收稿日期：20231028

基金項目：

安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目重點項目：安徽區(qū)域聯(lián)動高質量發(fā)展的測度及路徑研究（AHSKZ2021D15）。

作者簡介：程" 妤（1978—），女，安徽安慶人，中共安徽省委黨校（安徽行政學院）研究生部講師，企業(yè)管理碩士，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟、市場營銷研究；

孫" 偉（1978—），女，安徽亳州人，安徽建筑大學經(jīng)濟與管理學院教授，經(jīng)濟學博士，主要從事綠色經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等研究。

摘" 要：

為了推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收入，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一，以安徽省“一圈五區(qū)”為例，分析生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的金融支持。依據(jù)安徽省“一圈五區(qū)”近五年的金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)，得知在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中金融支持的水平較低，存在較大不足，并確定引起該結果的主要原因?；诖?，依據(jù)金融支持和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的影響及關聯(lián)，從促使生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化龍頭企業(yè)的發(fā)展、擴大金融供給來源、構建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展金融管理以及監(jiān)督機制、完善農(nóng)村征信體系建設，對“一圈五區(qū)”中產(chǎn)業(yè)、資金、政策等方面提出改善建議，為實現(xiàn)金融支持和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展兩者間的良性發(fā)展提供參考依據(jù)。

關鍵詞：金融支持；生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展；一圈五區(qū)；雙向性；金融供給來源；監(jiān)督機制

中圖分類號：F327" 文獻標志碼：A

文章編號：1008777X（2024）02008907

生態(tài)農(nóng)業(yè)作為系統(tǒng)性工程體系，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相結合，依據(jù)地區(qū)實際特點和發(fā)展情況完成的；在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎上，科學、合理以及充分利用現(xiàn)代科學技術手段和管理措施，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會三重效益高回報的一種高效農(nóng)業(yè)。［1］我國生態(tài)農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多層次、多部門結合形成的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，并且其建立前提是保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，并符合上述兩種學科規(guī)律。生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展可提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化，其在宏觀和微觀上均具有顯著的發(fā)展意義。從宏觀角度看：非農(nóng)業(yè)的發(fā)展可被極大程度地推進，并且專業(yè)化水平也會顯著提升，并作為可靠的支撐用于商品化的實現(xiàn)。［2］從微觀角度看：可擴大種植和養(yǎng)殖的范圍和規(guī)模，增加商品率以及產(chǎn)品生產(chǎn)率，在此基礎上收入也明顯增加。［3］金融支持則在該發(fā)展過程中占舉足輕重的地位，可通過銀行信貸干預、差異化的借貸等方式提供相應的金融補貼。

安徽省是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，本文以該地區(qū)“一圈五區(qū)”為主要研究目標，對農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展中金融支持的相關內容展開研究，分析兩者間的關聯(lián)、現(xiàn)狀以及持續(xù)發(fā)展策略。

一、安徽省金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低

目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展領域，安徽省“一圈五區(qū)”存在一定的無組織性，農(nóng)民需要自己對接市場，缺乏龍頭企業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)的拉動以及相應規(guī)范，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，導致金融機構對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金支持受限。基于此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化無法提高，規(guī)模無法擴大，勞動生產(chǎn)率無法增加。［4］通過調查生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)該類地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化水平較高，龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動具有顯著作用。

（二）金融服務機構的服務體系存在不足，缺乏資金投入

盡管政府已大力完善金融服務體系，在生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展方面作出相應的資金投入規(guī)劃，但仍存在一定不足，例如對于農(nóng)民信息的掌控、管理、市場發(fā)展情況等，因此無法全部滿足農(nóng)民在生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展方面所需的資金、技術扶持等。［5］該原因也較大程度地限制以及約束了目標發(fā)展規(guī)模，直接影響經(jīng)濟效益。在該目標發(fā)展過程中，資金投入量較大，回報期限較長。因此，從金融角度分析，該投資存在較高的、不可控的風險性，因此各個金融機構對于農(nóng)業(yè)資金的授信約束較多，導致支持水平較低。［6］

（三）生態(tài)環(huán)境保護措施不完善

目前盡管政府對于生態(tài)環(huán)境建設的重視度較高，但仍無法完全控制生態(tài)的破壞。［7］生態(tài)環(huán)境的破壞對于目標發(fā)展造成了較大影響，甚至在一定程度上會阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展，會在無形中增加建設的資金需求，并且延長回報周期，導致資金支持受限。

二、安徽省金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式與成效

基于上述分析可知，金融支持在安徽省“一圈五區(qū)”生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展過程中存在明顯不足和問題，有待進一步提升；同時金融支持可在一定程度上推動農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟資源，促進經(jīng)濟增長、收入提升。［8］為改善及提升金融支持水平，需要明確金融支持與生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展之間的關聯(lián)，進而采取有效機制和措施。

本文通過相關文獻資料的查閱和整理，結合安徽省“一圈五區(qū)”的實際情況，得出該地區(qū)金融支持與生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展間的關聯(lián)，如圖1所示。

圖1可清晰體現(xiàn)出金融支持與生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展兩者之間的關聯(lián)，主要從兩個方面體現(xiàn)：

（一）從金融角度出發(fā)，其對生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的支持作用

實行相應的金融活動，可完成資金的融合，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展所需的資金支持，使生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展過程中由于資金規(guī)模缺乏而產(chǎn)生的不良影響降低，避免資金約束。同時，與先進技術相結合，完成資金規(guī)?；貓蟮碾A梯式增長，深入提升生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設。［9］金融市場具備資金轉移和配置能力，在時間和空間兩方面可保證資源被最大化利用；另外，在保證生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，對投入、能耗、污染高以及收益低等問題實行有效、合理的約束，也需以資金管理政策為依據(jù)。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是結合多產(chǎn)業(yè)、多企業(yè)以及多部門層次實現(xiàn)的，因此，相應的企業(yè)管理在實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展過程中也具有較為重要的地位，可在一定程度上對企業(yè)實行監(jiān)管和控制［10］，多方面促使企業(yè)提升和發(fā)展，例如生態(tài)意識和責任。除此之外，為促進農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、科技化，通過綠色金融對其實行資金支持，可較大程度提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及環(huán)保的建設規(guī)模。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展對金融支持的影響

正向外部性和溢出效應的形成，需保證良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展環(huán)境，例如企業(yè)效益提升、農(nóng)民收入以及儲蓄提升、信用情況較好等，在該發(fā)展環(huán)境下，金融行業(yè)的儲蓄轉化至投資的效率提升，能較大程度地提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益，使金融支持與生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展間形成良性循環(huán)。［11］與其相反，如果該發(fā)展環(huán)境存在較大問題，將導致投資無果，資金損失，同時也造成銀行的嚴重虧損。金融支持需以國家發(fā)展相關政策以及地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為前提，注重環(huán)保、節(jié)能等對生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展存在影響的金融信貸支持，以此推動農(nóng)民、企業(yè)等在生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展過程中的意識和責任（分別對應環(huán)保和社會）；大力促進金融與生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展相結合，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)領域的金融支持、實現(xiàn)保值以及增值，形成良性的、可持續(xù)的發(fā)展。［12］隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的不斷推進，其對金融支持的相關需求明顯增加，促使金融產(chǎn)品和服務逐漸增加和擴大，對于金融機構的發(fā)展也起到積極的推動作用，實現(xiàn)金融機構的業(yè)務升級、服務提升、市場的良性發(fā)展和金融支持體系的完善。

綜上可知，從金融角度出發(fā)，分析研究安徽省“一圈五區(qū)”經(jīng)濟現(xiàn)狀，金融支持與生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展之間呈現(xiàn)相互促進、推動以及影響的關聯(lián)，該關聯(lián)為雙向性。因此，為保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性持續(xù)推進和發(fā)展，需要依靠金融的多方面支持；金融支持的程度則以生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展環(huán)境為參考，為實現(xiàn)兩者間的相輔相成，實現(xiàn)最終生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展［13］，需要從兩者的不同角度實行衡量，完善以及制定相關措施或機制，實現(xiàn)其發(fā)展過程中金融的大力支持保證。

三、安徽省金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

安徽省位于我國華東中部，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)重要地位?！耙蝗ξ鍏^(qū)”指的是合肥都市圈（一圈）、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（區(qū)域1）、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)（區(qū)域2）、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)（區(qū)域3）、皖西大別山革命老區(qū)（區(qū)域4）、皖南國際文化旅游示范區(qū)（區(qū)域5）。結合《安徽省統(tǒng)計年鑒》，整理后獲取安徽省近五年的金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，通過該數(shù)據(jù)分析“一圈五區(qū)”金融支持情況，如表1所示。

表1中顯示了安徽省“一圈五區(qū)”的聯(lián)動程度，其中，農(nóng)業(yè)貸款/貸款總額的百分比、具備貸款能力的金融機構數(shù)量、獲取貸款的農(nóng)戶數(shù)量三項數(shù)據(jù)，直觀體現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展中，金融支持的水平較低，農(nóng)業(yè)貸款金額占總貸款金額最高比重僅為24.99%，最低僅為9.55%；除此之外，該省共有地級市16個，人口數(shù)量約為4 300萬，且為農(nóng)村常?。徽紦?jù)總人口的72%左右，但是獲取金融支持的農(nóng)戶人數(shù)低于100萬，由此可見，當下安徽省金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展力度較小、存在較大不足。本文從安徽省農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)農(nóng)業(yè)角度出發(fā)，總結出安徽省金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的幾點關鍵問題：

（一）農(nóng)村資金外流嚴重，金融支持缺口大

當前我國城鄉(xiāng)分化嚴重，經(jīng)濟差距越來越大，農(nóng)村地區(qū)資金流出現(xiàn)象越發(fā)明顯。從安徽省人員流動情況來看，安徽農(nóng)村大部分居民轉移到大城市務工，但賺取的資金并未流回農(nóng)村，而是以存款債券等其他資金形式轉移到城市地區(qū)，農(nóng)村資金外流不斷加重，金融缺口擴大，加劇了農(nóng)村經(jīng)濟緊張情況，也進一步導致農(nóng)村企業(yè)缺少資金支持，面臨融資難等經(jīng)濟失衡問題。

（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，小額借貸服務覆蓋面小

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要不斷引進商業(yè)投資、創(chuàng)新發(fā)展模式，這一過程離不開農(nóng)村金融經(jīng)濟的支持。但當前農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，遠遠落后于城市金融市場產(chǎn)品。小額貸款覆蓋面不足，抵押貸款條件不適應地區(qū)特性，且農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模小、抗風險能力低，所以保險與借貸形式難以創(chuàng)新，季節(jié)性特征明顯，還款期限與抵押條件不明確，具有很大的不穩(wěn)定性，難以滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)大規(guī)模多元化發(fā)展的資金需求。而且當前農(nóng)村存在許多非正規(guī)金融產(chǎn)品，往往伴隨著高利率和財務糾紛，而農(nóng)村用戶的法律意識不全面，很容易形成混亂的金融狀態(tài)，也直接阻礙了農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金來源。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效應不明顯，銀行投資動力不足

當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)模式轉型難以取得極強的產(chǎn)業(yè)效益，且發(fā)展周期長，對地區(qū)經(jīng)濟帶動作用比不上服務業(yè)和制造業(yè)，對商業(yè)銀行投資吸引力度不夠。據(jù)統(tǒng)計表明，自2005年后國家大型商業(yè)銀行對安徽省農(nóng)村的金融產(chǎn)業(yè)支持力度大大減少，向現(xiàn)代化金融產(chǎn)業(yè)轉移。農(nóng)村大型正規(guī)銀行機構網(wǎng)點數(shù)量大幅度減少，信貸投資難度逐步提高，甚至許多業(yè)務活動在農(nóng)村紛紛取消，農(nóng)村企業(yè)進行貸款需經(jīng)過層層審批，貸款額度與權限均受到嚴格限制，申請周期長、難度大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資金運行周轉受限，容易導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯或破產(chǎn)，也使更多的農(nóng)村用戶不愿進行借貸發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

四、安徽省金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實證分析

（一）安徽省肥西縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省肥西縣位于巢湖西側，北部地勢較高，中部區(qū)域丘陵分布，南部臨河，地形類型多樣，適于林業(yè)、農(nóng)耕業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等多種農(nóng)業(yè)類型發(fā)展。該地區(qū)屬于亞熱帶季風氣候區(qū)，日照豐富，降水量大，年降水量在1 000 mm左右，土壤肥沃，水資源豐富，四季分明，氣候條件多樣，有利于多種農(nóng)

作物生長。據(jù)統(tǒng)計，安徽省肥西縣一月平均氣溫為2.6 ℃，7月平均氣溫為28.3 ℃，全年溫度大于

0 ℃，年日照時數(shù)約為1 962.4小時，溫度適宜、光照豐富、土地肥沃，適合稻米、油料等農(nóng)作物生產(chǎn)。肥西縣毗鄰的巢湖集水面積約750平方千米，縣內流經(jīng)豐樂河，淡水資源豐富，水中魚類等水產(chǎn)資源類型多樣，適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖和水生農(nóng)作物種植。受安徽南北地理位置影響，肥西縣中部丘陵地區(qū)林業(yè)發(fā)展良好，林地面積約26萬畝，可以綜合南北不同樹木品種進行培育，觀賞樹木、公益林、經(jīng)濟果樹等林業(yè)資源可得到充分利用。

近年來，國家倡導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)、林、牧、副、漁全面結合，并遵循生態(tài)發(fā)展的綠色指導理念，堅持以科學為指導，大力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，促進資源合理配置，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉型。［14］安徽省肥西縣具有良好的農(nóng)作物種植條件，且臨近東部沿海經(jīng)濟帶，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有很大優(yōu)勢，但目前肥西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)農(nóng)作物為基礎，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式落后，缺少生態(tài)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新。［15］且隨著城市化發(fā)展，縣城和農(nóng)村出現(xiàn)嚴重的人口外流情況，許多青壯年勞動力前往大城市務工，農(nóng)業(yè)發(fā)展日趨沒落，農(nóng)民人均年收入只有

3萬元左右，生態(tài)農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展面臨很大挑戰(zhàn)，金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展面臨諸多問題亟待解決。

（二）調查方法

組建課題小組前往安徽省肥西縣及下屬農(nóng)莊，以農(nóng)戶為采訪單位進行隨機調查。采用問卷調查和面對面訪談的形式，對農(nóng)戶的個人基本信息與所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展開基本的情況調查，充分了解當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與收入情況，并深入田間進行實地考察。再到生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，了解生態(tài)農(nóng)業(yè)相關企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括經(jīng)營模式、資金供需、市場前景以及政策扶持等信息。走訪政府及農(nóng)業(yè)發(fā)展相關部門，了解當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展金融支持相關政策，調查政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持態(tài)度與投入力度，以及農(nóng)戶和企業(yè)對資金支持的意見。最后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等金融機構，全面了解生態(tài)農(nóng)業(yè)金融支持模式。

（三）調查結果與分析

利用熵值法對生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的金融支持障礙因素進行評估，對客觀障礙因素進行賦權，設定單項指標因子貢獻度為gi，則發(fā)展障礙度描述為：

Zi=QiXij+gi·（1－pi）（1）

式中，Qi表示i因素指標影響總體發(fā)展的權重，Xij是i指標中j節(jié)點的單項指標，pi為指標偏離度。利用極值法對指標障礙度進行標準化：

Z′i=（1－pi）Zi∑i=1n（1－pi）Zi×100%（2）

根據(jù)上述公式，對近十年安徽省肥西縣金融支持下生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展情況以及障礙指標進行分析，統(tǒng)計結果見表2（93頁）。

從表2數(shù)據(jù)可見，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與金融支持因素指標對農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的障礙度逐年增加，說明這兩方面存在明顯問題。結合對農(nóng)戶進行的問卷調查結果，31.42%的農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)種植為主要經(jīng)濟來源，21.31%以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來源，剩余47.27%人口選擇就地工作或外出務工?？梢姀娜丝诒壤峡矗饰骺h一半以上的人口仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟來源，而其中51.9%的家庭年收入低于5萬元。

本研究選取的調查對象一般以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且家庭人口普遍較多、文化程度偏低，對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與轉型意識不足，且對小額貸款等政策支持抱有懷疑態(tài)度。據(jù)調查問卷統(tǒng)計，農(nóng)戶中僅有19.31%的人口對資金支持有較大需求，有意向申請貸款從事生態(tài)農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展；剩余農(nóng)戶表明自己對資金需求不大或沒有需求，不需要金融支持，也沒有擴大生產(chǎn)或轉變生產(chǎn)模式的意向。對于政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持，幾乎所有調查對象都表明已了解政策的推行，但仍有33.6%的農(nóng)戶表明并未收到政府補貼和幫助，66.4%的農(nóng)戶表明政府的補貼力度太小，僅限于農(nóng)產(chǎn)品等物資及一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額補貼，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展起不到有力的推動作用。

對當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展模式進行調查，目前生態(tài)資源開發(fā)與利用類型主要有觀光農(nóng)業(yè)園、沼氣利用與環(huán)保農(nóng)業(yè)模式，能充分將農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)結合，但發(fā)展模式單一，且基礎設施薄弱，沒有足夠的資金支持，扶持政策沒有落實到基層，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售面臨很大阻礙。

對政府的調查訪談顯示，在實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展過程中，政府為支持主體，政府的財政撥款為項目發(fā)展的主要資金來源，對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、果木林業(yè)發(fā)展基地等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，政府財政投入近百萬資金用于改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，并加大補貼力度，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。但仍存在發(fā)展不平衡不全面的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村莊之間發(fā)展成果不一，地方政府工作對生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展關注不到位，對地方金融機構的監(jiān)督機制不完善，存在許多資金缺口與產(chǎn)業(yè)漏洞，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。同時由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體為農(nóng)民，農(nóng)民文化程度相對較低，對生態(tài)發(fā)展方針政策理解不到位，且缺乏高質量發(fā)展的關鍵技術，政府缺少對高質量農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術與文化扶持，并對國家政策宣傳不到位，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融支持之間存在諸多問題，難以實現(xiàn)良好融合，成為金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展進程的一大阻礙。

五、安徽省金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的完善對策

多角度探討提升安徽省區(qū)域聯(lián)動高質量發(fā)展的路徑選擇，針對“一圈五區(qū)”的空間格局，分別從產(chǎn)業(yè)、資金、政策等方面提出提升區(qū)域聯(lián)動高質量發(fā)展的建議。

（一）促使生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化龍頭企業(yè)的發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化龍頭企業(yè)的發(fā)展對于生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展具有顯著推動作用，是生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展中必不可少的環(huán)節(jié)，它能提供供銷一條龍服務，保障農(nóng)產(chǎn)品的市場銷路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展效果較好，其經(jīng)濟發(fā)展相對較為領先，該地區(qū)的龍頭企業(yè)也具備較好的主導和帶動作用，并且中小型企業(yè)較多。

安徽省“一圈五區(qū)”可根據(jù)各個地級市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化情況，針對生產(chǎn)化能力較差地區(qū)應制定相關政策，依據(jù)各地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點，由政府出面大力推動龍頭企業(yè)的建設和發(fā)展，使其能夠促進和推動生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，以此實現(xiàn)地區(qū)性經(jīng)濟的帶動。同時，各個地區(qū)的金融機構應大力支持該類企業(yè)的資金籌措，可采用多種授信方式實行資金支持。其中，各類銀行以及相關信用借貸機構要加大對該類農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持；也可通過多個中小企業(yè)的相互擔保申請金融支持，通過該類多級擔保獲取金融支持。通過該類金融支持的申請方式，還能間接提升金融機構的貸款積極性，促使農(nóng)業(yè)金融支持體系的增加和擴展。

（二）拓寬金融供給來源

為了增加生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的金融支持水平，需保證資金儲備充足，政府可通過實行區(qū)域性金融聯(lián)合的方式完成，可聯(lián)合周邊省份以及其他省份的各大金融機構，通過資金共享和流通，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設提供資金支持，保證其穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，也可結合本國以外的國家支持，通過國際金融組織及其政府，利用合作或者引資等方式，增加資金流入。并且，國外資金的流入對于當?shù)亟?jīng)濟的推動和提升、技術水平的發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展等諸多方面起到直接推動作用。

在資金支持過程中，金融機構應與政府部門的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、發(fā)展方向和目標一致，選取支持對象時應結合企業(yè)自身對于生態(tài)發(fā)展環(huán)境保護責任的承擔情況，大力支持對于生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展具有積極作用、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、高新技術的強勢企業(yè)。

除上述措施以外，區(qū)域政府可結合當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設以及發(fā)展情況，充分利用自身資源優(yōu)勢或者技術優(yōu)勢等，吸納各類生態(tài)企業(yè)投資，也可通過網(wǎng)絡平臺面向社會發(fā)起資金籌集。

（三）構建生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展金融管理以及監(jiān)督機制

由于市場的變動特性會影響政府對其的調控效果，因此，安徽省“一圈五區(qū)”可結合生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展時的金融支持情況制定或者完善與金融支持政策相關的機制體系，在生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展階段正確引導金融機構提供相應的資金支持。研究發(fā)現(xiàn)，利用機制體系的制定可有效改善環(huán)境和發(fā)展中存在的問題，可在一定程度上獲得很好的生態(tài)經(jīng)濟效益。除此之外，對金融市場的運行情況實行有效、積極管控，可避免產(chǎn)生金融風險溢出效應，以此抑制其在生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展中造成的不良影響。同時，為保證經(jīng)濟效益與環(huán)境標準兩者之間的良性循環(huán)，在對金融機構監(jiān)管過程中可制定其發(fā)展監(jiān)督和評價體系，體系中可包含機構對于生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的金融支持水平。

除去政府管控以外，金融機構可通過設立生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展支持部門，針對“一圈五區(qū)”生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的相關資金進行管理，包括授信、投資、信貸等，在此過程中金融機構需要加強自身責任感，在執(zhí)行過程中保證決策的專業(yè)性和科學性。政府在此過程中應使農(nóng)民清晰認知生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要性和必要性。由于在生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展過程中會存在多個階段，每個階段中金融特征均存在差異，金融主體則依據(jù)該差異判斷如何執(zhí)行資金支持，并確定最佳的支持數(shù)量和目標，提供資金支持以及資金監(jiān)督。

（四）完善農(nóng)村征信體系建設，實現(xiàn)金融環(huán)境優(yōu)化

金融主體在提供金融支持時會評估信用環(huán)境，因此，需要對農(nóng)村的征信體系實行完善和建設，以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金流入。在該體系建設過程中， 需要對守信較差的個人或企業(yè)采取相應的管理以及處理手段，例如政府可通過行政處罰、經(jīng)濟管控、法律制裁等方式對其實行嚴肅處理，并通過網(wǎng)絡等宣傳方式通告該類行為群體失信處理結果。以現(xiàn)有的金融管理制度為基礎，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的資金支持以及與信貸相關的制度，普及、強化金融信用體系建立的重要性，以此推動農(nóng)村信用環(huán)境的良性發(fā)展。為實現(xiàn)金融風險的有效管控，可通過建立相關調節(jié)機制完成，例如建立金融辦、生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展行業(yè)協(xié)會或者地方性質的監(jiān)管體系，且需具備多層次和多維度特點。

六、結論

安徽省作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要省份地區(qū)之一，在生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展中存在一定的金融支持問題以及發(fā)展問題。本文針對該省“一圈五區(qū)”的實際情況展開分析，總結其當前面臨的現(xiàn)狀，并基于此研究生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展金融支持水平的相關情況，證明生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展與金融支持兩者之間的相互關聯(lián)作用。因此，為保證良性發(fā)展，需要同時針對兩者實行相關的調整和完善。如果難以保證兩者的同時發(fā)展，則會存在金融支持受損或者生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展效果甚微甚至停滯?；诖?，安徽省需要結合各地區(qū)實際生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展情況、金融支持問題、自身生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)主體情況等，制定相應的策略和機制，對生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展緩慢、停滯或者發(fā)展偏向等問題進行全面調整，以此可實現(xiàn)金融支持下生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的持續(xù)推進，保證兩者間的良性循環(huán)。

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［責任編輯" 朱小琴］

Research on Financial Support for High-Quality

Development of Ecological Agriculture

—A Case Study of Anhui Province

Cheng Yu1，Sun Wei2

（1.Graduate Department of Anhui Provincial Party School （Anhui Administrative College），Hefei 230001 China;

2.School of Economics and Management， Anhui Jianzhu University，Hefei 230001 China）

Abstract： In order to promote the sustainable development of agriculture， improve the efficiency of agricultural industry and farmers income， and realize the unity of ecological， economic and social benefits， this paper takes “one circle and five districts” in Anhui Province as an example to analyze the financial support for the high-quality development of ecological agriculture. According to the data of financial support for the development of ecological agriculture in Anhui Province in the past five years， it is found that the level of financial support in the process of ecological agriculture development is low， and there are great deficiencies， and the main reasons for the results are determined. Based on this， according to the influence and correlation between financial support and the development of ecological agriculture， from promoting the development of leading enterprises in the production of ecological agriculture， expanding the source of financial supply， constructing the financial management and supervision mechanism of ecological agriculture development， and improving the construction of rural credit system， this paper puts forward some suggestions on the improvement of industry， capital and policy in “one circle and five districts”， so as to provide reference for the benign development of financial support and ecological agriculture development.

Key words： Financial Support;High-Quality Development of Ecological Agriculture;One Circle of Five Districts;Bidirectional;Financial Supply Sources;Supervision Mechanism