任嘉 呂小杰 賈云潔

[摘要]在高度不確定的時(shí)代背景下，電網(wǎng)公司內(nèi)部審計(jì)需要迭代升級(jí)審計(jì)工作理念、方式方法，做到隨時(shí)代變遷同頻共振、前瞻預(yù)判公司面臨的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)并采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略，這是提升重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量立審的必由之路。為此，在理論支撐層面，本文在梳理電網(wǎng)公司關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素基礎(chǔ)上，構(gòu)建了電網(wǎng)公司五維度風(fēng)險(xiǎn)特征模型；在實(shí)踐應(yīng)用層面，運(yùn)用該風(fēng)險(xiǎn)特征模型刻畫(huà)、闡述了電網(wǎng)公司關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特征；在問(wèn)題紓解層面，基于三線(xiàn)模型理論，提出了關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略路徑。本文的貢獻(xiàn)在于通過(guò)創(chuàng)建電網(wǎng)公司五維度風(fēng)險(xiǎn)特征模型，豐富補(bǔ)充了風(fēng)險(xiǎn)管理研究成果，對(duì)于提升審計(jì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力、實(shí)現(xiàn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)公司? ?風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域? ? 風(fēng)險(xiǎn)模型? ?三線(xiàn)模型? ?內(nèi)部審計(jì)

我們處于一個(gè)高度不確定性的烏卡時(shí)代（VUCA，

是不穩(wěn)定volatile，不確定uncertain，復(fù)雜complex，模糊ambiguous的縮寫(xiě)），國(guó)際局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，地緣政治摩擦重塑世界貿(mào)易，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變緩，內(nèi)需不足、消費(fèi)乏力……在此背景下，新型能源體系建設(shè)、電力體制改革任務(wù)艱巨，新時(shí)代電網(wǎng)公司的發(fā)展，面臨著諸多新環(huán)境新任務(wù)新挑戰(zhàn)。此外，公司生存發(fā)展中最大的確定性就是不確定，因而作為為公司戰(zhàn)略落地、高質(zhì)量發(fā)展提供保障支持的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，如何在高度不確定性的環(huán)境下，做到與時(shí)代發(fā)展變遷同頻共振，根據(jù)內(nèi)外部形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整工作理念、方式方法，精準(zhǔn)預(yù)判關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素對(duì)公司整體目標(biāo)可能產(chǎn)生的重大影響，督促公司治理層和一、二線(xiàn)職能部門(mén)前瞻地采取應(yīng)對(duì)策略，形成風(fēng)險(xiǎn)管理合力，顯得尤為重要。

一、研究緣起

（一）突破新時(shí)代高質(zhì)量跨越式發(fā)展的需求

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”決策部署以及《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》和國(guó)家電網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)網(wǎng)）“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)網(wǎng)安徽省公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）發(fā)布了“高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要”，謀劃了許多突破性改革發(fā)展任務(wù)。新的發(fā)展思路與任務(wù)意味要迭代謀劃與之匹配的工作思路模式，審計(jì)也不例外。這對(duì)公司審計(jì)部前瞻研判、系統(tǒng)駕馭重大決策部署落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的能力提出挑戰(zhàn)，因而應(yīng)加大公司新戰(zhàn)略落實(shí)整體風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估并據(jù)此科學(xué)謀劃審計(jì)工作，以更好地為公司高質(zhì)量跨越目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

（二）做實(shí)研究型審計(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量立審”的需要

公司“質(zhì)量立審”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求“聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)審計(jì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力更突出”。而聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)能力，達(dá)成“質(zhì)量立審”目標(biāo)，則需要強(qiáng)化對(duì)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的研究，定期研判內(nèi)外部環(huán)境變化對(duì)公司整體風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響，系統(tǒng)識(shí)別影響公司的重大、新興風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域或要素，從而精準(zhǔn)施策防范化解風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，對(duì)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的研究是提升審計(jì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力、實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量立審”的重要抓手，是助力公司高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

（三）審計(jì)在助力高質(zhì)量發(fā)展中能夠發(fā)揮獨(dú)特作用

公司一線(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)和二線(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)都有防范化解風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)的職責(zé)，但仍需要三線(xiàn)審計(jì)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)公司高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)整體風(fēng)險(xiǎn)的前瞻評(píng)估診斷。因?yàn)樾聲r(shí)代的審計(jì)部門(mén)，在助力高質(zhì)量發(fā)展、提升公司整體風(fēng)險(xiǎn)防控方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其原因在于：一是其政治功能不斷增強(qiáng)、服務(wù)職能不斷拓展，更加聚焦公司高質(zhì)量發(fā)展的中心大局和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展工作，在公司高層決策中發(fā)揮著更多作用；二是其工作模式從事中事后走向事前，從側(cè)重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到系統(tǒng)揭示風(fēng)險(xiǎn)迭代升級(jí)；三是其跨部門(mén)、穿透式的工作特點(diǎn)有利于揭示深層次問(wèn)題。

綜上，定期開(kāi)展公司整體風(fēng)險(xiǎn)特征精準(zhǔn)量化評(píng)估，其價(jià)值不僅在于突破傳統(tǒng)審計(jì)工作思路瓶頸，促進(jìn)審計(jì)價(jià)值增值，提升審計(jì)圍繞與公司整體重大風(fēng)險(xiǎn)隱患謀劃、開(kāi)展工作的匹配度，而且更能為公司戰(zhàn)略決策以及建立健全與戰(zhàn)略相匹配的管理體系、精準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略提供有力支撐。而精準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的核心在于精準(zhǔn)度量、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，也即針對(duì)當(dāng)今內(nèi)外部環(huán)境下電網(wǎng)公司的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素及其風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特性，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合電網(wǎng)公司關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特征的度量或刻畫(huà)分析模型，同時(shí)運(yùn)用該模型開(kāi)展常態(tài)化的公司整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷工作，以前瞻、精準(zhǔn)地采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。這既是企業(yè)審計(jì)部全面助力提升公司整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障公司高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然要求，也是其精準(zhǔn)謀劃審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、達(dá)成“質(zhì)量立審”發(fā)展目標(biāo)的必由之路。

二、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（要素）選取及五維度風(fēng)險(xiǎn)特征模型構(gòu)建

精準(zhǔn)選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的關(guān)鍵，需要厘清兩個(gè)問(wèn)題：一是風(fēng)險(xiǎn)從何來(lái)，也就是特定環(huán)境、特定發(fā)展戰(zhàn)略下的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（要素）有哪些；二是這些關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素具有什么樣的典型特征，由此引申出從哪些方面或維度刻畫(huà)風(fēng)險(xiǎn)特征的問(wèn)題。這是電網(wǎng)公司風(fēng)險(xiǎn)特征模型建構(gòu)的邏輯依據(jù)。

（一）關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（要素）選取

依據(jù)1：畢馬威2023年發(fā)布十大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域報(bào)告。

畢馬威2023年初發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，在當(dāng)今這個(gè)充滿(mǎn)不確定性、不斷變化的世界中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在審視風(fēng)險(xiǎn)和制訂年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)必須保持靈活。并指出，全球新冠疫情雖已過(guò)去，但企業(yè)仍然面臨著一系列挑戰(zhàn)，其總結(jié)了包括經(jīng)濟(jì)和地緣政治的不確定性、氣候變化、人才招聘與留用、ESG報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)隱私、企業(yè)文化與行為、第三方關(guān)系及供應(yīng)鏈、數(shù)字顛覆和新技術(shù)、業(yè)務(wù)連續(xù)性和危機(jī)應(yīng)對(duì)、兼并與收購(gòu)等十大關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，供各內(nèi)審機(jī)構(gòu)在制訂年度計(jì)劃時(shí)予以參考。

依據(jù)2：電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域。

電網(wǎng)系統(tǒng)公司涉及以下關(guān)鍵領(lǐng)域。一是新型電力系統(tǒng)建設(shè)下的電力體制改革。這一改革涉及較多的新政策、新要求，執(zhí)行中必然面臨著因理解、執(zhí)行不到位產(chǎn)生的諸多風(fēng)險(xiǎn)。這不僅影響新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)落地，還會(huì)引發(fā)諸多監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，因而應(yīng)作為重要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域予以關(guān)注。二是新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命、能源革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界，電網(wǎng)企業(yè)立足行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，正在不斷推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但在這個(gè)過(guò)程中，因新業(yè)務(wù)拓展快、涉及領(lǐng)域廣、安全風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜，往往存在組織體系不適應(yīng)、職責(zé)不清晰、法規(guī)吃不透，對(duì)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、預(yù)估、控制不足等問(wèn)題，極大影響了新業(yè)務(wù)落地效果。因此，各類(lèi)新興業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展中一個(gè)亟待關(guān)注的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

依據(jù)畢馬威的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域報(bào)告，結(jié)合電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)及強(qiáng)監(jiān)管的外部環(huán)境，本文最終確定了電網(wǎng)公司的七大重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，也即關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素：宏觀(guān)形勢(shì)變化，未來(lái)氣候變化，ESG及其他信息披露，供應(yīng)商與供應(yīng)鏈，大數(shù)據(jù)管理，電力體制改革，新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)（見(jiàn)圖1）。

（二）五維度風(fēng)險(xiǎn)特征模型構(gòu)建

關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)特征刻畫(huà)得越精細(xì)，人們對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知越深刻，越能更好采取精準(zhǔn)有效的應(yīng)對(duì)策略。關(guān)于關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)特征刻畫(huà)的維度選擇有以下依據(jù)。

依據(jù)1：畢馬威2023風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域報(bào)告中的分類(lèi)。

畢馬威2023年發(fā)布的十大重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域報(bào)告中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)從兩個(gè)維度刻畫(huà)了風(fēng)險(xiǎn)特征：一是已知還是新興的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；二是標(biāo)準(zhǔn)還是特殊（非標(biāo)準(zhǔn)）的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

依據(jù)2：對(duì)公司整體風(fēng)險(xiǎn)影響的覆蓋面。

依據(jù)提取的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（也即關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素）對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)影響覆蓋面大小的不同，設(shè)定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素特征刻畫(huà)的第三個(gè)維度，也即其是影響公司整體還是局部的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素。

依據(jù)3：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)。

依據(jù)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理理論中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)特征刻畫(huà)的第四個(gè)維度：也即將重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)菊w風(fēng)險(xiǎn)的影響等級(jí)分為重大（高）/中等（中）/一般（低）三個(gè)檔次。

依據(jù)4：外部監(jiān)管關(guān)注度。

依據(jù)外部監(jiān)管部門(mén)對(duì)電網(wǎng)公司重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的關(guān)注度差異，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)特征刻畫(huà)的第五個(gè)維度：也即根據(jù)外部監(jiān)管關(guān)注度來(lái)刻畫(huà)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一般分為關(guān)注度高、中與一般三個(gè)檔次。

綜上，本文將以上五個(gè)維度細(xì)化勾勒關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素的風(fēng)險(xiǎn)特征，由此創(chuàng)新建構(gòu)了“五維度風(fēng)險(xiǎn)特征刻畫(huà)模型”（見(jiàn)表1）。

三、電網(wǎng)公司關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特征地圖

七大關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的影響各不相同，依據(jù)本文建構(gòu)的五維度風(fēng)險(xiǎn)特征刻畫(huà)模型，結(jié)合電網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域的特殊性，本文分析勾勒的具體風(fēng)險(xiǎn)特征如下。

（一）宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的影響

1.影響表現(xiàn)。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)下行，需求收縮、供給受到?jīng)_擊，家庭和企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，投資不足、消費(fèi)降級(jí)壓力劇增，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，地緣政治復(fù)雜多變，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。地緣政治動(dòng)蕩影響相關(guān)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需核心部件、裝備和高端尖產(chǎn)品進(jìn)口困難，貿(mào)易壁壘導(dǎo)致出口不暢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)用電量、電網(wǎng)投資成效等產(chǎn)生影響。國(guó)際能源價(jià)格高位振蕩，能源電力系統(tǒng)的安全高效、綠色低碳轉(zhuǎn)型及數(shù)字化智能化技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為全球發(fā)展趨勢(shì)。受制于當(dāng)前整體宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的影響，電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)管理面臨諸多不確定因素：一是保持經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)增長(zhǎng)面臨更大壓力；二是電力保供壓力日益增大；三是安全高效、綠色低碳和數(shù)智化新型電網(wǎng)改造投入需求加大。

2.風(fēng)險(xiǎn)特征。

綜上，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響受眾廣泛且難以有效控制，電網(wǎng)公司也不例外，其風(fēng)險(xiǎn)特征為：一是其不完全屬于未知新興風(fēng)險(xiǎn)，總體還是歸屬于已知風(fēng)險(xiǎn)；二是其影響程度總體上可以歸屬于中等偏上等級(jí)；三是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的影響呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、全面性、整體性特征；四是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)電網(wǎng)公司的影響具有持續(xù)性，因而將其歸屬于標(biāo)準(zhǔn)/重復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，需要在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)加以關(guān)注；五是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響是電網(wǎng)系統(tǒng)所有公司無(wú)法選擇的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，因而外部監(jiān)管關(guān)注度一般。

（二）未來(lái)氣候變化對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的影響

1.影響表現(xiàn)。

最近幾年，氣候變化明顯，極端天氣頻發(fā)，影響到全球家庭和企業(yè)用電情況，進(jìn)而對(duì)電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)管理及效益產(chǎn)生影響。極端天氣對(duì)電力系統(tǒng)設(shè)施產(chǎn)生極大的破壞，影響巨大。山區(qū)暴雨易引發(fā)山洪、山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，沖擊線(xiàn)路塔桿等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。城市強(qiáng)降雨易產(chǎn)生內(nèi)澇，造成積水浸泡地面或地下電力設(shè)施，出現(xiàn)跳閘、閃絡(luò)、短路等故障。在持續(xù)高溫導(dǎo)致電網(wǎng)高負(fù)荷運(yùn)行的情形下，電網(wǎng)線(xiàn)路會(huì)出現(xiàn)過(guò)熱、跳閘，出現(xiàn)絕緣層熔化燒斷或燒壞等現(xiàn)象。極寒天氣下，長(zhǎng)距離輸電線(xiàn)出現(xiàn)嚴(yán)重覆冰時(shí)，會(huì)發(fā)生桿塔變形甚至斷桿等問(wèn)題。另外，導(dǎo)地線(xiàn)覆冰后產(chǎn)生的應(yīng)力如超出導(dǎo)地線(xiàn)固有的破斷能力，會(huì)造成導(dǎo)地線(xiàn)發(fā)生斷線(xiàn)。而臺(tái)風(fēng)往往能夠引發(fā)大規(guī)模的輸、配電線(xiàn)路跳閘等群發(fā)性故障，還可能引發(fā)斷線(xiàn)、倒塔事故等問(wèn)題。

2.風(fēng)險(xiǎn)特征。

氣候變化對(duì)電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生較大的影響，帶來(lái)設(shè)備管理風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)架構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及運(yùn)維管理風(fēng)險(xiǎn)，考驗(yàn)著電網(wǎng)企業(yè)中長(zhǎng)期電網(wǎng)架構(gòu)規(guī)劃、設(shè)備運(yùn)維管理及應(yīng)急管理能力。從未來(lái)氣候變化來(lái)看，極端天氣整體趨頻，但難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，且其出現(xiàn)方式和影響程度也具有高度不確定性。因而，對(duì)電網(wǎng)公司而言，未來(lái)氣候變化具有以下風(fēng)險(xiǎn)特征：一是屬于新興風(fēng)險(xiǎn)而非已知風(fēng)險(xiǎn)；二是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于一般偏中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；三是氣候變化的影響面一般屬于局部而非整體；四是歸屬于非標(biāo)準(zhǔn)也即特殊風(fēng)險(xiǎn)；五是外部監(jiān)管關(guān)注度屬于中等狀態(tài)。

（三）ESG及其他監(jiān)管信息披露對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的影響

1.影響表現(xiàn)。

ESG報(bào)告主要披露央企履行環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、公司治理狀況等非財(cái)務(wù)信息，是央企的“第二份財(cái)報(bào)”。ESG是傳統(tǒng)社會(huì)責(zé)任信息（CSR）的延伸和豐富，是衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)。2022年6月29日，《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委令第41號(hào)）發(fā)布，要求中央企業(yè)應(yīng)自覺(jué)履行環(huán)境信息強(qiáng)制性披露責(zé)任。因而，確保能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作季度和年度報(bào)告信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，已成為未來(lái)央企信息披露的新興領(lǐng)域。其他監(jiān)管信息披露主要表現(xiàn)為：電網(wǎng)公司上報(bào)給發(fā)改委的保供信息，上報(bào)給經(jīng)信局的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，上報(bào)給統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局的信息，上報(bào)給能源局的相關(guān)能源監(jiān)管信息；重要敏感客戶(hù)信息，隱患整改信息，安全監(jiān)管信息；公司年報(bào)信息；服務(wù)承諾信息等。

電網(wǎng)公司ESG和其他監(jiān)管信息披露存在的主要風(fēng)險(xiǎn)：一是管理跟進(jìn)不足風(fēng)險(xiǎn)。公司治理層重視度待提升，缺乏對(duì)ESG及其他監(jiān)管信息披露政策變化的主動(dòng)跟進(jìn)、系統(tǒng)謀劃部署，未能在相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略中一并考量。業(yè)務(wù)管理層缺乏對(duì)ESG及其他監(jiān)管信息披露職責(zé)與流程的梳理跟進(jìn)，歸口管理缺位。審計(jì)層對(duì)ESG及其他監(jiān)管信息披露風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、跟進(jìn)不足。二是較高的信息質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和外部監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)。三是懲罰及聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。如重大環(huán)保事件報(bào)告不及時(shí)，能源消耗、污染物排放、二氧化碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假被查處，公司將面臨被處罰、考核降級(jí)等風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)公司聲譽(yù)和形象造成負(fù)面影響。

2.風(fēng)險(xiǎn)特征。

ESG及相關(guān)監(jiān)管信息披露要素，因其政治性、政策性強(qiáng)，要求高，外部監(jiān)管高度關(guān)注，必將對(duì)公司整體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生重大影響。因而，電網(wǎng)公司ESG及相關(guān)監(jiān)管信息披露風(fēng)險(xiǎn)特征為：一是屬于新興風(fēng)險(xiǎn)；二是歸屬于重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；三是因其一般可精準(zhǔn)定位到某一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息披露的問(wèn)題，屬于局部影響；四是強(qiáng)化ESG及其他監(jiān)管信息披露是未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)，因而應(yīng)歸屬于標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)；五是屬于外部監(jiān)管關(guān)注度高的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

（四）供應(yīng)商與供應(yīng)鏈對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的影響

1.影響表現(xiàn)。

電網(wǎng)公司的供應(yīng)鏈管理是一種集成方法，包含供應(yīng)商管理，物資需求計(jì)劃、物資采購(gòu)、配送及其發(fā)放、收貨及倉(cāng)儲(chǔ)等多要素多環(huán)節(jié)的管控，是一種全過(guò)程全要素的管理。供應(yīng)鏈管理通過(guò)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)、優(yōu)化和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)合理配置資源、提高公司經(jīng)營(yíng)效率和效果的目的。因而，供應(yīng)商與供應(yīng)鏈管理的能力直接影響公司整體的經(jīng)營(yíng)效益狀況。供應(yīng)商管理主要分為供應(yīng)商基礎(chǔ)能力（供應(yīng)商信息更新、信息共享和信息安全），過(guò)程管控，商品與服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)支撐（合同簽訂、委托業(yè)務(wù)邊界、外包費(fèi)用支付依據(jù)、業(yè)務(wù)管理）四類(lèi)，由此催生相應(yīng)的供應(yīng)商管控風(fēng)險(xiǎn)；電網(wǎng)公司供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)主要有物資采購(gòu)精準(zhǔn)不足風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)流程冗長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)、物資儲(chǔ)備管理失控風(fēng)險(xiǎn)三大類(lèi)。

2.風(fēng)險(xiǎn)特征。

供應(yīng)商與供應(yīng)鏈管理，雖是一個(gè)慣常關(guān)注的話(huà)題，但涉及電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，影響不可小覷。其風(fēng)險(xiǎn)特征主要為：一是其屬于傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)而非新興風(fēng)險(xiǎn)；二是其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于重大等級(jí)；三是屬于標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)而非特殊風(fēng)險(xiǎn)；四是屬于影響電網(wǎng)公司整體而非局部的風(fēng)險(xiǎn)；五是因其涉及較多的資產(chǎn)采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行等，外部監(jiān)管關(guān)注度高。

（五）大數(shù)據(jù)管理對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的影響

1.影響表現(xiàn)。

大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量是衡量電網(wǎng)公司治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要指標(biāo)之一。2023年3月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出數(shù)字化智能化電網(wǎng)建設(shè)要求。2023年7月，《國(guó)網(wǎng)安徽電力高質(zhì)量跨越式發(fā)展綱要》發(fā)布，對(duì)公司的大數(shù)據(jù)管理提出明確要求，為未來(lái)的數(shù)據(jù)管理提供了根本遵循。近幾年，隨著信息化、智能化的深入發(fā)展，電網(wǎng)系統(tǒng)累積海量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)管理能力提出高要求，并衍生系列問(wèn)題。大數(shù)據(jù)管理涉及數(shù)據(jù)供給、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)應(yīng)用全流程，具體涵蓋數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)加工，數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)建設(shè)和數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)支撐以及數(shù)據(jù)賦能和數(shù)據(jù)入表等諸多要素（見(jiàn)圖2）。數(shù)據(jù)質(zhì)量是大數(shù)據(jù)管理能力度量的核心指標(biāo)，因?yàn)閿?shù)據(jù)質(zhì)量直接影響電網(wǎng)公司決策、運(yùn)營(yíng)、管理的質(zhì)效，比如，設(shè)備信息、電網(wǎng)一張圖等生產(chǎn)數(shù)據(jù)，是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)數(shù)據(jù)偏差將會(huì)對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生重大影響。

2.風(fēng)險(xiǎn)特征。

大數(shù)據(jù)管理是電網(wǎng)公司新型電網(wǎng)體系建設(shè)中應(yīng)具備的基本能力，直接影響公司戰(zhàn)略目標(biāo)的落地、運(yùn)營(yíng)管理的效率和效果。電網(wǎng)公司大數(shù)據(jù)管理具有以下風(fēng)險(xiǎn)特征：一是隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)深入應(yīng)用發(fā)展，大數(shù)據(jù)管理已從新興風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域走向已知風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；二是該風(fēng)險(xiǎn)屬于中等偏上的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；三是大數(shù)據(jù)管理涉及電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)和管理的全鏈條全要素，故對(duì)其影響是整體而非局部的；四是隨著大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用的普及，其從特殊風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，因而屬于標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)而不是特殊風(fēng)險(xiǎn)；五是大數(shù)據(jù)管理已成為“大智移云物”時(shí)代所有組織的基礎(chǔ)管理能力和運(yùn)轉(zhuǎn)支撐，因而外部監(jiān)管關(guān)注度屬于一般等級(jí)。

（六）電力體制改革對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的影響

1.影響表現(xiàn)。

自20世紀(jì)70年代末開(kāi)始至今，我國(guó)一直在推動(dòng)深化電力體制改革。以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》等系列文件的出臺(tái)、落地為標(biāo)志，電力體制改革已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)行的目標(biāo)。本輪電力體制改革，建立了可競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，放松了對(duì)價(jià)格、數(shù)量以及市場(chǎng)主體的管制，同時(shí)也初步建立了包含電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)的電力市場(chǎng)體系，形成了電價(jià)機(jī)制。另外，輸配電側(cè)也努力開(kāi)放市場(chǎng)，推進(jìn)增量配電改革，初步構(gòu)建了輸配電價(jià)體系。值得注意的是，本輪電力體制改革對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的影響重大而深遠(yuǎn)，供電企業(yè)原有的市場(chǎng)壟斷地位削弱，盈利模式發(fā)生重大變革，在電力交易機(jī)制、代理購(gòu)電、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面衍生了諸多新風(fēng)險(xiǎn)。一是電力市場(chǎng)現(xiàn)貨交易風(fēng)險(xiǎn)大，而部分市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)控制能力尚存在一定缺失。二是在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)情形下，對(duì)于暫不具備直接參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易條件的市場(chǎng)主體，將購(gòu)電權(quán)委托給第三方機(jī)構(gòu)代為采購(gòu)電力，由此產(chǎn)生了代理購(gòu)電風(fēng)險(xiǎn)。三是隨著國(guó)企改革深入，電網(wǎng)公司省管產(chǎn)業(yè)單位完成了“確權(quán)”改革任務(wù)，但確權(quán)改革過(guò)程中也必然產(chǎn)生諸多新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)，需加以關(guān)注。

2.風(fēng)險(xiǎn)特征。

電力體制改革承載著黨和國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略和新型電力系統(tǒng)建設(shè)重大決策部署，是電網(wǎng)公司必須高質(zhì)量完成的時(shí)代重任和政治性任務(wù)，容不得半點(diǎn)差池。因而其風(fēng)險(xiǎn)特征為：一是電力體制改革下的電力交易及代理購(gòu)電業(yè)務(wù)，運(yùn)行復(fù)雜且其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律也尚未被完全熟悉和掌握，因而可歸屬于新興風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；二是電力體制改革對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的影響毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)歸屬于重大等級(jí)；三是電力體制改革背景下電網(wǎng)公司的治理、運(yùn)行機(jī)制將發(fā)生系統(tǒng)性變革再造，因而其影響是整體的而非局部；四是電力體制改革催生的新風(fēng)險(xiǎn)屬于特殊性風(fēng)險(xiǎn)而非標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)；五是電力體制改革屬于外部監(jiān)管關(guān)注度最高的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

（七）新業(yè)態(tài)新業(yè)務(wù)對(duì)電網(wǎng)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的影響

1.影響表現(xiàn)。

隨著能源技術(shù)革命的不斷深入，電網(wǎng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式正在發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)電網(wǎng)的規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢(shì)被逐步弱化甚至不復(fù)存在，綜合能源將成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的主流。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)網(wǎng)公司“一體四翼”發(fā)展戰(zhàn)略布局中的重要任務(wù)之一。但新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在市場(chǎng)化機(jī)制欠缺，管理鏈條較長(zhǎng)，因混合所有制公司改革推進(jìn)緩慢、合作機(jī)制缺乏導(dǎo)致的零和競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。因而，電網(wǎng)公司新興業(yè)務(wù)拓展效果不佳，更多寄希望于主業(yè)和省管產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，未能發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)在綜合能源利用、虛擬電廠(chǎng)保供方面的作用。因而，其存在的主要風(fēng)險(xiǎn)為：一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏離了國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，偏離了國(guó)網(wǎng)公司“一體四翼”戰(zhàn)略布局；二是未能建立與新興產(chǎn)業(yè)匹配的運(yùn)行管理考核機(jī)制，仍然沿用舊的考核制度體系，導(dǎo)致新業(yè)務(wù)進(jìn)展慢；三是新業(yè)務(wù)市場(chǎng)開(kāi)拓目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)存在一定風(fēng)險(xiǎn)；四是在新業(yè)務(wù)下，因綜合能源項(xiàng)目投資缺少足夠參考資料而帶來(lái)的投資管理風(fēng)險(xiǎn)；五是新型電力系統(tǒng)的推進(jìn)建設(shè)要求建立更加嚴(yán)格的安全管控體系，但是新興業(yè)務(wù)拓展速度快、涉及領(lǐng)域廣，很容易產(chǎn)生安全管控不到位等問(wèn)題。

2.風(fēng)險(xiǎn)特征。

新業(yè)態(tài)新業(yè)務(wù)屬于電網(wǎng)公司發(fā)展轉(zhuǎn)型、“一體四翼”發(fā)展布局中的重要因素，意義重大，其風(fēng)險(xiǎn)特征表現(xiàn)為：一是屬于新興風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；二是就風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)而言，其對(duì)公司的整體風(fēng)險(xiǎn)影響較大，屬于中等等級(jí)；三是其帶來(lái)的影響為局部而非整體；四是新業(yè)態(tài)衍生的風(fēng)險(xiǎn)屬于特殊風(fēng)險(xiǎn)，而非標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)；五是新業(yè)態(tài)新業(yè)務(wù)涉及黨和國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，因而屬于外部監(jiān)管關(guān)注度較高的領(lǐng)域。

四、電網(wǎng)公司重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素應(yīng)對(duì)策略選擇

依據(jù)“新三線(xiàn)模型”理論，公司治理層、業(yè)務(wù)及相關(guān)職能部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等各自既有不同的職責(zé)分工，又能做到上下左右貫通協(xié)同，從而能夠形成公司整體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)合力，為實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。綜上，本文提出如下風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略建議。

（一）公司治理層

1.強(qiáng)化公司黨委審計(jì)委員會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研判集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在公司應(yīng)對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮頂層引領(lǐng)和示范效應(yīng)，形成從公司黨委審計(jì)委員會(huì)（治理層）到業(yè)務(wù)管理層、審計(jì)層的風(fēng)險(xiǎn)管理合力。

2.成立公司整體風(fēng)險(xiǎn)研判應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織保障。

建立公司整體風(fēng)險(xiǎn)研判應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確公司整體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員組成，明確治理層、管理層與審計(jì)層三線(xiàn)職責(zé)分工，運(yùn)行模式及責(zé)任追究機(jī)制。

3.建立定期聽(tīng)取內(nèi)外部形勢(shì)變化對(duì)公司發(fā)展影響機(jī)制。

為采取前瞻、快速的重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，公司整體風(fēng)險(xiǎn)研判應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立常態(tài)化聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)研判匯報(bào)工作機(jī)制。

（二）業(yè)務(wù)管理層

1.專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)強(qiáng)化對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)影響的預(yù)測(cè)。

宏觀(guān)形勢(shì)變化必將影響公司業(yè)務(wù)的開(kāi)展和業(yè)績(jī)目標(biāo)的達(dá)成情況，因而應(yīng)建立宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)公司相關(guān)業(yè)務(wù)影響的聯(lián)動(dòng)分析和預(yù)測(cè)機(jī)制，識(shí)別出其中影響公司戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，并將其發(fā)生的可能性、一旦發(fā)生將會(huì)造成的損失等作為重點(diǎn)研究對(duì)象。

2.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)之間應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同。

公司業(yè)務(wù)雖然按照專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理，但實(shí)際業(yè)務(wù)鏈條涉及多個(gè)部門(mén)，在預(yù)測(cè)、管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)的眼光不能僅局限于本部門(mén)、本專(zhuān)業(yè)，而是應(yīng)在公司整體風(fēng)險(xiǎn)研判應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，在充分識(shí)別本專(zhuān)業(yè)、本部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，著力尋找跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)、跨系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效措施應(yīng)對(duì)。

（三）審計(jì)部門(mén)

1.充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)職能，建立整體風(fēng)險(xiǎn)定期分析研判機(jī)制。

目前，國(guó)網(wǎng)公司審計(jì)部較少開(kāi)展內(nèi)外部形勢(shì)變化對(duì)公司整體風(fēng)險(xiǎn)影響的系統(tǒng)分析，也缺乏定期分析制度。為提升審計(jì)部工作成效，前瞻、精準(zhǔn)安排年度審計(jì)工作、科學(xué)確定審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)，提升創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、主動(dòng)作為、善于作為的能力，審計(jì)部應(yīng)建立公司整體風(fēng)險(xiǎn)定期分析研判機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)公司整體風(fēng)險(xiǎn)的研究，為公司治理層采取恰當(dāng)?shù)恼w風(fēng)險(xiǎn)管理策略政策提供支持，為業(yè)務(wù)管理層提供前瞻的風(fēng)險(xiǎn)管理制度完善建議。

2.運(yùn)用整體風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，精準(zhǔn)謀劃審計(jì)工作。

依據(jù)上述公司整體風(fēng)險(xiǎn)分析研判的結(jié)果，電網(wǎng)公司審計(jì)部可精準(zhǔn)、滾動(dòng)地謀劃今后五年工作規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置審計(jì)資源，精準(zhǔn)聚焦公司戰(zhàn)略發(fā)展中的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，通過(guò)主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新性開(kāi)展審計(jì)工作，提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效，為公司高質(zhì)量跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。

3.依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等級(jí)，采取差異化審計(jì)應(yīng)對(duì)策略。

七大風(fēng)險(xiǎn)要素的五維度風(fēng)險(xiǎn)特征各不相同，一般將符合新興風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重大、影響公司整體、外部監(jiān)管關(guān)注度高的風(fēng)險(xiǎn)要素，確定為重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)對(duì)等級(jí)，其他歸為中等和一般應(yīng)對(duì)等級(jí)，以便采用差異化的應(yīng)對(duì)策略，確保風(fēng)險(xiǎn)管理成本與收益的最大化。依據(jù)前述風(fēng)險(xiǎn)特征分類(lèi)來(lái)看，電力體制改革、供應(yīng)商和供應(yīng)鏈、ESG信息披露為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等級(jí)，應(yīng)在國(guó)網(wǎng)公司今后的審計(jì)工作中予以重點(diǎn)關(guān)注，統(tǒng)籌謀劃審計(jì)項(xiàng)目跟進(jìn)的時(shí)機(jī)、方式、頻率節(jié)奏。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司 南京審計(jì)大學(xué)政府審計(jì)學(xué)院，郵政編碼：230061，電子郵箱：10984658@qq.com）

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