摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值空前提升。企業(yè)數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)用于商業(yè)目的且具有商業(yè)價(jià)值的一類數(shù)據(jù)，更是跨境數(shù)據(jù)的主流。其在促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，不可避免地會涉及個(gè)人隱私保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)以及國家安全這幾重維度利益的沖突與平衡，這些不同維度的利益沖突與平衡也成為企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需要考量的重要因素。又因企業(yè)數(shù)據(jù)在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的不可或缺性及其所蘊(yùn)含的巨大商業(yè)價(jià)值，法律對其跨境流動(dòng)的治理應(yīng)區(qū)別于公共數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)，嘗試探索明確企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)屬、區(qū)分企業(yè)數(shù)據(jù)和商業(yè)秘密以及推動(dòng)建立企業(yè)可信數(shù)據(jù)流通制度的路徑，為企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)提供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)數(shù)據(jù)；跨境流動(dòng)；數(shù)據(jù)權(quán)利

基金項(xiàng)目：2023年湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“CPTPP視角下我國數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)則檢視與完善研究”（CX20231150）

作者簡介：李小蘭（2000- ），女，湖南邵陽人，湖南工商大學(xué)國際法學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)。

一、企業(yè)數(shù)據(jù)的概念界定及其特征

中央全面深化改革委員會第二十六次會議將企業(yè)數(shù)據(jù)作為能與公共數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)相并而列的一類數(shù)據(jù)要素，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用》（以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）提出建立“公共數(shù)據(jù)”“企業(yè)數(shù)據(jù)”“個(gè)人信息數(shù)據(jù)”確權(quán)授權(quán)機(jī)制。國內(nèi)出現(xiàn)“企業(yè)數(shù)據(jù)”“商業(yè)數(shù)據(jù)”的概念，且經(jīng)常將二者混同使用，國外文獻(xiàn)也有“商業(yè)數(shù)據(jù)”這一稱謂，但企業(yè)數(shù)據(jù)逐漸成為主流稱謂。

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)概念界定

在法律上，尚未給出企業(yè)數(shù)據(jù)明確的界定，“數(shù)據(jù)二十條”隱晦地表述為“各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中采集加工的不涉及個(gè)人信息和公共利益的數(shù)據(jù)”。對于企業(yè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究在合規(guī)領(lǐng)域一般稱為“企業(yè)數(shù)據(jù)”，如楊亞飛、弓永欽、李延舜等學(xué)者，在相關(guān)針對性研究上也有稱“商業(yè)數(shù)據(jù)”。在對“商業(yè)數(shù)據(jù)”（本文采用“企業(yè)數(shù)據(jù)”這一概念）進(jìn)行界定時(shí)，不同學(xué)者的表述或者界定迥異，對其產(chǎn)生主體、產(chǎn)生領(lǐng)域等存在較大的爭議。例如：孔祥俊教授認(rèn)為，商業(yè)數(shù)據(jù)包括公共數(shù)據(jù)以外的自然人、法人和非法人組織依法收集、獲取的數(shù)據(jù)，其大體對應(yīng)企業(yè)數(shù)據(jù)，但強(qiáng)調(diào)其具有市場競爭意義且能夠作為競爭性財(cái)產(chǎn)。他也認(rèn)為，商業(yè)數(shù)據(jù)的持有人可以是自然人、法人和非法人組織，不限于通常意義上的企業(yè)[1]17。吳桂德博士認(rèn)為：商業(yè)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)經(jīng)營者首先通過收集、匯集或交易所得的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過去標(biāo)識化和匿名化等脫敏加工后形成的商業(yè)數(shù)據(jù)集合[2]94。劉瑛、高正認(rèn)為商業(yè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)解釋為由經(jīng)商主體收集并匯編或加工，以用于市場活動(dòng)的具有商業(yè)價(jià)值的電子數(shù)據(jù)集合[3]3。鄭和斌博士認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)商業(yè)數(shù)據(jù)是指自然人、法人或者其他組織收集、整理的并可以通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、儲存的各類與商業(yè)活動(dòng)有關(guān)的數(shù)據(jù)[4]96。

本文認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)的是數(shù)據(jù)用于商業(yè)目的且具有商業(yè)價(jià)值，而與產(chǎn)生的領(lǐng)域和產(chǎn)生的主體無關(guān)。非商主體和公共領(lǐng)域的數(shù)據(jù)經(jīng)過加工、處理和分析后同樣具有商業(yè)價(jià)值，因此數(shù)據(jù)的產(chǎn)生主體是否為商業(yè)主體、數(shù)據(jù)產(chǎn)生的領(lǐng)域是否為商業(yè)領(lǐng)域不應(yīng)當(dāng)成為限定數(shù)據(jù)是否為企業(yè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)數(shù)據(jù)的特征

在各國數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則實(shí)踐中，與跨境有關(guān)的數(shù)據(jù)依據(jù)不同分類、不同級別，其流通要求的嚴(yán)格性程度也不相同。從企業(yè)數(shù)據(jù)的概念出發(fā)，歸納出企業(yè)數(shù)據(jù)在界定以及對其流通治理上需要考慮的特性，可將其概括為以下四種特性。

首先，企業(yè)數(shù)據(jù)側(cè)重商業(yè)用途，這是其區(qū)別于公共數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的重要特點(diǎn)，這一特征表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)據(jù)是用于交易活動(dòng)的海量數(shù)據(jù)或者對數(shù)據(jù)的分析、處理之后的集合。其次，企業(yè)數(shù)據(jù)具有極高的商業(yè)價(jià)值性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)流其實(shí)也就是財(cái)富流，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生的主體，企業(yè)的數(shù)據(jù)流與資金流直接掛鉤，具有極大的變現(xiàn)和財(cái)產(chǎn)價(jià)值屬性。再次，企業(yè)數(shù)據(jù)的競爭性強(qiáng)度低，因其產(chǎn)生領(lǐng)域廣泛，不具備強(qiáng)烈的人身相關(guān)性和可識別性，且數(shù)據(jù)的復(fù)制成本和競爭性風(fēng)險(xiǎn)低，可無限共享。最后，企業(yè)數(shù)據(jù)具有針對性和時(shí)效性。即使是以個(gè)人信息為基礎(chǔ)樣本的企業(yè)數(shù)據(jù)，在經(jīng)過數(shù)據(jù)的脫敏化處理、分析、整合之后，就已經(jīng)喪失了可識別性，屬于第二手的數(shù)據(jù)，且以特定目的和用途而產(chǎn)生，其價(jià)值也會因時(shí)間或使用場景不同而貶值甚至失去價(jià)值。

二、企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的法理基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)需要

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的法理基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義，企業(yè)數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的關(guān)鍵要素，其跨境流動(dòng)更具重要性。2022年《最高人民法院工作報(bào)告》指出，要維護(hù)市場公平競爭，探索數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)規(guī)則，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)確權(quán)保護(hù)已成為主流觀點(diǎn)，且在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，亦分化出數(shù)據(jù)人格權(quán)和數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及將數(shù)據(jù)分級分類予以保護(hù)。這些數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)賦權(quán)保護(hù)的路徑都將生產(chǎn)和勞動(dòng)理論作為正當(dāng)性基礎(chǔ)[5]115。丁曉東（2023）提出數(shù)據(jù)跨境的四重法理基礎(chǔ)，分別是“數(shù)據(jù)無國界”“數(shù)據(jù)主權(quán)”“數(shù)據(jù)自由市場”和“數(shù)據(jù)人權(quán)”理論[6]63，除此之外，還有“數(shù)據(jù)自由流通”理論。這些理論對于企業(yè)數(shù)據(jù)同樣適用。“數(shù)據(jù)主權(quán)”理論是國家主權(quán)理論在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的延伸，主權(quán)國家的監(jiān)管自然而然地涵蓋數(shù)據(jù)領(lǐng)域，因此可以通過數(shù)據(jù)本地化等方式對數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。這一理論也被學(xué)者認(rèn)為是將桑斯坦的理論應(yīng)用在跨境問題上[7]181?！皵?shù)據(jù)人權(quán)”理論是建立在保護(hù)人權(quán)的基礎(chǔ)之上，注重個(gè)人隱私在數(shù)據(jù)流動(dòng)中的保護(hù)，并以歐盟為代表，絕大多數(shù)國家在面對數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)時(shí)都適用?！皵?shù)據(jù)自由流通”理論則堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)的自由流通，數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素在國家（地區(qū)）間的自由流動(dòng)不應(yīng)受限，這一理論認(rèn)為應(yīng)盡可能地排除國家對數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的干預(yù)。不管是哪一種理論，現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定或其他國際規(guī)則的制定目的也是達(dá)成更大范圍的市場開放，增加世界貿(mào)易，提供更多的商業(yè)交易機(jī)會。尤其在企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域，跨境數(shù)據(jù)的商業(yè)性遠(yuǎn)高于涉?zhèn)€人的隱私程度。

（二）企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要

現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)極大地增加了全球的數(shù)據(jù)流，正如Renata Avla Pinto所說：“數(shù)據(jù)是新時(shí)代的石油或原材料”，我們也可以認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)流即財(cái)富流。

21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速向經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域延伸，數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)生對貿(mào)易方式、貿(mào)易對象、貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。據(jù)中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》統(tǒng)計(jì)：2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次突破50萬億元，占GDP比重達(dá)到41.5%[8]10，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的主引擎作用更加凸顯[8]12，占GDP比重創(chuàng)五年來最大增幅。此外，據(jù)中國信通院2023年發(fā)布的《全球數(shù)字治理白皮書》顯示，2011—2021年，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)模增長超14倍[9]7;全球跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從2.15萬億美元增至3.81萬億美元，年平均增長率為6.76%。2021年，跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易同比增長14.3%，在服務(wù)貿(mào)易中的占比達(dá)到63.6%[9]9。數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)量的增長，其結(jié)構(gòu)優(yōu)化也促進(jìn)了質(zhì)的有效提升。自2005年以來，全球數(shù)據(jù)流增長了數(shù)百倍。在這些數(shù)據(jù)流中，流通的數(shù)據(jù)毋庸置疑主要為企業(yè)數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)流增量將不斷增加，跨境流動(dòng)的增速也將不斷提升，帶來的經(jīng)濟(jì)效益占比更加突出，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)不可或缺的中堅(jiān)力量。

三、企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的三重考量

企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，不可避免地涉及個(gè)人隱私保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)以及國家安全等多重維度利益的沖突與平衡，這些不同維度的利益沖突也成為企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需要考量的重要因素。

（一）個(gè)人層面：基于數(shù)據(jù)權(quán)利與個(gè)人信息保護(hù)的考量

企業(yè)數(shù)據(jù)很大程度上與個(gè)人數(shù)據(jù)難以界分，其在商業(yè)活動(dòng)中收集、獲取的個(gè)人數(shù)據(jù)經(jīng)過整合、分析也會成為企業(yè)數(shù)據(jù)的一部分?；诖耍a(chǎn)生兩個(gè)關(guān)切的問題：一是這部分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)屬如何？截至目前，尚無法律明文規(guī)定“企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)”，也未規(guī)定企業(yè)對其在商業(yè)活動(dòng)中獲取、收集、加工的數(shù)據(jù)享有何種權(quán)利。雖有政策提出“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置”，借鑒現(xiàn)有土地制度，創(chuàng)新性地提出將數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)和基于數(shù)據(jù)（或數(shù)據(jù)產(chǎn)品）的收益權(quán)相分離這一設(shè)想，這在學(xué)界爭議頗大尚且不說，實(shí)踐中落地更加艱難，權(quán)利基礎(chǔ)尚不存在，權(quán)力分配更加困難。二是企業(yè)在收集、獲取了個(gè)人的相關(guān)信息后如何對其進(jìn)行保護(hù)？如何避免陷入侵犯個(gè)人隱私的法律風(fēng)險(xiǎn)？尤其是在“棱鏡門”事件和“滴滴”事件之后，我國更注重個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)的保護(hù)（尤其是與人息息相關(guān)的生物數(shù)據(jù)和醫(yī)療數(shù)據(jù)）。企業(yè)對個(gè)人權(quán)利的侵犯以時(shí)間為維度體現(xiàn)在個(gè)人信息的違法違規(guī)獲取、收集（未經(jīng)個(gè)人同意獲取的數(shù)據(jù)能否使用）、對個(gè)人信息數(shù)據(jù)的不當(dāng)處理（對已經(jīng)獲取的個(gè)人信息享有怎樣的權(quán)限）以及對處理后信息的泄露（即使經(jīng)過脫敏化處理，此類數(shù)據(jù)的泄露是否會對特定人群產(chǎn)生特定影響）三個(gè)方面。這就導(dǎo)致在實(shí)踐中，企業(yè)很容易因此侵權(quán)涉訴，這對企業(yè)開展對外貿(mào)易帶來極大不便甚至產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)層面：基于商業(yè)秘密保護(hù)的考量

數(shù)據(jù)權(quán)益與知識產(chǎn)權(quán)專門法的客體具有相通之處，但是，僅有部分?jǐn)?shù)據(jù)符合受專門法保護(hù)的要件[10]5（如需受專利保護(hù)則需符合新穎性和創(chuàng)造性，如需受著作權(quán)保護(hù)則需符合其獨(dú)創(chuàng)性等）。因此不能對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分保護(hù)。尤其是，企業(yè)數(shù)據(jù)區(qū)別于個(gè)人數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的商業(yè)價(jià)值屬性，也體現(xiàn)了數(shù)據(jù)收集者（企業(yè)）一定程度上對于所獲取、收集或生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行了一定程度的“改造＋整合”工作，付出了一定思考和有目的的創(chuàng)造性勞動(dòng)，這與商業(yè)秘密構(gòu)成要件中的價(jià)值性發(fā)生耦合。如由原始數(shù)據(jù)組成的衍生數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)和其他尚未公開的內(nèi)容結(jié)合或組成的新的數(shù)據(jù)信息等是否算作商業(yè)秘密，這類信息能反映實(shí)施經(jīng)營狀況或能據(jù)此大量數(shù)據(jù)的整合、分析對企業(yè)金融、財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析，甚至從中剝離出客戶信息等衍生信息，這類信息如若屬于原始數(shù)據(jù)則應(yīng)當(dāng)歸類于企業(yè)的商業(yè)秘密進(jìn)而進(jìn)行保護(hù)，由于這類數(shù)據(jù)被獲取或公開時(shí)不具備秘密性且獲取渠道廣闊，如若用于不正當(dāng)競爭，對企業(yè)來說亦是一種安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）國家層面：基于國家安全保障的考量

隨著“一帶一路”和“走出去”等戰(zhàn)略的部署實(shí)施，企業(yè)的跨境、出海類商業(yè)活動(dòng)日益頻繁，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需求顯著增強(qiáng)。一些企業(yè)過度追求數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，將其數(shù)據(jù)中心建立在國外或者違反相關(guān)數(shù)據(jù)跨境管理規(guī)定，將對國家安全造成危害。

近年來，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)存在于各個(gè)領(lǐng)域，泄露的威脅也已成為危害社會和國家安全的隱患。一是個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)被傳輸至境外。例如，滴滴赴美上市，其收集的個(gè)人數(shù)據(jù)存在泄露風(fēng)險(xiǎn)；特斯拉利用傳感器采集車內(nèi)外個(gè)人信息及地圖環(huán)境等敏感信息，并將這些信息傳輸至境外；上海市某科技公司相關(guān)數(shù)據(jù)庫存在未授權(quán)訪問漏洞，部分?jǐn)?shù)據(jù)泄露并被傳輸至境外；北海某公司網(wǎng)站服務(wù)器安全防護(hù)措施不足，存在被多個(gè)境外IP攻擊入侵，泄露約22萬條民眾數(shù)據(jù)信息；另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年6月，從網(wǎng)民遇到各類網(wǎng)絡(luò)安全問題的情況來看，遭遇個(gè)人信息泄露的網(wǎng)民比例最高，為23.2%。二是敏感數(shù)據(jù)泄露或被傳輸至境外。例如，深圳某科技公司未經(jīng)許可將部分人類遺傳資源信息從網(wǎng)上傳遞出境、浙江某科技有限公司違規(guī)泄露政府?dāng)?shù)據(jù)等。根據(jù)《2020年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告》，2020年我國共發(fā)現(xiàn)國內(nèi)基因數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)出境717萬余次，流向境外170個(gè)國家和地區(qū)，其中流向美國273萬余次，占出境總次數(shù)的38.1%[11]55-56。上述向境外提供本不應(yīng)出境的隱私數(shù)據(jù)或敏感生物數(shù)據(jù)，如被境外濫用，將會給我國數(shù)據(jù)安全和國家安全帶來巨大的威脅。

四、企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的路徑參考

（一）確定企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)屬及授權(quán)使用制度

“數(shù)據(jù)二十條”強(qiáng)調(diào)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，要建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度。由此，也有不少學(xué)者主張對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級、分權(quán)處置，有觀點(diǎn)認(rèn)為堅(jiān)守傳統(tǒng)的所有權(quán)理論對數(shù)據(jù)進(jìn)行賦權(quán)反而會掣肘數(shù)據(jù)的利用，認(rèn)為應(yīng)將所有權(quán)與使用權(quán)相分離[12]105，以《民法典》中土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的權(quán)利結(jié)構(gòu)創(chuàng)建數(shù)據(jù)賦權(quán)新思路，如將土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)從土地集體所有權(quán)中剝離一樣，可以在數(shù)據(jù)所有權(quán)基礎(chǔ)上建立企業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)營權(quán)的多層用益物權(quán)，該觀點(diǎn)認(rèn)為數(shù)據(jù)來源于公眾決定其公眾所有權(quán)性質(zhì)，以在保障個(gè)人信息數(shù)據(jù)權(quán)益基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與流通。

企業(yè)在收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保個(gè)體的知情權(quán)，取得個(gè)人授權(quán)。在現(xiàn)有知情同意權(quán)及授權(quán)隱私制度中，大多采取一攬子協(xié)議或格式條款，個(gè)人只有授權(quán)方可使用或進(jìn)行市場消費(fèi)活動(dòng)。若相關(guān)商業(yè)數(shù)據(jù)中包含個(gè)人信息，應(yīng)確保對個(gè)人信息的收集和處理已獲得個(gè)人信息主體的適當(dāng)授權(quán)，且可接觸相關(guān)數(shù)據(jù)的供應(yīng)商對數(shù)據(jù)的處理不應(yīng)超出個(gè)人信息主體的授權(quán)范圍，增設(shè)個(gè)人信息主體的可選擇授權(quán)范圍，取消一攬子協(xié)議或格式條款。保障個(gè)人信息主體授權(quán)企業(yè)收集其信息，明確被采集信息的用途及處理權(quán)限。

（二）區(qū)分可流通企業(yè)數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密

對于實(shí)踐中最頻發(fā)的企業(yè)數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密侵權(quán)案件，在企業(yè)數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密保護(hù)交叉的情形下，在法律適用層面，如果符合專門法保護(hù)范疇的，以專門法去保護(hù)。就企業(yè)數(shù)據(jù)而言，如符合商業(yè)秘密構(gòu)成要件，可直接按商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)；如不屬于商業(yè)秘密范圍的，則可歸為可流通企業(yè)數(shù)據(jù)，最大限度地保障其自由流動(dòng)。

目前，法院對于企業(yè)數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密交叉情形的案件多按商業(yè)秘密糾紛處理。其原因在于，當(dāng)前的《反不正當(dāng)競爭法》并未明確將數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭作為一種特別的競爭類型，故在適用《反不正當(dāng)競爭法》第二條之前，法院需先就這一行為是否屬于《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制的范圍進(jìn)行論證，首先看是否屬于《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的特別條款范圍，如果不能適用特別條款，才能根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二條的一般條款來判定是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭?？偠灾?，是先考慮商業(yè)秘密特別保護(hù)，再用一般條款進(jìn)行保護(hù)。

基于目前司法實(shí)踐判例及“數(shù)據(jù)二十條”的規(guī)定，企業(yè)可以從以下角度加強(qiáng)對數(shù)據(jù)管理的合規(guī)體系建設(shè)：針對符合商業(yè)秘密構(gòu)成要件的企業(yè)數(shù)據(jù)，對其采取特別保護(hù)措施，以商業(yè)秘密進(jìn)行特別保護(hù)；針對一般可流通的企業(yè)數(shù)據(jù)，應(yīng)在數(shù)據(jù)公開流通時(shí)明確作出企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)及授權(quán)聲明，明確企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)屬，量化企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，明確企業(yè)數(shù)據(jù)可獲取的對象、獲取方式及用途，明確未經(jīng)授權(quán)禁止使用、復(fù)制的聲明。另外，可建立企業(yè)數(shù)據(jù)溯源、內(nèi)部備份以及價(jià)值評估制度，建立合理的內(nèi)部機(jī)制，對企業(yè)合法收集的數(shù)據(jù)的來源及授權(quán)進(jìn)行登記備份，對于企業(yè)獲取、收集的數(shù)據(jù)的加工過程及企業(yè)投入的各類成本予以記錄和保存，做到“流通安全、全程可溯、貢獻(xiàn)可量”。

（三）推動(dòng)建立企業(yè)可信數(shù)據(jù)流通制度

企業(yè)數(shù)據(jù)因其極強(qiáng)的商業(yè)屬性使其在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)可自由流通。在采用數(shù)據(jù)“三分法”，即將數(shù)據(jù)分類為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)的分級保護(hù)制度。依照數(shù)據(jù)收集的成本、數(shù)據(jù)的重要性程度、數(shù)據(jù)可帶來的預(yù)期價(jià)值對數(shù)據(jù)進(jìn)行分級保護(hù)?？煞譃楹诵臄?shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)及可信數(shù)據(jù)。在已經(jīng)施行的《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》的基礎(chǔ)上，對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全評估。此外，積極參與國際合作，在與我國建立緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的、對于數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)保護(hù)嚴(yán)格程度與我國相近的國家或地區(qū)，探索形成“可信數(shù)據(jù)清單”，進(jìn)而建立企業(yè)“可信數(shù)據(jù)流通”制度，打通一條可信任數(shù)據(jù)流通的綠色通道。2023年7月25日，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》已經(jīng)指出，支持部分地區(qū)探索形成可自由流動(dòng)的一般數(shù)據(jù)清單；2023年8月8日公布并施行的國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)lt;河套深港科技合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃gt;的通知》也提出，要“研究建設(shè)固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道”。由此可見，數(shù)據(jù)的逐步開放與互信體系建設(shè)已成趨勢，應(yīng)當(dāng)以試點(diǎn)為樣本，以點(diǎn)帶面，在考察開放實(shí)效及數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)可信數(shù)據(jù)的自由流通。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孔祥俊.論反不正當(dāng)競爭法“商業(yè)數(shù)據(jù)專條”的建構(gòu)——落實(shí)中央關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度頂層設(shè)計(jì)的一種方案[J].東方法學(xué)，2022：1-15.

[2] 吳桂德.商業(yè)數(shù)據(jù)作為知識產(chǎn)權(quán)客體的考察與保護(hù)[J].知識產(chǎn)權(quán)，2022（7）：91-109.

[3] 劉瑛，高正.數(shù)據(jù)與信息概念二分之下商業(yè)數(shù)據(jù)的立法保護(hù)[J].科技與法律，2022（4），1-9.

[4] 鄭和斌.網(wǎng)絡(luò)商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)法律問題研究[J].哈爾濱師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)，2016（4），96-98.

[5] 任瀏玉.公開商業(yè)數(shù)據(jù)爬取行為的規(guī)制路徑[J].知識產(chǎn)權(quán)，2022（7）：110-126.

[6] 丁曉東.數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的法理反思與制度重構(gòu)——兼評《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》[J].行政法學(xué)研究，2023（1）：62-77.

[7] 時(shí)業(yè)偉.跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)中的國際貿(mào)易規(guī)則：規(guī)制、兼容與發(fā)展[J].比較法研究，2020（4）：173-184.

[8] 中國信息通信研究院.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）[EB/OL].http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202304/t20230427_419051.htm.

[9] 中國信息通信研究院.全球數(shù)字治理白皮書（2022年）[EB/OL].http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202301/t20230110_413920.htm.

[10] 浙江省高級人民法院聯(lián)合課題組.關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)研報(bào)告[J].人民司法，2022（13）：4-12.

[11] 國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心.2020年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告[R].北京：人民郵電出版社，2020：55-56.

[12] 黃細(xì)江.企業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)營權(quán)的多層用益權(quán)構(gòu)造方案[J].法學(xué)，2022（10）：96-111.