張坤

摘要：在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中出現(xiàn)的“數(shù)出多門”現(xiàn)象，導(dǎo)致孤立數(shù)據(jù)間的信息壁壘和數(shù)據(jù)使用者對數(shù)據(jù)理解的偏差，給統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高帶來巨大障礙。文章設(shè)計(jì)構(gòu)建了動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，其可直接抓取教育廳臺賬系統(tǒng)所需全部字段數(shù)據(jù)，從而更加方便快捷精準(zhǔn)地提取各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有效解決數(shù)據(jù)來源“數(shù)出多門”的問題，從源頭做到“一數(shù)一源”“一網(wǎng)通辦”，為高校的相關(guān)職能部門真正做到資源共享，加強(qiáng)“統(tǒng)一口徑”數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)成果質(zhì)量奠定了一定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：信息化；統(tǒng)計(jì)；管理；數(shù)據(jù)質(zhì)量

一、引言

教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是反映教育工作狀況、描述工作水平、展示工作成果的重要依據(jù)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，煩瑣費(fèi)時(shí)、保存不便的傳統(tǒng)紙質(zhì)臺賬已不能滿足基層統(tǒng)計(jì)工作的需要，推廣和使用統(tǒng)計(jì)電子臺賬，是教育統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)信息化水平的有效嘗試。保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)電子臺賬實(shí)施的最終目標(biāo)。鑒于2022年陜西省省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)設(shè)立并填報(bào)基礎(chǔ)臺賬的要求，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)為配合上級部門工作要求，通過不斷摸索探索，結(jié)合實(shí)際情況、高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)要求、每年年底中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、教育部基層黨組織年終統(tǒng)計(jì)等要求，省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)臺賬字段的統(tǒng)計(jì)要求，以及信息安全數(shù)據(jù)的相關(guān)要求，設(shè)計(jì)構(gòu)建了動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫的建立，可以直接抓取教育廳臺賬系統(tǒng)所需全部字段數(shù)據(jù)，方便快捷精準(zhǔn)地提取各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。經(jīng)過2022年的實(shí)踐操作與應(yīng)用，動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫幫助西安財(cái)經(jīng)大學(xué)在高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中節(jié)省了大量的時(shí)間和精力，極大提高了統(tǒng)計(jì)效率和數(shù)據(jù)抓取正確率，從各個(gè)維度全面提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，值得推廣。

《教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表》是國家教育戰(zhàn)略方針制定的根本依據(jù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性至關(guān)重要。目前，各個(gè)高校不同管理部門之間的職能范圍不同，統(tǒng)籌管理權(quán)限不同，職權(quán)之間相互限制，數(shù)據(jù)之間相互獨(dú)立，忽視了數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致海量數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中存在“孤島”現(xiàn)象；各部門獲取信息的內(nèi)容不同，分析手段不同，造成數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)存在不足，整合與分析不到位，數(shù)據(jù)處理和平臺建設(shè)不佳等問題。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，煩瑣費(fèi)時(shí)、保存不便的傳統(tǒng)紙質(zhì)臺賬已不能滿足基層統(tǒng)計(jì)工作的需要。推廣和使用統(tǒng)計(jì)電子臺賬，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)信息化水平的有效嘗試。

二、問題描述

教育統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)綜合性工作，需要各相關(guān)部門共同協(xié)作，通力完成。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容存在一定的重復(fù)性或填報(bào)部門間的交叉性，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中容易出現(xiàn)“數(shù)出多門”的現(xiàn)象。例如，在高校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)“學(xué)生及教職工組織關(guān)系”這一數(shù)據(jù)指標(biāo)，會出現(xiàn)學(xué)校人事管理部門、學(xué)工部、團(tuán)委、組織部和教務(wù)處等多個(gè)職能部門同時(shí)填報(bào)的情況，相關(guān)職能部門如何做到資源共享，解決“數(shù)出多門”數(shù)據(jù)不一致的問題，成為統(tǒng)計(jì)人員的核心工作。

鑒于此，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)設(shè)計(jì)構(gòu)建了動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，可以直接抓取教育廳臺賬系統(tǒng)所需全部字段數(shù)據(jù)，更加方便、快捷、精準(zhǔn)地提取各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有效解決數(shù)據(jù)來源“數(shù)出多門”的問題，從源頭做到“一數(shù)一源”“一網(wǎng)通辦”“統(tǒng)一口徑”，提高了統(tǒng)計(jì)效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、解決方案

（一）動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

建設(shè)動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的總體目標(biāo)是省屬高校從實(shí)踐層面上通過建設(shè)動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，高質(zhì)量完成上級部門的工作要求，精準(zhǔn)提取所需全口徑全字段數(shù)據(jù)，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保提取數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無誤。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)電子臺賬的最終目的是提高省屬高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量。

為此，高?？梢詮膬蓚€(gè)方面著手。首先，高校根據(jù)發(fā)展實(shí)際需求，優(yōu)化調(diào)整數(shù)據(jù)指標(biāo)體系。其次，高校應(yīng)用多元的數(shù)據(jù)采集填報(bào)方法，搭建靈活的共享數(shù)據(jù)平臺。這些舉措可以從源頭確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是建立統(tǒng)計(jì)電子臺賬的最終目標(biāo)。某高校研發(fā)的電子臺賬，統(tǒng)計(jì)工作人員只要求輸入原始數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行匯總程序，就能出臺上報(bào)數(shù)據(jù)。因此，原始數(shù)據(jù)的正確性至關(guān)重要，統(tǒng)計(jì)人員必須加強(qiáng)搜集源頭統(tǒng)計(jì)資料，保證其真實(shí)性。

高?？梢越柚鷦?dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫平臺，由職能部門按學(xué)年或者月份搜集各分項(xiàng)數(shù)據(jù)，并上傳至平臺系統(tǒng)，各部門基于自身權(quán)限按需從系統(tǒng)里提取數(shù)據(jù)。這樣可以實(shí)現(xiàn)全校共享數(shù)據(jù)資源，真正做到“一數(shù)一源”“一網(wǎng)通辦”，有效解決“數(shù)出多門”的問題，并且有利于集中進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息化、智能化，具有共享、高效、便捷、易存儲、易校驗(yàn)等優(yōu)勢。同時(shí)數(shù)據(jù)能為高校的管理提供全方位的理論分析及決策支撐等服務(wù)。

（二）動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)信息化是設(shè)置統(tǒng)計(jì)電子臺賬的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)。不容置疑，統(tǒng)計(jì)臺賬是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，但傳統(tǒng)臺賬由于依賴手工抄錄，效率比較低，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作未有明顯改善。而統(tǒng)計(jì)電子臺賬的引入，不僅強(qiáng)化了“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作”這一特性，還促進(jìn)了“信息化”這個(gè)特性在基層統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，有利于理順與原始記錄之間、與上報(bào)指標(biāo)之間、與各個(gè)部門之間的關(guān)系。

（三）動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用

本案例研究的動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)思路是閉環(huán)的。比如，在統(tǒng)計(jì)“在校生數(shù)”這個(gè)字段時(shí)，首先，教務(wù)處和研究生院負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)學(xué)籍在冊的總學(xué)生數(shù)，形成總體在校生數(shù)臺賬。其次，學(xué)生工作部及時(shí)更新和維護(hù)在校生數(shù)總體臺賬中的學(xué)生“休學(xué)”“死亡”等異動(dòng)信息，進(jìn)一步完善臺賬。最后，團(tuán)委和組織部依次對在校生數(shù)臺賬中的“政治面貌”字段進(jìn)行更新和維護(hù)。面向統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用需求并對其進(jìn)行深層次的需求分析，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)自建動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的總體架構(gòu)，如圖1所示。

以高等學(xué)校普通本科生在校生數(shù)為例，從某高校自主研發(fā)的動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出的數(shù)據(jù)導(dǎo)入教育廳臺賬系統(tǒng)生成基表3045（高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)基表的表號）時(shí)，本科生的中共黨員數(shù)為1 197人，而臺賬數(shù)據(jù)庫里抓取的人數(shù)是1 199，導(dǎo)致基表導(dǎo)入教育部系統(tǒng)中校驗(yàn)出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤（系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)中的一種，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)分為邏輯校驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)校驗(yàn)兩種，前者必須為0才能通過系統(tǒng)上報(bào)）。經(jīng)教務(wù)處、組織部、團(tuán)委等部門反復(fù)核查比對，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫中“在校生數(shù)”的字段抓取規(guī)則與教育廳臺賬系統(tǒng)不相符。人員類別字段包括畢業(yè)、復(fù)學(xué)、結(jié)業(yè)、錄取未報(bào)道、死亡、退學(xué)、退役復(fù)學(xué)、無、休學(xué)、延期畢業(yè)、應(yīng)征入伍、招生、招生恢復(fù)入學(xué)資格，共13種情況。其中，應(yīng)征入伍和結(jié)業(yè)，教育廳系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取規(guī)則不算作在校生行列，而臺賬系統(tǒng)未把這兩項(xiàng)單列，導(dǎo)致在校生數(shù)與實(shí)際情況有出入。經(jīng)核實(shí)，將應(yīng)征入伍和結(jié)業(yè)不納入學(xué)校在校生數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，生成本科生中共黨員數(shù)為1 197人，導(dǎo)入教育部系統(tǒng)，邏輯校驗(yàn)通過。隨后，研究生、成人本科生，成人?？粕纫幌盗小霸谛Ｉ鷶?shù)”產(chǎn)生的邏輯校驗(yàn)問題也都消除了，為解決同類問題節(jié)省了大量時(shí)間和精力，極大提高了統(tǒng)計(jì)效率和數(shù)據(jù)抓取正確率。

以西安財(cái)經(jīng)大學(xué)2021年和2022年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況為例，形成效果對比如表1所示。

表1 西安財(cái)經(jīng)大學(xué)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提取工作應(yīng)用

動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)前后對比

應(yīng)用動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)前（2021年） 應(yīng)用動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)后（2022年）

人力資源

約束 需要23個(gè)部門，40多名基層兼職統(tǒng)計(jì)人員，技術(shù)人員1名 需要23個(gè)部門，23名基層兼職統(tǒng)計(jì)人員，技術(shù)人員1名

錄入到提取數(shù)據(jù)工作平均響應(yīng)時(shí)間 從接到統(tǒng)計(jì)任務(wù)起至基層部門統(tǒng)計(jì)人員手動(dòng)錄入數(shù)據(jù)所需時(shí)長平均為7天；

基層統(tǒng)計(jì)人員人工校準(zhǔn)修改并按要求更新維護(hù)數(shù)據(jù)并上傳系統(tǒng)，生成基表平均工作時(shí)長為7天，平均響應(yīng)時(shí)間為14天 從接到任務(wù)起至在系統(tǒng)中更新維護(hù)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備好所需數(shù)據(jù)平均時(shí)長為1天；

提取數(shù)據(jù)形成對應(yīng)基表并上傳至教育部系統(tǒng)審核，生成校驗(yàn)問題拆分反饋給各部門平均時(shí)長為1天；各部門回歸至系統(tǒng)中核查校準(zhǔn)修改源數(shù)據(jù)并把結(jié)果反饋給?？偨y(tǒng)計(jì)平臺平均時(shí)長為1天。平均響應(yīng)時(shí)間為3天

提取數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題情況 人工比對校驗(yàn)735條 系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)校驗(yàn)11條

數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 滿足但效率低，時(shí)效性差，質(zhì)量一般 滿足且效率高，時(shí)效性好，質(zhì)量較好

通過以上對比可知，應(yīng)用動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)后，較人工錄入數(shù)據(jù)效率提升較大，提取數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題的情況明顯減少，很好地解決了人工錄入數(shù)據(jù)時(shí)工作效率低、容易遺漏出錯(cuò)等問題，優(yōu)化了系統(tǒng)取數(shù)規(guī)則，大大降低了統(tǒng)計(jì)工作的人力、物力及時(shí)間成本，提高了統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性和效率，從而達(dá)到提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

四、建議

“數(shù)據(jù)治理與共享”“大數(shù)據(jù)”已成為高校信息化建設(shè)的大熱點(diǎn)，是未來階段的發(fā)展方向。無論是推動(dòng)高校業(yè)務(wù)流程再造，還是做好大數(shù)據(jù)分析支持決策與管理，數(shù)據(jù)作為所有業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和支撐、引領(lǐng)高校發(fā)展的核心要素，對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互通共享是高校信息化發(fā)展中的重點(diǎn)任務(wù)。高校應(yīng)挖掘并發(fā)揮數(shù)據(jù)的核心價(jià)值，推進(jìn)高校治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不斷融合各級各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)將“認(rèn)證一個(gè)口，數(shù)據(jù)一個(gè)庫，服務(wù)一個(gè)站”的智慧校園基礎(chǔ)建設(shè)落到實(shí)處。

五、結(jié)語

本案例針對在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中出現(xiàn)的“數(shù)出多門”現(xiàn)象，導(dǎo)致孤立數(shù)據(jù)間的信息壁壘和數(shù)據(jù)使用者對數(shù)據(jù)理解的偏差，統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)質(zhì)量均難以保證等痛點(diǎn)，設(shè)計(jì)構(gòu)建了動(dòng)態(tài)臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫的建立，可以直接抓取教育廳臺賬系統(tǒng)所需全部字段數(shù)據(jù)，有效解決了數(shù)據(jù)來源“數(shù)出多門”的問題，從源頭做到“一數(shù)一源”“一網(wǎng)通辦”，為高校的相關(guān)職能部門真正做到資源共享，加強(qiáng)“統(tǒng)一口徑”數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)成果質(zhì)量奠定了一定基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目：陜西省教育廳2022年度教育管理專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目“基于高校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)校驗(yàn)?zāi)K的優(yōu)化升級研究”，課題編號：22JM008。

（作者單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處 ）