魏言

摘? 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，土地資源寶貴，需求相對較大。近幾年，隨著人們生活水平的不斷提高以及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分企業(yè)為了追求快速的經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的發(fā)展不均衡，致使土地資源出現(xiàn)各種問題。為此，加強土地資源管理極其重要，要深入探討現(xiàn)存問題并進(jìn)行解決，促進(jìn)我國土地資源與能源的可持續(xù)性發(fā)展。

本文主要分析了農(nóng)村土地資源管理與土地利用的意義、關(guān)系和當(dāng)前存在的問題，提出相應(yīng)措施，同時，對農(nóng)村土地資源與可再生能源的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地資源管理；土地利用；可再生能源；意義；關(guān)系；問題；措施。

我國土地資源豐富，但人口眾多，人均土地資源的使用與世界平均水平相比還存在一定差距，如何高效使用土地資源是如今我國重要的研究方向。近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，我國在土地資源管理方面取得很大進(jìn)展，但在實施過程中仍存在諸多問題，充分對土地資源進(jìn)行管理并合理利用是當(dāng)前急需解決的問題。

1、農(nóng)村土地資源管理與土地利用的意義

土地資源管理是對某地區(qū)土地資源進(jìn)行分析調(diào)整，發(fā)現(xiàn)問題并及時解決的重要內(nèi)容，主要包括三個方面：首先，土地是人們賴以生存的重要環(huán)境，不僅能為人民群眾提供生存場所，還能滿足各種需求；其次，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分人為了追求經(jīng)濟(jì)效益，給土地資源帶來負(fù)面影響，土地資源緊張的問題也越來越明顯，要想滿足城市發(fā)展需求就必須加強土地資源管理；最后，雖然我國土地資源豐富，但屬于不可再生資源，隨著人口的不斷增多，對土地進(jìn)行保護(hù)是極其重要的工作內(nèi)容，通過各種科學(xué)合理的手段進(jìn)行管理，對土地資源進(jìn)行合理利用。

2、農(nóng)村土地資源管理與土地利用的關(guān)系

農(nóng)村土地資源管理與土地利用之間的關(guān)系主要包括兩方面：首先，土地利用的方式是影響土地資源管理的重要因素，有關(guān)部門要分析土地資源利用過程當(dāng)中所存在的問題并進(jìn)行更新調(diào)整；其次，在集約化用地制度中，土地資源管理在一定程度上對土地的利用產(chǎn)生影響，例如，宅基地是不允許重新翻修或重新建設(shè)的，因此，土地資源管理對土地利用具有一定的約束作用。[1][2]

3、農(nóng)村土地資源管理與土地利用存在的問題

3.1缺乏法律保障

此前，我國土地利用是由相關(guān)部門征收后統(tǒng)一管理再規(guī)劃利用，對于一些小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地使用問題缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障意識，致使各個利益主體行為無法正規(guī)化，部分土地被閑置。

同時，由于我國農(nóng)村部分土地利用缺乏法律法規(guī)保障意識，導(dǎo)致耕地面積減少，成因是耕地被相關(guān)部門征收后沒有加以優(yōu)質(zhì)的保護(hù)利用。

3.2利用效率較低

農(nóng)村土地資源管理與土地利用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是利用效率較低。部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為落后，很多青年人都移居到城市生活，造成土地資源利用效率較低。低收益、低生產(chǎn)率、農(nóng)民收入不穩(wěn)定，影響到農(nóng)民的生活水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，低效利用土地資源也會對環(huán)境造成負(fù)面影響，例如土地退化、水土流失等。

土地利用率的提升離不開合理科學(xué)地定制土地規(guī)劃方案，曾有古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出：“在一定面積的土地上，集中地投入較多的生產(chǎn)資料和生活勞動，使用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，以求在較小面積的土地上獲得高額產(chǎn)量和收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，就是集約化的土地利用?！奔s化土地利用加上巖石、地貌、氣候、水文、土壤、植物、動物和微生物等土地要素的參與也將較大地提升土地的利用率，在城市化進(jìn)程加速、資源環(huán)境約束日益緊張的今天，科學(xué)有效規(guī)劃土地已成為必然趨勢。只有通過科學(xué)的規(guī)劃和管理，才能充分發(fā)揮土地的潛力，提高土地使用效率，保障人民群眾的生活質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。[3]

3.3布局散亂

農(nóng)村土地資源管理中，布局較為散亂也是一個明顯的問題。部分農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地沒有秩序，雜亂無章，一些人隨意進(jìn)行住宅建設(shè)，例如在公路兩側(cè)或承包地以及自留地等，導(dǎo)致房屋與房屋之間高矮不齊、大小不一，這種布局散亂現(xiàn)象一定程度上影響了農(nóng)村的美觀，同時也造成土地資源浪費。

3.4違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象普遍

由于很多青年人移居到城市生活，導(dǎo)致農(nóng)村土地資源出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，而部分留守在農(nóng)村地區(qū)的人開始出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)問題。[4]

4、農(nóng)村土地資源管理中土地利用的措施

4.1深化農(nóng)村土地制度改革

在進(jìn)行農(nóng)村土地資源管理和土地利用過程中，要深化農(nóng)村土地制度改革，對農(nóng)村地區(qū)的土地利用進(jìn)行登記和整合，掌握該地區(qū)所有信息，進(jìn)行合理規(guī)劃與利用。

4.2加大土地管理宣傳力度，提高民眾保護(hù)意識

要想從根本上解決土地資源管理問題，就必須加大土地管理宣傳力度，提高民眾的保護(hù)意識。首先可在城市內(nèi)通過廣播、公告、傳單等方式進(jìn)行宣傳，使民眾認(rèn)識到土地管理的重要性，從而主動積極去配合相關(guān)部門工作；其次，要對民眾加強管理，若出現(xiàn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，以達(dá)到警示效果。例如浪費土地資源、造成土地污染等，都需要進(jìn)行懲罰，從而提高大家的保護(hù)意識。

4.3重視土地開發(fā)過程中的生態(tài)管理

近幾年，一些地方為了追求經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，因此，土地資源管理要高度重視土地開發(fā)過程中的生態(tài)管理，嚴(yán)格保證城市綠化，控制生態(tài)環(huán)境，避免出現(xiàn)土地污染等問題。

4.4提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

土地資源管理過程中要提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，只有具備較高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員才可以有效促進(jìn)土地資源管理的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國部分土地資源管理的工作人員缺乏專業(yè)的管理知識，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時不能及時解決，造成嚴(yán)重影響。所以，必須要提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升工作人員的專業(yè)知識，保證工作效果。[5]

5、農(nóng)村土地資源與可再生能源的可持續(xù)發(fā)展

隨著科技的不斷發(fā)展，人類對能源的需求日益增長，同時也面臨著能源危機(jī)和環(huán)境污染等問題。在農(nóng)村土地資源管理和土地利用過程中，應(yīng)該考慮如何合理地利用土地資源、發(fā)展可再生能源和新型儲能技術(shù)，以滿足能源需求。例如，可以利用農(nóng)村地區(qū)的土地資源，開發(fā)地?zé)豳Y源，建設(shè)太陽能發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電站等可再生能源設(shè)施。這些設(shè)施的建設(shè)不僅可以提供清潔能源，還可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，應(yīng)該積極研究和推廣新型儲能技術(shù)，如電池儲能、超級電容等，提高能源的儲存和利用效率。

此外，在土地資源管理和土地利用過程中，還應(yīng)該考慮如何合理地規(guī)劃和管理能源基礎(chǔ)設(shè)施，避免能源設(shè)施與農(nóng)業(yè)用地之間的沖突，確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。

6、結(jié)論

目前，我國在土地資源管理與土地利用過程中存在利用效率較低、布局散亂、違規(guī)建設(shè)等問題，因此，農(nóng)村土地資源管理和土地利用是一項長期而復(fù)雜的工作，需要相關(guān)部門、企業(yè)和民眾的共同努力。只有通過科學(xué)合理的規(guī)劃和利用土地資源，才能保障農(nóng)村土地資源與可再生能源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國土地資源最大化利用。

參考文獻(xiàn)

[1]洪增林，薛惠鋒。城市土地集約利用潛力評價指標(biāo)體系 [J].地球科學(xué)與環(huán)境學(xué)報，2006，（3）.106-110.

[2]林 堅，陳祁暉，晉璟瑤。土地應(yīng)該怎么用 ———城市土地集約利用的內(nèi)涵與指標(biāo)評價[J] .中國土地，2004（11）：4 7.

[3]趙桐，李俊穎，王浚浦。新時期農(nóng)村土地資源管理與土地利用問題的分析[J].中國農(nóng)村科技，2022（3）.1005-9768.2022.03.017.

[4]李蘭蘭。新時期土地資源管理與土地利用綜合研究 [J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2019，（20）.

[5]黃昭裕，蘭建純。新時期土地資源管理與土地利用綜合研究 [J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2019，（19）：3471.

作者單位：貴州貴安城投項目管理有限公司