摘 要：本文系統(tǒng)梳理推動(dòng)湖北自貿(mào)區(qū)綠色低碳發(fā)展所具備的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，認(rèn)為推動(dòng)自貿(mào)區(qū)綠色低碳發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型障礙、綠色物流體系不完善、綠色貿(mào)易發(fā)展水平偏低、綠色低碳發(fā)展管理體系不健全、綠色金融支持作用不足等現(xiàn)實(shí)困境，并提出對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試、借鑒推廣其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、積極參與碳市場建設(shè)、積極建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系、大力發(fā)展綠色流通體系、深入推進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展等路徑優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；綠色低碳發(fā)展

作者簡介：李博（1982- ），男，湖北宜昌人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)；殷汝婷（2002- ），女，湖北孝感人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院學(xué)生，研究方向?yàn)樽再Q(mào)區(qū)改革創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革（毛濤，2021）[1]。黨的二十大報(bào)告指出，立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的背景下進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放的重大舉措（史寶娟和汪萍萍，2022）[2]。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放的最高水平開放平臺，承擔(dān)著高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去的歷史使命，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中肩負(fù)著重要責(zé)任（張國慶，2023）[3]。湖北省第十二次黨代會提出，讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，高質(zhì)量建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)升級版。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等8部委《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“湖北自貿(mào)區(qū)”，包含武漢、宜昌和襄陽三個(gè)自貿(mào)片區(qū)）應(yīng)站在“人與自然和諧共生的高度”謀劃發(fā)展，以制度創(chuàng)新為引擎，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快打造綠色低碳自貿(mào)區(qū)（安國俊和訾文碩，2020）[4]。

一、推動(dòng)湖北自貿(mào)區(qū)綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（一）外部環(huán)境

1. 湖北省加速搶占低碳發(fā)展高地，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)低碳發(fā)展提供制度環(huán)境。作為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，湖北省近年來積極爭取和制定了一系列人才、財(cái)稅、資金等方面的政策支持，為碳市場發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。此外，以全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)（簡稱“中碳登”）落戶為契機(jī)，湖北省不斷完善系統(tǒng)功能、提升服務(wù)質(zhì)量，積極拓展登記、清算等業(yè)務(wù)，持續(xù)提升湖北碳市場的顯示度和知名度。截至2022年，湖北碳市場配額累計(jì)共成交3.75億噸，占全國份額的44.6%；累計(jì)成交總額達(dá)90.71億元，占全國交易總額的46.9%。覆蓋企業(yè)數(shù)量從最初的138家擴(kuò)大到339家，涉及鋼鐵、水泥、石化、化工等16個(gè)行業(yè)，均為年耗能1萬噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)。交易規(guī)模和市場主體數(shù)量等指標(biāo)始終處于全國第一方陣。

2. 武漢市全面啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)低碳轉(zhuǎn)型提供政策“紅利”。作為承擔(dān)著中部綠色崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展兩大國家級戰(zhàn)略使命的城市，在國家低碳城市試點(diǎn)、氣候適應(yīng)性城市試點(diǎn)、首批氣候投融資試點(diǎn)等基礎(chǔ)上，武漢市加快創(chuàng)建全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，2022年全面啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)綠色低碳發(fā)展提供政策支持。2023年湖北省生態(tài)環(huán)境廳等17個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《湖北省“無廢城市”建設(shè)三年行動(dòng)方案》，圍繞大宗工業(yè)固體廢物、農(nóng)村固體廢物、城市建筑垃圾、生活源固體廢物、危險(xiǎn)廢物、廢舊物資循環(huán)利用等方面內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)工作，提出今年內(nèi)推動(dòng)武漢市、宜昌市和襄陽市“無廢城市”建設(shè)取得階段性成效?！盁o廢城市”建設(shè)行動(dòng)方案為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供政策“紅利”。

3. 宜昌市和襄陽市持續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)節(jié)能降碳疊加政策優(yōu)勢。襄陽市印發(fā)《關(guān)于年度能源消耗增量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的通知》，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)和倒逼作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、整合優(yōu)化存量產(chǎn)能，以節(jié)能雙控目標(biāo)的落實(shí)倒推和騰挪項(xiàng)目用能空間，“十三五”期間，單位 GDP 能源消耗累計(jì)降低 8%。宜昌市推動(dòng)傳統(tǒng)化工向新能源、新材料轉(zhuǎn)型裂變，相繼建設(shè)寧德時(shí)代電池材料產(chǎn)業(yè)園、海科新能源電解液溶劑、興發(fā)集團(tuán)電池關(guān)鍵材料、楚能新能源鋰離子電池整裝等一批超百億項(xiàng)目。

（二）內(nèi)部條件

1. 武漢片區(qū)充分發(fā)揮科教、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高度融合。武漢地處長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，科教資源豐富，擁有高校90所、在校大學(xué)生近130萬人、國家級創(chuàng)新平臺149個(gè)，各類人才總和304.29萬人。2022年4月，武漢獲批建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，成為國家批準(zhǔn)建設(shè)的第五個(gè)科技創(chuàng)新中心；自2021年2月以來，光谷科創(chuàng)大走廊已聚集近百所高校、81名“兩院”院士，擁有3個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、2個(gè)國家研究中心、30個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。武漢市通過制度創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)行“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，深入推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；支持企業(yè)開展新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，對企業(yè)發(fā)展“爬坡”關(guān)鍵階段的擴(kuò)大產(chǎn)能投入給予支持。

2. 宜昌片區(qū)以“創(chuàng)新+”引領(lǐng)改革突破、以“保稅+”提升開放能級，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。宜昌片區(qū)推動(dòng)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破性升級，打造綠色化工、生物醫(yī)藥、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，聚集了安琪生物、宜昌人福、興發(fā)集團(tuán)、柏斯音樂集團(tuán)、華強(qiáng)科技等知名企業(yè)，培育了一批在國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的企業(yè)，綠色化工產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)園正加速形成。此外，宜昌片區(qū)打通對外貿(mào)易大通道，在全國同等片區(qū)率先融入國際班列大平臺，打通對外開放新通道，先后開設(shè)中歐、中亞等4條線路，并開通全國首條中部地區(qū)始發(fā)的南向通道，構(gòu)筑起高效的國際物流通道體系，建成開放合作新平臺。

3. 襄陽片區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，助力提升產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平。襄陽片區(qū)構(gòu)建以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭，新能源汽車、高端裝備制造、電子信息、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)為支柱的“1+6”特色產(chǎn)業(yè)體系。域內(nèi)擁有新能源汽車企業(yè) 50 余家，是全國唯一具備新能源乘用車、新能源客車、新能源專用車、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池、國家級檢驗(yàn)檢測能力的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，航空航天、軌道交通、智能制造和機(jī)器人等處于行業(yè)領(lǐng)先地位，已成為中部地區(qū)最大的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。

二、推動(dòng)湖北自貿(mào)區(qū)綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨障礙

一是利用綜保區(qū)優(yōu)勢發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)力度不足。目前湖北省內(nèi)已運(yùn)行的5個(gè)綜保區(qū)在保稅研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅維修等綠色服務(wù)貿(mào)易方面引進(jìn)項(xiàng)目不夠，沒有充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)低碳綠色發(fā)展制度創(chuàng)新成果。2022年湖北省綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總值724.4億元，進(jìn)出口主要集中于機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是綠色工廠示范作用發(fā)揮不足。自2017年工信部評定綠色工廠、綠色涉及產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)以來，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)所在城市申請并通過綠色工廠評定的企業(yè)數(shù)量如表1所示，主要集中在汽車、電子信息、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、醫(yī)藥等湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。雖然湖北各自貿(mào)片區(qū)均有綠色工廠建設(shè)項(xiàng)目，如宜昌片區(qū)的人福藥業(yè)、安琪酵母，襄陽片區(qū)的葵花藥業(yè)、洪伯車輛。但總體來看，當(dāng)前各自貿(mào)片區(qū)通過綠色工廠評定的企業(yè)數(shù)量仍嚴(yán)重不足。

（二）綠色物流體系有待完善

一是貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。當(dāng)前省內(nèi)貨物運(yùn)輸對貨車依賴度較高，特別是重型柴油車排放量大，容易造成空氣污染。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，一方面大宗貨物和中長距離方式中公路運(yùn)輸占比過高，且新能源和清潔能源物流配送車輛使用率低，“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”的結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程緩慢。另一方面不能很好地利用水、公、鐵、空、園區(qū)資源，多式聯(lián)運(yùn)配套工程建設(shè)緩慢，導(dǎo)致集裝箱運(yùn)輸鐵水聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)比例有待提升。大宗貨物“散改集”綠色物流鏈缺失是集裝箱運(yùn)輸?shù)牧硪粋€(gè)改革短板。二是綠色物流發(fā)展緩慢。武漢片區(qū)、宜昌片區(qū)、襄陽片區(qū)智慧物流信息平臺建設(shè)尚未完成，物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)不足，沒有形成車（船）貨匹配、供應(yīng)鏈管理、交通指引、智能線路調(diào)度規(guī)劃等為一體的綜合性智慧物流調(diào)度平臺。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智慧物流園區(qū)建設(shè)還處于早期階段，高端倉儲物流布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，且新建物流園區(qū)綠色建筑材料、屋頂光伏、節(jié)能技術(shù)與裝備等低碳綠色技術(shù)使用率仍不高。

（三）綠色貿(mào)易發(fā)展水平偏低

產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨障礙、綠色物流體系有待完善、綠色貿(mào)易發(fā)展水平偏低。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前還沒有建立統(tǒng)一的綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，綠色貿(mào)易平臺建設(shè)也仍處于探索階段。2022年，全省進(jìn)出口總額6170.8億元，武漢片區(qū)進(jìn)出口總額占全省三分之一、全市一半以上，主要集中在手機(jī)、集成電路、光纖光纜等產(chǎn)品出口。截至2022年8月，宜昌片區(qū)進(jìn)出口額在全市占比達(dá)到28%，累計(jì)完成進(jìn)出口額77.31億元，出口產(chǎn)品主要集中在生物醫(yī)藥、高端制造、食品等。2022年，襄陽片區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)63.4億元，其中出口50.3億元，出口產(chǎn)品以汽車及有關(guān)零部件為主。從產(chǎn)品生產(chǎn)全周期來看，產(chǎn)品出口隱含碳量較高，三個(gè)片區(qū)對外貿(mào)易產(chǎn)品中的綠色貿(mào)易產(chǎn)品類別偏少。

（四）綠色低碳發(fā)展的管理體系不健全

一是缺乏碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺。當(dāng)前宜昌片區(qū)和襄陽片區(qū)還沒有建設(shè)完備的能源消費(fèi)與碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺，缺乏企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)。碳排放線上申報(bào)與在線監(jiān)測的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理和分析系統(tǒng)尚未建立。二是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有待完善。在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)踐過程中，依然存在監(jiān)管困難，主體責(zé)任不明晰的問題。三是綠色低碳制度創(chuàng)新成果有待進(jìn)一步豐富。各自貿(mào)片區(qū)在能源、資源消耗高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目“一票否決”、制定投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“證照分離”、實(shí)施環(huán)境污染治理專業(yè)化、社會化第三方托管服務(wù)等方面還有較大的制度創(chuàng)新空間。

（五）綠色金融支持作用不足

一是綠色金融市場參與主體有待進(jìn)一步擴(kuò)大。一方面當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色企業(yè)的融資渠道主要來源于銀行，非銀行金融機(jī)構(gòu)參與度偏低，少有社會資本參與綠色金融市場。另一方面綠色金融市場交易存在信息不對稱問題，金融鏈建設(shè)有待完善，例如缺少綠色信用評級機(jī)構(gòu)、綠色資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等。二是綠色金融發(fā)展缺乏專業(yè)人才。在湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的人才結(jié)構(gòu)中，武漢、襄陽、宜昌片區(qū)主要以高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、新能源汽車業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才為主，缺乏綠色金融類專業(yè)人才。缺乏綠色金融類專業(yè)人才會阻礙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色金融機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展，限制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和推廣。

三、推動(dòng)湖北自貿(mào)區(qū)綠色低碳發(fā)展的路徑優(yōu)化

（一）對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試

在貿(mào)易便利化、投資準(zhǔn)入以及服務(wù)業(yè)開發(fā)方面，要全面對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則（宋哲，2021）[5]，在全省范圍內(nèi)開展先行先試。在數(shù)字貿(mào)易方面，加快對接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）框架下的數(shù)字貿(mào)易便利化、數(shù)字科技等非敏感規(guī)則，開展“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”和“工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級”試點(diǎn)，推動(dòng)“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用”。在低碳發(fā)展方面，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，對標(biāo)《巴黎協(xié)定》、“1.5℃溫控目標(biāo)”、《城市溫室氣體核算國際標(biāo)準(zhǔn)》、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）、格拉斯哥凈零排放金融聯(lián)盟等國際碳減排標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)片區(qū)內(nèi)企業(yè)對標(biāo)國際減排標(biāo)準(zhǔn)，效仿國際先進(jìn)的碳減排模式，合理規(guī)避因碳排放產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘與貿(mào)易爭端。

（二）借鑒推廣其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

一是深化環(huán)評制度改革。推進(jìn)武漢片區(qū)內(nèi)入駐項(xiàng)目試行降低環(huán)評級別、簡化環(huán)評內(nèi)容、免予環(huán)評登記備案管理及實(shí)施環(huán)評告知承諾制審批等改革；嚴(yán)格落實(shí)宜昌片區(qū)環(huán)評審批正面清單，最大限度實(shí)現(xiàn)“零跑腿”；推進(jìn)武漢片區(qū)和襄陽片區(qū)試點(diǎn)“兩證合一”制度。二是不斷完善正面清單管理機(jī)制。各自貿(mào)片區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場檢查，探索差異化監(jiān)管、精細(xì)化服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管成本降低與效率提升的雙贏局面。三是強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)武漢片區(qū)和襄陽片區(qū)建立“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)管”模式，完善宜昌片區(qū)生態(tài)環(huán)境“非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管”模式，進(jìn)一步推廣宜昌片區(qū)“環(huán)保一碼清”模式，優(yōu)化環(huán)保二維碼信息公開系統(tǒng)。四是建立健全排污權(quán)交易機(jī)制。推進(jìn)武漢片區(qū)和宜昌片區(qū)建立健全排污權(quán)交易機(jī)制，完善襄陽片區(qū)年度富余排放量交易機(jī)制。

（三）積極參與碳市場建設(shè)

一是鼓勵(lì)市場主體參與全國碳排放權(quán)交易。湖北各自貿(mào)片區(qū)可以借助地理位置優(yōu)勢，積極對接全國碳排放交易市場，鼓勵(lì)引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)市場主體參與全國性碳排放權(quán)交易，打造碳交易產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。二是對標(biāo)國際低碳金融發(fā)展模式。鼓勵(lì)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的金融分支機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三大領(lǐng)域，通過開發(fā)和推廣凈零排放技術(shù)或服務(wù)提供資金；增加對業(yè)務(wù)發(fā)展與1.5攝氏度限溫目標(biāo)相一致的公司的支持；加速高排放資產(chǎn)的淘汰等舉措，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)向凈零排放過渡。三是推動(dòng)低碳試點(diǎn)示范建設(shè)。鼓勵(lì)各片區(qū)建設(shè)近零碳排放示范工程，引導(dǎo)社會資本和多元經(jīng)濟(jì)主體參與打造新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)，探索綠色低碳發(fā)展新機(jī)制，積極開展碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新研究及先行示范區(qū)建設(shè)。四是創(chuàng)新綠色金融服務(wù)。湖北各自貿(mào)片區(qū)應(yīng)積極與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行合作，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)有條件、有需求的市場主體用好央行專項(xiàng)貸款工具；湖北各自貿(mào)片區(qū)應(yīng)吸收高質(zhì)量國際投資，強(qiáng)化助力 “生態(tài)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，支撐“生態(tài)技術(shù)”創(chuàng)新，保障“生態(tài)規(guī)則”對接；湖北各自貿(mào)片區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，與人民銀行、銀保監(jiān)局、湖北碳交中心、中碳登、碳市場清算機(jī)構(gòu)（即將成立）等相關(guān)部門合作，激發(fā)綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。

（四）積極建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系

一是打造先進(jìn)綠色制造業(yè)。更新片區(qū)內(nèi)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充監(jiān)管協(xié)議，強(qiáng)化政府監(jiān)管，對于不符合發(fā)展定位的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制搬遷或淘汰退出；建立健全綠色認(rèn)證和評級體系，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)綠色制造，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔能源；加強(qiáng)跨區(qū)域合作，促進(jìn)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外企業(yè)的合作與重組。二是加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和能源節(jié)約；鼓勵(lì)有條件的片區(qū)建立能源管理和監(jiān)測體系，監(jiān)測企業(yè)能源的消耗和排放情況；做好片區(qū)內(nèi)能源技術(shù)服務(wù)，根據(jù)片區(qū)內(nèi)企業(yè)特點(diǎn)提供一系列能源管理、能效評估、技術(shù)改造等方面的服務(wù)。三是發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持有條件的片區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)先的環(huán)?？萍计髽I(yè)；發(fā)揮武漢地區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)與高校、科研院所、創(chuàng)新平臺等的合作，推動(dòng)環(huán)保科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。四是建立綠色制造業(yè)集群。武漢片區(qū)以光電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，宜昌片區(qū)以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，襄陽片區(qū)以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的綠色供應(yīng)鏈，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色協(xié)同，加強(qiáng)與片區(qū)周邊的企業(yè)合作。

（五）大力發(fā)展綠色流通體系

一是規(guī)劃引領(lǐng)綠色流通體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃各片區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)建立符合綠色物流發(fā)展理念的標(biāo)準(zhǔn)和政策體系；鼓勵(lì)有條件的片區(qū)開展創(chuàng)新示范試點(diǎn)，支撐武漢、襄陽、宜昌參與綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。二是推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快物流包裝綠色化，支持片區(qū)物流企業(yè)采用可回收、可循環(huán)利用的環(huán)保材料；加快物流倉儲綠色化，支持片區(qū)企業(yè)選擇符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的可循環(huán)建筑材料搭建倉庫；加快物流運(yùn)輸綠色化，支持片區(qū)內(nèi)企業(yè)配置更大比例的新能源交通工具。三是建設(shè)綠色流通公共平臺。鼓勵(lì)有條件的片區(qū)打造綠色流通公共服務(wù)平臺，利用數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化物流路線、減少空車往返，共享倉儲資源、減少倉庫閑置；加快推進(jìn)片區(qū)內(nèi)物流業(yè)“散改集”，支持片區(qū)依托物流公共平臺，降低企業(yè)物流成本。四是加快運(yùn)輸工具綠色升級。支持片區(qū)加快推動(dòng)綠色低碳交通運(yùn)輸發(fā)展，鼓勵(lì)片區(qū)內(nèi)建設(shè)低碳交通網(wǎng)絡(luò)，加大片區(qū)內(nèi)公共交通路網(wǎng)密度，積極推廣新能源和清潔能源使用，安裝新能源汽車充電樁，適度超前推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)物流體系建設(shè)。鼓勵(lì)宜昌片區(qū)借助三峽航運(yùn)和中歐班列優(yōu)勢、襄陽片區(qū)借助鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢、武漢片區(qū)借助發(fā)達(dá)的公路干線，依托武漢天河機(jī)場和鄂州花湖機(jī)場航線網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、長江航運(yùn)等運(yùn)輸通道，建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)的中部地區(qū)交通樞紐，持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)配套工程建設(shè)；大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，促進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移；加快提升中歐班列跨境通達(dá)與集散服務(wù)能力。

（六）深入推進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展

圍繞服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和共建“一帶一路”戰(zhàn)略，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施機(jī)遇，積極參與綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測的國際交流與合作，開展國內(nèi)外綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對分析，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定規(guī)則，提高標(biāo)準(zhǔn)一致性。推進(jìn)湖北各自貿(mào)片區(qū)探索綠色維修業(yè)務(wù)，拓展保稅維修業(yè)務(wù)，例如航空、船舶、通信設(shè)備等，探索進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品再制造業(yè)務(wù)。宜昌片區(qū)利用服務(wù)外包示范城市優(yōu)勢，依托綜保區(qū)探索開展飛機(jī)和手機(jī)保稅維修、大型生產(chǎn)設(shè)備保稅租賃等新的服務(wù)業(yè)態(tài)，對所需進(jìn)口料件探索便利化保稅監(jiān)管模式，加快向高技術(shù)、高附加值、高效益轉(zhuǎn)型。

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