摘 要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法、邏輯分析法等研究方法，以遼寧省青少年體育培訓(xùn)行業(yè)為考察對(duì)象，探究其高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行模式與發(fā)展路徑，指出：運(yùn)行模式包括體育俱樂部運(yùn)行模式、體教融合模式和一般體育培訓(xùn)模式；發(fā)展路徑包括加大產(chǎn)業(yè)政策扶持引導(dǎo)、釋放培訓(xùn)市場消費(fèi)活力、夯實(shí)從業(yè)人員素質(zhì)基礎(chǔ)和優(yōu)化體育資源相關(guān)配置四個(gè)方面，旨在為研究學(xué)者提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展 青少年 體育培訓(xùn) 運(yùn)行模式 發(fā)展路徑

Operation Mode and development path of high-quality development of youth sports training industry in Liaoning province

Abstract： by using the methods of literature review， interview and logical analysis， the author takes the youth sports training industry of Liaoning province as the object of investigation， this paper probes into the operation mode and development path of its high-quality development， and points out that the operation mode includes sports club Operation Mode， sports and Education Integration Mode and general sports training mode The development path includes increasing the support and guidance of industrial policy， releasing the consuming vigor of training market， consolidating the quality foundation of employees and optimizing the relevant allocation of sports resources， it aims to provide valuable reference for researchers.

Keywords： High-quality development， Youth， Sports training， Operation Mode， Development path

全面落實(shí)體育強(qiáng)國建設(shè)，2022年遼寧省體育局印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見》[1]，強(qiáng)調(diào)立足遼寧資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)體育培訓(xùn)業(yè)、冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量改革發(fā)展進(jìn)程中，遼寧省青少年體育培訓(xùn)業(yè)迎來發(fā)展契機(jī)。遼寧省體育人才輸出全國第一[2]，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來，有上萬名運(yùn)動(dòng)員和教練員從遼寧走向全國，在中超聯(lián)賽上，在CBA賽場上，在田徑、水上、曲棍球等項(xiàng)目上，遼寧籍運(yùn)動(dòng)員和教練員遍布全國。由此，聚焦遼寧省青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行模式與發(fā)展路徑，旨在充分理解新時(shí)期青少年體育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，立足遼寧省資源和人才優(yōu)勢(shì)，分析運(yùn)行模式和發(fā)展路徑，為青少年體育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒，為青少年身體健康和體育競技后備人才培養(yǎng)提供助力。

1.新時(shí)期青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵解析

青少年體育培訓(xùn)業(yè)是我國體育產(chǎn)業(yè)的重要組成，也是體育強(qiáng)國建設(shè)不可缺少的部分，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家體育局聯(lián)合發(fā)布的2022年《全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公共》[3]顯示，2022年全國體育培訓(xùn)與教育業(yè)總產(chǎn)出2338億元，占體育產(chǎn)業(yè)的7.1%，增加值總量1888億元，占14.4%，增速5.2%。從政策角度分析，三大球振興計(jì)劃、體教融合政策相繼出臺(tái)，尤其是隨著“雙減”政策頒布，需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，青少年體育消費(fèi)市場需求驟增，籃球、足球、乒乓球等校外體育培訓(xùn)進(jìn)入旺季，在這樣的背景下，青少年體育培訓(xùn)業(yè)作為體育培訓(xùn)與教育業(yè)的一部分，其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵不再僅僅是數(shù)量和數(shù)值的增長。

從管理角度分析，青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范性，防止出現(xiàn)教練員無證上崗、亂收費(fèi)等不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生，通過規(guī)范從業(yè)人員師資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等推進(jìn)青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；從經(jīng)濟(jì)角度分析，青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)體育培訓(xùn)消費(fèi)釋放的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以滿足青少年不同需求為引導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，能精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)者需求，通過新產(chǎn)品、新理念，拉動(dòng)內(nèi)需；從青少年角度分析，青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)提升青少年的健康資本[4]，將對(duì)學(xué)科成績至上的教育焦慮轉(zhuǎn)移出來，增加青少年非學(xué)科的培訓(xùn)時(shí)間，通過專門性、科學(xué)性、系統(tǒng)化的體育訓(xùn)練，來預(yù)防青少年近視、減少超重與肥胖率。

2.遼寧省青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行模式

2.1體育俱樂部運(yùn)行模式

青少年體育俱樂部為培養(yǎng)高水平競技體育后備人才創(chuàng)造了良好的條件。體育俱樂部主要依賴體育彩票公益金資助，一般采取掛靠當(dāng)?shù)貙W(xué)校、體校、場館和各行業(yè)部門等。自1999年國家體育總局下發(fā)“青少年體育俱樂部通知”以來，青少年體育俱樂部在組織管理現(xiàn)狀、規(guī)章制度、會(huì)員制度，以及培訓(xùn)制度、資金制度、宣傳制度等方面愈發(fā)完善，在幫助青少年體育興趣培養(yǎng)、身體素質(zhì)增強(qiáng)、技能技術(shù)提高等方面具有重要作用。從國家體育總局到各省、市的體育局，通過建章立制、檢查評(píng)估等方式加大對(duì)青少年體育俱樂部的管理力度。

遼寧省加大青少年體育俱樂部投放點(diǎn)，國家級(jí)青少年體育俱樂部在沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島等14個(gè)大中型城市都有分布，其大多依托學(xué)校和體校開展體育活動(dòng)，可以借助學(xué)校體育設(shè)施、場地等條件，大量的學(xué)生資源為俱樂部運(yùn)營亦提供了保障，另外，近年來，青少年體育俱樂部依托社會(huì)體育俱樂部，亦得到快速發(fā)展，如，遼寧衡業(yè)男籃俱樂部、遼寧衡業(yè)女籃俱樂部、遼寧華君女排俱樂部、遼寧國奧田徑俱樂部、遼寧木子宏成男排俱樂部等等。

2.2體教融合模式

隨著國務(wù)院辦公廳相繼發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》、《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》、《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校與社會(huì)組織合作，體育和教育部門融合，支持引入社會(huì)體育組織進(jìn)校園。同時(shí)，以學(xué)校為主體，教育部門作為政府代表向第三方購買青少年體育培訓(xùn)，逐漸成為部分城市重點(diǎn)推行的模式[5]。第三方機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中包括體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)體育組織、體育協(xié)會(huì)等。通過政府、社會(huì)力量、學(xué)校協(xié)同聯(lián)動(dòng)組織，來提升管理水平，激活社會(huì)力量參與體育高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

在國家政策指導(dǎo)下，遼寧省印發(fā)《體教融合振興發(fā)展遼寧“三大球”實(shí)施意見》等政策，響應(yīng)學(xué)校與青少年體育組織合作服務(wù)的開展，體育培訓(xùn)項(xiàng)目除了足球、籃球、排球外，還有輪滑、滑冰等特色體育項(xiàng)目，以及武術(shù)、太極等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。同時(shí)，《遼寧省青少年校外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》[6]對(duì)于青少年體育俱樂部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，制定了嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)范的機(jī)構(gòu)發(fā)布“黑白名單”，如，原則上每班次培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)不超過35人，校外體育培訓(xùn)主體應(yīng)每季度至少組織一次在職執(zhí)教人員內(nèi)部培訓(xùn)。

2.3一般體育培訓(xùn)模式

研究發(fā)現(xiàn)，隨著體育各項(xiàng)政策相繼出臺(tái)，以及青少年對(duì)體育的不同需求持續(xù)，近年來青少年體育培訓(xùn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)以小作坊式的經(jīng)營方式逐漸變成大規(guī)模、分店多的企業(yè)。體育培訓(xùn)業(yè)呈現(xiàn)多元化、專業(yè)化、融合化[7]的發(fā)展模式，如遼寧省以攀登、舞動(dòng)、騎行、冰雪等全民健身品牌賽事為引領(lǐng)，發(fā)揮“十大遼寧”全民健身品牌賽事輻射帶動(dòng)作用，覆蓋全省，貫穿全年，影響著青少年體育培訓(xùn)的主要目的和培訓(xùn)內(nèi)容。青少年體育培訓(xùn)以為青少年提供體育活動(dòng)和體育教育為目的，培訓(xùn)對(duì)象可以是個(gè)人，也可以是團(tuán)體，培訓(xùn)形式靈活，培訓(xùn)內(nèi)容不僅是知識(shí)技能的增加，還包括運(yùn)動(dòng)興趣和愛好的培養(yǎng)，以滿足學(xué)員在知識(shí)、技能、態(tài)度、行為等方面的各種需求。

3.遼寧省青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑分析

3.1政策：加大產(chǎn)業(yè)政策扶持引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持引導(dǎo)息息相關(guān)。從青少年身體健康角度，十八大以來，不斷出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)引導(dǎo)廣大青少年積極參與體育健身。梳理發(fā)現(xiàn)，僅2021年就有11份相關(guān)政策為體育教育培訓(xùn)行業(yè)釋放出積極信號(hào)，如國務(wù)院出臺(tái)的全民健身計(jì)劃，要求“將青少年體育俱樂部作為深化體教融合的主要陣地”。完善青少年體育培訓(xùn)業(yè)扶持政策，一方面，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的作用，通過座談、調(diào)查等方式收集、整理這些青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，通過行業(yè)組織的力量，為其爭取更多的專項(xiàng)扶持政策，如水電費(fèi)能源補(bǔ)貼、場地費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等；另一方面，加強(qiáng)政策的落地落實(shí)，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步約束機(jī)構(gòu)的規(guī)范性，如對(duì)于上述提到的《遼寧省青少年校外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，明確執(zhí)教人員需持證上崗、收費(fèi)不能超過3個(gè)月等明確要求，但實(shí)際效果并不令人滿意，有許多機(jī)構(gòu)在執(zhí)行這些要求時(shí)會(huì)打折扣，甚至有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在居民小區(qū)中以“攢班”形式開展，連辦學(xué)場地都沒有，安全性和科學(xué)性都很難保障。因此，要引導(dǎo)、監(jiān)督青少年體育培訓(xùn)業(yè)健康有序發(fā)展，以防止市場從業(yè)人員魚龍混雜，機(jī)構(gòu)水平良莠不齊。

3.2市場：釋放培訓(xùn)市場消費(fèi)活力

更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，通過更多新招實(shí)招促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放，引領(lǐng)青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，可以通過外在刺激，擴(kuò)大體育培訓(xùn)消費(fèi)規(guī)模，如政府發(fā)放體育培訓(xùn)消費(fèi)券、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打折優(yōu)惠和積分兌獎(jiǎng)金、平臺(tái)組織團(tuán)購等形式，間接促進(jìn)群眾體育培訓(xùn)消費(fèi)。另一方面，通過舉辦體育賽事活動(dòng)，激發(fā)青少年體育運(yùn)動(dòng)興趣，促進(jìn)其形成體育培訓(xùn)消費(fèi)行為。青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以與體育行政管理部門、體育協(xié)會(huì)等聯(lián)合舉辦體育展演、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育競技比賽、體育節(jié)等活動(dòng)。

3.3人才：夯實(shí)從業(yè)人員素質(zhì)基礎(chǔ)

教練員、體育指導(dǎo)員等從業(yè)人員素質(zhì)是青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，提高人力資源管理能力，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員工作的積極性。人力資源是企業(yè)單位的核心資源，要根據(jù)從業(yè)人員的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理選擇相適應(yīng)的崗位，如負(fù)責(zé)體育課程和教學(xué)產(chǎn)品研發(fā)、負(fù)責(zé)一線教學(xué)、負(fù)責(zé)場地管理和排課等等，激發(fā)其潛能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。另一方面，人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)過程，要用前瞻性的眼光，做好頂層設(shè)計(jì)，首先對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)，制定不同層次和級(jí)別的培養(yǎng)計(jì)劃，并具體化、階段化。其次，充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)中的作用，鼓勵(lì)高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，補(bǔ)齊人才缺口。

3.4資源：優(yōu)化體育資源相關(guān)配置

優(yōu)化體育資源配置是推進(jìn)青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，一方面豐富場地資源要素，加快改造舊廠房、舊倉庫等設(shè)施改造成體育場館的進(jìn)度，提高現(xiàn)有場地的使用效率，提高教育、體育系統(tǒng)等對(duì)社會(huì)的開放率，促進(jìn)場館資源實(shí)現(xiàn)供需平衡。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)等科技資源為體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置創(chuàng)新提供了多樣化的支撐。隨著5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在體育制造、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式優(yōu)化中的融合應(yīng)用，青少年體育培訓(xùn)業(yè)交叉業(yè)態(tài)頻繁發(fā)力，如，從消費(fèi)視角看，基于人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和市場趨勢(shì)，可以對(duì)消費(fèi)趨勢(shì)進(jìn)行智能預(yù)測(cè)。

4總結(jié)

新時(shí)期，青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不再僅僅是數(shù)量和數(shù)值的增長，而是能夠提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范性、釋放消費(fèi)活力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提升青少年的健康資本。遼寧省作為體育大省和強(qiáng)省，青少年體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展模式多樣，發(fā)展資源豐富。但也應(yīng)該看到，青少年體育培訓(xùn)業(yè)正處于起步階段，缺少更具體的管理措施。為了推進(jìn)青少年體育業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要著重從政策、市場、人才和資源四個(gè)方面發(fā)力。

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