摘 要：產(chǎn)教融合、校企合作不僅是高等教育改革的趨勢，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。針對當前產(chǎn)教融合、校企合作存在的問題，完善管理制度體系、探索創(chuàng)新辦學模式、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同功能、調整高校專業(yè)課程設置等舉措，是深化教育教學改革、提升人才培養(yǎng)質量的有效策略。

關鍵詞：產(chǎn)教融合；校企合作；職業(yè)教育；新時代

一、產(chǎn)教融合、校企合作的內涵與意義

產(chǎn)教融合、校企合作并非同一概念的重復表述，二者在使用范圍上存在宏觀和微觀的區(qū)別。產(chǎn)教融合偏向宏觀，是指高校依托專業(yè)優(yōu)勢，通過積極開辦與專業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)學校辦學和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。其核心是將產(chǎn)業(yè)鏈與人才培養(yǎng)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結合，促使學校成為集人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、成果轉化為一體的產(chǎn)業(yè)性辦學實體，與行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。校企合作則偏向微觀，是高校為服務社會經(jīng)濟發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質量，采取與校外企業(yè)進行合作的發(fā)展模式。在此模式下，高?？筛鶕?jù)企業(yè)對人才的需求，有針對性地設計專業(yè)培養(yǎng)方案，從而提高人才培養(yǎng)質量，形成與企業(yè)資源共享、信息共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的“雙贏”格局。也可以說，產(chǎn)教融合為校企合作提供宏觀的指引，校企合作則是產(chǎn)教融合在具體實踐中的體現(xiàn)。

1991年，國務院辦公廳發(fā)布的《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》首次提出“提倡產(chǎn)教結合”；2017年12月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》為深入推進產(chǎn)教融合提供了政策依據(jù)和行動指南；《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》繼續(xù)強調“深化產(chǎn)教融合、校企合作，強化工學結合、知行合一”。由此可見，產(chǎn)教融合、校企合作隨著國家政策的推動，在概念內涵和外延范圍上不斷拓展。當前，產(chǎn)教融合、校企合作已成為國家深化教育教學改革、提升人才培養(yǎng)質量、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，對建設教育強國具有重大戰(zhàn)略意義。

教育和經(jīng)濟發(fā)展存在著互利共生的關系。一方面，教育水平提升，將人口紅利轉化為人才紅利，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展提速，促進各級教育規(guī)模擴大，為教育事業(yè)提供物質保障。同理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育之間也有著相似的互利關系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造財富，為教育提供發(fā)展基礎；教育培養(yǎng)高質量勞動力，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益提升和轉型發(fā)展。產(chǎn)教融合、校企合作打破高校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，構建了產(chǎn)、學、研“三位一體”的互相融合的應用型人才培養(yǎng)體系，有利于高校培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專業(yè)技能扎實的技術技能人才。

二、產(chǎn)教融合、校企合作現(xiàn)階段存在問題

（一）政策體系不健全

一方面，現(xiàn)行相關政策過于強調原則，并沒有給出系統(tǒng)和細致的指導意見，可操作性不強。另一方面，政府已發(fā)布的政策多以引導、鼓勵和支持為主，未明確企業(yè)參與的權利與義務，企業(yè)合作積極性不高。同時，在校企合作的過程中，企業(yè)多是被動或選擇性參與，與高校出現(xiàn)“一頭冷、一頭熱”的現(xiàn)象。現(xiàn)行政策雖然明確了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作中的地位和作用，但缺少宏觀調控手段，導致產(chǎn)教雙方在實踐中存在責任邊界不清、權益無法保障的現(xiàn)象，合作易流于形式。企業(yè)是以盈利為目標的社會經(jīng)濟組織，傾向于把學生當作勞動力，導致校企合作過程中容易產(chǎn)生價值異化。由于校企合作相關的法律規(guī)范呈現(xiàn)碎片化特征，沒有形成一套邏輯嚴謹、價值融貫的規(guī)范體系，導致雙方實際合作過程中糾紛頻發(fā)。

（二）合作形式較單一

理論上，產(chǎn)教融合、校企合作可以通過多種形式進行，如工學交替、人員互聘、技能培訓、共建實踐教育基地等，實際上卻多是集中在訂單式培養(yǎng)、學生實習以及就業(yè)等方面。不少企業(yè)對校企合作重視不夠，只是有限度地參與，未能真正發(fā)揮作用。相比于發(fā)達國家，我國高等教育起步較晚，高校開展產(chǎn)教融合、校企合作的時間也不長，仍處于初級探索階段。理想的產(chǎn)教融合、校企合作需要行業(yè)、企業(yè)、政府、學校等多方共同重視、通力合作，形成多領域融合的發(fā)展格局。但就目前情況來看，資源的雙向流動不夠順暢，雙方合作僅停留在利益聯(lián)盟的初級狀態(tài)，難以深入推進。

（三）發(fā)展理念不一致

高校注重傳授專業(yè)理論知識，而企業(yè)需要能立即適應工作崗位的應用型人才，這就導致學校培養(yǎng)的人才與企業(yè)用人需求出現(xiàn)脫節(jié)。這種情況制約了產(chǎn)教融合的深入發(fā)展，使校企合作難以實現(xiàn)真正的共贏。此外，隨著經(jīng)濟結構的不斷調整，企業(yè)在市場競爭中往往能夠保持靈敏嗅覺和危機意識，實現(xiàn)發(fā)展方向的快速轉變。但對高校來說，為適應市場需求而實施的專業(yè)結構優(yōu)化調整事關發(fā)展全局，牽一發(fā)而動全身，在推進過程中需保持高度謹慎。這種理念上的差異，進一步拉大了校企雙方在產(chǎn)教融合過程中的距離。

三、推進產(chǎn)教融合、校企合作的措施

（一）完善管理制度體系

從發(fā)達國家成功經(jīng)驗來看，采取系統(tǒng)性措施強化頂層設計和制度保障，是推進產(chǎn)教融合、校企合作的有效途徑。一是從國家層面建立領導和協(xié)調機制，統(tǒng)籌各部門形成合力；同時地方政府也要建立管理體系，形成自上而下的治理格局。二是完善相關法律和政策，明確參與主體的權利和義務，加大財政支持力度。通過完善頂層設計和法律保障，可以有效規(guī)范產(chǎn)教融合、校企合作的發(fā)展秩序，引導企業(yè)在保障自身利益的同時承擔相應的社會責任。

（二）探索創(chuàng)新辦學模式

一是共建實訓基地。推動產(chǎn)教融合、校企合作向縱深發(fā)展，不能僅停留在理論層面，還要重視探索實踐。政府部門可以牽頭調動學校、企業(yè)的積極性，共同建立實訓基地。高?？筛鶕?jù)自身發(fā)展實際和資源水平，自主建設實訓基地或與其他學校共建實訓基地。實踐證明，實訓基地可發(fā)揮輻射帶動作用，促進更多高校、企業(yè)交流合作，同時可以有效提升學生實踐技能，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質技術技能型人才。

二是創(chuàng)新合作模式。高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，產(chǎn)業(yè)是面向社會需求開展生產(chǎn)經(jīng)營的重要領域，政府在二者之間發(fā)揮著鏈接和協(xié)調的樞紐作用。以此為背景，可以借鑒業(yè)界提出的“三螺旋理論”，構建多元化合作辦學模式?！叭菪碚摗睆娬{政府、企業(yè)、高校三方合作共贏，形成利益共享、資源共享、責任共擔的合作格局，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同功能

一是協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”師資。對高校而言，在產(chǎn)教融合、校企合作改革過程中，急需一支既具備理論知識又有實踐經(jīng)驗的高素質“雙師型”師資隊伍。建設師資隊伍可從以下幾方面入手：實施人才引進計劃，聘請具有企業(yè)工作經(jīng)驗的專職和兼職教師；改革教師培養(yǎng)模式，增加教師到企業(yè)實踐鍛煉的機會；完善正向激勵機制，加大對“雙師型”教師在薪酬待遇和職務晉升等方面的支持；等等。

二是協(xié)同提升學科建設質量。理論上講，產(chǎn)教融合、校企合作打造的產(chǎn)業(yè)學院應該充分吸納校企雙方的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)多主體共同參與、共同進步的目標。為此，產(chǎn)業(yè)學院應加強“政、校、企”溝通，及時跟蹤行業(yè)發(fā)展動態(tài)，準確把握產(chǎn)業(yè)需求變化，推動多主體共同參與人才培養(yǎng)方案的制定，高水平引領學科建設方向，不斷提升人才培養(yǎng)質量。

（四）調整高校專業(yè)課程設置

一是優(yōu)化專業(yè)設置。產(chǎn)業(yè)結構和人才需求隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展不斷發(fā)生變化。高校要及時獲取產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和人才需求變化的信息，并以此為依據(jù)動態(tài)優(yōu)化調整專業(yè)設置，使專業(yè)方向與人才培養(yǎng)目標和產(chǎn)業(yè)需求保持高度契合。調整過程中，既要滿足產(chǎn)業(yè)細分領域的人才需求，又要注重培養(yǎng)學生的就業(yè)能力。

二是完善課程體系。課程體系是教育的最基礎環(huán)節(jié)，決定了培養(yǎng)什么樣的人。高校要樹立服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，以培養(yǎng)行業(yè)所需人才為目標，構建動態(tài)調整的課程體系。首先，確定基礎核心課程，確保人才培養(yǎng)的規(guī)范性和廣泛性；其次，增加實訓實踐類應用課程，強化學生實踐技能培養(yǎng)；再次，緊密對標產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)課程建設方向；最后，積極開發(fā)校企共建課程，持續(xù)提升課程的適用性，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求實現(xiàn)高度匹配。

（本文系河南省大中專學生就業(yè)服務中心特約稿件）

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責編：文 墨

基金項目：河南省高等學校重點科研項目計劃“基于生態(tài)理論視角的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)模型構建”（編號：24B880048）；南陽市科技發(fā)展計劃項目“創(chuàng)新驅動背景下政校企研協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新人才機制研究”（編號：23RKX111）；河南省軟科學項目“生態(tài)系統(tǒng)視域下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人模型構建研究”（編號：242400410281）

作者簡介：唐笑（1979— ），男，新鄉(xiāng)醫(yī)學院黨委本科生工作部/本科生學院學生管理科科長，講師，研究方向為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。