摘" 要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法，對“雙減”政策背景下學(xué)校體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的路徑進(jìn)行探析，旨在提高學(xué)校體育課后服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前中小學(xué)體育課后服務(wù)面臨著重視程度不夠、設(shè)施經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)教師稀缺、課后體育服務(wù)形式缺乏創(chuàng)新、政策法規(guī)不健全、服務(wù)方案不完善等困境。本文提出以下提升路徑：提高思想認(rèn)識，重視體育課后服務(wù)；建立服務(wù)資源平臺，實現(xiàn)資源共享聯(lián)動；創(chuàng)新服務(wù)形式；優(yōu)化師資力量；加強(qiáng)隊伍建設(shè)；健全政策法規(guī)，形成服務(wù)保障，為學(xué)校體育課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；體育課后服務(wù)；高質(zhì)量

中圖分類號：G623.8" " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " "文章編號：1005-2410（2024）05-0011-03

為提升學(xué)校育人水平，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[1]（以下簡稱“雙減”政策）?！半p減”政策明確提出要進(jìn)一步提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，“雙減”政策的頒布為體育課后服務(wù)的開展提供了契機(jī)。體育課后服務(wù)是為了滿足學(xué)生個體需求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，利用學(xué)校現(xiàn)有資源在課后為有需求的學(xué)生提供的體育服務(wù)[2]。在“雙減”政策的引領(lǐng)下我國學(xué)校體育課后服務(wù)已經(jīng)由全覆蓋向提質(zhì)增效的階段前進(jìn)，但目前仍處于探索階段，服務(wù)內(nèi)容、政策法規(guī)、實施方案等方面還制約著體育課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展[3]?；诖?，本文基于“高質(zhì)量發(fā)展”視角，聚焦體育課后服務(wù)問題，厘清體育課后服務(wù)當(dāng)前面臨的現(xiàn)狀困境及優(yōu)化路徑，以期為學(xué)校體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供啟示。

一、“雙減”背景下體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇

（一）國家政策導(dǎo)向：“雙減”政策的出臺為體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供契機(jī)

“雙減”政策明確指出要“全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”[1]。“雙減”政策減輕了學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生可以將空閑時間用來進(jìn)行體育鍛煉，選擇自己喜歡或者熱愛的體育活動，發(fā)展自己的興趣愛好，讓學(xué)生有充足的時間和精力參加學(xué)校體育課后服務(wù)，學(xué)習(xí)運(yùn)動技能，培養(yǎng)運(yùn)動興趣，從而養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)體育習(xí)慣。

（二）社會環(huán)境要求：社會層面對體育越來越重視

隨著對學(xué)生體育素質(zhì)教育要求的提高，體育在中考中所占比重逐步上升，目前，體育已經(jīng)被提升至與文化課程同等重要的程度。《中華人民共和國體育法（修訂草案）》明確規(guī)定，體育將納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價范圍后，學(xué)生和家長對體育的重視程度越來越高，越來越多的學(xué)生及家長希望通過參加體育課后服務(wù)來改善體質(zhì)，掌握體育技能，提高體育成績。

（三）學(xué)生發(fā)展需求：學(xué)生體育需求的持續(xù)增長是體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力

隨著生活水平的提高，人們也逐漸意識到健康的重要性。而青少年時期是體質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)常進(jìn)行體育鍛煉可以緩解學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)[4]，促進(jìn)身心健康發(fā)展，提高心肺機(jī)能，改善心血管系統(tǒng)，有效地預(yù)防各種疾病。學(xué)生和家長期望通過體育活動來改善體質(zhì)，掌握運(yùn)動技能，提高運(yùn)動成績。學(xué)校體育課后服務(wù)是學(xué)生課余活動的重要組成部分，是促進(jìn)學(xué)校體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的動力，同時，高質(zhì)量的體育課后服務(wù)也是人們對美好生活的渴求。

二、“雙減”政策背景下學(xué)校體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的困境

（一）學(xué)校、家庭對體育課后服務(wù)的重視程度不高

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，學(xué)校、家庭對體育的重視程度不夠，始終將學(xué)生的理論成績放在首位，不重視實踐能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)校體育課后服務(wù)實踐活動內(nèi)容單一，服務(wù)效果較差，從而使得體育課后服務(wù)無法發(fā)揮作用，不能很好地實現(xiàn)體育課后服務(wù)目標(biāo)。

（二）設(shè)施經(jīng)費(fèi)不足限制服務(wù)內(nèi)容，無法滿足學(xué)生需求

高質(zhì)量的體育課后服務(wù)不僅需要擁有技能專長的教師，還需要有保障課程實施的場地資金，在“雙減”政策出臺后，各地教育部門、學(xué)校紛紛作出響應(yīng)，積極開展具有地方特色的體育課后服務(wù)活動，但部分學(xué)校因為場地設(shè)施有限、服務(wù)資金不足，只能保證日常教學(xué)的開支，對體育課后服務(wù)的投入較少，導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容過于單一。首先，受場地經(jīng)費(fèi)影響，當(dāng)前學(xué)校體育課后服務(wù)內(nèi)容主要以田徑、三大球等大眾化項目及考試項目為主，缺少學(xué)生喜愛的健美操、游泳、武術(shù)等項目，難以滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求。其次，現(xiàn)有體育設(shè)施更新維護(hù)不及時，導(dǎo)致體育器材陳舊、破損、不足，存在安全隱患[5]。而開展新興體育項目又需要資金投入，由于經(jīng)費(fèi)緊張限制了新興項目開展，最終致使體育課后服務(wù)質(zhì)量難以提高。

（三）體育課后服務(wù)形式缺乏創(chuàng)新，學(xué)生積極性不高

體育課后服務(wù)形式缺乏創(chuàng)新，服務(wù)效果不佳。首先，在組織形式上，學(xué)校沿用傳統(tǒng)的以班級為單位的形式開展體育課后服務(wù)，沒有考慮學(xué)生之間運(yùn)動能力水平及興趣差異。由于學(xué)生個體間的興趣愛好及運(yùn)動能力水平存在差異，所以教師在以班級為單位開展活動時不能做到因材施教，難以使每位學(xué)生都參與到體育活動中，學(xué)生的積極性降低，致使體育課后服務(wù)效果受到影響。其次，在課后服務(wù)中是以教師為主導(dǎo)開展體育課后服務(wù)，學(xué)生主體性體現(xiàn)不足，“教師講與教，學(xué)生配合學(xué)與練”是當(dāng)前體育課后服務(wù)的主要形式，而學(xué)生自主支配活動與比賽時間較少。學(xué)生往往只被動地重復(fù)基礎(chǔ)練習(xí)動作，相對缺少自主參與體育活動與比賽的機(jī)會，不僅削弱了體育運(yùn)動的競技性，學(xué)生還難以享受到競技體育帶來的樂趣。最后，學(xué)校常見的服務(wù)形式以社團(tuán)活動居多，研究小組類形式較少。大部分學(xué)生只停留在了“玩與練”的層面，缺少對體育運(yùn)動更深層次的了解，應(yīng)該通過體育運(yùn)動教給學(xué)生運(yùn)動技能練習(xí)的理論知識，加深學(xué)生對體育運(yùn)動的理解。

（四）師資力量薄弱阻礙課后體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

體育教育專業(yè)教師緊缺是困擾當(dāng)前學(xué)校體育發(fā)展的一大難題。據(jù)教科院研究數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，按中等水平的配置要求，全國義務(wù)教育階段的體育教師缺額約有15萬人左右，體育教師的稀缺導(dǎo)致課后服務(wù)形式受限，無法滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求。其次，部分學(xué)校專業(yè)體育教師配置不盡合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，體育教師多為年齡較大的教師擔(dān)任，青年教師相對匱乏，體育課后服務(wù)形式缺乏創(chuàng)新，因此，體育課后服務(wù)質(zhì)量難以提高。

（五）政策法規(guī)不健全，限制服務(wù)高質(zhì)量供給

我國中小學(xué)體育課后服務(wù)的政策法規(guī)相對較少，缺乏指導(dǎo)性的文件。在基層教育部門、學(xué)校仍缺乏體育課后服務(wù)的具體實施細(xì)則，所以學(xué)校對體育課后服務(wù)的管理機(jī)制不健全，主體責(zé)任分工不明確，這成為影響體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。雖然在《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的通知》中鼓勵學(xué)校開展實踐探索、加強(qiáng)體育教學(xué)資源的整合、提高體育課后服務(wù)質(zhì)量，但是由于缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)，導(dǎo)致了學(xué)校實施體育課后服務(wù)管理的困難。其次，由于缺乏對教師參與課后服務(wù)權(quán)益的保護(hù)，課后服務(wù)的勞務(wù)補(bǔ)助沒有得到有效的保障，在實施過程中責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的保護(hù)不明確，缺乏相關(guān)的政策和法律法規(guī)，導(dǎo)致學(xué)校體育課后服務(wù)效果不容樂觀，阻礙了體育課后服務(wù)體系的高質(zhì)量發(fā)展。

三、“雙減”政策背景下體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑

（一）提高思想認(rèn)識，從觀念上高度重視體育課后服務(wù)

體育課后服務(wù)是學(xué)校組織開展的，只有提高學(xué)校對體育課后服務(wù)的重視程度，才能從源頭做好體育課后服務(wù)工作。首先應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善相應(yīng)政策法規(guī)，增強(qiáng)監(jiān)管力度，促使學(xué)校嚴(yán)格落實體育課后服務(wù)活動；其次要加強(qiáng)宣傳，利用學(xué)校集體活動時間、校園廣播、班會、板報等形式宣傳體育課后服務(wù)的重要意義，加強(qiáng)師生對體育課后服務(wù)的了解，使其積極參與體育課后服務(wù)；同時，可以發(fā)揮媒體作用，及時宣傳學(xué)校體育課后服務(wù)開展情況，增強(qiáng)服務(wù)效果。

（二）建立服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享，滿足學(xué)生需求

“雙減”政策的提出，對于部分無法通過課后服務(wù)來促進(jìn)學(xué)生發(fā)展自身興趣和專長的，可以適當(dāng)引入具有資格的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。首先，在資金方面，可由政府部門統(tǒng)籌安排，根據(jù)實際情況梳理學(xué)校、企事業(yè)單位、各界人才的資源，做好整體協(xié)調(diào)，鼓勵公益單位提供服務(wù)。其次，在場地設(shè)施方面，要加強(qiáng)各部門之間合作，正確引導(dǎo)社會力量參與，充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、藝術(shù)中心或租聘校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場地等方式建立體育課后服務(wù)資源平臺，通過資源聯(lián)動共享，促進(jìn)更多機(jī)構(gòu)、體育場所向?qū)W校優(yōu)惠開放，有效減輕學(xué)校的人力、物力、財力負(fù)擔(dān)，為體育課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)保障。

（三）創(chuàng)新服務(wù)形式，增強(qiáng)服務(wù)吸引力

通過創(chuàng)新服務(wù)形式，增強(qiáng)服務(wù)吸引力，從而激發(fā)學(xué)生參與課后服務(wù)積極性。首先是創(chuàng)新組織形式，通過體育課后服務(wù)走班形式，打破班級、年級壁壘，把選擇同一項目的學(xué)生進(jìn)行分組，每位學(xué)生根據(jù)自身興趣愛好、素質(zhì)特點(diǎn)、技能水平選擇合適的運(yùn)動班級及小組，使興趣愛好及運(yùn)動水平差距不大的學(xué)生共同參與體育課后服務(wù)，共同進(jìn)步。其次，應(yīng)落實體育課程改革理念，轉(zhuǎn)移課堂教學(xué)重心，從教學(xué)效果轉(zhuǎn)向效益、教師的“教”轉(zhuǎn)向?qū)W生的“學(xué)”，把更多比賽與活動時間留給學(xué)生，組織學(xué)生積極參與到競技體育活動中，貫徹落實“教會、勤練、常賽”的教學(xué)理念，體現(xiàn)學(xué)生的主體性。最后，在體育課后服務(wù)中應(yīng)注重理論與實踐相結(jié)合，不只要教學(xué)生“練什么”和“怎么練”，更要教給學(xué)生“為什么這么練”的基礎(chǔ)理論，加深學(xué)生對體育運(yùn)動的感受，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的體育態(tài)度，促進(jìn)體育課后服務(wù)的有效開展。

（四）優(yōu)化師資力量，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

國家對學(xué)校體育的重視為體育課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，學(xué)?？梢猿雠_相關(guān)的方案措施來加強(qiáng)體育課后服務(wù)隊伍建設(shè)。首先可以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)體育師資招聘渠道，通過購買社會服務(wù)的方式聘用校外優(yōu)秀的教師或具有相應(yīng)資質(zhì)的社會人才來兼任體育課后服務(wù)教師，此外，還可以采用定向培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方式補(bǔ)充體育教師。其次，要加大對課后服務(wù)教師的培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)體系。在學(xué)校內(nèi)定期進(jìn)行教師培訓(xùn)，提高教師的積極性，對有意愿參加課后服務(wù)的教師進(jìn)行相關(guān)專業(yè)內(nèi)容培訓(xùn)，減少體育教師工作負(fù)擔(dān)，此外，還可增加參與課后服務(wù)教師的報酬，激發(fā)教師服務(wù)熱情。

（五）健全法律機(jī)制，形成服務(wù)保障

體育課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開政策法規(guī)的保障。只有健全的政策法規(guī)體系才能確保各項工作有序開展。針對當(dāng)前學(xué)校體育課后服務(wù)存在的政策法規(guī)不健全的問題，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。首先，應(yīng)該從政府層面制定體育課后服務(wù)政策法規(guī)，明確學(xué)校體育課后服務(wù)目標(biāo)及要求，指導(dǎo)學(xué)校制定符合實際情況的實施方案，成立以政府為主導(dǎo)，學(xué)校主負(fù)責(zé)，家庭廣參與的三方管理機(jī)制，將學(xué)生安全放在首位，分工明確、責(zé)任到人，提高體育課后服務(wù)質(zhì)量。其次，加強(qiáng)地方性法律建設(shè)，增強(qiáng)參與體育課后服務(wù)教師的權(quán)益保護(hù)，明確教師在服務(wù)過程中的責(zé)任與義務(wù)，對影響體育課后服務(wù)發(fā)展的問題以法規(guī)形式進(jìn)行明確規(guī)定，為體育課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。最后，完善服務(wù)評價體系，學(xué)校與教師、家長定期開展研討，從服務(wù)開展情況、服務(wù)質(zhì)量到學(xué)生參與度、家長滿意度等方面進(jìn)行研討，針對服務(wù)中存在的問題及時解決，消除家長顧慮，提高體育課后服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語

體育課后服務(wù)作為學(xué)校體育的重要組成部分，是減輕學(xué)生學(xué)習(xí)、培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，落實“雙減”政策的重要途徑，學(xué)校在體育課后服務(wù)中若想做到提質(zhì)增效，就需提高對體育課后服務(wù)的重視程度，建立資源共享形成服務(wù)保障，創(chuàng)新服務(wù)形式，增強(qiáng)服務(wù)吸引力，滿足學(xué)生多元化需求，不斷加強(qiáng)體育專業(yè)師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化提升體育教師綜合素質(zhì)，健全法律機(jī)制，完善體育課后服務(wù)方案來形成服務(wù)保障，只有將這幾方面有效落實，才能提升學(xué)校體育課后服務(wù)質(zhì)量，提高青少年的健康水平。

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[基金項目：體育與旅游融合發(fā)展研究（2023H21632）]