黃慶華 潘皖 楊碧霄 劉倩

摘 要：在國際貿(mào)易“斷鏈風(fēng)險(xiǎn)”加大、國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“去中國化”現(xiàn)象凸顯的背景下，建立自主可控的國內(nèi)生產(chǎn)供給體系，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤為關(guān)鍵。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的影響因素方面，抗沖擊性、成長性、根植性和經(jīng)濟(jì)性是關(guān)鍵核心影響因素。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的動力機(jī)制方面，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是根本，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是支撐，加快數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型是路徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力是關(guān)鍵，政策支持與合理布局是保障。在政策建議方面：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提高協(xié)同發(fā)展能力；二是打造研發(fā)創(chuàng)新平臺，整合科技創(chuàng)新資源；三是推動數(shù)實(shí)融合發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)體系；四是培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制能力；五是堅(jiān)持走“專精特新”之路，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；六是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，拓展國際合作空間。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化；影響因素；動力機(jī)制

中圖分類號：F424? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1671-0037（2024）4-55-10

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.4.6

0 引言

近年來，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜。中美貿(mào)易摩擦與戰(zhàn)略性競爭加劇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，地緣政治沖突和逆全球化趨勢抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨不確定性沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈本土化、供應(yīng)鏈多元化、產(chǎn)業(yè)分工區(qū)域化發(fā)展趨勢逐漸加速。為有效應(yīng)對國際環(huán)境變化所帶來的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，提高我國制造業(yè)在國際競爭中的地位，我國政府高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升。黨的十九屆五中全會提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。如何加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)其安全性和競爭力，已成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。

制造業(yè)作為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要力量。提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不僅是應(yīng)對百年未有之大變局和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大調(diào)整、大重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，更是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求。現(xiàn)階段，中國制造業(yè)仍面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、核心技術(shù)存在短板、產(chǎn)品附加值不高、區(qū)域分工布局不合理等問題?；诖耍疚脑谑崂硐嚓P(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的影響因素，并探究其動力機(jī)制，以期為提升中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供理論支撐和實(shí)踐參考。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀及問題梳理

近年來，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。中國已建成門類齊全、配套較為完整的工業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類和666個(gè)工業(yè)小類［1］。2022年，中國工業(yè)增加值已突破40萬億元，其中制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位。二是供需協(xié)同發(fā)展。中國產(chǎn)業(yè)體系從“世界工廠”向供需協(xié)同發(fā)展方向演進(jìn)，需求端也成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)［2］。與其他國家相比，中國需求規(guī)模大，需求增速快，已成為世界第一大消費(fèi)增長國［3］。三是新興技術(shù)廣泛應(yīng)用。各類自主研發(fā)的先進(jìn)國產(chǎn)技術(shù)裝備系統(tǒng)紛紛進(jìn)入實(shí)用階段，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新均有所突破。從跟跑到并跑，再到領(lǐng)跑，中國已經(jīng)成功邁入創(chuàng)新型國家行列［4］。

中國制造業(yè)發(fā)展雖已取得顯著進(jìn)步，但在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化方面仍存在一系列問題。一是產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力較弱。中國制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域核心技術(shù)缺乏［5］，高技術(shù)制造業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件高度依賴進(jìn)口［6］，“卡脖子”問題突出［7］；創(chuàng)新型、高技能等高素質(zhì)人才占比偏低，缺乏配套的人才鏈支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)［8］，產(chǎn)學(xué)研合作尚未真正形成合力。二是全產(chǎn)業(yè)鏈布局和分工不合理［9］。區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇明顯趨同，產(chǎn)業(yè)上下游配套和互補(bǔ)性較差，同質(zhì)競爭問題突出，集聚水平不高；人力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素配置效率不高［10］，區(qū)域間市場分割限制了要素的合理流動［11］。三是產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性短板較突出。其中，能源、交通運(yùn)輸設(shè)備制造和金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈的韌性比較大［12］。部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深陷“低端鎖定”陷阱［13］，高端需求外流，低端需求相對過剩［14］。四是供應(yīng)鏈信息共享性和協(xié)調(diào)性較差。制造業(yè)供應(yīng)鏈信息不對稱使供應(yīng)鏈上的企業(yè)難以高效對接，供需方面存在一定程度的錯配，導(dǎo)致庫存積壓和資源浪費(fèi)［15］。五是綠色供應(yīng)鏈體系殘缺不齊。中國制造業(yè)長期處于“高耗能、高污染、高排放”的低效運(yùn)轉(zhuǎn)模式，采購環(huán)節(jié)綠色低碳供應(yīng)商較少，生產(chǎn)環(huán)節(jié)低碳技術(shù)創(chuàng)新水平和資源能源利用集約度不高［16］，物流環(huán)節(jié)碳排放量高，這些都不符合低碳市場發(fā)展需求。

1.2 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的影響因素研究

已有關(guān)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化影響因素的研究，將影響因素大致分為以下5類：一是產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力能夠影響一國經(jīng)濟(jì)的安全［17］。當(dāng)面臨“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有核心資源與技術(shù)，不受制于人，就能確保經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)［18］。二是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群所構(gòu)筑的水平分工、垂直整合和協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性、韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力［19］。三是要素成本。要素成本影響國內(nèi)供應(yīng)商的利潤空間及資源配置效率。要素成本上升會降低工業(yè)發(fā)展效益和可持續(xù)發(fā)展能力，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級［20］，還會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈外遷壓力增大［21］。四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深入結(jié)合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入活力［22］，對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有顯著的促進(jìn)效應(yīng)［23］。五是產(chǎn)業(yè)政策。有效的產(chǎn)業(yè)政策可以促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流通和交易成本降低［24］，使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈內(nèi)部各要素間的相互關(guān)系更加緊密［25］，從而促使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷完善［26］，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更為均衡的發(fā)展［27］。

1.3 提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的路徑研究

關(guān)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的路徑，在宏觀層面上：一是依靠共建“一帶一路”倡議和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，增加產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域合作層次和力度［20］，拓展國內(nèi)外市場需求，同時(shí)優(yōu)化制度環(huán)境和政策體系，消除產(chǎn)業(yè)鏈梗阻［5］。二是主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作與治理，大力支持中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的全面布局，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化發(fā)展［28］。三是大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力［29］，建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制［30］，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局［9］；堅(jiān)持科技創(chuàng)新導(dǎo)向，健全新型舉國體制［31］，通過市場手段提高中國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力［32］，進(jìn)而打造附加值更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、更加協(xié)調(diào)有序、更加安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈［3］。在中微觀層面上：一是推動企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈的外延［33］。二是充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的影響力，并加大對“專精特新”企業(yè)的培育力度，以提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化與多樣化水平［34］。三是持續(xù)發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的驅(qū)動作用［23］，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)各要素的多元驅(qū)動力作用，開放數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素資源［35］，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型階梯式發(fā)展［36］，促進(jìn)資源有序流動和高效配置，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率［37］。

通過文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，已有研究在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化方面已奠定了較好的理論基礎(chǔ)，但仍存在一些有待深入探討的問題：一是現(xiàn)有研究在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化影響因素的分析上，大多聚焦于某一個(gè)方面進(jìn)行討論，多角度深層次分析還不夠；二是已有文獻(xiàn)傾向于從宏觀視角考察產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的影響因素，從產(chǎn)業(yè)層面聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的研究相對較少。本文在厘清中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化影響因素的基礎(chǔ)上，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化運(yùn)行邏輯，探究推動其發(fā)展的動力機(jī)制。

2 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的影響因素分析

2.1 抗沖擊性

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)之一是在遭遇外部沖擊或發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和抗沖擊能力。而制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗沖擊能力的強(qiáng)弱主要取決于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控程度以及產(chǎn)業(yè)集群的先進(jìn)程度。

產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控，能夠有效抵御技術(shù)封鎖、出口管制等人為因素引起的外部沖擊，防止出現(xiàn)“卡脖子”問題。高性能運(yùn)算芯片、高端硅晶片、光刻機(jī)、高端光刻膠等關(guān)鍵零部件和技術(shù)，若能實(shí)現(xiàn)自主可控，將有利于中國打破美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的壟斷，降低對外技術(shù)依存度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)核心技術(shù)加速迭代，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)自給自足；即使面對外部的技術(shù)封鎖和沖擊，中國制造業(yè)也能在一定程度上確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，或在較短時(shí)間內(nèi)消除沖擊的影響。

先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式。其所具備的高效整合和協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，能夠增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自我修復(fù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇地震、海嘯等自然災(zāi)害的沖擊時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)集群的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力將會發(fā)揮重要作用。此外，先進(jìn)制造業(yè)集群能夠推動鏈上資源高效配置、鏈上企業(yè)互利共贏。當(dāng)面對局部沖擊時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)集群能幫助受沖擊企業(yè)快速脫困。新冠疫情期間，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，中國之所以能在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重啟和恢復(fù)，與已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)優(yōu)勢有很大關(guān)系［1］。

2.2 成長性

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化貫通有利于增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性并推動其縱向深化。習(xí)明明等［38］研究發(fā)現(xiàn)，主體企業(yè)，尤其是高端智能制造業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于破除信息壁壘，促進(jìn)跨區(qū)域合作。要素跨區(qū)域流動和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域布局，能幫助傳統(tǒng)制造業(yè)打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，最終通過跨區(qū)域“延鏈補(bǔ)鏈”推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，提高創(chuàng)新質(zhì)量和效率。企業(yè)通過挖掘、分析和處理數(shù)據(jù)，從而了解市場潛在需求，為自身技術(shù)創(chuàng)新提供指引。數(shù)字科技的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性和廣覆蓋性等特點(diǎn)能推動制造業(yè)企業(yè)快速成長，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而確保制造業(yè)保持長期競爭力。

國家政策導(dǎo)向也會影響企業(yè)發(fā)展方向的選擇，打好政策組合拳對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。穩(wěn)健有效的宏觀政策作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的“指南針”，為企業(yè)成長保駕護(hù)航，進(jìn)而助推中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的二十大以來，中央出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、創(chuàng)新支持政策和區(qū)域聯(lián)動政策。在國內(nèi)層面：一是減免費(fèi)用降低生產(chǎn)成本；二是培育行業(yè)主導(dǎo)領(lǐng)先企業(yè)；三是建立招商引資合作機(jī)制；四是推動構(gòu)建綠色制造體系。例如，培育各細(xì)分領(lǐng)域的專精特新中小企業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，為中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增強(qiáng)核心競爭力提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在國際層面，推動高水平對外開放，鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品走向國際市場。例如，發(fā)布《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，提出共建“一帶一路”倡議，簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等，這些舉措對中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

2.3 根植性

產(chǎn)業(yè)根植性的強(qiáng)弱取決于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素投入的穩(wěn)定性和可替代性。根植性越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)越不容易因外部市場競爭和各種沖擊而遭受破壞、萎縮或消亡，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)也能表現(xiàn)出更強(qiáng)的韌性［39］。首先，高素質(zhì)人才是根本支撐。以高素質(zhì)人才為支撐的產(chǎn)業(yè)所確立的長期技術(shù)領(lǐng)先地位，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，保障產(chǎn)業(yè)利潤空間，降低產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈根植性。其次，地理位置是影響供應(yīng)鏈可達(dá)性、穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素?？拷牧虾褪袌龅牡貐^(qū)，其供應(yīng)鏈的可達(dá)性更好，運(yùn)輸效率更高，運(yùn)輸成本更低；自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū)，其供應(yīng)鏈穩(wěn)定性偏低，甚至存在斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在空間上呈現(xiàn)“東高、中西低”的階梯狀分布特征，先進(jìn)制造業(yè)集群主要分布在長三角、珠三角和京津冀等沿海地區(qū)。最后，數(shù)據(jù)是將現(xiàn)有生產(chǎn)要素進(jìn)一步聯(lián)系起來的橋梁型生產(chǎn)要素［40］。數(shù)據(jù)要素通過賦能設(shè)計(jì)研發(fā)、原料采購、生產(chǎn)制造、交易、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)洞察市場需求、獲取消費(fèi)者反饋、優(yōu)化生產(chǎn)流程、把控生產(chǎn)進(jìn)程、加快決策制定等，進(jìn)而推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級。

2.4 經(jīng)濟(jì)性

生產(chǎn)要素成本是影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性因素。一是生產(chǎn)要素成本影響企業(yè)的盈利能力和生產(chǎn)效率。生產(chǎn)要素成本低有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，進(jìn)而增強(qiáng)競爭力。改革開放初期，中國制造業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。二是生產(chǎn)要素成本影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性。生產(chǎn)要素成本低的企業(yè)擁有更多的資源與空間以進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，進(jìn)而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)鏈形成，最終在全球競爭中實(shí)現(xiàn)“換道超車”。三是生產(chǎn)要素成本關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)要素成本低能在一定程度上增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。當(dāng)面臨外部沖擊和不確定性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其可為企業(yè)提供更多緩沖空間，保障產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。

本文的理論框架如圖1所示。

3 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的動力機(jī)制

3.1 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是根本

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用，影響和決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，是保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力和競爭力的關(guān)鍵能力。現(xiàn)階段，中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力仍相對薄弱，核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等的對外技術(shù)依存度在50%以上。因此，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的根本。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全水平，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本條件和動力之源［41］。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)“四基”。一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力越強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平就會越高。一方面，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的提升伴隨著技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新能夠降低制造業(yè)在核心材料、技術(shù)等方面的對外依賴程度，增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國際競爭力。另一方面，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的提升可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高資源利用效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作?！吨袊圃?025》指出，到2025年，中國70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，部分達(dá)到國際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，逐步形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。從中可以看出，中國十分重視夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

3.2 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是支撐

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的強(qiáng)大引擎。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。2023年，華為手機(jī)Mate60發(fā)布，標(biāo)志著中國半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展；首艘國產(chǎn)郵輪下水，標(biāo)志著中國成為全球唯一一個(gè)可以同時(shí)建造航空母艦、大型液化天然氣運(yùn)輸船和大型豪華郵輪的國家，實(shí)現(xiàn)了造船技術(shù)領(lǐng)先；國產(chǎn)大飛機(jī)C919首飛成功，打破了歐美對商用飛機(jī)的壟斷，提升了中國飛機(jī)制造業(yè)的競爭力；2023年國產(chǎn)汽車出口量達(dá)491萬輛，首次超越日本442萬輛的出口量，中國成為全球第一大汽車出口國，國產(chǎn)汽車制造業(yè)進(jìn)一步壯大?？傊?，中國產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提供了有效支撐。

建設(shè)具有安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力為支撐。只有不斷加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源儲備，才能把發(fā)展的命脈牢牢掌握在自己手中。因此，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展不僅能夠推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)變革［42］，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放產(chǎn)業(yè)潛力，助力建設(shè)自主可控和先進(jìn)高效的數(shù)字化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化體系［43］，還能夠推動中國制造業(yè)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自身的抗沖擊能力。5G通信的規(guī)?；瘧?yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，生物計(jì)算、生物存儲、神經(jīng)形態(tài)芯片等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，均表明中國在科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展方面取得了巨大進(jìn)展。

3.3 加快數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型是路徑

黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。截至2023年底，中國綠色工廠數(shù)量達(dá)5 095家，產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重超過17%；光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)產(chǎn)量繼續(xù)保持全球第一。數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型已成為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎，是提升中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的有效路徑。

數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展，有助于建設(shè)更加完善、先進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和綠色低碳理念的普及，能夠推動中國制造業(yè)由高能耗、低附加值的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)為低排放、高附加值的先進(jìn)生產(chǎn)模式。此外，數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型還能夠促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式變革。中國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”、缺乏競爭力的根本原因在于產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率較低。與發(fā)達(dá)國家相比，我國同類產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益還存在一定差距。以數(shù)字化賦能綠色化，以綠色化支持?jǐn)?shù)字化，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織提升協(xié)同整合能力，打造數(shù)綠協(xié)同的制造業(yè)新生態(tài)。2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，同比名義增長10.3％，已連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速。由此可知，中國數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了顯著成效。

3.4 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力是關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)鏈控制能力可以反映一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控性。產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力越強(qiáng)，其韌性就越大，現(xiàn)代化水平也就越高。因此，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力是提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵。

完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的必然要求。完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能夠有效增強(qiáng)中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作能力。當(dāng)面臨外部沖擊時(shí)，上下游企業(yè)聯(lián)動能夠更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，高新技術(shù)企業(yè)集聚能夠加速同類型企業(yè)的技術(shù)迭代，推動異質(zhì)型企業(yè)合作共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力。例如，廣州、深圳、佛山和東莞聯(lián)合打造智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，通過跨區(qū)域、多層次深度合作，支撐著廣東省16萬億元的工業(yè)生產(chǎn)體量。目前，該產(chǎn)業(yè)集群已初步成為全國智能裝備產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的主要策源地，相關(guān)集群企業(yè)在高精尖技術(shù)上不斷取得新進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的基礎(chǔ)。核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的攻關(guān)突破，能夠有效降低中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)制造業(yè)國際競爭力。將關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控作為落腳點(diǎn)，增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)鏈控制能力，能夠有效聚集創(chuàng)新資源要素，推動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全水平。在各種科技專項(xiàng)行動中，中國自主可控的關(guān)鍵軟硬件技術(shù)已經(jīng)取得了重大突破，核心器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域發(fā)展迅速，中國產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力已經(jīng)明顯增強(qiáng)。

3.5 政策支持與合理布局是保障

產(chǎn)業(yè)政策是國家為了發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)或引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而采取的一系列政策措施。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的空間投影，反過來也會直接影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。有力的政策支持和合理的產(chǎn)業(yè)布局是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)保障。

產(chǎn)業(yè)政策作為政府調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段，對完善產(chǎn)業(yè)體系具有重要的支持作用。一是協(xié)調(diào)資源配置，提高資源利用效率。政府通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)高素質(zhì)勞動力等高級生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)而獲取可持續(xù)性競爭力。政府通過給予企業(yè)財(cái)政金融支持、稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)制約中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，確保制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系自主安全可控。三是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府通過制定差異化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是引導(dǎo)市場開放，促進(jìn)國際合作。良好的營商環(huán)境有助于引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，拓展國際合作廣度和深度，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

目前，中國頒布的一系列產(chǎn)業(yè)支持政策正在有條不紊地實(shí)施，區(qū)域布局也在不斷改進(jìn)優(yōu)化。自專精特新中小企業(yè)培育以來，已累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)9.8萬余家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家。從行業(yè)分布來看，制造業(yè)企業(yè)超過1萬家，為加快中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提供了優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)力量。同時(shí)，共建“一帶一路”倡議給中國制造業(yè)“走出去”帶來了巨大機(jī)遇。2013—2022年，深圳對共建“一帶一路”國家出口的裝備制造業(yè)產(chǎn)品以年均10.2%的增速增長，裝備制造業(yè)出口占比由2013年的52.4%提高至2022年的71.9%。考慮到我國東中西部地區(qū)資源稟賦、發(fā)展水平各異，因勢利導(dǎo)地讓中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)部分中低端制造業(yè)，打造科學(xué)合理的區(qū)域分工格局，不僅能保證將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，還能為東部較發(fā)達(dá)地區(qū)釋放發(fā)展空間，進(jìn)而形成更穩(wěn)健的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

4 提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的政策建議

4.1 實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提高協(xié)同發(fā)展能力

加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，優(yōu)化信息、資金、人才等資源的配置，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和協(xié)同發(fā)展能力。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。一方面，高效配置科創(chuàng)力量和研發(fā)資源，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交流合作，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、精益求精的意識，破解高素質(zhì)人才匱乏難題，補(bǔ)齊工業(yè)“四基”短板，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效打好基礎(chǔ)。二是建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的合作，建立平臺資源共享機(jī)制，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)驗(yàn)借鑒，縮短關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)周期，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，清理制約人才、資本等要素自由流動的制度障礙，完善公平競爭審查制度，規(guī)范市場競爭行為，建立協(xié)同攻關(guān)的體制機(jī)制。

4.2 打造研發(fā)創(chuàng)新平臺，整合科技創(chuàng)新資源

加強(qiáng)政府、科研院所、企業(yè)與高校之間的聯(lián)系，共同打造層次豐富、水平較高、覆蓋面廣的研發(fā)創(chuàng)新平臺，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效整合，加快技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化。一是打造區(qū)域科技創(chuàng)新引擎，夯實(shí)研發(fā)創(chuàng)新體系之基。將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域特色相結(jié)合，打造服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)且適配度較高的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系。同時(shí)，推動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺，引導(dǎo)其與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密對接，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。二是整合科技創(chuàng)新資源，突破核心技術(shù)壁壘。當(dāng)前，中國技術(shù)對外依存度仍然較高，部分核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“斷鏈”隱患。對此，一方面，要面向全球廣納賢才，打造高水平的科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行長期技術(shù)攻關(guān)，以實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控；另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加強(qiáng)各主體間深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈耦合。

4.3 推動數(shù)實(shí)融合發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)體系

推動數(shù)實(shí)融合發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)體系，既是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁推動力，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)深度融合、聯(lián)動發(fā)展。首先，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦公、生產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)等全流程的綠色化，構(gòu)建綠色價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。其次，制定監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集流程和使用規(guī)范，為數(shù)據(jù)有效流動和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供安全可靠的制度環(huán)境保障。最后，加快建設(shè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，探索可復(fù)制推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。二是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)綠色生態(tài)體系建設(shè)。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)用云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳排放精細(xì)化管理。以數(shù)字化促進(jìn)綠色化，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字應(yīng)用的創(chuàng)新探索，促進(jìn)資源最優(yōu)利用與高效分配，實(shí)現(xiàn)1+1>2的整體效益，進(jìn)而推動綠色生態(tài)體系建設(shè)。

4.4 培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制能力

充分發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的核心凝聚力和引領(lǐng)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制能力。一是強(qiáng)化激勵賦能，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力的鏈主企業(yè)。一方面，規(guī)范鏈主企業(yè)的遴選標(biāo)準(zhǔn)，為鏈主企業(yè)提供資金、人才、平臺等要素支持，激勵其在產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚合、鏈條價(jià)值提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力；另一方面，鏈主企業(yè)應(yīng)主動承擔(dān)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等的市場主體責(zé)任，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)研究，并通過資源共享、產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)支持，帶動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共贏。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任，監(jiān)督鏈主企業(yè)的市場行為。一方面，構(gòu)建鏈主企業(yè)考核評價(jià)指標(biāo)體系，對鏈主企業(yè)所發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用進(jìn)行年度評價(jià)，以考察其生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力；另一方面，在考核鏈主企業(yè)帶動作用的同時(shí)，也要預(yù)防鏈主企業(yè)在所屬行業(yè)中的壟斷行為，以維護(hù)公平競爭的市場秩序。

4.5 堅(jiān)持走“專精特新”之路，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

制造業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)。目前，中小企業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段，“高質(zhì)量”成為時(shí)代主題。因此，應(yīng)鼓勵廣大中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，在所屬領(lǐng)域做到精益求精。一是建立梯度培育體系，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。一方面，在對“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，要幫助企業(yè)清晰了解自身的實(shí)力和潛力，明確發(fā)展短板和改進(jìn)方向；另一方面，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，使其在產(chǎn)業(yè)鏈中形成示范效應(yīng)，為其他企業(yè)提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。二是發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，培育“專精特新”企業(yè)。一方面，對于產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先的“單項(xiàng)冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)，政府應(yīng)予以表彰獎勵，形成良性循環(huán)；另一方面，政府應(yīng)鼓勵扎根于單一領(lǐng)域且在該領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響力的企業(yè)，以訂單生產(chǎn)、服務(wù)外包等方式與外資企業(yè)等建立長期合作關(guān)系，以更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。

4.6 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，拓展國際合作空間

中國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，提升中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平已成為當(dāng)務(wù)之急。在全球化大趨勢下，應(yīng)以開放包容的姿態(tài)積極面對中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展過程中所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)。一是構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展新格局。立足區(qū)位優(yōu)勢、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)條件等，制定區(qū)域制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的競合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間制造業(yè)錯位協(xié)同發(fā)展，避免制造業(yè)同質(zhì)化競爭。圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，啟動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)。二是拓展國際合作空間，形成雙向開放的格局。一方面，以共建“一帶一路”倡議為契機(jī)，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)跨國合作，部署一批強(qiáng)化多邊經(jīng)貿(mào)合作的重大項(xiàng)目；同時(shí)推動中國與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易合作、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域達(dá)成合作。另一方面，持續(xù)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，吸引優(yōu)質(zhì)外商來華投資。尤其是在新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，借助國外先進(jìn)技術(shù)推動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5 結(jié)語

當(dāng)前，國際地緣政治沖突不斷，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要性日益凸顯。面對我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力較弱、全產(chǎn)業(yè)鏈布局和分工不合理等問題，并針對抗沖擊性、成長性、根植性和經(jīng)濟(jì)性影響因素，可以從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力以及政策支持與合理布局等5個(gè)方面著手，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大動力。此外，在研究制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的理論邏輯的基礎(chǔ)上，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升提供了政策參考，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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The Modernization of Manufacturing Industry Chain and Supply Chain： Antecedents， Mechanisms， and Policy Implications

Huang Qinghua， Pan Wan， Yang Bixiao， Liu Qian

（School of Economics & Management， Southwest University， Chongqing 400715， China）

Abstract： The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China emphasizes the focus on improving the toughness and security level of the industrial chain and supply chain. As the main body of China's real economy， the manufacturing industry is an important force to achieve domestic economic recovery. In the context of the increasing risk of "chain break" in international trade and the prominent phenomenon of "de-Sinicization" in the international industrial chain and supply chain， the establishment of an independent and controllable domestic production supply system and the upgrading of the modernization level of the manufacturing industry chain and supply chain are particularly key to achieving high-quality development of China's economy. Upgrading the modernization level of the manufacturing industry chain and supply chain is not only a realistic choice to cope with the great changes unseen in a century and the major adjustment and reconstruction of the global industrial chain and supply chain， but also an inevitable requirement for speeding up the construction of a new dual-cycle development pattern.

Although the development of China's manufacturing industry has made remarkable progress， there are still a series of problems in the modernization of the industrial chain and supply chain. First， the industrial chain independent innovation ability is weak. Second， the layout and division of labor of the whole industrial chain are unreasonable. Third， the security and resilience of the industrial chain are relatively prominent. Fourth， the supply chain information sharing and coordination is poor. Fifth， the green supply chain system is incomplete and uneven. Based on the analysis of practical problems， the factors affecting the modernization of manufacturing industry chain and supply chain are summarized as impact resistance， growth， embeddedness and economic factors.① Impact resistance. The impact resistance mainly includes the autonomy and controllability of the key links of the industrial chain and advanced industrial clusters. ② Growth. Growth mainly includes the digital transformation ability of enterprises and national policies. ③ Embeddedness. Embeddedness mainly includes the stability and substitutability of talents， geographical location， data and other factors.④ Economy. Economy mainly includes the cost of production factors.

Based on literature review and analysis of influencing factors， this paper constructs a dynamic mechanism to improve the modernization level of the manufacturing industry chain and supply chain.① Consolidating the industrial basic capability is the fundamental.② Strengthening the innovation and development of the industry chain is the support.③ Accelerating the digital low-carbon transformation is the path.④ Enhancing the ability to control the industry chain is the key.⑤ Policy support and reasonable layout are the guarantees. Finally， this paper puts forward specific policy suggestions from the three levels of enterprise， market and country， in order to provide theoretical reference for improving the modernization level of manufacturing industry chain and supply chain. First， rebuild the industrial base and improve the capacity for coordinated development. Second， build R&D innovation platforms and integrate scientific and technological innovation resources. Third， promote the integrated development of the digital economy and the real economy and build a green ecosystem. Fourth， cultivate the main enterprises of the industry chain and enhance the ability to control the industry chain. Fifth， adhere to the path of " specialization， refinement， characterization and innovation " and give full play to the leading and exemplary role. Sixth， optimize the regional development pattern and expand the space for international cooperation.

Key words： manufacturing industry; modernization of industrial chain and supply chain; influencing factors; driving mechanism

（欄目編輯：邵冰欣）