摘要：研究目的：總結(jié)2023年國內(nèi)外土地科學(xué)研究的重點(diǎn)進(jìn)展，展望2024年中國土地科學(xué)的發(fā)展趨勢及《中國土地科學(xué)》重點(diǎn)關(guān)注方向。研究方法：文獻(xiàn)調(diào)查法。研究結(jié)果：2023年國內(nèi)研究重點(diǎn)關(guān)注耕地保護(hù)與非糧化治理、土地要素市場化配置、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)地流轉(zhuǎn)效應(yīng)及政策延續(xù)、國土空間規(guī)劃與治理、國土空間生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、土地利用綠色低碳轉(zhuǎn)型、全域土地綜合整治等科學(xué)問題；國外研究重點(diǎn)關(guān)注土地產(chǎn)權(quán)與非正式制度、土地制度改革績效、多資源協(xié)同配置與土地保護(hù)、土地再分配與農(nóng)地整理、可持續(xù)的空間規(guī)劃、多主體協(xié)同共治的土地管理等問題。研究結(jié)論：圍繞嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益等科技需求，2024年《中國土地科學(xué)》將重點(diǎn)關(guān)注耕地資源安全與高水平保護(hù)、國土空間用途管制與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、土地資源高效配置與綠色低碳利用、自然資源資產(chǎn)管理與農(nóng)地制度改革等相關(guān)研究問題及選題方向。

關(guān)鍵詞：土地科學(xué)；土地經(jīng)濟(jì)；土地管理；土地利用與空間規(guī)劃；土地工程與技術(shù)；綜述

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1001-8158（2024）03-0092-13

基金項(xiàng)目：中國國土勘測規(guī)劃院項(xiàng)目“土地學(xué)科進(jìn)展和土地科學(xué)前沿問題研究”（2023年）。

本文基于中國知網(wǎng)、萬方、維普、Elsevier、Springer、ProQuest等電子數(shù)據(jù)庫，采用文獻(xiàn)調(diào)研法，分析2023年國內(nèi)外土地科學(xué)研究重點(diǎn)問題，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地科學(xué)問題研究的技術(shù)需求，展望2024年中國土地科學(xué)研究趨勢及《中國土地科學(xué)》重點(diǎn)關(guān)注方向。2023年土地科學(xué)研究重點(diǎn)進(jìn)展評述共篩選出141篇國內(nèi)外重要文獻(xiàn)，主要分布在《中國土地科學(xué)》、《自然資源學(xué)報(bào)》、《生態(tài)學(xué)報(bào)》、《管理世界》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》、《地理學(xué)報(bào)》、《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，以及Land Use Policy、Habitat International、Landscape and Urban Planning、World Development等期刊，內(nèi)容涵蓋土地經(jīng)濟(jì)、土地管理、土地資源利用與空間規(guī)劃、土地工程與技術(shù)等領(lǐng)域。

1 2023年國內(nèi)十大土地科學(xué)問題研究進(jìn)展

2023年是全面貫徹“二十大”精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。國內(nèi)土地科學(xué)聚焦中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，理論研究與案例研究持續(xù)深入，取得一系列進(jìn)展。在高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動下，學(xué)者們圍繞耕地保護(hù)與非糧化治理、土地要素市場化配置、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革等議題展開研究。在鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕的時(shí)代背景下，宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村流轉(zhuǎn)效應(yīng)及政策延續(xù)等方面引起廣泛關(guān)注。在人與自然和諧共生的高水平保護(hù)需求下，國土空間規(guī)劃與治理、國土空間生態(tài)分區(qū)修復(fù)與協(xié)同保護(hù)、土地利用綠色低碳轉(zhuǎn)型效益、全域土地綜合整治路徑優(yōu)化成為重點(diǎn)內(nèi)容。

1.1 耕地保護(hù)、耕地撂荒與非糧化治理

嚴(yán)守耕地紅線、端牢中國飯碗是不可逾越的國家安全底線?；谟猛竟苤埔暯?，學(xué)者構(gòu)建了指標(biāo)要素標(biāo)準(zhǔn)化的耕地保護(hù)評判工具[1]，提出了兼顧多方利益的耕地用途管制法律本位觀[2]，促使管制邊界及鏈條得到進(jìn)一步拓展[3]。具體手段上，完善耕地保護(hù)黨政同責(zé)立法規(guī)范[4]與耕地開發(fā)權(quán)交易機(jī)制[5]，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與農(nóng)區(qū)生產(chǎn)布局優(yōu)化[6]，能夠提高地方政府與農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。但種糧效益低下使得耕地撂荒與非糧化問題長期存在，自愿代耕與強(qiáng)制代耕或可緩解耕地撂荒[7]，“中央—地方—社會媒體—種糧主體”四方協(xié)同[8]、行政發(fā)包模式[9]等將成為治理非糧化的有效路徑。此外，創(chuàng)新農(nóng)地制度在盤活耕地撂荒的同時(shí)，需因地制宜管控耕地非糧化[10]，以科學(xué)評估確定二者之間的最優(yōu)均衡點(diǎn)。

1.2 土地資源配置效率與土地要素市場化改革

稀缺資源配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心，土地資源錯(cuò)配將阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[11]。研究表明，土地資源的空間錯(cuò)配將減弱綠色全要素生產(chǎn)率[12]，并引發(fā)引資—財(cái)稅的雙重競爭[13]以及調(diào)控地價(jià)的逐底競爭[14]。究其原因：一方面，土地要素配置的政策影響突出，地方政府更傾向以非市場工具為引導(dǎo)[15]，導(dǎo)致競爭機(jī)制不足；另一方面，土地要素市場化改革往往僅從土地要素著手，忽視了與人口、經(jīng)濟(jì)等因素的市場聯(lián)動效應(yīng)[16]，致使改革缺乏系統(tǒng)性[17]。上述歸因也是催生公共品分布扭曲[18]、大城市住宅用地供給不足[19]、土地抵押融資抬高[20]等問題的根源所在。就土地要素市場化改革路徑而言，可通過集中供地政策[21]、產(chǎn)業(yè)用地審批改革[22]、土地指標(biāo)跨區(qū)域交易引導(dǎo)[23]、區(qū)域內(nèi)城市合作發(fā)展[24]等實(shí)踐，以更好地發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”的作用。

1.3 自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革與權(quán)益實(shí)現(xiàn)

自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革是推動生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，如何讓改革經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)成為重大政策創(chuàng)新需求。研究認(rèn)為，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系改革需要立足于所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)管權(quán)、代理權(quán)“四權(quán)分治”體系[25]，并在產(chǎn)權(quán)安排基礎(chǔ)上健全統(tǒng)一大市場、產(chǎn)權(quán)法治體系、委托代理制度與城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制[26-27]。同時(shí)，自然資源資產(chǎn)國家所有權(quán)委托代理機(jī)制也愈發(fā)細(xì)化，如短鏈條委托代理模式[28]、“全民所有—法定委托—分級代理—產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移—全面監(jiān)督”行權(quán)模式[29]等?；谛磐幸暯菢?gòu)建的“委托人—受托人—受益人”三元主體機(jī)構(gòu)[30]，能夠更好地促使公眾受益。此外，自然資源資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制[31]、損害賠償請求[32]、保護(hù)和使用規(guī)劃[33]、儲備制度構(gòu)建[34]等方面的研究也得到重點(diǎn)關(guān)注。

1.4 宅基地“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)

宅基地“三權(quán)分置”是農(nóng)村改革試點(diǎn)探索的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其內(nèi)涵及有效實(shí)現(xiàn)是當(dāng)前學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。保障農(nóng)民居住權(quán)益是宅基地制度改革的首要目標(biāo)[35]，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵在于，既要強(qiáng)化集體所有權(quán)的主體地位，確保農(nóng)村土地公共屬性[36]；也要構(gòu)建完善的資格權(quán)保護(hù)與流轉(zhuǎn)機(jī)制，兼顧農(nóng)戶權(quán)益與市場需求[37]。此外，宅基地有償退出是對“三權(quán)分置”改革的補(bǔ)充與實(shí)踐，如何遵循農(nóng)戶意愿受到廣泛關(guān)注[38]。宏觀層面，宅基地確權(quán)登記不利于農(nóng)戶宅基地退出，但社會資本的非正式制度可以從中發(fā)揮正向調(diào)節(jié)作用[39]。中觀層面，政策規(guī)制對于農(nóng)戶宅基地退出意愿兼受引導(dǎo)性規(guī)范和模范性規(guī)范制約[40]。微觀層面，農(nóng)戶退出意愿不僅受信息獲取、群體規(guī)范、功能識別三維認(rèn)知偏差的影響[41]，也受村莊所在區(qū)位的影響[42]。

1.5 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與鄉(xiāng)村振興

集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是撬動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力、助推鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵性改革措施。入市改革通過工業(yè)用地市場化、土地價(jià)格差異化、強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增收等途徑能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長[43]；要素流動效應(yīng)和公共服務(wù)優(yōu)化效應(yīng)則能提高土地利用效率[44]、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展[45]。入市影響存在基于區(qū)域、政策的滯后效應(yīng)和持續(xù)效應(yīng)的地區(qū)異質(zhì)性[46]，不同地區(qū)間分異與縱向府際要求程度與財(cái)政稅收激勵(lì)作用密切相關(guān)[47]。首批入市改革試點(diǎn)中，中西部地區(qū)入市改革表現(xiàn)并不遜色于東部發(fā)達(dá)地區(qū)[47]。完善頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃及配套、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)交流合作、提高集體經(jīng)濟(jì)組織參與運(yùn)營管理，將成為優(yōu)化收益分配格局、縮小發(fā)展差距的重中之重[48-49]，對鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

1.6 農(nóng)地流轉(zhuǎn)效應(yīng)與二輪土地承包到期延包

農(nóng)地流轉(zhuǎn)與土地承包事關(guān)數(shù)億農(nóng)民的切身利益。其中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在不同維度的效應(yīng)備受關(guān)注，研究發(fā)現(xiàn)其不僅能夠提高農(nóng)地配置效率，還可通過促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)和規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率[50-52]，以及改善農(nóng)戶家庭在社區(qū)環(huán)境和社會機(jī)會的福利[53]。此外，如何推動土地流轉(zhuǎn)也得到重點(diǎn)關(guān)注，流轉(zhuǎn)市場發(fā)育[54]、村莊產(chǎn)業(yè)融合[55]、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)[56]均能夠成為關(guān)鍵推動力。隨著二輪土地承包大批到期，農(nóng)村土地延包形成“變化說”和“不變說”的爭論。前者基于公平視角，認(rèn)為應(yīng)按照人口結(jié)構(gòu)重新分地[57]；后者則強(qiáng)調(diào)效率，認(rèn)為要嚴(yán)守不打亂、不重分的政策底線[58]，穩(wěn)定農(nóng)戶預(yù)期。解決上述爭論需統(tǒng)籌公平與效率，探索建立“有地分地、無地賦權(quán)”的權(quán)益調(diào)節(jié)機(jī)制[59]、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)退出補(bǔ)償機(jī)制以及退出土地再利用機(jī)制[60]，以暢通農(nóng)地流轉(zhuǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道。

1.7 國土空間規(guī)劃治理及其法治化

構(gòu)建科學(xué)治理與公正司法相融合的國土空間規(guī)劃體系是優(yōu)化空間資源配置的重要舉措，也是土地科學(xué)領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)者們圍繞理論探索，闡釋了面向中國式現(xiàn)代化的國土空間布局優(yōu)化戰(zhàn)略任務(wù)[61]，提出了“三區(qū)”逐級優(yōu)化和“三線”差別控制的劃定方式[62]，建立了“剛性約束+柔性引導(dǎo)”的規(guī)劃機(jī)制[63]，調(diào)配了兩級空間開發(fā)權(quán)的治理邏輯[64]等。聚焦方法創(chuàng)新，設(shè)計(jì)了顧及服務(wù)半徑和覆蓋率雙重約束的生活圈規(guī)劃模型與算法[65]，構(gòu)建了整合“政策—潛力—意愿”的村莊分類框架[66]，建立了鄉(xiāng)村空間“綜合—分區(qū)—流動”多尺度治理框架[67]。著眼法制建設(shè)，深入探討了詳細(xì)規(guī)劃的法治建設(shè)[68]、跨區(qū)域立法[69]、《國土空間規(guī)劃法》的立法視域與體系銜接[70]，為空間規(guī)劃落地提供了堅(jiān)實(shí)保障。

1.8 國土空間生態(tài)分區(qū)修復(fù)與協(xié)同保護(hù)

實(shí)施國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措，近年來得到學(xué)界持續(xù)討論。廣大學(xué)者揭示了生態(tài)修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)聯(lián)[71]，深化了國土空間生態(tài)修復(fù)的科學(xué)分區(qū)[72-73]和差別治理機(jī)制[74]。聚焦特殊國土空間，雙碳目標(biāo)下礦區(qū)生態(tài)修復(fù)如何更好地固碳增匯備受關(guān)注[75]，土壤—植被—微生物模式下的復(fù)墾土壤重構(gòu)[76]成為重要手段，邊采邊復(fù)的時(shí)機(jī)優(yōu)選[77]的關(guān)鍵技術(shù)得到突破。在推動生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，如何將保護(hù)和修復(fù)協(xié)同優(yōu)化逐漸受到重視。學(xué)者構(gòu)建了山水林田湖草沙生命共同體耦合框架與概念模型[78]，分析了生態(tài)保護(hù)修復(fù)中全要素鏈條管理、跨區(qū)域協(xié)作、目標(biāo)格局等方面存在的問題[79]，基于保護(hù)—修復(fù)優(yōu)先區(qū)科學(xué)劃定了生態(tài)“保護(hù)紅線”和“修復(fù)綠線”[80]。此外，自然保護(hù)地的生態(tài)補(bǔ)償[81]、空間管控[82]、法制建設(shè)[83]也得到長足進(jìn)展。

1.9 土地利用綠色低碳轉(zhuǎn)型與多維效益權(quán)衡

推動土地利用綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的內(nèi)在要求，如何權(quán)衡這一過程的多維效益成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。學(xué)者采用庫—差別法提升了中國土地利用及其變化和林業(yè)（Land Use，Land-use Change and Forestry，LULUCF）碳核算的精度[84]，構(gòu)建了高分辨率的全國陸地土壤碳儲量及土壤碳匯核算成果[85]，可為“雙碳”目標(biāo)下土地利用低碳管理提供數(shù)據(jù)支持。許多研究刻畫了土地綠色利用效率的“三生”耦合水平[86]，揭示了低碳試點(diǎn)政策[87]、交通緊湊度[88]、數(shù)字經(jīng)濟(jì)[89]、科技創(chuàng)新[90]等因素對城市土地綠色利用效率的影響機(jī)理。也有研究解析了土地利用形態(tài)“協(xié)調(diào)—沖突—協(xié)調(diào)”交替演化模式[91]，揭示了土地利用轉(zhuǎn)型過程中的生態(tài)效應(yīng)[92]，識別了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需失衡關(guān)鍵區(qū)并劃分了干預(yù)優(yōu)先級[93]，借助多尺度地理加權(quán)回歸模型解決了權(quán)衡協(xié)同關(guān)系的空間異質(zhì)性問題[94]，為生態(tài)保護(hù)與效率提升協(xié)同提供了有效參考。

1.10 全域土地綜合整治的影響機(jī)制及優(yōu)化路徑

全域土地綜合整治是提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的關(guān)鍵途徑和推進(jìn)“千萬工程”的重要舉措，也是當(dāng)下學(xué)界和業(yè)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。從政策演進(jìn)看，該措施是城市發(fā)展收益轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的制度安排，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)、建設(shè)用地管制、土地財(cái)政收益再分配、城鄉(xiāng)要素配置均衡等多重目標(biāo)[95-96]。從整治潛力看，全域土地綜合整治若想提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)潛力，需統(tǒng)籌配置各用地類型[97]，并在特定區(qū)域強(qiáng)化特殊的整理方式[98]。就影響機(jī)制而言，分析方法更加注重關(guān)鍵特征變化與差異性分析，研究區(qū)域也更具多元化和綜合化，耕地產(chǎn)能、整治規(guī)模與方式逐漸成為影響機(jī)制的主要評價(jià)要素[99-100]。此外，強(qiáng)化底線約束、下沉發(fā)展權(quán)利、探索差異路徑、優(yōu)化要素配置將成為全域土地綜合整治優(yōu)化路徑[101]，以更好服務(wù)于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

2 2023年國外重點(diǎn)土地科學(xué)問題研究進(jìn)展

2023年，國外土地科學(xué)研究聚焦于土地產(chǎn)權(quán)與非正式制度、土地制度改革的效率與公平、多資源協(xié)同配置與土地保護(hù)、土地再分配與農(nóng)地整理、可持續(xù)的空間規(guī)劃與制度、多元主體協(xié)同共治的土地管理等重要議題。

2.1 土地產(chǎn)權(quán)與非正式制度

作為國家產(chǎn)權(quán)制度的重要組分，土地產(chǎn)權(quán)研究歷久彌新，始終居于焦點(diǎn)地位。研究表明，在土地轉(zhuǎn)為離散且可買賣的資產(chǎn)期間，開發(fā)商通常重視私有產(chǎn)權(quán)而忽視當(dāng)?shù)匾?guī)劃[102]；而土地產(chǎn)權(quán)正規(guī)化能夠增強(qiáng)政府稅收認(rèn)同[102]，交易過程也更令人青睞[103]。盡管土地確權(quán)可明確所有者權(quán)利邊界，但公有土地與私人土地矛盾、占有失衡以及權(quán)力尋租會進(jìn)一步加劇土地沖突[104]，部分戰(zhàn)亂國家或地區(qū)也由于權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口流離失所導(dǎo)致權(quán)屬爭議[105]。此外，源于政府、社區(qū)、家庭三重父權(quán)制度的壓迫，非正式制度下延續(xù)的土地產(chǎn)權(quán)會加劇繼承的性別不平等[106]，讓婦女繼承或建立新農(nóng)場或許有利于打破父系繼承循環(huán)[107]。此外，由于勞動力不足或租地需求旺盛，印度女性土地所有者更傾向于出租土地而非自耕[108]。

2.2 土地制度改革的效率與公平

任何國家的土地制度改革都是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，如何兼顧效率和公平備受矚目。從歷史反思看，經(jīng)濟(jì)和政治誘因是土地改革能否實(shí)施的關(guān)鍵，諸如地塊面積過小與技術(shù)投入不足[109]、政府財(cái)政支出上漲[110]等都將深刻影響改革成效，并引發(fā)貧困加劇、社會動蕩和公有化進(jìn)程受阻等問題。此外，土地制度改革常常被代表政商精英利益的政治力量所俘獲[111]，致使改革成果分配有失公允[112]，甚至出現(xiàn)隨意估價(jià)、操縱程序等濫用職權(quán)或權(quán)力尋租行為[113]。研究也發(fā)現(xiàn)，土地保有權(quán)關(guān)乎糧食安全、人類福祉和國家穩(wěn)定[114-115]，如何協(xié)調(diào)其法律體制以確保使用者的土地權(quán)屬安全至關(guān)重要[116]。同樣，通過地籍登記、法律保障等具體舉措，維護(hù)婦女土地所有權(quán)、減少性別歧視也是發(fā)展中國家亟待解決的難題[117]。

2.3 多資源協(xié)同配置與土地保護(hù)

土地的概念決定了其范疇涉及多類資源要素，如何實(shí)現(xiàn)多類型資源協(xié)同配置與保護(hù)引發(fā)國際學(xué)者廣泛而深刻的關(guān)切。學(xué)者持續(xù)探析水、能源、土地等資源的系統(tǒng)耦合關(guān)系，建立了以糧食安全為導(dǎo)向、以作物增產(chǎn)為準(zhǔn)則的水土資源分配多目標(biāo)決策模型[118]。為了在不確定框架下顧及多組相互沖突目標(biāo)，區(qū)間多目標(biāo)決策模型（Interval Meta-Goal Programming Model，IMGPM）應(yīng)運(yùn)而生[119]，解決了多目標(biāo)決策模型環(huán)境系數(shù)與相關(guān)參數(shù)難獲取問題。有效的縱向傳導(dǎo)與橫向設(shè)計(jì)將減少礦地沖突，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源政策的協(xié)同配置[120]。此外，高效公平的土地保護(hù)也成為一項(xiàng)重要議題，未來需要兼顧對地上要素和地下水流域的管控[121]，并建立明確公平優(yōu)先序的社區(qū)土地保護(hù)收益分配機(jī)制[122]。

2.4 土地再分配與農(nóng)地整理

世界人口激增加劇了土地資源短缺，許多發(fā)展中國家正面臨土地重新界定與再分配問題。實(shí)施土地再分配制度既能保障農(nóng)地農(nóng)用，提高生產(chǎn)效率；也能確保農(nóng)民土地權(quán)利穩(wěn)定，維護(hù)土地正義[123]。由于貧困農(nóng)民更加依賴土地來維持生計(jì)，合理的土地再分配不僅可激發(fā)農(nóng)民積極性和增加土地可持續(xù)利用[124]，還能提高集約利用度以獲得更多邊際效益[125]。此外，土地再分配還能在農(nóng)地整理過程中發(fā)揮更大的價(jià)值，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)基于模糊邏輯的土地重新分配方式在土地整理項(xiàng)目中取得了更優(yōu)結(jié)果[126]，而農(nóng)地整理的衍生效應(yīng)不僅能提高農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)力、提升經(jīng)濟(jì)效益[127]，還將成為遏制土地退化[128]、降低碳排放[129]的重要手段。

2.5 可持續(xù)的空間規(guī)劃與制度

可持續(xù)的空間規(guī)劃對促進(jìn)空間綠色高效發(fā)展，創(chuàng)造可持續(xù)的城鄉(xiāng)環(huán)境具有重要意義。學(xué)者發(fā)現(xiàn)，混合元啟發(fā)式模型模擬優(yōu)化土地利用是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效策略[130]，考慮社會流動與農(nóng)林混合景觀的互動能夠促進(jìn)農(nóng)林系統(tǒng)可持續(xù)化[131]，而顧及氣候變化因素的承載力評價(jià)可有效提升風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)水平[132]。此外，池塘規(guī)劃、土地綠色利用與可持續(xù)的城市排水系統(tǒng)將發(fā)揮徑流“削峰”作用，降低洪澇災(zāi)害的發(fā)生[133]。為了促進(jìn)空間可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃決策對土地價(jià)值的影響尤需重點(diǎn)關(guān)注，利用再分配工具[134]將成為促進(jìn)土地價(jià)值的空間公平的有效路徑。

2.6 多元主體協(xié)同共治的土地管理

公開透明的公眾參是多主體協(xié)同共治的前提，其能夠提高決策質(zhì)量、增強(qiáng)治理效能，已成為緩解公私利益沖突的重要手段。研究發(fā)現(xiàn)，基于多主體的土地利用治理模擬（Agent-Based Simulation of Land Use Governance）開展干預(yù)，可實(shí)現(xiàn)有效性和公平性之間的最佳權(quán)衡[135]，并已廣泛應(yīng)用于資源環(huán)境管理領(lǐng)域[136]。此外，公眾參與式GIS（Public Participation GIS）工具[137]能有效提高土地利用決策效用，已成為有效解決方案[138]。此外，學(xué)者還運(yùn)用階段分析[139]、動態(tài)原因分析[140]、廣義互動博弈[141]等模型，思考如何降低土地利用沖突的消極影響，以構(gòu)建更加民主、公平與可持續(xù)的土地利用系統(tǒng)。

3 2023年土地科學(xué)研究進(jìn)展評述

土地科學(xué)既是一門厚載學(xué)理底蘊(yùn)的基礎(chǔ)理論研究，也是一門響應(yīng)時(shí)代訴求的實(shí)踐應(yīng)用研究，在服務(wù)新時(shí)期自然資源治理過程中發(fā)揮著先導(dǎo)性作用。因此，研究土地科學(xué)問題不僅要在基礎(chǔ)理論上持續(xù)突破，深入探索土地科學(xué)的內(nèi)在規(guī)律和前沿問題，更要通過理論研究推動中國式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展背景下自然資源資產(chǎn)管理實(shí)踐創(chuàng)新。

立足學(xué)科發(fā)展與時(shí)代需求，2023年土地科學(xué)研究取得以下進(jìn)展：（1）回應(yīng)嚴(yán)守資源安全底線要求，耕地保護(hù)與糧食安全研究得到深化與拓展。耕地用途管制所需明確的目標(biāo)、工具、邊界、機(jī)制等得到關(guān)注與完善，如何有效遏制耕地撂荒、防止耕地“非糧化”的機(jī)理與路徑得以進(jìn)一步揭示；全球資源短缺倒逼發(fā)展中國家實(shí)施土地再分配制度，也為更加正義的耕地保護(hù)提供了嶄新視角。（2）政府與市場對土地資源配置的作用機(jī)制愈發(fā)深入。系統(tǒng)揭示了不同土地資源錯(cuò)配類型對社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的影響機(jī)制，豐富了對土地資源配置效率的方法論與實(shí)踐應(yīng)用。政府行為對土地市場和供地結(jié)構(gòu)的影響認(rèn)識取得新進(jìn)展，并重點(diǎn)討論了土地差別化供給與經(jīng)營、多類型資源協(xié)同配置路徑等。（3）自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的改革方向愈發(fā)清晰。重塑產(chǎn)權(quán)秩序、明確權(quán)益歸屬、強(qiáng)化法律保障得到學(xué)者們普遍認(rèn)同，對自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革中各項(xiàng)具體權(quán)利的關(guān)注明顯升溫，深化探索了自然資源產(chǎn)品價(jià)值釋放與各方權(quán)益保障的市場化路徑，重點(diǎn)回答了委托代理配套機(jī)制不明、所有權(quán)監(jiān)管權(quán)混同等核心問題。（4）鄉(xiāng)村全面振興背景下的農(nóng)村土地改革受到持續(xù)關(guān)注與廣泛討論。聚焦農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等核心議題，闡釋了顧及公平效率、守住政策底線、完善制度設(shè)計(jì)、優(yōu)化收益分配的具體解決方案，為土地制度多方協(xié)同改革與激活農(nóng)村土地市場提供了理論支持。（5）國土空間規(guī)劃治理及其法治化研究持續(xù)響應(yīng)國家戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)需要。將可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等規(guī)劃理念納入空間規(guī)劃體系建設(shè)，“三線”協(xié)同、生活圈規(guī)劃、村莊分類、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)等規(guī)劃方法得到持續(xù)優(yōu)化，縱橫關(guān)系、公眾參與、制度互動、政策評估等管理與制度得以揭示，驅(qū)動其向更科學(xué)、更規(guī)范的法制化方向縱深發(fā)展。（6）國土空間保護(hù)修復(fù)與全域土地綜合整治得到學(xué)界的重點(diǎn)關(guān)注與持續(xù)探索。重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)得到強(qiáng)化提升，探索了國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的關(guān)鍵區(qū)識別與差別化策略，深入揭示了全域土地綜合整治的政策演進(jìn)、影響機(jī)制及優(yōu)化路徑，為促進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化提供有力的理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。（7）土地利用轉(zhuǎn)型的效益維度與研究深度得到進(jìn)一步挖掘。構(gòu)建了具備更高精度的碳核算數(shù)據(jù)體系，揭示了土地資源的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的多尺度供需均衡、權(quán)衡協(xié)同關(guān)系及福祉效應(yīng)，土地利用轉(zhuǎn)型的評價(jià)方法與效益維度得到突破和延伸，推動實(shí)現(xiàn)土地綠色低碳利用路徑也逐漸清晰。

當(dāng)前研究還存在以下不足：（1）土地科學(xué)的基礎(chǔ)理論仍然處于薄弱環(huán)節(jié)，具有中國特色的顛覆性理論突破較為匱乏，面向資源國情的土地科學(xué)領(lǐng)域“中國式”理論創(chuàng)新與“本土化”實(shí)踐探索亟待進(jìn)一步強(qiáng)化。（2）土地管理的基本規(guī)律、科學(xué)問題與理論邏輯提煉不夠，關(guān)于制度創(chuàng)新的批判性與創(chuàng)新性思維尚顯不足，基礎(chǔ)方法論與歷史比較研究不夠深入，關(guān)于土地應(yīng)急管理、人地情感管理等方向的系統(tǒng)性思考也較為缺乏。（3）土地經(jīng)濟(jì)理論如何服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究相對滯后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地財(cái)政不可持續(xù)問題亟待回答，不同區(qū)域土地市場差異以及可行的收益分配機(jī)制缺乏深入探究，規(guī)劃與市場在土地資源配置中的功能定位仍存在一定分歧，跨區(qū)域的土地資源收益分配問題也值得深入反思與探討。（4）耕地資源高水平保護(hù)與國家總體安全觀的融合不夠充分，耕地保護(hù)的區(qū)際、代際利益補(bǔ)償機(jī)制仍需積極探索，大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀下的耕地管控邏輯與機(jī)理認(rèn)知有待強(qiáng)化，耕地整治后再撂荒問題需要得到格外關(guān)注。（5）土地承包權(quán)退出與其他改革聯(lián)動的具體研究不夠成熟，宅基地“三權(quán)分置”制度改革試點(diǎn)的成效及經(jīng)驗(yàn)歸納不夠充分，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)所面臨的產(chǎn)權(quán)體系不全、市場發(fā)育不足、制度配套滯后等問題尚未得到有效回應(yīng)，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的系統(tǒng)性政策體系設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步闡釋。（6）空間規(guī)劃體系縱向傳導(dǎo)、橫向銜接機(jī)制相對薄弱，多主體參與的空間治理的理論與實(shí)踐多停留于表象描述，國土空間規(guī)劃“數(shù)智化”與“數(shù)治化”轉(zhuǎn)型路徑探討不夠深入，自然資源監(jiān)測評估預(yù)警響應(yīng)水準(zhǔn)有待進(jìn)一步優(yōu)化。（7）國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)理論體系尚不健全，生態(tài)修復(fù)的激勵(lì)措施與長期監(jiān)管評估機(jī)制仍不夠完善，針對特定類型（如礦區(qū)、流域、濕地）的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)亟待深化與細(xì)化，全域土地綜合整治落實(shí)“千萬工程”的規(guī)律歸納尚顯不足，山水工程應(yīng)用案例研究成果還需進(jìn)一步凝練與豐富。

4 2024年土地科學(xué)研究展望

4.1 主要需求

2024年是全面貫徹落實(shí)“二十大”精神的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。土地科學(xué)研究仍將緊扣時(shí)代發(fā)展主題，對標(biāo)嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益的自然資源管理科技需求，服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

（1）嚴(yán)守資源安全底線，筑牢國家安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。2024年中央一號文件要求嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，細(xì)化明確“非糧化”整改范圍，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，因地制宜推進(jìn)撂荒地利用。2023年中央經(jīng)濟(jì)和中央農(nóng)村工作會議都提出要探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。2024年全國自然資源工作會議進(jìn)一步明確堅(jiān)持量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用，切實(shí)守牢耕地保護(hù)紅線，并提出“研究推動批量增加耕地”的新要求。2023年中央財(cái)經(jīng)委員會第二次會議提出挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間?！蛾P(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》 《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》等文件要求堅(jiān)持底線思維，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)決杜絕各類破壞生態(tài)環(huán)境、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的違法建設(shè)行為。

（2）優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。2023年經(jīng)濟(jì)工作會議、2024年中央一號文件提出要推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興。2024年中央深改委第四次會議強(qiáng)調(diào)要推動形成主體功能約束有效、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局。2024年國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。同年全國自然資源工作會議提出深化“多規(guī)合一”改革，促進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化，完善主體功能區(qū)制度，深入推進(jìn)全域土地綜合整治等要求。 《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》《關(guān)于加強(qiáng)國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》 《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引》等文件提出堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提倡土地混合使用和空間功能復(fù)合，促進(jìn)空間資源的高效利用，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)與空間布局。

（3）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，厚植美麗中國的生態(tài)根基。習(xí)近平總書記在《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系》文章中提出，要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動等五類關(guān)系?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，筑牢自然生態(tài)屏障，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，健全國家生態(tài)安全體系，有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)等要求。2024年中央一號文件要求加快推進(jìn)長江中上游坡耕地水土流失治理，加強(qiáng)荒漠化綜合防治。同年全國自然資源工作會議要求啟動實(shí)施自然生態(tài)資源監(jiān)測評價(jià)預(yù)警工程，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，深度參與全球生態(tài)治理。《中國陸域生態(tài)基礎(chǔ)分區(qū)（試行）》等文件為分區(qū)分類開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)監(jiān)測評價(jià)預(yù)警等工作指明了方向。

（4）維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。2024年中央深改委第四次會議強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。2024年國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出要深化農(nóng)村土地制度改革，深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。同年全國自然資源工作會議提出強(qiáng)化差別化要素保障政策，提升自然資源要素配置效率?！蹲匀毁Y源標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》提出要完善自然資源分等定級價(jià)格評估標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)全民所有自然資源資產(chǎn)清查核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程?！掇r(nóng)村土地承包合同管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村“三權(quán)”分置制度。此外，《關(guān)于嚴(yán)守底線規(guī)范開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作有關(guān)要求的通知》指出，開展試點(diǎn)工作要切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，在規(guī)劃編制與實(shí)施時(shí)要尊重群眾意愿、接受群眾監(jiān)督。

4.2 重點(diǎn)研究問題展望

立足數(shù)字生態(tài)文明時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的自然資源管理需求，在2023年土地科學(xué)研究評述的基礎(chǔ)上，遵循土地科學(xué)發(fā)展基本規(guī)律，展望2024 年及未來一段時(shí)間土地科學(xué)研究的重點(diǎn)問題。

（1）耕地資源安全與高水平保護(hù)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，嚴(yán)守耕地資源安全底線。重點(diǎn)關(guān)注：總體國家安全觀下的耕地資源安全戰(zhàn)略，大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀下的耕地管控邏輯及機(jī)理，農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型與耕地保護(hù)，耕地用途管制理論邏輯與農(nóng)民權(quán)益保障，代際公平視角下的耕地資源可持續(xù)利用，批量增加耕地的激勵(lì)機(jī)制與路徑，鹽堿地綜合開發(fā)利用技術(shù)與激勵(lì)機(jī)制，耕地質(zhì)量提升、生態(tài)管控技術(shù)與機(jī)制，黑土地可持續(xù)利用與保護(hù)修復(fù)，耕地撂荒、非糧化機(jī)理分析及治理，耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制與法制建設(shè)等。

（2）國土空間用途管制與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完善國土空間規(guī)劃體系，提升空間治理和修復(fù)水平，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。重點(diǎn)關(guān)注：面向中國式現(xiàn)代化的國土空間治理戰(zhàn)略，國土空間用途管制制度與監(jiān)測評估，國土空間用途管制與土地發(fā)展權(quán)配置，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的國土空間規(guī)劃理論與方法，國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制與管控規(guī)則，國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警技術(shù)，國土空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理理論與實(shí)踐，全域土地綜合整治與鄉(xiāng)村國土空間治理，區(qū)域、流域、城市群國土空間治理理論與實(shí)踐，數(shù)字生態(tài)文明時(shí)代的國土空間“數(shù)治化”轉(zhuǎn)型，面向國土空間高質(zhì)量治理的法治建設(shè)等。

（3）土地資源高效配置與綠色低碳利用。提升土地資源配置效率，促進(jìn)土地綠色低碳利用。重點(diǎn)關(guān)注：面向新質(zhì)生產(chǎn)力的土地資源優(yōu)化配置，統(tǒng)籌規(guī)劃與市場的土地資源配置機(jī)制，土地資源混合開發(fā)與協(xié)同配置，高質(zhì)量發(fā)展下的存量土地盤活利用，跨區(qū)域土地資源溢價(jià)共享與收益分配機(jī)制，土地利用效益與土地利用多功能評價(jià)，土地綠色利用轉(zhuǎn)型理論及模式，土地綠色低碳利用及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評價(jià)，土地生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、土地資源碳計(jì)量技術(shù)等。

（4）自然資源資產(chǎn)管理與農(nóng)地制度改革。改革完善自然資源資產(chǎn)管理體制與機(jī)制，維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。重點(diǎn)關(guān)注：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系完善與權(quán)益實(shí)現(xiàn)，自然資源資產(chǎn)管理分治體系構(gòu)建與綜合立法，全民所有資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理試點(diǎn)的理論與實(shí)踐，全民所有自然資源資產(chǎn)配置與收益分配，自然資源要素市場化體系建設(shè)與保障機(jī)制，國家公園為主體的自然保護(hù)地治理，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地等農(nóng)村土地制度改革與法治完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場構(gòu)建與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地保障路徑等。

4.3 《中國土地科學(xué)》重點(diǎn)關(guān)注方向

圍繞重點(diǎn)研究問題，2024年《中國土地科學(xué)》的重點(diǎn)關(guān)注方向?yàn)椋海?）大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀下的中國耕地資源保護(hù)；（2）面向中國式現(xiàn)代化的國土空間治理；（3）服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化；（4）國土空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理；（5）數(shù)字生態(tài)文明時(shí)代的國土空間“數(shù)治化”轉(zhuǎn)型；（6）新質(zhì)生產(chǎn)力與土地要素市場化配置；（7）土地資源優(yōu)化配置與綠色低碳轉(zhuǎn)型；（8）自然資源資產(chǎn)管理改革理論與實(shí)踐；（9）農(nóng)村土地制度改革與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化；（10）土地系統(tǒng)科學(xué)研究與土地學(xué)科建設(shè)。

致謝：感謝北京大學(xué)林堅(jiān)教授團(tuán)隊(duì)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)朱道林教授團(tuán)隊(duì)、中國人民大學(xué)豐雷教授團(tuán)隊(duì)和中國礦業(yè)大學(xué)（北京）胡振琪教授團(tuán)隊(duì)在資料搜集整理方面提供的支持。

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Progress Review on Land Science Research in 2023 and Prospects for 2024

WANG Qingri， LANG Haiou， ZHONG Jixiang， CHEN Meijing， ZHANG Bingsong， YU Xiao

（China Land Surveying and Planning Institute， Beijing 100035， China）

Abstract： The purposes of this paper are to summarize the key progress of land science research at home and abroad in 2023， and to discuss the development trend and focuses of China Land Science in 2024. The method of literature review is employed. The results show that domestic research in 2023 focused on cultivated land protection and non-grain governance， marketization allocation of land factor， property right system reform of natural resources assets， “tripartite entitlement system” of rural residential land， rural construction land marketization， effects of farmland transfer and policy continuation， territorial space planning and governance， territorial ecological restoration and protection， green and low-carbon transition of land use， and comprehensive land consolidation. International studies paid more attention to land property rights and informal institutions， land system reform performance， multiple resources collaborative allocation and land protection， land redistribution and farmland consolidation， sustainable spatial planning， and multiagent collaborative land management. In conclusion， to respond to the technology demand of preserving the bottom line of resource security， optimizing of territorial space pattern， promoting green and low-carbon development， securing the rights and interests of resource assets， China land science in 2024 will focus on the security and high-level protection of cultivated land， territorial space use control and ecological protection and restoration， efficient allocation and green and low-carbon land use， natural resource assets management and farmland system reform.

Key words： land science； land economy； land management； land use and spatial planning； land engineering and technology； review

（本文責(zé)編：郎海鷗）