收稿日期：2024-03-19

作者簡介：張玥（1999—" ），鄭州大學(xué)信息管理學(xué)院研究生。

摘" 要：文章根據(jù)縣級以上公共圖書館評估定級的具體指標，對縣級圖書館館藏發(fā)展政策的現(xiàn)狀進行了分析，闡述了評估定級工作對縣級圖書館館藏發(fā)展政策的積極影響，并對縣級圖書館館藏發(fā)展政策提出了相關(guān)建議，旨在為縣級圖書館館藏發(fā)展政策的制定與修訂提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：縣級圖書館；評估定級；館藏發(fā)展政策

中圖分類號：G258.22""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：1003-1588（2024）04-0131-03

1" 背景

習(xí)近平總書記指出，“圖書館是國家文化發(fā)展水平的重要標志，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所?！保?］近年來，我國大力建設(shè)健全公共文化服務(wù)體系，縣級圖書館普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源不足、服務(wù)落后等問題已經(jīng)有了較大改善。公共圖書館評估工作是我國公共圖書館發(fā)展過程中強有力的抓手［2］。我國開展評估工作的目標是“以評促建、以評促管、以評促效能提升”［3］，對公共圖書館進行評估有利于提升其服務(wù)效能與工作水平。

2" 公共圖書館評估定級

我國開展評估探索最早始于20世紀80年代初期的“文明圖書館”競賽活動，主要以定性評價為主。隨后，一些地區(qū)從中吸取經(jīng)驗，在20世紀80年代后期先后組織實施了以定量測評為主的大規(guī)模評估工作［4］。1993年，文化部進行了評估試點工作，在取得一定成效后，于次年在全國30個省、市、自治區(qū)（除西藏外）縣級以上公共圖書館開展了首次評估工作［5］。此后，我國公共圖書館評估成為一項長期和定期的工作。我國在1998年、2003年、2009年、2013年、2017年相繼開展了第二次至第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作，評估標準隨著我國圖書館事業(yè)的發(fā)展變遷不斷更新。這六次評估工作成效顯著，推動全國各地公共圖書館建設(shè)事業(yè)繁榮發(fā)展。2022年，我國開始第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作，采取線上與線下相結(jié)合的方式同時進行。目前，公共圖書館評估定級工作采用定性與定量的方法開展，反映了一段時間內(nèi)圖書館在本地區(qū)、全國范圍內(nèi)的建設(shè)水平和本館歷史發(fā)展態(tài)勢［6］。

3" 縣級圖書館館藏發(fā)展政策

3.1" 縣級圖書館館藏發(fā)展政策具體指標

縣級圖書館是我國縣級政府設(shè)立的、為縣級行政區(qū)劃內(nèi)的居民服務(wù)的公共圖書館［7］，是我國公共文化服務(wù)體系中必不可缺的基礎(chǔ)節(jié)點?？h級圖書館明確其為民眾服務(wù)的基層文化服務(wù)中心、信息中心的基本定位，主要以提供公益性的基礎(chǔ)文化服務(wù)為主，滿足服務(wù)輻射范圍內(nèi)廣大居民的公共文化服務(wù)需求，等級評估主要從服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)和保障條件三個方面著手進行。館藏發(fā)展政策是指圖書館系統(tǒng)地確定本館文獻資源長期發(fā)展策略及具體實施規(guī)范的綱領(lǐng)性文件，包括制定符合本館發(fā)展現(xiàn)狀的基本政策以及應(yīng)開展的全部業(yè)務(wù)工作［8］。2022年5月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布的《縣級公共圖書館等級必備條件和評估標準》［9］對縣級圖書館館藏發(fā)展政策指標進行了具體說明。館藏發(fā)展政策內(nèi)容包括建設(shè)目標、文獻資源采選原則、工作機制以及區(qū)域性文獻信息資源保障體系建設(shè)等，根據(jù)不同指標的詳細計分標準對一級館、二級館和三級館進行分級。詳備的評估定級指標使縣級圖書館有了明確的建設(shè)目標，評估更加科學(xué)和規(guī)范，經(jīng)費、人員、設(shè)備以及活動舉辦更加標準化［10］。此外，館藏發(fā)展政策的執(zhí)行情況也是評估縣級公共圖書館工作的重要環(huán)節(jié)。我國實施的縣級以上公共圖書館評估定級制度，無論是評估的方式還是內(nèi)容都涉及圖書館館藏發(fā)展政策及其實施情況的評估。

3.2" 縣級圖書館館藏發(fā)展政策現(xiàn)狀

筆者通過瀏覽各縣級圖書館館藏發(fā)展政策發(fā)現(xiàn)，首先，各館的建設(shè)目標都在配合本地區(qū)的發(fā)展目標，構(gòu)建符合本館定位的不同類型圖書館，確保館藏發(fā)展與服務(wù)建設(shè)保持一致。例如，呼圖壁縣圖書館（一級圖書館）的建設(shè)目標是將本館建設(shè)成一個精神文明窗口、以館藏為核心的研究型圖書館；庫倫旗圖書館（一級圖書館）的館藏發(fā)展目標是突出庫倫本地特色，既要滿足城鄉(xiāng)各民族群眾的閱讀、學(xué)習(xí)、休閑需求，同時還要滿足庫倫經(jīng)濟和文化發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)圖書館館藏體系。利津縣圖書館（二級圖書館）的建設(shè)目標則是配合縣委縣政府建設(shè)書香利津的發(fā)展目標，將圖書館建設(shè)成一個以閱讀性館藏為核心的閱讀型圖書館；香河縣圖書館（二級圖書館）的館藏發(fā)展目標是配合縣委縣政府建設(shè)“書香香河”的發(fā)展目標，將圖書館建設(shè)成一個以閱讀性館藏為核心的閱讀型圖書館。其次，文獻資源采選的原則大都分為文獻采選的質(zhì)量標準、價格因素、復(fù)本標準和同一種文獻的版本選擇標準等，但不同圖書館對其詳細的解釋有些許不同。例如，在文獻采選的質(zhì)量標準方面，呼圖壁縣圖書館是以最終圖書的借閱量作為文獻質(zhì)量的主要評價標準開展工作的；利津縣圖書館是以文獻資源的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、創(chuàng)造性、作者或編輯者的權(quán)威性、資料價值等綜合因素作為文獻質(zhì)量的評價標準的。再次，各縣級圖書館的工作機制都包含經(jīng)費分配和控制、館藏組織與布局、館藏流通與調(diào)配、館藏保護與剔除、館藏評價等內(nèi)容，工作流程較完備。最后，在區(qū)域性文獻信息資源保障體系建設(shè)方面，各館都堅持“資源共享，優(yōu)勢互補，互利互惠，自愿參加”的原則，積極參與聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)、特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)、館際互借和文獻傳遞制度完善等。

4" 評估定級對縣級圖書館館藏發(fā)展政策的積極影響與對策建議

4.1" 評估定級對縣級圖書館館藏發(fā)展政策的積極影響

4.1.1" 推動館藏發(fā)展政策定期更新修訂。公共圖書館評估不僅對已開展工作進行了科學(xué)全面的評價，更重要的是引領(lǐng)了未來公共圖書館事業(yè)的研究前沿與發(fā)展方向。開展評估定級工作不僅考核了縣級圖書館近年來的發(fā)展?fàn)顩r，還可以通過構(gòu)建合理的館藏資源結(jié)構(gòu)，促進館藏資源體系的完善發(fā)展。評估定級工作是縣級圖書館明確不足、補過拾遺的有效方式，結(jié)合本館近年來發(fā)展?fàn)顩r與本區(qū)域相關(guān)政策，對館藏已有政策進行查漏補缺，對落后部分的政策要及時刪改，定期進行修訂與更新，不僅有利于增加文獻使用量，提高流通使用效率，還實現(xiàn)了館藏資源的高效利用。

4.1.2" 促進館內(nèi)資源合理配置。開展評估定級工作完善館藏發(fā)展政策，是促進縣級圖書館資源合理配置的有力抓手：一方面，評估定級工作會推動被評館加速制定合理高效的館藏建設(shè)經(jīng)費分配政策。各館通過數(shù)據(jù)分析，科學(xué)測算各類型文獻的經(jīng)費占比，制定合理的經(jīng)費使用與分配政策，加速數(shù)字化信息資源建設(shè)，有效協(xié)調(diào)紙質(zhì)文獻與電子文獻的購置比例。除了購置文獻資源經(jīng)費，縣級圖書館還要預(yù)留正常的運行經(jīng)費、圖書保護專項經(jīng)費以及古籍保護與修復(fù)經(jīng)費等。另一方面，評估定級工作還推動了縣級圖書館員的合理配置。人力資源是圖書館除信息資源外的又一重要資源，吸納專業(yè)人才、定期進行館員培訓(xùn)、提升館員整體素養(yǎng)、科學(xué)配置館員結(jié)構(gòu)是縣級圖書館工作中必不可少的環(huán)節(jié)。此外，縣級圖書館應(yīng)按照自身定位，廣泛收集本區(qū)域的地方文獻、資料、古籍等資源，實現(xiàn)本地文化的傳承與發(fā)展。

4.1.3" 推動區(qū)域內(nèi)館際合作和資源共享。由于經(jīng)費、場所等因素的限制，單家縣級圖書館并不能收納全部的文獻資源?？h級圖書館應(yīng)加快制定館際合作與資源共享的發(fā)展政策，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，在館藏分類、加工、著錄、流通方式等方面構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范［11］，調(diào)整本館館藏采選與組織方式，協(xié)調(diào)信息資源的分布和利用，加速推動區(qū)域內(nèi)館際合作，促進信息資源的共建共享。同一地區(qū)的圖書館之間還因共同的歷史和文化因素建設(shè)了當(dāng)?shù)靥厣Y源共享平臺，一般是以行政區(qū)劃為界，區(qū)域內(nèi)各館間開展資源共享與館際互借服務(wù)，為廣大讀者及時便捷地提供豐富的文獻信息資源。

4.2" 縣級圖書館館藏發(fā)展政策的對策和建議

4.2.1" 政府出臺相關(guān)政策。2018年1月1日正式實施的《中華人民共和國公共圖書館法》提及，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”“加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并及時、足額撥付”［12］?？h級圖書館是一個地區(qū)的標志性信息中心，其持續(xù)發(fā)展需要得到當(dāng)?shù)卣某浞种匾?。?dāng)?shù)卣M一步健全政策法規(guī)體系，推動縣級圖書館與鄰近區(qū)縣圖書館的合作共贏、互通有無［13］，加強縣級圖書館的輻射、示范和導(dǎo)向作用，保證縣級圖書館館藏發(fā)展政策的制定有章可循、有法可依。首先，縣政府要增加財政投入，完善縣級圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施，為其正常運行提供足夠的經(jīng)費保障；其次，縣政府要根據(jù)地緣特色，因地制宜出臺相關(guān)扶持政策，使縣級圖書館館藏發(fā)展政策行之有效，提升其服務(wù)水平與效能；再次，縣政府要通過改革管理體制協(xié)調(diào)館藏發(fā)展政策的高效推行，將管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新作為推動基層圖書館改革發(fā)展的重要動力來源，推動圖書館行業(yè)從“投入驅(qū)動模式”向“管理創(chuàng)新驅(qū)動模式”轉(zhuǎn)變［14］。

4.2.2" 制定專門的數(shù)字館藏發(fā)展政策?？h級圖書館館藏發(fā)展政策一般都會提及要促進實體館藏與數(shù)字館藏的協(xié)調(diào)工作，加強數(shù)字化資源的整合與發(fā)展。數(shù)字館藏政策是圖書館對數(shù)字資源進行選擇、購買、使用、評價所制定的一系列原則、標準與規(guī)定［15］。在數(shù)字時代，制定專門、科學(xué)的數(shù)字館藏發(fā)展政策勢在必行?？h級圖書館作為收集、整理、保存和利用文獻資源的基層信息中心，必須加快推動信息資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，滿足居民利用移動設(shè)備等工具查詢信息資源的需要?？h級圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策涉及數(shù)字館藏的安全、技術(shù)、內(nèi)容、工作人員、設(shè)備存儲環(huán)境等因素［16］，管理者應(yīng)根據(jù)本館實際情況以及未來發(fā)展規(guī)劃，綜合所有因素制定、更新、修訂合理的數(shù)字館藏發(fā)展政策，這對協(xié)調(diào)館內(nèi)實體文獻資源與數(shù)字信息資源具有重要的意義與價值。

4.2.3" 加強對館藏發(fā)展政策的評估與監(jiān)測?？h級圖書館應(yīng)在制定館藏發(fā)展政策時將評估環(huán)節(jié)納入整體計劃之中，在制定標準、具體內(nèi)容和實施成效等方面進行評估，建立常態(tài)化工作機制。首先，縣級圖書館要加強與用戶的溝通，一方面遵循“以人為本”的發(fā)展理念，了解用戶對館藏的意見建議后進行修正；另一方面可以根據(jù)本館特色和用戶需求調(diào)整收錄范圍與重點。其次，縣級圖書館要開展科學(xué)性、專業(yè)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性評估，借助專家或社會第三方組織的力量，對館藏發(fā)展政策進行綜合分析。再次，縣級圖書館要借助互聯(lián)網(wǎng)開通網(wǎng)站或公眾號，設(shè)置專門收集用戶關(guān)于圖書館發(fā)展意見的欄目，通過對反饋信息、數(shù)據(jù)、結(jié)果的評估，結(jié)合本館自身的情況與特色，形成完整的特色館藏資源結(jié)構(gòu)，因地制宜完善和改進館藏發(fā)展政策，為以后的修訂工作提供借鑒，并通過不斷調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)內(nèi)容，使信息服務(wù)更加規(guī)范和高效。

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（編校：崔萌）