摘" "要：華北人民政府時期，面臨著戰(zhàn)后重建與社會變革的雙重任務，教育事業(yè)的發(fā)展成為政府工作的重要組成部分。通過推動中小學教育走向制度化規(guī)范化發(fā)展道路、改造整合高等教育資源等，華北人民政府不僅迅速恢復了教育事業(yè)，還為新中國教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了寶貴經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：華北人民政府；中小學教育；教材

中圖分類號：G521" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1009-010X（2024）15-0004-03

華北人民政府于1948年9月26日在河北省石家莊市平山縣成立，到1949年10月31日撤銷，存續(xù)僅一年多的時間。在這一時期，華北人民政府為適應政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要，對教育進行了深刻改革和有益探索，經(jīng)歷了從舊到新、從封閉到開放的過程，不僅實現(xiàn)了教育的民主化、科學化、大眾化，還極大地促進了解放事業(yè)和社會發(fā)展，為新中國教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了寶貴經(jīng)驗。

一、中小學教育走上制度化規(guī)范化發(fā)展道路

歷經(jīng)抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的洗禮，華北地區(qū)的晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)順利連成一片，成為當時相對安全和穩(wěn)定的區(qū)域，為教育發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但由于華北地區(qū)長期處于分散混亂的戰(zhàn)爭環(huán)境，疊加匱乏的財力、物力、人力支撐，當時的中小學教育處于一種“游擊”狀態(tài)，表現(xiàn)出了較大的隨機性，無法有效保障教育教學質(zhì)量。因此，加快推動中小學教育制度化規(guī)范化發(fā)展，成為了華北人民政府的當務之急。

中學教育方面。在華北人民政府正式成立前夕的1948年8月，華北中等教育會議召開，聚焦中學教育正規(guī)化問題進行了深入探討，達成了一系列政策共識。一是系統(tǒng)梳理檢視了過往教育工作存在的問題與不足。如教育方針不明確，致使學校成為“生產(chǎn)隊”，不重視文化教學；思政工作比重過大，擠占了知識教學時間；學校教育無制度、無計劃、無紀律，過于隨機等。二是闡明了中學教育的發(fā)展方向。會議提出，中學教育是普通教育性質(zhì)，其任務是培養(yǎng)具有中等文化水平及基本科學知識的人才。三是研究制定了系列政策文件。會議通過了《普通中學暫行實施辦法》《師范學校暫行實施辦法》等重要制度的草案。

小學教育方面。為全面提升基礎(chǔ)教育水平，1949年5月底至6月初，華北小學教育會議順利召開，用時近半個月。會議的主要議題是“加快推進小學教育正規(guī)化”。小學教育的方針確定為“小學教育是新民主義國家公民的基礎(chǔ)教育……培養(yǎng)兒童讀寫算的基本能力及普通的科學常識，以增進其對生活、社會與自然的認識”。會議期間審定了《小學教育暫行實施辦法》和《小學教師服務暫行規(guī)程》草案。這次會議結(jié)束后不久，華北人民政府又發(fā)布了《關(guān)于小學教育幾個重要問題的指示》。會議的召開及系列文件的發(fā)布框定了小學教育的四梁八柱，有效地規(guī)范了小學教育的教材、教師、經(jīng)費、管理等核心領(lǐng)域。

教科書方面。華北人民政府高度重視教材建設(shè)，編制了新中國第一套大范圍使用的統(tǒng)一教科書。1949年4月，華北人民政府成立了教科書編審委員會，委員有：葉圣陶、周建人、胡繩、金燦然、傅彬然、孫起孟等人。最初編委會下設(shè)國文、史地、自然三個小組，后根據(jù)實際需求又增加了政治和教育兩個小組，分別負責相關(guān)學科的教科書編撰工作。為了確保中小學秋季開學使用，再加上當時人力、物力等條件的不足，編委會決定在編撰全新教科書之前，先對國統(tǒng)區(qū)和老解放區(qū)使用的老版教科書做必要審讀和修訂，同時兼顧部分教科書編寫。1949年7月，由編委會草擬，中宣部印發(fā)《中小學教科書審讀意見書》，對小學、初中、高中、師范各學段的教科書進行評定和推薦，供華北地區(qū)乃至全國解放區(qū)學校參考使用。

二、高等教育的初步改造順利完成

華北人民政府成立之初，幾乎沒有高等教育。隨著解放事業(yè)的快速推進，特別是北平、天津等中心城市的解放，一大批高等學府，如清華大學、北平大學、燕京大學、南開大學、輔仁大學等，紛紛納入華北人民政府管轄范圍。這些學校是在國民黨統(tǒng)治時期成立或發(fā)展起來的，其辦學方向、培養(yǎng)目標、管理制度、教學內(nèi)容等帶有濃厚的西方帝國主義和反動意識形態(tài)，與中國共產(chǎn)黨確立的新民主主義教育方針難以相容。因此，改造升級舊的高等教育，成為了華北人民政府又一項重要任務。

華北高教會方面。北平和天津地區(qū)是我國高等學府較為集中的地區(qū)，如何接管這些高校并進行改造，不僅考驗著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，而且事關(guān)新中國高層次人才隊伍建設(shè)。1949年5月，《華北高等教育委員會組織規(guī)程》發(fā)布，標志著中國共產(chǎn)黨建立的第一個專門管理高等教育的行政機構(gòu)——華北高等教育委員會正式成立。華北高等教育委員會下設(shè)4個辦事機構(gòu)，即秘書室、研究室、高等教育管理處、圖書文物管理處。華北高等教育委員會主任委員由華北人民政府主席董必武兼任。主要職能有：擬定高等教育方針計劃；指導高等學校的機構(gòu)、學術(shù)、圖書等事務；管理國立及華北高等學校的編制、經(jīng)費、人事等事項。華北高等教育委員會存續(xù)期間，共召開了3次全體委員會議和4次常務委員會議，有序接管了舊式高等學校，研究制定了高等教育發(fā)展方針，加快推動了院系調(diào)整及課程改革。

院系調(diào)整方面。華北高等教育委員會進行院系調(diào)整的主要目的是整合提升高等教育資源利用效率，探索建立新民主主義特色的高等教育體系。1949年6月，《關(guān)于南開、北大、清華、北洋、師大等校院系調(diào)整的決定》發(fā)布，取消了清華、北大、南開等多所高校的多個院系；將北京大學和北洋大學的建筑系停止招生；將北京師范大學的家政系改為保育系。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的院系重組與新建最為典型，走出了一條特色類型的發(fā)展路徑。鑒于清華大學、北京大學、華北大學、輔仁大學都有農(nóng)學院，且專業(yè)設(shè)置重疊、師資力量分散、培養(yǎng)規(guī)模偏小等，華北高等教育委員會在廣泛聽取意見、組織專家討論論證的基礎(chǔ)上，整合成立了北京農(nóng)業(yè)大學。同時，華北高等教育委員會還將北方聯(lián)合大學與華北聯(lián)合大學合并，成立華北大學；將河北女子師范學院和國立國術(shù)體育師范?？茖W校合并，成立河北師范學院（現(xiàn)為河北師范大學）。

課程改革方面。確立馬克思主義的指導地位是改造舊式高等教育的必選題。經(jīng)華北高等教育委員第三次常委會研究決定，1949年10月，《華北?？埔陨蠈W校一九四九年度公共必修課過渡時期實施暫行辦法》發(fā)布，要求所有高等院校均需開設(shè)辯證唯物論與歷史唯物論、新民主主義論必修課。隨后，又要求文法學院在此基礎(chǔ)上增加政治經(jīng)濟學學科，合計3門政治必修課程。教材選用了斯大林、毛澤東等文章或論著，實現(xiàn)了中外結(jié)合。優(yōu)化文法學院課程設(shè)置也是華北高等教育委員會的一項重要任務。1949年10月11日，華北高等教育委員會印發(fā)了《各大學專科學校文法學院各系課程暫行規(guī)定》，對文法學院的哲學系、中文學系等7個系的主要科目做出基本要求。同時，為確保各高校的辦學靈活性和自主權(quán)，文件并未對科目學分、課程順序、必修選修設(shè)置等方面做出硬性規(guī)定。

三、經(jīng)驗與啟示

華北人民政府時期處在我國教育事業(yè)由近代向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要階段，它不僅改造升級了舊中國的教育體系，還探索出了一條適合新中國教育事業(yè)快速發(fā)展的康莊大道，它的寶貴經(jīng)驗至今也有很多值得我們學習借鑒的地方。一是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的民主與聯(lián)合。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是做好教育工作的根本保障。華北人民政府時期的教育改革是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下推進實施的，只有這樣才能保證教育發(fā)展方向的正確性。同時，還要團結(jié)和激發(fā)黨外人士特別是知識分子的力量，正如中共中央華北局在報告中提出的“使他們擔任了副主席及各部、院、會首長等重要職務，參加了實際工作，有職有權(quán)”。二是切實做好思想政治教育工作。華北人民政府時期高度重視思想政治教育工作，統(tǒng)一編制中小學教材，并在全國推廣使用，牢牢把握教材編制這一國家事權(quán)；將政治課列入高等學校必修課程，并明確上課時長，以制度形式保障思想政治教育落地落實。三是把服務經(jīng)濟社會發(fā)展作為教育的重要使命。教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的“果”，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的“因”。華北人民政府圍繞解放戰(zhàn)爭和新中國建設(shè)兩大核心工作，對教育進行了針對性改造。加快推進中小學教育正規(guī)化發(fā)展，全面提升教育教學質(zhì)量和水平，培育大批社會發(fā)展急需的有文化知識的建設(shè)者；聚焦服務農(nóng)業(yè)振興，整合多所高校的教育資源，成立特色類型高校，聚力專業(yè)人才培養(yǎng)。

參考文獻：

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［6］李云龍.教材這樣跟新中國一起走來——宋云彬日記里的課本編審者［N］.中華讀書報，2019-10-23.

本文系河北省教育科學“十四五”規(guī)劃2022年度重大委托課題“華北人民政府時期的教育成就及啟示”（課題編號：2201059）研究成果及河北省教育科學“十四五”規(guī)劃2023年度重大委托課題“西柏坡時期的紅色教育實踐及成就梳理”（課題編號：2309005）研究成果。

【責任編輯 孫小夢】