歲以上老人死亡的首要原因，因居住環(huán)境因素造成跌倒的比例已經(jīng)高達(dá)85%。但現(xiàn)階段，我國的適老化改造依然處于初級階段，沒有建立統(tǒng)一的規(guī)范且缺乏對老年人需求的真正了解，呈現(xiàn)出同質(zhì)化的特征。同時，受市場上可提供專業(yè)居家適老化改造企業(yè)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量的影響，適老化改造整體進(jìn)展受到一定的阻礙。

2.適老化產(chǎn)品

老年群體隨著年齡的不斷增長，其生理機(jī)能也開始退化，需要社會為其提供全方位、全周期的健康管理服務(wù)與產(chǎn)品。在生活方面，針對老年人的特殊用品僅有助聽器、輪椅、拐杖等常見日用輔助品，缺少交互性產(chǎn)品以及個性化產(chǎn)品；在護(hù)理產(chǎn)品中，市場的細(xì)分程度不足以支撐老年人尤其是失能、半失能老人的需求。我國的 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場占有率仍然很低，沒有得到社會足夠多的關(guān)注，存在巨大的發(fā)展空間。

（二）“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”下的老年參與

1.銀發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場

近年來，我國60歲以上網(wǎng)民比例正在快速上升，截至2022年12月，老年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.53億。[3]在消費升級的浪潮中，像直播這種互動性強(qiáng)、重參與的形式在滿足老年群體好奇心的同時，又可以幫助他們足不出戶就購買到自身需要的商品。根據(jù)2022年1月 “銀發(fā)族”成交量，老年群體消費特征呈現(xiàn)種類豐富與多元化的趨勢，從日常必需品吃穿到個人護(hù)理、家用電器等種類。然而，隨著老年群體消費方式的轉(zhuǎn)變，消費陷阱也開始出現(xiàn)。老年群體在網(wǎng)購時常碰到虛假宣傳、無售后服務(wù)、假投資理財、免費刷單等騙局。網(wǎng)絡(luò)騙局事件的頻繁發(fā)生導(dǎo)致老年群體對網(wǎng)絡(luò)誠信體系的質(zhì)疑與否定，這將會極大制約我國 “銀發(fā)群體”的整體消費意愿與動機(jī)。

2.“銀發(fā)族”的精神財富

隨著退休金制度的改革以及養(yǎng)老服務(wù)體系的日益完善，老年群體有更多的時間與精力去追求高品質(zhì)的人生。越來越多的“銀發(fā)族”踏上旅游列車，選擇旅游作為滿足自己精神需求的方式。中國旅游研究院公布的 《中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報告 （2022—2023）》顯示，2021年我國45歲以上的老年群體的旅游人數(shù)合計約11.94億人，占國內(nèi)整體旅游市場的36.8%，預(yù)計到2025年，我國的老年群體旅游消費總額將會達(dá)到2.4萬億元以上。[4]相較于青年人，老年群體的旅游更注重體驗、文化、歷史等，“銀發(fā)族”旅游在為我國經(jīng)濟(jì)帶來直接收益的同時，也在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但目前，銀發(fā)旅游市場同質(zhì)化現(xiàn)象尤為顯著，在已有的開發(fā)項目中，專門針對老年群體的旅游路線并不多，且存在安全保障不完善、供求矛盾突出、適老化設(shè)施不健全等問題。

二、“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)存問題原因

（一）政策支持與引導(dǎo)不足

從社會反饋的情況來看，發(fā)現(xiàn)政府的支持力度還不夠，缺乏全方位系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有達(dá)到政府的預(yù)期效果。一項政策的實施往往不是一個部門可以單獨完成的，而是需要各部門之間進(jìn)行密切配合，緊密溝通，才能使政策得以順利實施并取得預(yù)期的效果。但有時會存在各部門之間各行其職的情況，造成政策實施中的阻塞與偏離。已有的針對老年群體的政策如2019 年 4 月發(fā)布的 《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，將注意力集中放在養(yǎng)老服務(wù)方面，缺乏對其他領(lǐng)域的關(guān)注。同時，在實施 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”時，普遍表現(xiàn)出針對性不足問題，由于目標(biāo)定位不明確，導(dǎo)致政策執(zhí)行不能瞄準(zhǔn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的重點與薄弱環(huán)節(jié)。

（二）市場供需失衡

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展，老年群體的消費需求也逐漸提高。他們已不再滿足基本的生存需求，而是轉(zhuǎn)向追求更高層次的消費需求，如醫(yī)療保健、康復(fù)保健、旅游休閑、日常輔助工具等。相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，目前，中國老年人總體服務(wù)需求滿足率僅為15.9%，尚有84.1%的老年人的服務(wù)需求未能得到滿足。在缺乏足夠的市場調(diào)查的情況下，企業(yè)難以準(zhǔn)確地掌握不同年齡段以及健康狀態(tài)的老年群體的真實生活狀態(tài)與需要。與此同時，由于老年產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長、利潤相對較低，部分民營企業(yè)放棄了老年產(chǎn)品生產(chǎn)而轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，也在一定程度上阻礙了 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”整體的健康發(fā)展。

三、“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”問題解決措施

（一）政府主體

1.加大政策引導(dǎo)與支持

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是一個涉及物質(zhì)、精神、文化等各個層面的綜合系統(tǒng)，需要不斷的政策扶持來建立多方位的社會保障。但我國的 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”總體上還處在初級階段，未建立起一套比較健全的制度和政策。與此同時，有關(guān)于老年群體的政策主要集中于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，缺乏對整個 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場的支持與引導(dǎo)。因此，政府應(yīng)當(dāng)制訂長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，明確 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場的發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)先任務(wù)、政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投入到關(guān)鍵領(lǐng)域，推動 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。

2.建立監(jiān)管與評估機(jī)制

伴隨 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)，許多面向老年群體的商品與服務(wù)也隨之出現(xiàn)，但也有不少針對老年群體的產(chǎn)品存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及安全隱患等問題。為了維護(hù) “銀發(fā)市場”的公平、公正和健康發(fā)展，政府必須采取切實有效的措施。要制定專門針對 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的法規(guī)，明確市場主體的權(quán)責(zé)邊界，制定相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，為有關(guān)部門的監(jiān)管制定提供法律基礎(chǔ)。同時，要加強(qiáng)對 “銀發(fā)市場”中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為的調(diào)查和處罰，形成有力的震懾。構(gòu)建完善的信息交流與執(zhí)法機(jī)制，不斷加強(qiáng)和社會各方面的協(xié)作，強(qiáng)化跨部門合作，形成監(jiān)督合力，共同維護(hù) “銀發(fā)市場”的健康發(fā)展。

（二）社會主體

1.優(yōu)化老年友好環(huán)境

一些社會成員對老年群體持有偏見和年齡歧視，認(rèn)為他們是社會的負(fù)擔(dān)和累贅，對他們的需求和權(quán)益選擇漠不關(guān)心的態(tài)度。但老年人并非僅僅是歲月的見證者與奉獻(xiàn)者，他們的人生歷程是一部厚重的歷史長卷，記錄著時代的變遷和社會的進(jìn)步，是社會的寶貴財富。在我國人口老齡化程度不斷加深且增長速度較快的背景下，需要摒棄那些陳舊且片面的觀點，打破社會對老年人形成的刻板印象，通過改變刻板文化觀念、大力弘揚尊老愛老的新風(fēng)，在全社會營造尊老愛老的良好氣氛。

許多老年群體的子女受時間與地域的限制，并沒有足夠的精力教授其父母如何使用智能手機(jī)或其他智能設(shè)備，導(dǎo)致老年人對數(shù)字化技術(shù)的了解與使用比較匱乏，很難適應(yīng)數(shù)字化生活，仍處于智能信息時代的邊緣地帶與劣勢地位。社會需要全方位打造老年友好型 “生活圈”，引導(dǎo)社區(qū)綜合服務(wù)平臺廣泛對接老年人多樣化、便捷化和個性化的需求?？梢猿浞掷霉矆鏊?、社區(qū)中心等地設(shè)置數(shù)字設(shè)備體驗區(qū)，邀請專家和組織志愿者團(tuán)體為老年群體提供實際操作數(shù)字科技的機(jī)會，幫助他們解決在使用過程中遇到的問題，并通過社區(qū)公告、社交媒體等渠道對數(shù)字設(shè)備體驗區(qū)進(jìn)行宣傳，吸引更多的老年群體前來參與。積極倡導(dǎo)全社會成員參與，逐步建立起尊重和包容老年群體的數(shù)字化文化氛圍，消除對老年人的數(shù)字歧視。

2.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)

隨著老齡人口的持續(xù)增加，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”對人才的需求也在不斷擴(kuò)大。然而，目前從事 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員如養(yǎng)老護(hù)理人員多數(shù)為 “50后”和 “60后”人員，他們的文化水平和專業(yè)技能可能難以適應(yīng) “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展的需求。這種供需矛盾使 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”人才的供需缺口進(jìn)一步加大，中高端養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏。針對此現(xiàn)象，需要把 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”作為高職教育產(chǎn)教融合和校企合作的重點，積極推動與之有關(guān)的專業(yè)教育體系，持續(xù)實施 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，加強(qiáng)企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立長期穩(wěn)定的就業(yè)人才供給鏈。同時，牢牢把握培養(yǎng)造就高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才目標(biāo)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立多層次、多類型的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。要加大對 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體積極參與 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”人才培養(yǎng)，形成多元化的培養(yǎng)機(jī)制。通過建立科學(xué)、合理的薪酬體系，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感與社會認(rèn)同度，營造公平競爭的工作氛圍，為 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”人才發(fā)揮才能提供廣闊空間。

（三）企業(yè)主體

1.加大市場規(guī)模建設(shè)

根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年我國 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”規(guī)模大概在7萬億元，占GDP比重大約為6%。我國目前的市場規(guī)模具有規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、消費分布多樣化、智慧養(yǎng)老轉(zhuǎn)向的趨勢。通過擴(kuò)大市場規(guī)模，“銀發(fā)企業(yè)”可以獲取更多的市場份額和利潤，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動力，吸引更多的資本、技術(shù)和人才投入，推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級。由此可見，加強(qiáng) “銀發(fā)企業(yè)”市場規(guī)模建設(shè)已經(jīng)成為應(yīng)對老齡化趨勢、提升競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏以及推動 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的必然要求。市場營銷是 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要一環(huán)，企業(yè)可以通過展覽等形式對相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行營銷宣傳，不僅可以展示企業(yè)所擁有的實力和產(chǎn)品優(yōu)勢，還能為老年群體提供親身體驗的機(jī)會，讓他們更直觀地感受到老年產(chǎn)業(yè)帶來的便利和舒適。企業(yè)應(yīng)積極參與社會公益事業(yè)，充分展現(xiàn) “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”目前已有的發(fā)展成就與優(yōu)勢，來提升其品牌認(rèn)知度及市場份額。同時，企業(yè)要注重品牌形象的塑造和維護(hù)，通過提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，贏得消費者的信任和口碑。

2.提供精準(zhǔn)化產(chǎn)品

目前，我國 “銀發(fā)產(chǎn)品”規(guī)模與數(shù)量有限，很多適老化產(chǎn)品缺少科技含量，并且品質(zhì)得不到保障。真正能滿足老人需求的產(chǎn)品也相對較少。企業(yè)要做到在堅持經(jīng)濟(jì)效益的同時承擔(dān)更多的社會責(zé)任，堅持以市場需求為導(dǎo)向，不斷擴(kuò)寬市場調(diào)研。針對處于不同身體健康狀況、不同收入水平的 “銀發(fā)市場”消費主體進(jìn)行彈性調(diào)研，調(diào)整企業(yè)自身的生產(chǎn)戰(zhàn)略，充分挖掘 “銀發(fā)市場”的潛力，著力解決我國目前在養(yǎng)老服務(wù)方面存在的深層問題，提高老年群體的幸福指數(shù)。在互聯(lián)網(wǎng)的浪潮下，新媒體傳播模式擴(kuò)寬了信息交流和互動空間，老年群體也積極活躍在各類社交平臺上。企業(yè)可以在微信公眾號、短視頻等社交平臺設(shè)立自己的官方賬號，發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息、活動等消息。有效利用新媒體平臺的互動功能來打破時間與空間的限制，與老年群體進(jìn)行實時互動，進(jìn)行實時追蹤和精準(zhǔn)分析，進(jìn)而滿足不同老年群體的個性化需求。

四、結(jié)束語

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要領(lǐng)域，面臨多方面的挑戰(zhàn)和問題，也蘊含巨大的發(fā)展機(jī)遇?！般y發(fā)經(jīng)濟(jì)”面臨問題涉及供求矛盾突出、適老化設(shè)施不健全、社會認(rèn)識度偏低等多重問題，需要政府、企業(yè)和社會的共同努力。政府要不斷完善社會政策引導(dǎo)與支持，推動多元產(chǎn)業(yè)融合的同時為 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的健康發(fā)展提供有力的政策保障和監(jiān)管支持。社會需要優(yōu)化老年友好環(huán)境，形成全社會的合力，為老年群體創(chuàng)造一個更加適宜的生活環(huán)境。同時，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”企業(yè)應(yīng)全面關(guān)注老年群體的需求，實現(xiàn)市場供需平衡，助力 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”向陽而生。

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