【摘要】習(xí)近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì)暨2023年春季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)要抓好人才隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。在新形勢(shì)新任務(wù)下，縣級(jí)黨校始終堅(jiān)守“黨校姓黨”原則，成為為黨育才、為國(guó)育人的重要陣地，但在發(fā)展過程中存在著教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)相對(duì)較低、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、科研水平和成果轉(zhuǎn)化率不高、人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重、黨校專職教師流動(dòng)難等問題。為突破瓶頸實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，縣級(jí)黨校應(yīng)在堅(jiān)守大原則的前提下，蓄好源頭水、搭建大舞臺(tái)、壘好保障墻、筑好引水渠，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)黨校|人才|強(qiáng)校

一、實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略是縣級(jí)黨校貫徹落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要途徑和自身發(fā)展的客觀需要

黨的二十大報(bào)告提出深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開拓發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界正處于動(dòng)蕩變革期，中國(guó)面臨的百年未有之大變局也在加速演變，能否實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，取決于綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)核心在人才，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，必須培養(yǎng)造就新征程需要的高素質(zhì)人才，以人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，著力探索強(qiáng)化人才支撐作用的實(shí)現(xiàn)路徑。

人才強(qiáng)校作為縣級(jí)黨校發(fā)展中需要長(zhǎng)期堅(jiān)守的戰(zhàn)略理念，不僅需要強(qiáng)化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用和任用，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，真正建立自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力；更需要通過不斷的改革和創(chuàng)新，打造出一個(gè)人才輩出、各盡其才、才盡其專、用盡其能的人才生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)校的賡續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我們需要積極適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展階段的新需求，敢于探索、善于創(chuàng)新，不斷提升人才強(qiáng)校的理論和實(shí)踐能力。

二、新時(shí)代縣級(jí)黨校人才隊(duì)伍的新問題

（一）教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)相對(duì)較低

一是理論功底不深厚。縣級(jí)黨校一些教師，尤其是新教師不鉆研學(xué)習(xí)，理論功底不深厚，易用理論解釋理論，不能用貼近實(shí)際的語(yǔ)言講全、講深、講透、講實(shí)黨的理論政策，致使教學(xué)水平不高。二是答疑及解惑能力欠缺。新時(shí)代的教育培訓(xùn)工作中，隨著黨校學(xué)員的學(xué)歷越來越高、知識(shí)儲(chǔ)備越來越深、眼見越來越寬，致使黨校教師與學(xué)員之間存在一些現(xiàn)實(shí)問題，如教師和學(xué)員之間學(xué)歷學(xué)位和知識(shí)儲(chǔ)備的差距逐步縮小、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理實(shí)際問題能力之間的差距則逐漸拉大。而面對(duì)新時(shí)代的學(xué)員，年輕教師多是從家門到校門然后直接步入職場(chǎng)的“三門”式教師，教育的延后性致使其所學(xué)知識(shí)未能滿足教學(xué)需求；而一些資深教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)更新相對(duì)滯后，因此在實(shí)際的教學(xué)中，對(duì)于基層真實(shí)問題的理解通常不夠深入，導(dǎo)致缺乏教學(xué)說服力。三是教學(xué)方式單一。講授式教學(xué)已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期培訓(xùn)的發(fā)展需求，但又不能靈活運(yùn)用研討式、模擬式、觀摩式、體驗(yàn)式等互動(dòng)式教學(xué)方法，以致學(xué)員缺乏參與感，同時(shí)學(xué)習(xí)效果不能入腦入心，容易“左耳進(jìn)右耳出”；一些創(chuàng)新課程，存在生搬硬套現(xiàn)象，只能畫“皮”不能畫“魂”。四是教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。一方面，一些教師因缺乏教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其所授內(nèi)容不能與基層實(shí)際形成有效銜接、理論性太強(qiáng)，使得學(xué)員聽之昏昏欲睡，較差的教學(xué)效果不僅降低了教師的工作積極性，也不易滿足新時(shí)代大規(guī)模教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)需求。另一方面，基層黨校一些教師雖然能夠參與到主體班課程的授課，但是由于缺乏教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致無法推出精品課程，抑或不能在省市的精品課比賽中拿到良好名次，進(jìn)而制約了基層黨員干部教育培訓(xùn)工作的有效開展。

（二）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

一是高層次、高學(xué)歷人才短缺。當(dāng)前縣級(jí)黨校發(fā)展中最大的困難就在于黨校的師資力量普遍薄弱，尤其是高層次、高學(xué)歷的人才出現(xiàn)空擋。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)下，部分骨干教師即將踏入退休生活，然而新一批投身基層黨校事業(yè)的畢業(yè)生由于缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，故而將理論應(yīng)用于解決實(shí)際問題的能力有所欠缺，這一現(xiàn)象導(dǎo)致教研工作出現(xiàn)“空心化”。三是學(xué)科和崗位分布不合理。有些縣級(jí)黨校會(huì)將教師調(diào)至行政職位以補(bǔ)充行政人員的短缺；有些縣級(jí)黨校的專職教師數(shù)量有限，無法滿足大規(guī)模黨員干部培訓(xùn)的緊急需求。此外，由于學(xué)科體系不健全、教師業(yè)務(wù)分配不合理導(dǎo)致的教師專業(yè)壁壘，迫使教師隊(duì)伍陷入了“樣樣通、樣樣不精”的窘境。

（三）科研咨政水平不高，成果可轉(zhuǎn)化、可利用的不多

一是科研重量不重質(zhì)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，縣級(jí)黨校不僅需要達(dá)到上級(jí)黨校的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需要滿足上級(jí)黨委以及其他同級(jí)部門的科研考核需求。因此，須將科研任務(wù)指派到人，而教師們?yōu)榱四茉诜敝氐目蒲腥蝿?wù)壓力下能交出一份“皆大歡喜”的年終考核成績(jī)單，往往會(huì)忽視對(duì)其研究質(zhì)量的提升。二是科研人員未形成合力。高質(zhì)量的科研課題需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作，但是，一些縣級(jí)黨校常以單打獨(dú)斗的形式做課題，未形成老帶新或者團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制，致使科研成果質(zhì)量不高。三是科研轉(zhuǎn)化、咨政作用發(fā)揮有限。一方面由于前期重量不重質(zhì)的因素，致使科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題的力度不夠；另一方面，教師與縣級(jí)黨委政府缺乏溝通，在課題選擇上有所偏頗，使得“理想主義”“不接地氣”的科研成果未能發(fā)揮智庫(kù)作用，造成科研成果的“空”和“虛”。四是存在“關(guān)起門來搞科研”現(xiàn)象。黨校教研人員沒能真正“走出教室小課堂，走進(jìn)社會(huì)大課堂”，基層的一些實(shí)際情況摸得不清、問題找得不準(zhǔn)、對(duì)策提得不實(shí)，從而無法向黨委政府提出高質(zhì)量的咨政成果。

（四）人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重

一是縣級(jí)層面缺少“含金量”較高的人才引進(jìn)政策，崗位吸引力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致引進(jìn)的高學(xué)歷人才有嚴(yán)重的離職傾向。二是一些基層黨校的教研骨干和新入職的教師不滿足于目前的職位，想通過選拔和調(diào)職等手段尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，這也加速了人才的流失。三是年輕教師由于入職晚，一些與專業(yè)相符的課程不在選題范圍內(nèi)，選題受限導(dǎo)致他們對(duì)所授專題研究不透徹、不深入，使得學(xué)員不愛聽，進(jìn)而對(duì)年輕教師心理產(chǎn)生無形的打擊，萌生另謀高就施展所學(xué)的想法。

（五）黨校專職教師流動(dòng)難

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》指出“逐步建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位，符合黨校（行政學(xué)院）發(fā)展特點(diǎn)的教師管理體系。” 由于受體制機(jī)制等因素制約，黨校系統(tǒng)教師與現(xiàn)行的公務(wù)員管理、普通事業(yè)單位的交流通道未打通，一方面教學(xué)科研能力水平突出的公務(wù)員或事業(yè)人員無法進(jìn)入黨校教師隊(duì)伍，不允許申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，另一方面黨校教學(xué)科研或管理能力水平突出的專業(yè)技術(shù)人員可以轉(zhuǎn)任同級(jí)別的管理崗，而不適合教學(xué)科研的專業(yè)技術(shù)人員難以交流到其他事業(yè)單位或參公單位。

三、謀劃新形勢(shì)下加快推進(jìn)縣級(jí)黨校人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的新措施

（一）堅(jiān)守“大原則”，壓實(shí)人才工作責(zé)任

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持黨管人才原則”。堅(jiān)守黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人才工作的根本保障。因而縣級(jí)黨校需將人才強(qiáng)校戰(zhàn)略長(zhǎng)期堅(jiān)持并落實(shí)下去?？h級(jí)黨校應(yīng)始終視人才為首要資源，提高站位、轉(zhuǎn)變理念，夯實(shí)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)和服務(wù)工作，做到“真心愛才、悉心育才、誠(chéng)心引才、精心用才”，全方面推動(dòng)人才政策的革新和各項(xiàng)政策的落地。

（二）蓄好“源頭水”，厚植教師成長(zhǎng)沃土

一是一送一邀搭平臺(tái)。每年選送適宜的教師參加上級(jí)黨校的師資培訓(xùn)班，提升教師教學(xué)能力；還可以邀請(qǐng)上級(jí)黨校的師資骨干現(xiàn)場(chǎng)或者視頻教學(xué)。雙管齊下，幫助縣級(jí)黨校教師學(xué)習(xí)把握和運(yùn)用最新的理論成果和教學(xué)形式。二是推進(jìn)實(shí)施“名師工程”。首先，構(gòu)建并完善人才激勵(lì)制度，聚焦于以學(xué)術(shù)“領(lǐng)頭羊”為中心的人才培養(yǎng)，重點(diǎn)在于塑造政治覺悟高、專業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的知名教師。其次，通過加強(qiáng)對(duì)名著典籍的學(xué)習(xí)、提高教學(xué)和科研實(shí)踐度，發(fā)揮優(yōu)秀教師的傳幫帶作用等多管齊下，加快拔尖人才和中青年教師的培育，以此打造“雁陣式”的教研隊(duì)伍。其三，聘請(qǐng)市縣級(jí)優(yōu)秀教師與青年教師結(jié)對(duì)、青藍(lán)互幫，互學(xué)互促。在教育教學(xué)環(huán)節(jié)，教師們互相參與觀摩和評(píng)價(jià)課堂，經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師引領(lǐng)和指導(dǎo)年輕教師開發(fā)案例教學(xué)、模擬教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等互動(dòng)式課程；在科研領(lǐng)域，我們以團(tuán)隊(duì)的形式開展研究，借助老教師豐厚的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的教師素養(yǎng)，助力年輕教師在職業(yè)生涯規(guī)劃和業(yè)務(wù)技能上快速上手和成長(zhǎng)。三是建體制提升教學(xué)課程質(zhì)量。健立健全“教師競(jìng)課、集體備課、團(tuán)隊(duì)磨課、專家聽課、學(xué)員評(píng)課”機(jī)制，每年組織開展縣級(jí)黨校系統(tǒng)教學(xué)比賽等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，組織教師參加市級(jí)黨校精品課比賽、教學(xué)比賽，在打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力精品課的同時(shí)，在比賽中積累經(jīng)驗(yàn)，在打造精品課程中提升教師尤其是年輕教師的教學(xué)課程質(zhì)量。

（三）搭建“大舞臺(tái)”，加強(qiáng)實(shí)踐提升轉(zhuǎn)化

一是走出“小課堂”，走進(jìn)“大課堂”?？h級(jí)黨校鼓勵(lì)教師開展調(diào)研活動(dòng)，并給予時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上的支持。通過積極組織教師開展掛職鍛煉、參加巡視巡察、到職能部門跟班學(xué)習(xí)、田間地頭的近距離宣講，并通過交任務(wù)、壓擔(dān)子等方式，提升教研人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過深入基層，切實(shí)感悟創(chuàng)新實(shí)踐的前沿性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)運(yùn)作及百姓急愁難盼事宜，發(fā)現(xiàn)問題并從理論和實(shí)踐中找出解決方案。這既是對(duì)黨校教師對(duì)自身理論知識(shí)的理解有所加深，也讓他們的理論更具說服力和吸引力，有助于研發(fā)優(yōu)質(zhì)課程。而且，還可以幫助學(xué)員解決實(shí)際工作中遇到的難題，讓他們更好地投入到實(shí)際工作中，提升其實(shí)踐技能。這樣的調(diào)研活動(dòng)，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層干部群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，為分析解決問題獲取客觀、真實(shí)、全面、可信的第一手材料，進(jìn)而拿出高質(zhì)量的調(diào)研成果。二是優(yōu)化資源整合，形成協(xié)同攻關(guān)凝聚力。新時(shí)代背景下，黨校系統(tǒng)不僅有一支高素質(zhì)師資隊(duì)伍，還有大批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，[2]著眼于以重大課題為牽引，縣級(jí)黨校積極匯聚各方力量，尤其要利用好學(xué)員這個(gè)特有的資源，創(chuàng)新學(xué)員參與決策咨詢的機(jī)制，讓經(jīng)常作決策的人為決策研究提供“金點(diǎn)子”、開出“良方”。三是黨委政府支持智庫(kù)建設(shè)，提供必要支持幫助?？h級(jí)黨校緊扣教學(xué)實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極促進(jìn)教師與地方黨委和政府、縣直部門的交流對(duì)接，小切口、接地氣、科學(xué)合理的確定科研選題，促使研究成果成為黨委政府制定政策的依據(jù)。四是堅(jiān)持開門搞科研。以重大課題為牽引，建立黨校與相關(guān)職能部門聯(lián)系對(duì)接機(jī)制。每年舉辦交流研討、項(xiàng)目攻關(guān)、課題評(píng)議等活動(dòng)，積極舉辦、承辦全縣理論研討活動(dòng)。

（四）壘好“保障墻”，深化機(jī)制科學(xué)改革

一是實(shí)行動(dòng)態(tài)聘任制。堅(jiān)持完善機(jī)制“拴心留人”，實(shí)行評(píng)聘分離，根據(jù)業(yè)績(jī)情況采取續(xù)聘、緩聘、高職低聘和低職高聘等不同聘用辦法，通過評(píng)審制度識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。二是加強(qiáng)績(jī)效考核與激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制的系統(tǒng)性，即應(yīng)根據(jù)人才的不同特點(diǎn)、類型，實(shí)施不同手段、方式的評(píng)價(jià)辦法。縣級(jí)黨校唯有人盡其才、才盡其用，才能提升其人才續(xù)航能力，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)校新格局。三是分配機(jī)制改革。要想盡可能激活和挖掘人才的主觀積極性和創(chuàng)新能力，就需要提升人才與崗位的匹配度，發(fā)揮績(jī)效工資分配的導(dǎo)向作用，完善內(nèi)部考核制度，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，特別是要向?qū)W科領(lǐng)軍人物及其團(tuán)隊(duì)傾斜，可推出特殊的年薪制，真正落實(shí)運(yùn)用好“兩個(gè)不同于”的管理體制。四是強(qiáng)化教師主責(zé)主業(yè)。黨校必須始終堅(jiān)持優(yōu)先重視教師、重視課程的理念，決不可讓教師將大部分時(shí)間浪費(fèi)在某些無用的禮節(jié)性活動(dòng)上、無用的評(píng)審和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)上，及其他只注重形式、滿足行政需要的活動(dòng)上，讓他們能全身心投入到提升教學(xué)課程水平、提高科研質(zhì)量中去。

（五）筑好“引水渠”，暢通人才引進(jìn)綠色通道

一是加大專職教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度。對(duì)于急需的優(yōu)秀人才，可向縣委政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“綠色通道”，實(shí)行“一事一議”“特事特辦”的政策。同時(shí)強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等資金保障，加快補(bǔ)齊高端緊缺人才短板。加強(qiáng)干部選、育、管、用，建設(shè)高素質(zhì)行政管理、后勤服務(wù)隊(duì)伍。另外，為有效拓寬黨校人才的有序流動(dòng)，可積極推動(dòng)“兩個(gè)不同于”管理機(jī)制落地，打通雙向交流渠道，增強(qiáng)黨校教職工和其他黨政機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的雙向交流強(qiáng)度，確保人才雙向交流的順暢。二是擴(kuò)充兼職教師師資庫(kù)。一方面樹立“大師資”觀念。借用黨校系統(tǒng)資源的優(yōu)勢(shì)，把握各種教育和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，依托黨校系統(tǒng)、行政學(xué)院系統(tǒng)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的專家教師和學(xué)者的優(yōu)良資源，打造以專家學(xué)者為骨干的專家型兼職教師隊(duì)伍。另一方面樹立“小學(xué)生”觀念。為填補(bǔ)黨校教師在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的短板，積極借鑒基層的經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐中進(jìn)步，通過實(shí)地考察，盡可能挖掘和整合基層兼職教師資源，打造以基層干部和工作第一線人員為主體的實(shí)踐型兼職教師隊(duì)伍。比如，選聘具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能出色授課的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、一線工作者，致富能手等“田秀才”“土專家”，企業(yè)中的優(yōu)秀經(jīng)理人等，成為黨校的特色教師。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

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（作者簡(jiǎn)介：劉紅，中共濉溪縣委黨校，講師，碩士研究生，研究方向?yàn)楣补芾恚?/p>