摘" 要：本文通過文獻(xiàn)資料法、系統(tǒng)分析法、邏輯分析法，由中國知網(wǎng)查閱的近年來發(fā)表的有關(guān)“體育智庫”的相關(guān)文獻(xiàn)，特別是圍繞著“中國特色新型體育智庫”的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了整理、分析和總結(jié)，結(jié)果顯示：體育智庫在運(yùn)行過程中，其外部和內(nèi)部仍存在著諸多發(fā)展瓶頸問題，與之相關(guān)的體制機(jī)制、保障制度、管理措施等，在一定程度上制約和影響了新型體育智庫的發(fā)展和提高，為此，針對其存在的瓶頸問題提出了切實可行的路徑提升策略。

關(guān)鍵詞：中國特色；新型；體育智庫；困境；路徑

The Practical Dilemma and Path Analysis of the Construction ofChinese Sports Think Tank in the New Era

Abstract： This article through the literature material method， system analysis method， logical analysis， published in recent years by CNKI to consult the related literature about \"sports think-tank， especially around the\" new sports think-tank with Chinese characteristics \"of the research literature， sorting， analyzing and summarizing the results showed that the sports think-tank in the process of operation， its external and internal still remains the bottleneck problems， the related systems and mechanisms， security system， management measures， etc.， to a certain extent， restrict and influence the development of a new type of sports， a think-tank， and improve， for this， and aiming at the existing bottleneck problem of its promotion strategy put forward the feasible path.

Key words： Chinese characteristics; New type; Sports think-tank; Trouble; Realization route

中圖分類號：G80-054""""""""""""""""" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

改革開放40年來，在黨和國家正確方針政策的引領(lǐng)下，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面發(fā)生了翻天覆地的變化，并取得了令人矚目的眾多突破性的進(jìn)步。目前中國已上升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這為中國帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇，但進(jìn)入21世紀(jì)后，世界新格局呈現(xiàn)出多元化、全球化的態(tài)勢，中國在享受機(jī)遇的同時同樣也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新時代世界各個國家之間的競爭已不再是野蠻的領(lǐng)土、權(quán)力斗爭，而上升為文化、意識、思維等高度的軟實力的較量?！爸菐臁弊鳛橐环N穩(wěn)定的、獨(dú)立的新型政策研究機(jī)構(gòu)，在國家穩(wěn)定發(fā)展過程中起到了重要的引領(lǐng)作用。近幾十年來，黨和國家高度重視我國體育的發(fā)展，并制定了相關(guān)的政策和法律法規(guī)，成功地將中國體育推向了世界體育的大舞臺，為中國體育贏得了越來越多的話語權(quán)。然而在世界各國競爭日趨激烈的當(dāng)下，中國體育強(qiáng)國的實現(xiàn)需要更加全面和完備的方針政策做其后盾。體育智庫作為新時代的智慧產(chǎn)物對于體育發(fā)展具有重大意義，能夠靈敏地捕捉世界體育發(fā)展趨勢、脈搏，集中各方面智慧、凝聚最廣泛的力量，為本國體育提供更前沿、更有價值、更完善的高質(zhì)量的決策體系。

1" 中國特色新型體育智庫的內(nèi)涵及其分類

2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，中國特色新型體育智庫是以體育公共政策為主要研究對象，以服務(wù)體育科學(xué)民主決策為宗旨的專業(yè)性研究咨詢機(jī)構(gòu)，在咨政建言、思想創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、體育公共外交等方面發(fā)揮著十分重要的作用[1]。

目前學(xué)術(shù)界將新型體育智庫分為四類：（1）官方體育智庫，一般包括體育決策室、體育科學(xué)研究所等；（2）半官方體育智庫，一般包括體育行業(yè)協(xié)會，體育學(xué)術(shù)團(tuán)體等；（3）大學(xué)研究型智庫，主要集中在高等院校，由院校內(nèi)的研究人員和學(xué)術(shù)人員構(gòu)成；（4）體育大眾傳播機(jī)構(gòu)，即民間智庫，它是一種新型的智庫形式，包括平媒、電媒、網(wǎng)媒等大眾傳播機(jī)構(gòu)。

2" 中國特色新型體育智庫建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

2.1" 體育智庫運(yùn)營缺乏相對的獨(dú)立性

從理論層面來看，智庫獨(dú)立性通常是指體育智庫的調(diào)查過程、研究立場、研究觀點不受任何利益相關(guān)者的左右或影響；從實踐層面來看，其涵蓋財政、運(yùn)營及研究的獨(dú)立等多方面內(nèi)容。[2]“獨(dú)立性”是體育智庫的核心，是優(yōu)于政府和其他研究機(jī)構(gòu)的重要屬性，也是提升體育智庫成果水平和影響力的關(guān)鍵因素。[3]過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料可得出我國體育智庫的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家之間的明顯差距，就體現(xiàn)在對獨(dú)立性的堅持不盡如意。從澳大利亞體育學(xué)院創(chuàng)新與發(fā)展研究所和美國智庫建設(shè)的經(jīng)驗來分析，保持研究的獨(dú)立性是他們產(chǎn)生高質(zhì)量高水平研究成果的根本。張磊等人也在文獻(xiàn)中提到，現(xiàn)階段我國的體育智庫大部分都屬于官方體育智庫，并未具備實質(zhì)上的獨(dú)立性，在對科研的建言獻(xiàn)策方面也受到諸多限制。

2.2" 體育智庫品牌缺乏國際影響力

我國體育智庫的一些專家在參與國際體育論壇時提出的觀點，往往只淺顯的流于概念，很難在國際體育平臺上擁自己的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。劉盼盼曾提出我國體育智庫目前難以提出具有足夠影響力和震撼力的議題，無法形成高水平的“中國體育議題”和“中國體育方案”。議題質(zhì)量不高就會降低體育智庫成果的整體水平，難以提供前瞻性、時效性、專業(yè)性、針對性的觀點。體育事業(yè)發(fā)展在世界各國綜合國力競爭中占據(jù)很大的比重，體育智庫話語權(quán)的缺失勢必會削弱我國整體的國際地位和優(yōu)勢，中國作為全球體育發(fā)展新格局中的一名重要成員，如何提升科學(xué)決策水平、提升世界體育格局中的中國地位、中國聲音、中國方案，對外講好中國故事，是我國特色新型體育智庫建設(shè)中急需解決的關(guān)鍵問題。

2.3" 體育智庫的監(jiān)督評估工作需提升

體育智庫的監(jiān)督評估功能是智庫運(yùn)行的質(zhì)量保證，最直接的作用是可以檢測體育智庫目標(biāo)的實現(xiàn)情況，還可以提供公平合理的績效評估，通過監(jiān)測的形式使體育智庫發(fā)現(xiàn)自身建設(shè)中存在的問題。據(jù)相關(guān)研究表明，我國體育智庫的監(jiān)督評估工作有待加強(qiáng)，缺

乏新型的評估方式。汪峰提出，結(jié)合現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來分析，內(nèi)部評估是體育供給產(chǎn)品的主要評估方式，其尚未形成同行評估、部門評估等協(xié)同開展的多元化評估體系，以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)的新型社會評估方式發(fā)展較為滯后。譚玉等人也提出，我國體育智庫的管理機(jī)制發(fā)展不健全，僅是對上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行負(fù)責(zé)，智庫運(yùn)營信息不完全公開、不透明、缺乏長效監(jiān)督機(jī)制。這些都不利于體育智庫長期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

2.4" 體育科學(xué)咨詢系統(tǒng)存在體制障礙

從現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來分析，我國體育智庫在咨詢體制的建設(shè)上仍存在明顯的不足，無法為各單位或團(tuán)體進(jìn)行跨領(lǐng)域的體育官員行為提供有效支持。[4]使許多優(yōu)秀科研項目因人才不足或視野約束無法取得良好的研究成果。而國際體育界已經(jīng)擁有了極為成熟的科學(xué)咨詢系統(tǒng)，在跨單位、跨團(tuán)體或跨國家的科學(xué)研究項目中也得心應(yīng)手。我國體育智庫咨詢系統(tǒng)體制問題可概括為以下幾點：智庫工作人員工資分配不合理、行政部門工作的滯后性、政府人員缺乏社會實踐、高端人才受政治環(huán)境約束等幾個方面。首先，科研工作中體育科研人員的工資按照職稱級別進(jìn)行分配，不同級別人員從事的工作類型差距明顯 工資分配與實際工作內(nèi)容不成正比，這種分配方式直接影響了體育科學(xué)研究成果的綜合水平。其次，體育相關(guān)的政策草案或戰(zhàn)略初稿一般是有體育行政人員草擬，由于他們思維方式傳統(tǒng)而單一，政策設(shè)計存在一定的滯后性。第三，因我國各種政治環(huán)境的約束，一些體育產(chǎn)業(yè)方面的高端人才往往是為了研究目的做研究并開展各項工作，其中部分研究課題和項目還會委托給高校、研究所等研究人員來做，阻礙了體育智庫的多元化發(fā)展，使其無法形成有效的研究成果。因此，在制定政策的過程中，無法集思廣益、凝聚不同部門與智庫的智慧力量，政策最終難以實現(xiàn)期望中的效果。第四，就目前情況來說，很多體育科研者從事社會科學(xué)研究，但對于政策制定的細(xì)節(jié)以及政策實施會面臨的諸多困難并不了解，反而政府人員又缺乏專業(yè)的研究背景，兩者間的不協(xié)調(diào)、不對稱足以導(dǎo)致體育智庫政策的制定缺乏專業(yè)性和可操作性。

2.5" 體育智庫外部保障制度尚未健全

從現(xiàn)階段的發(fā)展來看，我國體育智庫外部保障制度存在空缺現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是我國體育科學(xué)研究所隸屬體育局系統(tǒng)且高?？蒲袡C(jī)構(gòu)缺乏明確的登記制度，在一定程度上阻礙了我國體育智庫的獨(dú)立性。二是體育行政部門對體育智庫的信息公開度相對較低，與公共決策制定和評估相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)、文化等信息仍然由政府及其附屬部門所掌控。[5]三是體育決策意見征集制度需要進(jìn)一步完善，體育智庫并未完全參與到體育的重大決策過程中，與決策部門未形成有效的雙向互動。四是我國體育智庫的人才保障制度需要進(jìn)一步強(qiáng)化，與西方一些高端智庫相比，我國體育智庫缺乏類似“旋轉(zhuǎn)門”式的雙向人才流動制度，由于體育智庫管理制度存在一定的滯后性，體育智庫向政府部門的單線性人才流動仍是我國體育學(xué)智庫的主要特征。另外，我國體育智庫人才的評價體系還停留在傳統(tǒng)的職稱評定制度上，特別是對智庫成果的評價還局限于原來的評價體系當(dāng)中，無法發(fā)揮智庫人才的作用，在智庫某些崗位的聘任上不但要打破常規(guī)、做出突破，不拘一格降人才，而且在工資薪酬制度的制定上也要確保實際工作與薪酬相對襯。

2.6" 體育智庫內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制較為薄弱

智庫的“人、財、物”內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制決定了一個國家體育智庫的整體發(fā)展水平。第一，我國體育智庫科研人員的組成比較單一。有體育學(xué)科背景的人數(shù)占據(jù)很大比例，非體育學(xué)科背景人數(shù)卻微乎其微。在人才分布和研究領(lǐng)域方面，大部分體育人才專注于學(xué)科理論研究，側(cè)重撰寫發(fā)表論文和出版學(xué)術(shù)專著；僅有極小部分的體育人才，對體育戰(zhàn)略政策和調(diào)研報告有研究興趣，一些重點崗位更是缺少優(yōu)秀專業(yè)的體育政策法規(guī)人才；在人才體系建設(shè)方面，由行政領(lǐng)導(dǎo)、研究專家、服務(wù)人員等組成的體育智庫人才體系尚未構(gòu)建完成。[5]第二，我國體育智庫的資金投入渠道單一，主要依附于政府的財政支持，在一定程度上妨礙了體育智庫研究的獨(dú)立性和可持續(xù)性，我國也嘗試借鑒國外體育智庫資金籌措的先進(jìn)經(jīng)驗，但并未取得良好的效果，單一資金來源的問題仍是我國體育智庫面臨的嚴(yán)峻的瓶頸問題。第三，目前，體育智庫的數(shù)量還無法滿足政府、社會和市場的需求。在分布上，體育智庫大都分布在經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)和政治中心輻射區(qū)，有明顯的“東多西少，南多北少”的不對稱特點，官方、高校、民間三種智庫發(fā)展不均衡現(xiàn)象較突出，官方體育智庫機(jī)構(gòu)在資金投入、信息溝通、成果轉(zhuǎn)化和影響等方面都超過了高校體育智庫和社會民間體育智庫，可謂是官方智庫大而不強(qiáng)、趾高氣揚(yáng)，高校智庫曲高和寡、孤芳自賞，社會民間智庫弱而無力、一花獨(dú)放，目前中國智庫這種不均衡、不合理的分布局面對構(gòu)建一個自由競爭、功能互補(bǔ)的思想市場將會產(chǎn)生消極的影響，進(jìn)而也在一定程度上限制和制約了我國體育智庫思想創(chuàng)新的活力及其之間的競爭力，這也會成為影響我國體育智庫體系整體進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

2.7" 體育智庫成果轉(zhuǎn)化機(jī)制有待完善

智庫成果是智庫影響力的重要支柱。第一，我國體育智庫由于缺乏成熟的成果評價激勵機(jī)制，各級政府體育決策咨詢意識較弱，對體育智庫產(chǎn)品的需求都較低，這成為體育智庫成果形成的一大阻礙。第二，我國體育智庫的成果大多以期刊論文、專利、專著等形式呈現(xiàn)，這種宣傳方式不僅傳統(tǒng)而且單調(diào)，導(dǎo)致成果的傳播滯后于成果研發(fā)，與現(xiàn)代化的新興體育信息媒體交流終端等工具相比，其傳播效率并不占據(jù)優(yōu)勢，也很難達(dá)到良好的傳播、宣傳效果。第三，我國體育智庫協(xié)同、合作研究不足，缺乏與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科間的融合發(fā)展體系，在研究方法上比較注重定性研究，而定量研究較為薄弱，如何把定性與定量研究有機(jī)結(jié)合，特別是目前新興的云計算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段的運(yùn)用，來提升智庫的整體研究水平將是智庫今后發(fā)展的方向。

2.8" 體育智庫整體規(guī)劃缺乏頂層設(shè)計

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，提出要“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”[6]，“頂層設(shè)計”用一句簡單的話來闡述即：自高端開始的總體構(gòu)想和戰(zhàn)略設(shè)計；《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中雖然對我國新型高端智庫體系建設(shè)從體制改革、制度保障體系、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面[7]作出了明確的規(guī)定，但縱觀我國高端新型體育智庫發(fā)展現(xiàn)狀，其在整體建設(shè)規(guī)劃上缺乏整體的頂層設(shè)計。進(jìn)入新時代后，為適應(yīng)新時代體育發(fā)展的需求，大部分國家的體育政策都發(fā)生了重大改變，與國際體育高端智庫界相比，我國還未擁有高端體育智庫的戰(zhàn)略思想，不能在高端體育智庫的保駕護(hù)航下制定體育事業(yè)的整體性、全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性、重大性的目標(biāo)，也并未健全高端體育智庫運(yùn)行的體制制度，“頂層”設(shè)計決定“底層”的發(fā)展規(guī)模、速度，沒有正確的指導(dǎo)方針和切實可行的實現(xiàn)路徑作為前提保障，我國新型高端體育智庫體系建設(shè)仍僵持在一個瓶頸期。

3" 推動我國新型體育智庫建設(shè)的現(xiàn)實路徑選擇

3.1" 保持獨(dú)立的思考意識，建立多元化可持續(xù)的籌資機(jī)制

我國體育智庫大部分都附屬于高?；蛘畣挝?，資金來源多依靠政府撥款，很大程度上受到政府意識的制約，對具有爭議性質(zhì)的體育議題和方案很難保持客觀獨(dú)立的分析。在如何解決體育智庫獨(dú)立性缺失的問題上，國內(nèi)學(xué)者們經(jīng)研究提出了有效的建議和措施，主要有兩點：一是保持獨(dú)立的思考意識，堅持研究的獨(dú)立性。二是拓寬資金來源渠道，建立多元可持續(xù)的籌資機(jī)制。王學(xué)彬等人在文獻(xiàn)中提出，澳大利亞體育學(xué)院進(jìn)行科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)主要依賴于政府撥款，但其對研究獨(dú)立性的堅持及對競技體育發(fā)展的客觀認(rèn)識，并未影響其對澳大利亞競技體育的推動作用。吳瑤等人也提出了類似的觀點，在保證政府撥款均衡性的前提下，可以通過市場化、社會化運(yùn)作的方式來拓寬體育智庫的投資、籌資渠道，以促進(jìn)體育智庫發(fā)展多元性和獨(dú)立性。體育智庫研究經(jīng)費(fèi)來源的多元化，還可以通過成立“體育智庫聯(lián)盟建設(shè)基金會”，充分調(diào)動體育明星、藝人、名人的募捐及社會團(tuán)體企業(yè)等機(jī)構(gòu)的大力資助來實現(xiàn)。

3.2" 培育引進(jìn)國際一流體育人才，創(chuàng)建高端體育智庫運(yùn)行機(jī)制

人才是體育智庫的核心資源，高水平的創(chuàng)新型人才是提升體育智庫建設(shè)水平的重要保證和前提。2014年10月27日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型體育智庫建設(shè)的意見》。從現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國體育智庫已逐漸形成了特色新型體育智庫有序良性發(fā)展的格局，但從智庫的整體、綜合分析來看，其內(nèi)部缺少國際一流的體育研究專家和智庫管理人員，智庫運(yùn)行機(jī)制也漸顯弊端。因此，要加大培育國際高端體育人才的投入力度，不斷完善智庫運(yùn)行機(jī)制是提升智庫影響力的重要措施。易劍東認(rèn)為，我國引進(jìn)海外人才的“千人計劃”，催生了一個“千人智庫”，體育也完全可以建立類似的以海歸體育人才為主的“智庫平臺”，使海外學(xué)人的體育思想和智慧助力中國體育改革和發(fā)展，進(jìn)而為我國體育發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供有效、科學(xué)的咨詢。[8]

3.3" 打造新型評估體系，推進(jìn)體育智庫與新媒體融合發(fā)展

自1989年“大數(shù)據(jù)”一詞首次出現(xiàn)在Science刊載的A Handler for big pata 以來，“大數(shù)據(jù)”研究一直是不同國家學(xué)者高度關(guān)注的話題。在如今體育智庫建設(shè)的熱潮中，“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的迅猛發(fā)展為高端體育智庫的建設(shè)帶來了新的契機(jī)，同時為體育智庫研究提供了新的機(jī)遇。隨著信息化時代的來臨，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運(yùn)用，體育公共管理進(jìn)入“數(shù)據(jù)管理時代”，大數(shù)據(jù)與體育治理現(xiàn)代化日漸融合為“數(shù)據(jù)化體育治理”，公眾對于能夠幫助他們做出科學(xué)判斷和決策的“知識”產(chǎn)生了更為迫切的需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升體育治理的智能化水平已是大勢所趨。[9]張鋒等人認(rèn)為，數(shù)據(jù)是人類行為方式和運(yùn)行規(guī)律的真實寫照，而體育治理更加需要人類生活的真實性作為憑據(jù)，為體育智庫提供精準(zhǔn)的、及時的治理內(nèi)容，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)治理。代敏等人認(rèn)為，只有從其建立和完善評價指標(biāo)入手，才能為我國體育智庫建設(shè)健康有序的發(fā)展提供有效的參考和引導(dǎo)，以判斷任意一項智庫建設(shè)措施是否達(dá)到了體育智庫的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對不同的建設(shè)方法與途徑進(jìn)行調(diào)整，實現(xiàn)與評價指標(biāo)體系的統(tǒng)一，保證智庫建設(shè)水平不斷提升[7]。

3.4" 改革決策咨詢體制，不斷提升體育部門科學(xué)決策水平

對世情、國情與體情的深刻了解與準(zhǔn)確把握是發(fā)揮好體育智庫作用的根本前提；因此，對時政的準(zhǔn)確把握至關(guān)重要。[10]一是體育智庫在決策咨詢中要密切關(guān)注體育領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略需要及宏觀政策需要，定期組織研討時政議題，創(chuàng)新體育課題的發(fā)布方式，出臺具體的體育咨詢項目管理的方式方法；二是要徹底改變傳統(tǒng)的科研模式，打破專家單打獨(dú)斗的個體研究方式，組建多元化的研究團(tuán)隊或有多學(xué)科背景的項目攻關(guān)小組，進(jìn)行多學(xué)科的綜合性研究，提供多類型體育決策方案或議案，從而提高體育智庫成果的轉(zhuǎn)化率、成功率。三是體育政策的決策咨詢應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的政策“分析-協(xié)商程序”，首先，研究因外部環(huán)境變化帶來的體育領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略，法律政策層面的議題，評估其作用及其風(fēng)險；其次，提供多種方案而非具體政策[7]。四是針對政府缺乏專業(yè)知識，科研人員缺乏社會實踐這一情況，實施“中國式的旋轉(zhuǎn)門”制度，可采取政府官員到高等院校智庫進(jìn)修、研習(xí)，高校人才到行政單位進(jìn)行掛職鍛煉、實習(xí)等措施，彌補(bǔ)高校智庫和政府機(jī)構(gòu)之間的不足，提升高校智庫科研人員的政策格局，拓寬政府官員的知識層面，最終實現(xiàn)體育主管部門的科學(xué)決策水平。

3.5 "強(qiáng)化外部保障制度，促進(jìn)體育智庫穩(wěn)定、有序的發(fā)展

第一，我國體育制度登記制度的不完善，根本原因在于我國體育事業(yè)改革的滯后，西方很多國家都將體育智庫視為非營利性組織進(jìn)行登記管理，我國政府未能給予智庫（包括體育智庫）相應(yīng)的權(quán)力，不同體育智庫的登記管理制度由不同政府部門制定。目前我國一些高端體育智庫也就其作出了積極的探索，例如：中國科學(xué)院專門組建事業(yè)法人機(jī)構(gòu)“科技戰(zhàn)略咨詢研究院”統(tǒng)籌院內(nèi)各類研究資源。[11]第二，對于如何解決我國政府信息公開透明度低的問題，國內(nèi)專家和學(xué)者們也提出了有效的建議。如汪峰認(rèn)為，要建立信息共享機(jī)制和政策信息調(diào)查制度，以實現(xiàn)不同類型智庫、不同政府部門間的信息和成果共享。楊國慶也提出，政府與體育智庫之間應(yīng)該相互理解和尊重，明確自身在信息公開中的定位，在允許的公開程度和范圍內(nèi)，政府應(yīng)該及時的通過信息平臺向社會群體和體育智庫公開體育信息。第三，現(xiàn)代社會發(fā)展逐漸趨于多元化，各階層利益也呈復(fù)雜化。體育決策咨詢也需要更加完善的體制制度支撐體育事業(yè)的不斷發(fā)展，體育決策咨詢制度的建立和完善是我國體育治理體系及治理能力現(xiàn)代化的重要保障[15]。我國應(yīng)制定相關(guān)法律和法規(guī)來督促政府決策咨詢體系的實施，保障體育智庫決策咨詢的參與權(quán)和知情權(quán)。例如，湖南、山東、江蘇等地已出臺了地方性的行政程序法規(guī)，同時政府也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身的角色觀念，主動尋求體育智庫的支持和幫助。第四，我國體育智庫可借鑒西方國家“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制的經(jīng)驗，改革單線性人才流動的模式，加強(qiáng)政府向體育智庫的人才流動，實現(xiàn)兩者間的雙效人才流動與互動，應(yīng)創(chuàng)新體育智庫的人才評價體系，建立崗位聘任制度在公司分配上要建立多元的薪酬分配制度，克服傳統(tǒng)工資薪酬機(jī)制中“薪不符工”的缺點。

3.6" 優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)體育智庫“人財物”的建設(shè)

第一，要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，加大對除體育學(xué)科外的其他學(xué)科背景人才的引入力度，建立多元化的智庫研發(fā)團(tuán)隊合作體系，提升對智庫相關(guān)問題認(rèn)識的全面性和深刻性，以促進(jìn)體育智庫成果的轉(zhuǎn)化與落地實施。要制定和完善體育智庫人才引用機(jī)制、評價指標(biāo)和保障制度，使研究人員的能力得到最大限度的發(fā)揮。第二，要保證多種類型體育智庫的共融發(fā)展和相對的獨(dú)立性，積極拓寬投資、融資渠道，通過市場化、社會化的手段來實現(xiàn)體育智庫研究經(jīng)費(fèi)籌措的多元化、制度化，除了政府資金外，慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人資金都應(yīng)可以在保證不影響研究過程或結(jié)果的前提下，投入到體育智庫的研究之中[10]。第三，在拓寬投資融資渠道的基礎(chǔ)上，豐富體育智庫的類型，加大對社會民間體育智庫和高校體育智庫的投資力度，使其有足夠的資金和人才來支撐其進(jìn)行正常的體育科研。

3.7 "借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，來彌補(bǔ)智庫成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的不足

健全的法律法規(guī)是夯實體育智庫建設(shè)的基礎(chǔ)，據(jù)相關(guān)研究表明，我國還未在體育文化和體育外交等領(lǐng)域建立相對應(yīng)的智庫，政府應(yīng)當(dāng)通過出臺專門指導(dǎo)性文件來促進(jìn)其建立與發(fā)展。國際體育界發(fā)展成熟的體育智庫都擁有高效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和靈活的傳播手段，以澳大利亞的AIS為例，AIS組織著力構(gòu)建立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，有效地向公眾及世界傳播了其高質(zhì)量的研究成果，也汲取了國際知名智庫的先進(jìn)智慧。我國體育智庫應(yīng)當(dāng)建立多樣化的傳播渠道，尤其是充分研發(fā)利用新興媒體聽覺和視覺傳播兼容的優(yōu)勢，激發(fā)社會公眾參與體育相關(guān)議題的興趣。姜南等人曾提出，我國體育智庫應(yīng)合理的借鑒AIS的經(jīng)驗，拓寬和豐富體育智庫成果轉(zhuǎn)化的渠道，積極利用信息技術(shù)，尋求網(wǎng)絡(luò)、出版物、大眾傳媒等新型傳播方式，在滿足不同層次信息需求的基礎(chǔ)上，努力提升智庫成果水平，進(jìn)而擴(kuò)大其影響力。另外，我國體育智庫亟需打造學(xué)科背景多元化的體育智庫人才體系，實現(xiàn)定量研究與定性研究的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建不同領(lǐng)域間智庫研究的信息溝通機(jī)制，以此為體育不同領(lǐng)域間的共融發(fā)展提供借鑒引領(lǐng)。

3.8" 推進(jìn)智庫頂層設(shè)計，完善新型高端體育智庫體系建設(shè)

我國新型高端體育智庫體系在建設(shè)過程中應(yīng)該仔細(xì)研讀“十二五規(guī)劃”提出的頂層設(shè)計概念內(nèi)涵，深刻理解“十三五規(guī)劃”、《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》等相關(guān)文件的精神、精髓，并將其理念滲透到我國新型高端體育智庫體系建設(shè)的各個方面，重新審視其發(fā)展過程中存在的問題，探尋深層原因，助力打造國際一流體育智庫運(yùn)行體制及政策體系，推進(jìn)中國特色新型體育智庫的運(yùn)營管理、監(jiān)督評估、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制的全面改革和創(chuàng)新，確保中國特色新型體育智庫體系的可持續(xù)健康發(fā)展，為推動健康中國和早日實現(xiàn)體育強(qiáng)國建設(shè)提供決策保障。

4" 結(jié)束語

中國特色新型體育智庫建設(shè)是提升我國體育事業(yè)發(fā)展水平及國際競爭力的重要舉措，也是現(xiàn)階段我國一項極其重要的時代任務(wù)。受新冠肺炎疫情的沖擊和影響，如今我國面臨東京奧運(yùn)會延期及冬奧運(yùn)即將舉辦等諸多問題，對于如何調(diào)整運(yùn)動員備戰(zhàn)節(jié)奏、提高冬奧會關(guān)注度等是體育智庫當(dāng)下急需思考的重大命題之一。新的國際環(huán)境賦予了我國體育事業(yè)更好的發(fā)展機(jī)遇，但同時也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這時候更需要體育智庫來為其保駕護(hù)航?，F(xiàn)階段中國特色新型體育智庫建設(shè)正處于新的歷史方位，新時代和新冠疫情常態(tài)化雙重背景下賦予智庫新的歷史使命，在亟需繼續(xù)完善其體制機(jī)制的同時，也要摒棄傳統(tǒng)思維觀念，打造創(chuàng)新型體育智庫發(fā)展模式，培育國際一流高端智庫人才，加大體育智庫研究成果轉(zhuǎn)化和傳播的力度，增強(qiáng)中國體育智庫的國際學(xué)術(shù)影響力和傳播力，不斷提升在國際體育中的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力，不斷完善中國特色新型體育智庫體系，為早日實現(xiàn)體育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)智庫智慧和力量。

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