郭月波 孫維峰

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，運(yùn)城市鹽湖區(qū)不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并非一蹴而就，如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為鹽湖區(qū)當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題?；诖?，本文闡述了新常態(tài)下鹽湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，研究了鹽湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程，并分析了鹽湖區(qū)三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，旨在為其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅可以提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還有助于推動(dòng)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)效益提升和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，各地區(qū)應(yīng)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入新的活力。

一、新常態(tài)下鹽湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)

在新常態(tài)下，鹽湖區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由表1可知，鹽湖區(qū)GDP從2013年的181余億元增長(zhǎng)至2022年的393余億元，與運(yùn)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平基本保持同步。

鹽湖區(qū)GDP占運(yùn)城市GDP的比重從2013年的15.9%增長(zhǎng)至2022年的17.1%。2013—2019年，該比重整體上呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)（僅2018年略有下滑）。然而，自2020年開(kāi)始，鹽湖區(qū)GDP占運(yùn)城市GDP的比重便持續(xù)下滑。其主要原因在于新冠病毒感染疫情的暴發(fā)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大沖擊。從整體上看，無(wú)論是處于最低點(diǎn)還是最高點(diǎn)，鹽湖區(qū)GDP占運(yùn)城市GDP的比重較低，以致鹽湖區(qū)作為運(yùn)城市“龍頭老大”輻射、帶動(dòng)該市其他市縣共同發(fā)展的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

2013—2019年，鹽湖區(qū)GDP呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但這種增長(zhǎng)主要是量的增長(zhǎng)而非質(zhì)的提高。由表2可知，2013年，鹽湖區(qū)人均GDP為26 316元，約為同期運(yùn)城市的1.2倍。2013—2019年，鹽湖區(qū)人均GDP均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2019年，鹽湖區(qū)人均GDP達(dá)到40 478元，約為同期運(yùn)城市的1.4倍。

然而，從2020年起，鹽湖區(qū)人均GDP開(kāi)始出現(xiàn)明顯下滑，直至2022年才恢復(fù)到2019年的水平。而2013—2022年，運(yùn)城市人均GDP保持穩(wěn)定增長(zhǎng)（僅2015年略有下滑），并于 2020年開(kāi)始超過(guò)鹽湖區(qū)。2022年，運(yùn)城市人均GDP約為鹽湖區(qū)的1.19倍。這反映出鹽湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的脆弱性，難以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、鹽湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將從“第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)”順序轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗诙a(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)”順序，最終形成“第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)”的順序形態(tài)。[1]由表3可知，2013—2019年山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與該規(guī)律相符。

從表3中可以看出，2013—2022年，山西省和運(yùn)城市的第三產(chǎn)業(yè)比重基本接近，而鹽湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重明顯高于山西省和運(yùn)城市。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)而言，山西省、運(yùn)城市和鹽湖區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重整體上均呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)。其主要原因在于2020—2022年暴發(fā)的新冠病毒感染疫情對(duì)各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的沖擊比第一、第二產(chǎn)業(yè)更大。此外，2020—2022年，山西省、運(yùn)城市和鹽湖區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)比重均呈上升趨勢(shì)，這主要是因?yàn)樯轿魇∽鳛槊禾抠Y源型地區(qū)，其各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受到煤炭?jī)r(jià)格的影響，而在這一時(shí)期國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格處于高位，從而對(duì)山西省、運(yùn)城市和鹽湖區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

三、鹽湖區(qū)三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，鹽湖區(qū)第一產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)為主。雖然鹽湖區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面做出了積極努力，例如：通過(guò)“四化”來(lái)促進(jìn)梨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[2]；通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林[3]；全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、觀光、科技引領(lǐng)、文化傳承于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式等。[4]但是這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型尚處于起步階段，沒(méi)有從根本上改變第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

2013—2022年運(yùn)城市、鹽湖區(qū)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)如表4所示。由表4可知，鹽湖區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值以工業(yè)和建筑業(yè)為主。2013—2022年，在工業(yè)方面，鹽湖區(qū)工業(yè)比重低于運(yùn)城市約20個(gè)百分點(diǎn)；在建筑業(yè)方面，鹽湖區(qū)建筑業(yè)比重則高出運(yùn)城市約20個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，鹽湖區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占運(yùn)城市工業(yè)產(chǎn)值的比重僅有10%左右，而鹽湖區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值占運(yùn)城市建筑業(yè)產(chǎn)值的比重則接近30%，甚至超過(guò)30%。這說(shuō)明建筑業(yè)在鹽湖區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而，由于建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，而房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期性較強(qiáng)，因此，鹽湖區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展容易受到行業(yè)發(fā)展周期的影響。

（三）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，鹽湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然在短期內(nèi)能夠?yàn)辂}湖區(qū)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)，但是過(guò)度依賴第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)導(dǎo)致鹽湖區(qū)難以快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定性顯著增加。

四、分析結(jié)果

在研究新常態(tài)下鹽湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)值得思考的問(wèn)題：根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，如果鹽湖區(qū)實(shí)現(xiàn)了“第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)形態(tài)，那么是否意味著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入高質(zhì)量發(fā)展階段？如果鹽湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段，那么該地區(qū)的人均GDP為何較低？對(duì)此，筆者對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了分析。

經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論只關(guān)注產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，而我國(guó)部分地區(qū)在資源、經(jīng)濟(jì)條件等方面存在巨大差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化無(wú)法直接反映產(chǎn)業(yè)升級(jí)的本質(zhì)。因此，要想真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須同時(shí)滿足產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的條件。

除少數(shù)國(guó)家或地區(qū)之外，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)如果沒(méi)有充分發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。例如，鹽湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重較高，但這并非建立在其第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升的基礎(chǔ)上，而是由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、無(wú)法吸納第一產(chǎn)業(yè)釋放出的大量勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力不得不從事第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。這也導(dǎo)致鹽湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的局限性，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，它不僅可以優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，還有助于創(chuàng)造地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。因此，鹽湖區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，制定具有針對(duì)性和前瞻性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，從而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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基金課題：山西省運(yùn)城鹽湖保護(hù)利用研究院揭榜掛帥項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：YHYJ-2023007）。

（作者單位：郭月波，運(yùn)城學(xué)院理科實(shí)驗(yàn)中心；孫維峰，運(yùn)城學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系）