金曉燕 陳昂

（1.2.河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

［摘 要］大歷史觀是新時(shí)代對(duì)辯證唯物主義與歷史唯物主義的運(yùn)用與發(fā)展，主張?jiān)跉v史、時(shí)代與國(guó)際的綜合視野中對(duì)歷史人物與歷史事件加以探賾，從而得出全面、立體與動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)。以大歷史觀的視角審視全過(guò)程人民民主可以清晰認(rèn)識(shí)全過(guò)程人民民主所蘊(yùn)含的主體、內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)的基本結(jié)構(gòu)；以大歷史觀的辯證法可以深刻理解全過(guò)程人民民主所彰顯的整體性、超越性與動(dòng)態(tài)性的內(nèi)在特質(zhì)；以大歷史觀的價(jià)值論可以系統(tǒng)謀劃全過(guò)程人民民主的實(shí)踐理路，即從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善人民當(dāng)家作主的制度體系、推進(jìn)依法治國(guó)和正確運(yùn)用新技術(shù)等方面推進(jìn)全過(guò)程人民民主的持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］大歷史觀 全過(guò)程人民民主 三重維度

［中圖分類號(hào)］? D621? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A?? ［文章編號(hào)］ 1008—3642（2024）02—0035—06

作者簡(jiǎn)介：金曉燕，河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士；陳昂，河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

黨的二十大報(bào)告第六部分整章論述了全過(guò)程人民民主，指出“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”［1］37，進(jìn)一步發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，明確了我國(guó)民主領(lǐng)域的前進(jìn)方向，深化了我黨對(duì)民主建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，回答了中國(guó)的“民主之問(wèn)”，廓清了世界的“民主迷思”。

全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類政治文明新形態(tài)的實(shí)踐探索，是推動(dòng)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)邏輯，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。歷經(jīng)百年探索，我國(guó)在民主政治領(lǐng)域已成果豐碩。學(xué)術(shù)界以“理論淵源”“生成邏輯”和“推進(jìn)路徑”等方面為軸心，對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主展開了多維研究，但是如何從人類發(fā)展史維度對(duì)其蘊(yùn)含的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)在特質(zhì)與實(shí)踐理路進(jìn)行學(xué)理分析、動(dòng)態(tài)把握，進(jìn)而彰顯出其內(nèi)嵌的整體性、超越性和發(fā)展性，則需要當(dāng)代馬克思主義的科學(xué)指引。正如習(xí)近平總書記所言，要做到不畏浮云遮望眼，就必須“端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡去細(xì)心觀望”［2］。誠(chéng)然，大時(shí)代呼喚大格局，大格局需要大視野，大歷史觀就是大格局和大視野。發(fā)展全過(guò)程人民民主，唯有以大歷史觀為視角，將其視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程放在整個(gè)人類歷史中全面考察，才能把握其精髓，進(jìn)而形成對(duì)全過(guò)程人民民主的多維認(rèn)識(shí)。因此，從大歷史觀的視域考察全過(guò)程人民民主何以可能，廓清其基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)在特質(zhì)、實(shí)踐路徑等問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)民主政治建設(shè)、中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)乃至人類政治文明形態(tài)的革新，都具有重大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、以大歷史觀的世界觀認(rèn)識(shí)全過(guò)程人民民主的基本結(jié)構(gòu)

大歷史觀所呈現(xiàn)的是一個(gè)“立體”歷史，主張將歷史人物與事件載入歷史、時(shí)代與國(guó)際的綜合視野中進(jìn)行立體審視，梳理歷史脈絡(luò)，辨析因果關(guān)系，評(píng)價(jià)歷史意義，是指引我們探究人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)世界觀。具體而言，第一，大歷史觀是主張“從現(xiàn)實(shí)的人及其活動(dòng)出發(fā)”的歷史觀。它重視發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，尊重人民的主體地位，堅(jiān)信“歷史不過(guò)是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”［3］，在實(shí)踐中，它緊緊依靠人民群眾創(chuàng)造新的歷史。第二，大歷史觀是倡導(dǎo)“透過(guò)歷史現(xiàn)象把握歷史規(guī)律”的歷史觀。正如馬克思所言：“如果事物的表現(xiàn)形式和事物的本質(zhì)會(huì)直接合二為一，一切科學(xué)就都成為多余的了?！保?］大歷史觀從社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)，著眼于歷史發(fā)展的自身矛盾運(yùn)動(dòng)，通過(guò)揭示人類歷史得以存在的“原初四重關(guān)系”，貫通事物的外在現(xiàn)象和偶然性，進(jìn)而深層透視出歷史內(nèi)在必然性與本質(zhì)規(guī)律。第三，大歷史觀是呼吁“大格局與大視野”的歷史觀。它將微觀事件置身于宏觀視野之中，打破“只見樹木，不見森林”的視野局限，克服“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的思維局限，不斷體現(xiàn)微觀問(wèn)題背后的總體關(guān)懷。

習(xí)近平總書記將大歷史觀的“大邏輯”貫通于治國(guó)理政的全局。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記立足于大歷史觀，回顧總結(jié)了過(guò)去五年與新時(shí)代十年的偉大變革，對(duì)新時(shí)代作出新的定位，為我們理解全過(guò)程人民民主的結(jié)構(gòu)性提供了“新論域”。以大歷史觀的世界觀切入全過(guò)程人民民主，我們可以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在所展露的結(jié)構(gòu)性，即由主體、內(nèi)涵、運(yùn)作三重維度構(gòu)成，具體而言有三個(gè)方面：第一，從全過(guò)程人民民主的主體維度而言，“誰(shuí)之民主”“民主為誰(shuí)”是發(fā)展民主政治要回答的首要問(wèn)題。馬克思主義生存論認(rèn)為，理解人類生存問(wèn)題的根本前提之一是承認(rèn)人的主體性，并在民主觀中肯定了人民是國(guó)家的創(chuàng)造主體、是發(fā)展社會(huì)主義民主的依靠力量。這也構(gòu)成了我國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主的參與主體與終極旨?xì)w，即“一切依靠人民，一切為了人民”［5］。第二，從全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵維度而言，“沒有民主，就不可能有社會(huì)主義”［6］。中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，在發(fā)展民主問(wèn)題上更加注重內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性、效能的顯著性。首先，無(wú)論是我國(guó)的根本政治制度、基本政治制度還是由根本政治制度和基本政治制度衍生而來(lái)的具體重要制度，都屬于從制度層面出發(fā)推進(jìn)全過(guò)程人民民主的發(fā)展。其次，我國(guó)人口“規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和”［1］22，在十四億多人口中發(fā)展人民民主，艱巨性與復(fù)雜性前所未有。針對(duì)我國(guó)人口基數(shù)巨大的“規(guī)模難題”，我黨將選舉民主和協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開展民主與集中相統(tǒng)一的實(shí)踐探索，構(gòu)成了全過(guò)程人民民主的兩種關(guān)鍵實(shí)踐形式。最后，針對(duì)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的參政議政需求，我黨通過(guò)完善民主選舉、民主協(xié)商等“五大民主”的執(zhí)行環(huán)節(jié)，保障在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次完整踐行人民的民主權(quán)利。第三，從全過(guò)程人民民主的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作維度而言，恩格斯指出：“世界不是既成事物的集合體，而是過(guò)程的集合體。”［7］大歷史觀即是在歷史發(fā)展的浩瀚時(shí)空軸中，深度向前推進(jìn)的歷史過(guò)程，具有顯著的現(xiàn)實(shí)性。在大歷史觀視域下，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)就是“現(xiàn)實(shí)的人”通過(guò)“社會(huì)實(shí)踐”錨定“人的解放”而不斷奮進(jìn)的現(xiàn)實(shí)階段。全過(guò)程人民民主的推進(jìn)將“新時(shí)代”視為時(shí)間定位，將“國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局”視為空間定位，將“中國(guó)式現(xiàn)代化”與“中華民族偉大復(fù)興”標(biāo)定為挺進(jìn)方向。時(shí)間定位著眼實(shí)際，賦予全過(guò)程人民民主以時(shí)代特征；空間定位舉目世界，錨定“人類政治文明新形態(tài)”的美好愿景。時(shí)間、空間、目標(biāo)三位一體，共同彰顯了全過(guò)程人民民主獨(dú)具的社會(huì)性質(zhì)、發(fā)展階段及重大優(yōu)勢(shì)。

因此，在“立體”的大歷史觀視野下三維審視全過(guò)程人民民主，我們可以清晰認(rèn)知全過(guò)程人民民主主體、內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)之間的內(nèi)在關(guān)系，發(fā)現(xiàn)它并非是一個(gè)空泛、玄虛的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，而是一個(gè)結(jié)構(gòu)完備、效能斐然且緊隨歷史發(fā)展而持續(xù)優(yōu)化的綜合系統(tǒng)，具有顯著的實(shí)踐性。

二、以大歷史觀的辯證法理解全過(guò)程人民民主的內(nèi)在特質(zhì)

大歷史觀繼承了唯物辯證法的理論張力，蘊(yùn)藏著通變的哲學(xué)思維，聯(lián)系、發(fā)展、辯證的理論邏輯給予了無(wú)產(chǎn)階級(jí)科學(xué)啟迪。新時(shí)代，我們務(wù)必發(fā)揮大歷史觀的理論優(yōu)勢(shì)，從“世界和我國(guó)發(fā)展的大歷史中”［8］多維審視全過(guò)程人民民主，進(jìn)而彰顯出其結(jié)構(gòu)的整體性、發(fā)展的差異性以及目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性。

（一）全過(guò)程人民民主的整體性

“唯有總體歷史，才是真歷史?！保?］大歷史觀作為整體史觀，注重從宏觀視野中探析微觀問(wèn)題，聚焦微觀問(wèn)題時(shí)善于總結(jié)微觀背后的總體邏輯，進(jìn)而打破社會(huì)發(fā)展問(wèn)題上“盲人摸象”的認(rèn)識(shí)局限，揭示出歷史事件背后所呈現(xiàn)的綜合網(wǎng)絡(luò)。在大歷史觀視域下，歷史細(xì)節(jié)與歷史整體的高度統(tǒng)一，成為全面理解全過(guò)程人民民主的邏輯起點(diǎn)。作為一項(xiàng)具有全局性與戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，全過(guò)程人民民主在制度結(jié)構(gòu)譜系、實(shí)踐結(jié)構(gòu)譜系等維度均具有嚴(yán)密的邏輯性。不同層次的結(jié)構(gòu)之間銜接互動(dòng)，不斷產(chǎn)生非線性作用，進(jìn)而保證全過(guò)程人民民主的完整運(yùn)行。進(jìn)一步看，全過(guò)程人民民主能夠錨定中國(guó)式現(xiàn)代化的總體目標(biāo)有序推進(jìn)，不斷達(dá)成新時(shí)代民主領(lǐng)域的奮斗目標(biāo)，其關(guān)鍵在于以下幾個(gè)方面。

首先，從大歷史觀強(qiáng)調(diào)的縱向時(shí)間維度而言，全過(guò)程人民民主的整體性表現(xiàn)為從選舉到監(jiān)督的民主“五大環(huán)節(jié)”全鏈條。民主選舉方面，全過(guò)程人民民主將人大選舉與基層群眾自治有機(jī)結(jié)合，同時(shí)致力于以法的形式保障從中央到地方的民主實(shí)踐，推進(jìn)民主選舉的制度化、法制化發(fā)展。民主協(xié)商方面，我國(guó)在政協(xié)協(xié)商的基礎(chǔ)上，著力調(diào)動(dòng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、人大協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商及人民團(tuán)體協(xié)商，促進(jìn)協(xié)商民主多維化、縱深化、系統(tǒng)化發(fā)展。民主決策方面，公民可以通過(guò)人大開門立法、政府開門問(wèn)策、基層群眾自治等途徑參與各類決策，無(wú)論是在國(guó)家治理還是基層自治方面，全方位拓展了群眾參與決策的民主渠道，進(jìn)一步保障了人民當(dāng)家作主。民主管理方面，嚴(yán)格踐行民事民管，公民可以依法管理城市、農(nóng)村與企業(yè)的各類公共事務(wù)，具體地、現(xiàn)實(shí)地保障群眾借助民主決策創(chuàng)造屬于自己的幸福生活，激發(fā)群眾的主人翁精神。民主監(jiān)督方面，監(jiān)督環(huán)節(jié)與其他“四個(gè)環(huán)節(jié)”緊密銜接，在民主監(jiān)督內(nèi)部也形成了完整閉環(huán)，不留死角地構(gòu)成了人民從國(guó)家到基層治理的全過(guò)程監(jiān)督。從選舉到監(jiān)督，五個(gè)環(huán)節(jié)既各自發(fā)揮作用，又相互配合與支撐，進(jìn)而保證了全過(guò)程人民民主的程序完整性。

其次，從大歷史觀強(qiáng)調(diào)的橫向空間維度而言，全過(guò)程人民民主“五個(gè)環(huán)節(jié)”的全鏈條貫通于“社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生提升”的全領(lǐng)域。通過(guò)政治民主實(shí)現(xiàn)群眾的政治權(quán)益，保障每位公民平等地參與政治生活；通過(guò)經(jīng)濟(jì)民主推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展成果惠及每個(gè)公民，不斷提升公民的物質(zhì)生活水平；通過(guò)文化民主推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國(guó)民素質(zhì)，向文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奮進(jìn)；通過(guò)社會(huì)民主完善分配制度、健全社會(huì)保障體系、強(qiáng)化基本公共服務(wù)、兜牢民生底線，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，進(jìn)一步保障人權(quán)、改善民生，不斷滿足人民需求、促進(jìn)社會(huì)公平正義；通過(guò)生態(tài)民主，以民主之力統(tǒng)籌山水林田湖草沙協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“綠色中國(guó)”建設(shè)，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

除此之外，全過(guò)程人民民主的整體性思維還散落于參政主體的“知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”等民主權(quán)利之中以及黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的各項(xiàng)制度安排之中，真實(shí)、廣泛、管用地保障了人民當(dāng)家作主。

（二）全過(guò)程人民民主的超越性

馬克思在《人類學(xué)筆記》中指出，東西方的生產(chǎn)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境具有明顯差異性，不可將西方資本主義國(guó)家的發(fā)展道路視為世界各國(guó)發(fā)展的普遍規(guī)律。在條件具備時(shí)，東方國(guó)家完全能夠跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”。習(xí)近平總書記立足世界文明史對(duì)這一思想進(jìn)行了守正創(chuàng)新，指出“世界上沒有固定的模式可依，每個(gè)國(guó)家必須根據(jù)自身?xiàng)l件探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路”［10］。大歷史觀始終堅(jiān)持共性與個(gè)性的統(tǒng)一，善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史主動(dòng)，帶領(lǐng)我黨在政治建設(shè)中應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，為解決我國(guó)的民主問(wèn)題提供了關(guān)鍵“鑰匙”。以大歷史觀審視全過(guò)程人民民主，可以發(fā)現(xiàn)全過(guò)程人民民主在發(fā)展上展現(xiàn)出了較之西式民主的超越性，有力打破了“民主化=西方化”的認(rèn)知桎梏，具體而言有以下三個(gè)方面。

第一，惠及全民，全過(guò)程人民民主在主體上是最廣泛的民主。西方國(guó)家將民主視為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的重要武器，憑借其對(duì)民主的話語(yǔ)霸權(quán)，不斷扭曲對(duì)民主概念、民主標(biāo)準(zhǔn)和民主理論的闡釋；將民主主體異化為“選民”，將民主本意異化為“人民的選舉權(quán)”，將民主形式異化為“選民參與票選”。 在理想社會(huì)中，“自由、平等、人權(quán)”的旗幟在西方高高飄揚(yáng)；而在現(xiàn)實(shí)生活中，卻早已默許民主是少數(shù)人的權(quán)利。對(duì)于民主主體問(wèn)題，即“人民是誰(shuí)”卻絕口不談，其根本目的在于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。相比之下，全過(guò)程人民民主的推進(jìn)建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上，其發(fā)展昭示著資本邏輯的退場(chǎng)和人民邏輯的出場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)從服務(wù)資本向服務(wù)人民的轉(zhuǎn)變，從根本上保障了人民當(dāng)家作主。首先，它的制度程序完備，不局限于曇花一現(xiàn)的虛偽選舉，而是賦予公民參與民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的“公民四權(quán)”；其次，它的參與實(shí)踐完整，即借助于人大這一主渠道和政協(xié)這一主要機(jī)構(gòu)，充分保障了公民有序地進(jìn)行政治參與；最后，它的參與鏈條閉環(huán)，打破了西方民主“贏者通吃”“一次性博弈”的票選弊端，使得國(guó)家治理在“公民四權(quán)”的閉環(huán)內(nèi)連續(xù)運(yùn)行。全過(guò)程人民民主以人民邏輯取代資本邏輯，在人類政治文明史上具有里程碑意義，進(jìn)一步優(yōu)化了現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展路徑，因而具有相較于以往政治文明形態(tài)的優(yōu)越性。

第二，擺脫資本，全過(guò)程人民民主在內(nèi)容上是最真實(shí)的民主。西方公共政策受制于資本操縱，普通民眾對(duì)于政治的影響甚微，經(jīng)濟(jì)層面的寡頭實(shí)則也是政治意義上的寡頭。與此不同，全過(guò)程人民民主恪守以人民為中心的根本立場(chǎng)，致力于民主理想的政治重塑，具有實(shí)質(zhì)性。首先，它遏制資本進(jìn)入政治，絕不在人民內(nèi)部設(shè)置排他性條件，不論財(cái)產(chǎn)多寡，不分性別種族、宗教信仰，保障全體人民平等地行使民主權(quán)利。其次，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府、政協(xié)、人大、人民團(tuán)體、基層以及社會(huì)組織的作用，以凝聚共識(shí)為理念，廣泛匯集各政黨、各階層、各團(tuán)體的意志，積極謀求民主的最大公約數(shù)，繪制民主的最大同心圓。最后，立足于國(guó)家、民族與人民的根本利益與整體利益，打破局部政治的束縛，將民主主體歸位于人民，進(jìn)而促成了民主與善治之間的良性互動(dòng)，高效保障了廣大群眾的根本利益。

第三，注重效率，全過(guò)程人民民主在效用上是最管用的民主。在“選主”體制下，參選精英與利益集團(tuán)相互捆綁，如何勝選成為參選者的第一考量。這就導(dǎo)致在聚焦競(jìng)選的選舉民主中，政治精英內(nèi)部常會(huì)出現(xiàn)分裂，政黨之間亦會(huì)相互掣肘，民主效率極其低下。就本意而言，民主不應(yīng)是“贏者通吃”的棋局，更不應(yīng)是“你死我活”的游戲。相反，民主應(yīng)該是能夠高效融通人民觀點(diǎn)與智慧的機(jī)制，是旨在反映與實(shí)現(xiàn)人民利益訴求的平臺(tái)，因而要注重效率。在我國(guó)，全過(guò)程人民民主之所以具有顯著的績(jī)效優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于以下幾點(diǎn)：首先，它堅(jiān)守了黨和國(guó)家的根本組織原則，積極踐行民主集中制，國(guó)家各個(gè)機(jī)關(guān)既合理分工又緊密協(xié)作，既發(fā)揚(yáng)民主又有效集中，避免了議而不決、決而不為、為而不實(shí)的政治局限。其次，它有效發(fā)揮了我國(guó)新型政黨的優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)中的多元利益納入國(guó)家整體利益之中，避免了多黨利益沖突而引發(fā)的政治極化，有效凝聚社會(huì)共識(shí)，匯聚社會(huì)合力，規(guī)避了政黨代表社會(huì)多元?jiǎng)萘?，凌駕于國(guó)家之上而引發(fā)的社會(huì)分裂問(wèn)題。最后，它充分發(fā)揮了民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等民主制度的優(yōu)勢(shì)，把國(guó)家整體的集中與民族、區(qū)域的自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了各民族、各區(qū)域民眾意見的匯集以及民主決策的實(shí)施，彰顯了我國(guó)民主獨(dú)具的效率性。

（三）全過(guò)程人民民主的動(dòng)態(tài)性

大歷史觀倡導(dǎo)觀察國(guó)內(nèi)外形勢(shì)時(shí)要從世界歷史發(fā)展大道出發(fā)，系統(tǒng)而非零散地、普遍聯(lián)系而非片面孤立地、運(yùn)動(dòng)而非靜止地洞悉歷史現(xiàn)象。正如德國(guó)史學(xué)家德羅伊森所言：“現(xiàn)實(shí)生活中的任何一點(diǎn)、任何一個(gè)人、任何一件事，都是歷史演變的結(jié)果，其背景中有無(wú)限的牽連?！保?1］全過(guò)程人民民主的發(fā)展同樣具有動(dòng)態(tài)性，這種動(dòng)態(tài)性以其發(fā)展中所蘊(yùn)含的歷時(shí)性原則和過(guò)程性思維為主要體現(xiàn)。“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”［12］，其著眼點(diǎn)就在于它旗幟鮮明的發(fā)展性，即強(qiáng)調(diào)全過(guò)程人民民主的推進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史征程，要把目標(biāo)的遠(yuǎn)大性與過(guò)程的曲折性統(tǒng)一起來(lái)。

在認(rèn)識(shí)論上，全過(guò)程人民民主堅(jiān)持發(fā)展民主是一項(xiàng)開放式的系統(tǒng)工程。歷史環(huán)境不斷變動(dòng)，因而民主的運(yùn)作方式也應(yīng)因時(shí)、因勢(shì)作出調(diào)整。墨守成規(guī)、抱殘守缺地固守一種民主運(yùn)作方式，終將與歷史潮流產(chǎn)生矛盾?；仡櫸鞣矫裰鞯陌l(fā)展歷程，即使在冷戰(zhàn)時(shí)期涌現(xiàn)出對(duì)于民主的階段性理論自覺、文化自覺與致用自覺，但也只是迫于冷戰(zhàn)壓力而被迫調(diào)整的。后冷戰(zhàn)時(shí)期，世界格局“一超多強(qiáng)”，競(jìng)爭(zhēng)壓力的消失導(dǎo)致西方民主這種自省、自覺與自新的能力日漸消失，不能有意識(shí)地解決民主傾頹的諸多問(wèn)題。我們今天高舉全過(guò)程人民民主的偉大旗幟，并不具有歷史終結(jié)意圖，而是對(duì)西方民主日益傾頹現(xiàn)狀的中國(guó)式破題。因此，全過(guò)程人民民主的發(fā)展不同于“非我即錯(cuò)”的民主發(fā)展理念，堅(jiān)持“發(fā)展、包容、多樣化”的胸懷，既是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“兼容并蓄，求同存異”“和而不同，厚德載物”理念的繼承發(fā)展、又是對(duì)馬克思主義辯證發(fā)展思想的守正創(chuàng)新，更是當(dāng)今社會(huì)主義制度自我完善的應(yīng)有之義?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的?！保?］10全過(guò)程人民民主作為中國(guó)特色社會(huì)主義的有機(jī)組成部分，也遵循著同樣的發(fā)展規(guī)律。

當(dāng)今，發(fā)展全過(guò)程人民民主關(guān)鍵在于黨和人民既能認(rèn)識(shí)自身的制度優(yōu)勢(shì)，又能認(rèn)識(shí)到民主理念、民主機(jī)制、民主程序應(yīng)是因時(shí)、因勢(shì)而變的。從這個(gè)意義而言，全過(guò)程人民民主并不是在實(shí)踐中畫地為牢、固步自封，為中國(guó)民主的發(fā)展設(shè)定一個(gè)終極形態(tài)；相反，它始終秉持與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，以實(shí)踐滋養(yǎng)理論，以理論反哺實(shí)踐，絕不墨守成規(guī)、作繭自縛，是將民主問(wèn)題當(dāng)作變量，置于人類社會(huì)的大歷史中考察，不斷自我更新、自我凈化，因而具有鮮明的動(dòng)態(tài)性。

三、以大歷史觀的價(jià)值論構(gòu)建全過(guò)程人民民主的實(shí)踐理路

大歷史觀是洞察社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)世界觀，是對(duì)馬克思唯物辯證法的深化與發(fā)展。它始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，飽含著對(duì)人類未來(lái)前途與命運(yùn)的殷切關(guān)懷，鑄就了大歷史觀的價(jià)值取向。新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主，必須以大歷史觀的價(jià)值論為導(dǎo)向，將其所具有的理論思維轉(zhuǎn)化為實(shí)踐智慧，在中國(guó)式現(xiàn)代化的總體征程中不斷開辟全過(guò)程人民民主的新篇章。

（一）站穩(wěn)立場(chǎng)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)全過(guò)程人民民主

“萬(wàn)山磅礴，必有主峰?！敝袊?guó)的基本國(guó)情決定了全過(guò)程人民民主的推進(jìn)必須旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)階段，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于發(fā)展全過(guò)程人民民主建設(shè)的各項(xiàng)制度、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為全過(guò)程人民民主的發(fā)展提供最大保障，具體而言有以下幾點(diǎn)：第一，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫通于全過(guò)程人民民主的各項(xiàng)制度，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義民主建設(shè)的體制機(jī)制，妥善處理好民主領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，發(fā)揮黨組作用，營(yíng)造良性互動(dòng)的機(jī)構(gòu)關(guān)系，為全過(guò)程人民民主的發(fā)展提供有力的制度保障；第二，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫通于全過(guò)程人民民主縱深的多維領(lǐng)域，以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，站穩(wěn)立場(chǎng)謀求全過(guò)程人民民主與“五大領(lǐng)域”建設(shè)的良性互動(dòng)；第三，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫通于全過(guò)程人民民主的各環(huán)節(jié)，推動(dòng)民主選舉、民主協(xié)商等“五大環(huán)節(jié)”的高效銜接及閉環(huán)運(yùn)行，更好地保障公民所擁有的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展之路。

（二）人民本位，健全人民當(dāng)家作主的制度體系

第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。作為我國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度既是全過(guò)程人民民主實(shí)踐的主渠道，又是我國(guó)眾多制度的邏輯前提與制度基礎(chǔ)。首先，要以提高代表素質(zhì)為導(dǎo)向，優(yōu)化各級(jí)人大代表構(gòu)成，使選舉出來(lái)的代表更貼近群眾呼聲、更具代表性；其次，要不斷拓寬人大代表聯(lián)絡(luò)群眾的主要渠道，創(chuàng)新人大代表聯(lián)絡(luò)群眾的形式和內(nèi)容，借助人大網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站、立法草案意見征詢、專家咨詢會(huì)等制度，傾聽群眾呼聲，發(fā)揮人大代表的作用；最后，要健全人大監(jiān)督機(jī)制，充分保障人民的監(jiān)督權(quán)利，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提升人大代表的公仆意識(shí)，更好地為人民群眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

第二，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。協(xié)商民主充分彰顯了人民民主的真諦，是國(guó)家發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要形式。當(dāng)前協(xié)商民主的發(fā)展要朝著廣泛、多層、制度化的方向持續(xù)推進(jìn)。首先，要“舉好旗”“走好路”，將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫通于我國(guó)民主政治的發(fā)展始終，確保正確的政治方向；其次，要促進(jìn)協(xié)商民主的合規(guī)化、程序化發(fā)展，深度提升多黨合作與政治協(xié)商的科學(xué)性；最后，要將民主協(xié)商融匯于各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)決策前、決策中、決策后的全過(guò)程，拓寬公民直接間接參與協(xié)商民主的渠道，保障人民在日常政治生活中享有持續(xù)、廣泛、深入的參與權(quán)利。

第三，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。我國(guó)的民族分布呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)”的特點(diǎn)，各民族在地域、風(fēng)俗、宗教信仰等方面均存在差異性。進(jìn)入新的發(fā)展階段，統(tǒng)籌發(fā)展全過(guò)程人民民主必須妥善處理好統(tǒng)一與自治、民族與自治之間的關(guān)系，以民族事業(yè)的發(fā)展匯聚民主合力，推動(dòng)全過(guò)程人民民主發(fā)展。一方面，要站穩(wěn)立場(chǎng)，以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路團(tuán)結(jié)各族人民，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；另一方面，要堅(jiān)持各民族一律平等原則，避免區(qū)域?qū)Ｏ?、民族?dú)享民主權(quán)利，妥善解決各少數(shù)民族地區(qū)的差異性民主和民生需求，以處理民族問(wèn)題的“兩個(gè)結(jié)合”的大方略為全過(guò)程人民民主的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第四，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫仁腔鶎幼灾魏蛧?guó)家治理高效銜接的制度紐帶。在全過(guò)程人民民主的實(shí)踐中，基層群眾借助這一制度進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督和自我教育，充分激發(fā)了群眾的參政活力。當(dāng)前，要著力推進(jìn)基層民主規(guī)范化、制度化、程序化發(fā)展，以建立“自治、法治、德治”的新時(shí)代基層治理體系為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治理能力與治理體系現(xiàn)代化研究，不斷完善關(guān)于基層群眾自治制度的相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新全過(guò)程人民民主在基層實(shí)踐的機(jī)制，在中國(guó)式現(xiàn)代化的征程中向“共建、共治、共享”的基層社會(huì)治理新格局進(jìn)軍。

（三）嚴(yán)守底線，堅(jiān)持和完善依法治國(guó)戰(zhàn)略

在發(fā)展全過(guò)程人民民主的新征程上，必須以習(xí)近平法治思想為指引，積法治之勢(shì)、行法治之力、筑法治之基，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供良法善治，具體而言有以下幾個(gè)方面：第一，全過(guò)程人民民主應(yīng)在現(xiàn)有的法律法規(guī)下運(yùn)行?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行?！睂?duì)于已頒布的法律法規(guī)，重在落實(shí)。必須繼續(xù)堅(jiān)持與完善現(xiàn)有法律，以法治之力嚴(yán)防無(wú)序的政治參與，保障民主質(zhì)量，推進(jìn)全過(guò)程人民民主合法、合規(guī)發(fā)展。第二，借民主之力不斷加強(qiáng)以憲法為核心的立法工作建設(shè)。民主需要法律與制度的支撐，法律與制度本身也是民主的產(chǎn)物，受人民監(jiān)督。新時(shí)代立法工作應(yīng)反映民情、體現(xiàn)民意、保障人權(quán)，不斷激發(fā)人民創(chuàng)造力，促進(jìn)民主建設(shè)與法治建設(shè)的良性互動(dòng)。在堅(jiān)持依法治國(guó)的同時(shí)，借助全過(guò)程人民民主制定一系列區(qū)域性、應(yīng)急性法律法規(guī)，堅(jiān)持法治領(lǐng)域的“立、改、釋、撰、廢”并舉，為全過(guò)程人民民主發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化提供系統(tǒng)、完備的法律保障。

（四）緊跟時(shí)代，積極運(yùn)用新的技術(shù)手段

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)環(huán)境、技術(shù)水平已發(fā)生巨大變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在發(fā)生。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為代表的新技術(shù)手段在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，以“跨界融合，連接一切”的顯著優(yōu)勢(shì)，提升了全過(guò)程人民民主的質(zhì)量與效率。但是，受境外分子破壞、新技術(shù)手段不成熟等因素影響，民主領(lǐng)域新技術(shù)的運(yùn)用常受干擾，但這并不代表全過(guò)程人民民主的運(yùn)行只能回歸于傳統(tǒng)的民主機(jī)制?；谖覈?guó)民主實(shí)踐，應(yīng)從以下幾方面發(fā)力：第一，應(yīng)大力培育相關(guān)人才，提高科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所合作，研發(fā)更加安全、有效的新民主技術(shù)手段，以阻擊境外非法勢(shì)力對(duì)我國(guó)民主機(jī)制運(yùn)行的干擾；第二，應(yīng)鼓勵(lì)公民踴躍參與網(wǎng)絡(luò)民主，不斷提升公民的公理精神與參政素質(zhì)，鍛煉其理性參政的能力；第三，應(yīng)積極籌建人大、政府等國(guó)家機(jī)關(guān)與人民的互動(dòng)平臺(tái)，在重大事項(xiàng)的決策前、決策時(shí)、決策后，更充分、更高效地問(wèn)計(jì)于民，將民之所念、民之所求科學(xué)準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來(lái)、貫徹下去。

結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在特殊國(guó)情之下，獨(dú)立自主探索本國(guó)民主發(fā)展道路而取得的實(shí)踐成果與理論結(jié)晶。從根本上看，發(fā)展全過(guò)程人民民主是對(duì)實(shí)質(zhì)民主的一種多元探索，是寓歷史普遍規(guī)律于中國(guó)民主政治實(shí)踐的產(chǎn)物?？陀^來(lái)講，全過(guò)程人民民主仍是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的全新事物，無(wú)論是在運(yùn)行環(huán)境、實(shí)踐形式還是國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面，均有很大的提升空間。因此，我們不能粗略地將本國(guó)民主發(fā)展的應(yīng)然優(yōu)勢(shì)同化于完成時(shí)的實(shí)然表現(xiàn)，而應(yīng)以大歷史觀的全局性思維看待其演進(jìn)，將社會(huì)主義民主的制度優(yōu)勢(shì)更充分地轉(zhuǎn)化為實(shí)際的治理優(yōu)勢(shì)，不斷開辟人類文明新形態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[2] 習(xí)近平談治國(guó)理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：442.

[3] 馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：295.

[4] 馬克思恩格斯全集：第25卷[M].北京：人民出版社，1974：923.

[5] 習(xí)近平談治國(guó)理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2018：201.

[6] 列寧選集：第2卷[M].北京：人民出版社：2012：782.

[7] 馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012：250.

[8] 習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-19（1）.

[9] 布洛赫.為歷史學(xué)辯護(hù)[M].張和聲，程郁，譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006：131.

[10] 吳剛.中國(guó)式現(xiàn)代化作出很好示范[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-06-11（3）.

[11] 德羅伊森.歷史知識(shí)理論[M].胡昌智，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2006：3.

[12] 習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2021：12.

責(zé)任編輯：徐 辛