［摘要］“政校行企”協(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設的基本內涵是優(yōu)化職業(yè)教育資源建設方式、破解職業(yè)教育各要素割裂化難題、打造多功能辦學實體，價值意蘊是增強職業(yè)教育適應性的迫切需求、助推職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的重要動力、提升學生職業(yè)能力的必然要求。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設當前存在辦學理念分歧、資源建設滯后、育人模式落后、保障支撐不足的問題。據(jù)此， “政校行企”多元主體應統(tǒng)一辦學理念、協(xié)同建設辦學資源、協(xié)同改進育人模式、協(xié)同完善保障措施。

［關鍵詞］現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院；技術技能人才；“政校行企”；共建共管共享

［作者簡介］李臻（1984- ），女，河南洛陽人，河南開封科技傳媒學院黨委辦公室主任，副教授，碩士；葛平（1983- ），女，河南開封人，河南大學繼續(xù)教育學院副書記、副院長，副教授，碩士。（河南" 開封" 475004）

［基金項目］本文系2023年河南省職業(yè)教育教學改革研究與實踐項目高職類重大項目“高職院?；旌纤兄片F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院辦學模式的探索與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：豫教〔2023〕02971）

2017年《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出“鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校設立產(chǎn)業(yè)學院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地”。2020年《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南（試行）》明確“高校、地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)機構等多元主體”協(xié)同建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的指導思想、建設目標、建設原則、建設任務、建設立項等。2021年《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》提出“豐富職業(yè)學校辦學形態(tài)”“推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院”。2022年新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》要求推進多元辦學，有關行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等應當參與、支持或者開展職業(yè)教育。國家相關政策為“建設面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院指明了方向”［1］，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院由此進入“政校行企”多元主體協(xié)同建設新階段?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院不同于普通的二級學院，是一種新型辦學實體，具有相對多樣化和復雜化的組織形態(tài)。

一、“政校行企”協(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設的基本內涵

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設既需要地方政府部門的積極引導，也需要發(fā)揮職業(yè)院校的主陣地作用，還需要行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的自覺參與，建立健全分工負責、全員協(xié)同的責任體系，共建共管共享辦學資源。新時代“政校行企”協(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設的基本內涵在于優(yōu)化職業(yè)教育資源建設方式，破解職業(yè)教育各要素割裂化難題，打造多功能辦學實體。

1.優(yōu)化職業(yè)教育資源建設方式?！罢Ｐ衅蟆眳f(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設，以聯(lián)系思維，為優(yōu)化職業(yè)教育資源建設方式提供探索路徑。

第一，“政校行企”相互支持配合，形成“市場主導+政府扶持+內生性發(fā)展”的資源建設方式，創(chuàng)新產(chǎn)教深度融合、多方協(xié)同育人的應用型人才培養(yǎng)模式。第二，“政校行企”強化各自的職責，彰顯各自的特色。具體來說：強化地方政府部門的引導作用，加強組織協(xié)調；強化職業(yè)院校的主陣地作用，改革課堂教學，改進育人模式；強化行業(yè)企業(yè)的支持作用，提供豐富的實踐資源、先進的技術、充足的資金。

2.破解職業(yè)教育各要素割裂化難題。“政校行企”協(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設，以動態(tài)開放思維，為破解職業(yè)教育各要素割裂化難題尋求解決方案。

第一，針對課程資源分散、教學資源分散、教師資源分散、工學分離等問題，“政校行企”采取協(xié)同建設、優(yōu)勢互補等舉措，促進課程內容與技術發(fā)展銜接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求融合。第二，針對組織管理松懈、教學管理松懈、學生管理松懈、學校治理松懈等問題，“政校行企”采取共管共享、協(xié)同治理等舉措，切實在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案制訂、課程開發(fā)和教材資源建設、社會服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮作用，全力提升人才培養(yǎng)質量和水平。

3.打造多功能辦學實體。第一，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院被賦予混合所有制改革的重任，“政校行企”等多元主體協(xié)同發(fā)力，有的提供資本，有的提供技術，有的提供知識，有的提供實踐資源，有的參與指導管理。第二，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院被賦予功能多元化改革的重任，不僅要把學生培養(yǎng)成高素質技術技能人才，而且要發(fā)揮“政校行企”各主體協(xié)同優(yōu)勢，加強科學研究和技術創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐和人才保障，為學生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，打造“融人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性辦學實體”［2］，積極推動人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

二、“政校行企”協(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設的價值意蘊

價值是“具有特定屬性的客體對主體需要的意義”［3］?！罢Ｐ衅蟆眳f(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設是增強職業(yè)教育適應性的迫切需求，是助推職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的重要動力，是提升學生職業(yè)能力的必然要求。

1.增強職業(yè)教育適應性的迫切需求。第一，“技能人才是支撐技能型社會構建的重要基礎”［4］?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院具有深化產(chǎn)教融合的優(yōu)勢，是技術技能人才培養(yǎng)的重要載體，向社會輸送大量的技術技能人才，促進技能型社會建設。第二，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，各行各業(yè)都將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求，“政校行企”多元主體協(xié)同制訂人才培養(yǎng)計劃，協(xié)同加強資源建設和教學實施，協(xié)同加強科技創(chuàng)新，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，促進人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級相適應。

2.助推職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的重要動力。職業(yè)教育治理現(xiàn)代化強調各主體按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院章程與合作協(xié)議行使權利，承擔職責，獲得利益?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院通過“政校行企”分工與合作，保障各主體利益共生、權利共享、責任共擔。第一，地方政府為合作育人提供組織、制度和政策保障，使更多人才留在當?shù)鼐蜆I(yè)，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。第二，職業(yè)院校積極參與以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制建設，推動企業(yè)技術進步，推動企業(yè)改進工藝流程，推動企業(yè)加快產(chǎn)品升級、技術轉化、裝備更新，推動科技成果轉化；通過“引產(chǎn)入院”獲得資源和資金支持，“增強產(chǎn)教融合意愿”［5］，保障自身可持續(xù)發(fā)展。第三，行業(yè)協(xié)會參與制定專業(yè)教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準等，參與專業(yè)認證和評估，實現(xiàn)教學標準與產(chǎn)業(yè)標準對接。第四，企業(yè)參與學校資源建設，校企共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程和教材、共同設計實施教學、共同組織考核評價、共同開展教學研究。

3.提升學生職業(yè)能力的必然要求?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院超越職業(yè)院校傳統(tǒng)辦學模式，實施特色培養(yǎng)、育訓結合、工學交替、技能鑒定等，培養(yǎng)出集扎實的專業(yè)理論知識和精湛的實踐技能于一體的技術技能人才，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。通過培養(yǎng)學生的工匠精神、卓越技能和創(chuàng)新思維，使其在面對復雜多變的就業(yè)市場時，具有靈活應變、主動求變、不斷創(chuàng)新的能力，從而提高自己的競爭優(yōu)勢和市場價值。同時，合作企業(yè)提供真實的工作場景，有利于加強實習實訓教學，提高學生的技術技能水平，培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力。

三、“政校行企”協(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設存在的問題

1.辦學理念分歧?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設需要各參與主體統(tǒng)一辦學理念。然而，有的參與主體將學生視為廉價勞動力，將參與職業(yè)教育視為申請地方政府財政補貼、稅收減免的手段，只考慮自己的利益，忽視為黨育人、為國育才的時代擔當。有的參與主體未能圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級需求協(xié)同開展資源建設、協(xié)同加大資金投入、協(xié)同開展技術創(chuàng)新、協(xié)同開展人才培養(yǎng)，導致人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。個別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院采用“拉郎配”、行政干預等手段組建董事會（理事會），會員單位缺乏合作意愿，導致“政校行企”“合而不融”，難以開展實質性合作。

2.資源建設滯后。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設過程中，要高效整合各參與主體的創(chuàng)新要素和資源，推進共同建設、共同管理、共享資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。然而，個別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院服務意識差，盲目復制二級學院的專業(yè)建設模式，專業(yè)設置脫離產(chǎn)業(yè)鏈，專業(yè)群設置脫離產(chǎn)業(yè)群，課程和教材建設“閉門造車”嚴重，人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求相脫節(jié)。個別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院實踐基地建設緩慢，學生基于真實生產(chǎn)環(huán)境的崗位實訓和實踐操練機會不多，參與工藝設計、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)流程改造和生產(chǎn)管理的機會不多，實踐技能難以得到提升。個別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院校企人才雙向流動不足，校內教師入企實踐不足，企業(yè)人才來校工作困難，校內教師的實踐經(jīng)驗不足和企業(yè)導師的教學能力不足，難以勝任教學。

3.育人模式落后?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設需要完善的育人模式和人才培養(yǎng)機制。個別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院對培養(yǎng)對象缺乏精準認知，沒有根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢調整專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案，沒有將企業(yè)技能要求納入教學大綱中，人才培養(yǎng)方案缺乏針對性和前瞻性，難以滿足不同行業(yè)和職業(yè)的需求。個別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院受傳統(tǒng)教學模式的影響，教學過程中重視理論知識傳授，忽視情感互動，不能調動起學生的學習興趣，不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和思考能力，大大降低了課堂教學效率。個別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院對學生的實習實訓管理不嚴，導致企業(yè)把學生當作廉價勞動力使用的現(xiàn)象時有發(fā)生，安排專業(yè)不對口、技術含量低或勞動強度大的邊緣性崗位，學生能夠從實習實訓中獲得的專業(yè)技術技能提升和職業(yè)素質提升非常有限，學生權益得不到全面保障。

4.保障支撐不足。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設需要完善的組織機構和運行機制。目前缺少針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的細化扶持引導政策，配套政策滯后、產(chǎn)權不清晰等導致人才培養(yǎng)后勁不足；監(jiān)督評估機制不健全，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院運行存在諸多風險。個別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院組織機構不健全，董事會（理事會）獨立性不強、監(jiān)督和決策能力薄弱，難以有效激發(fā)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的參與積極性。個別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院章程、制度和辦學協(xié)議（合同）制定緩慢。各利益相關主體參與產(chǎn)業(yè)學院的價值追求不盡相同，依托辦學協(xié)議（合同）進行管理，而協(xié)議內容一般較為宏觀，加之契約的軟約束力，使得參與各方出現(xiàn)分歧時，缺乏有效的制約力量，就會產(chǎn)生利益沖突，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院“空轉”或“停擺”狀態(tài)。

四、“政校行企”協(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設的優(yōu)化策略

“政校行企”多元主體協(xié)同，既要讓每個主體都能參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設，又要“保證每個參與者的利益都可以被保障”［6］。

1.統(tǒng)一辦學理念。第一，堅持育人為本?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院應堅持育人為本，以提升學生職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力為宗旨，統(tǒng)籌實踐資源建設和課程資源建設，推進產(chǎn)教融合、工學一體，培養(yǎng)高素質技術技能人才?！罢Ｐ衅蟆倍嘣黧w協(xié)同，首先要保障學生的學習權益、實踐權益和成長權益，在此基礎上各主體才能考慮自身的權益。拋開學生的教育權益，追求自身的經(jīng)濟利益，將學生視為廉價勞動力的做法并不利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設。

第二，堅持產(chǎn)業(yè)為要?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院應以服務區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智能制造業(yè)為基點，聚焦新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域的人才需求。“政校行企”應深入研究本區(qū)域產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題和產(chǎn)業(yè)轉型趨勢，科學定位人才培養(yǎng)目標，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，助力區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

第三，堅持市場主導。首先，“政校行企”協(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設，是基于主體平等、優(yōu)勢互補、利益共享的協(xié)同。通過市場機制選擇合作對象，“政校行企”自覺自愿開展合作，建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，尊重合同、信守承諾、遵守制度，這樣協(xié)同育人才能順利開展。其次，地方政府具有聯(lián)系面廣、視野寬、站位高等優(yōu)勢，應加強與職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所、金融機構和社會各界的聯(lián)系與溝通，做好組織引導、協(xié)調關系、統(tǒng)一共識、調解糾紛等工作，引導各參與主體切實承擔好鑄魂育人的時代重任。最后，“構建一套有效的職業(yè)教育融資體系”［7］，解決現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院辦學經(jīng)費問題。在財稅方面，各地應加大財政支持力度，健全激勵扶持組合舉措，讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育。在政策性金融方面，各地應設立職業(yè)教育發(fā)展專項資金，引導社會資金參與職業(yè)教育。在商業(yè)性金融方面，各地應引導商業(yè)銀行按照市場化原則支持職業(yè)教育改革，引導職業(yè)教育集團進行股份制改造，推動學校資產(chǎn)證券化，增加學校資產(chǎn)的流動性。

2.協(xié)同建設辦學資源。第一，加強教學資源建設。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設過程中，要強化“政校行企”多元主體協(xié)同，高效整合各方的創(chuàng)新要素和資源，推進共同建設、共同管理、共享資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。首先，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院不能盲目復制一般二級學院的專業(yè)建設模式，專業(yè)設置應強化服務企業(yè)意識，專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，專業(yè)群融入產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)產(chǎn)教高度融合。校企聯(lián)合研究制定專業(yè)教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準，調整優(yōu)化專業(yè)結構與布局。無產(chǎn)業(yè)需求、無產(chǎn)業(yè)群需求的專業(yè)應停止招生，有產(chǎn)業(yè)需求、有產(chǎn)業(yè)群需求的專業(yè)應擴大招生規(guī)模，實現(xiàn)專業(yè)建設的市場化運作。其次，及時把新技術、新工藝、新標準引入課程內容，實現(xiàn)專業(yè)群課程內容與職業(yè)標準對接。注重開發(fā)項目課程；用職業(yè)能力表述課程目標；以工作任務為教學內容，圍繞工作任務學習的需要，以典型產(chǎn)品或服務為載體設計“學習項目”，組織教學；開發(fā)新型活頁式、工作手冊式教材，使教材形式更具靈活性、互動性，滿足學生開展自主學習和個性化實踐的需求。

第二，推進校企人才雙向流動。首先，探索企業(yè)人才來校工作機制和學校教師入企實踐機制，支持學校教師和企業(yè)導師聯(lián)合授課、聯(lián)合指導學生。職業(yè)院校聘請企業(yè)技能大師、勞動模范、能工巧匠等高技能人才擔任兼職教師、設立工作室，參與人才培養(yǎng)。企業(yè)支持校內教師參加實踐鍛煉，制定教師企業(yè)實踐標準和管理方案，實施教師企業(yè)實踐項目，助力教師把企業(yè)實踐成果及時有效地進行教學資源轉化?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院應經(jīng)常開展教研交流、師資培訓等活動，切實提升學校教師“雙師”素質以及企業(yè)導師的實踐教學能力和實習實訓指導能力。其次，提高人才待遇。增加校內教師的企業(yè)實踐補貼，提高企業(yè)導師的薪酬，進一步激發(fā)他們參與職業(yè)教育的動力與活力。校內教師在承擔校內日常教學工作的同時，參與企業(yè)實踐、崗位鍛煉和技術創(chuàng)新，理應獲得相應的實踐補貼。企業(yè)導師在完成企業(yè)生產(chǎn)和管理工作的同時，承擔實踐課程教學和指導學生的工作，也應獲得相應的教學薪酬。

3.協(xié)同改進育人模式。第一，政府應鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育，提供實習機會和專業(yè)技術培訓，促進校企合作，加強產(chǎn)學研結合，推動科技成果的轉化和應用。企業(yè)具有豐富的實踐資源，應安排一定比例的實踐崗位，構建專業(yè)實踐教學平臺。企業(yè)應“利用與其相關的產(chǎn)品資源、客戶資源、銷售資源、售后服務資源等社會資源”［8］為學生提供社會實踐、鍛煉與調研等機會，增強學生對社會的認識和體驗。

第二，職業(yè)院校、科研院所和企業(yè)應協(xié)同組建聯(lián)合實驗室（研發(fā)中心），組建技術指導團隊、專家組和項目咨詢組，協(xié)同參與企業(yè)技術創(chuàng)新、工藝改造、生產(chǎn)流程優(yōu)化，協(xié)同開展技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化、項目孵化等，推進技術成果進課堂、進企業(yè)。此外，作為技術創(chuàng)新的新生力量，學生應提升技術應用、技術開發(fā)、技術轉化等工作的參與意識，參加各類實驗小組、興趣小組、創(chuàng)新小組、技改小組等，參與工藝設計、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)流程改造和生產(chǎn)管理等活動，豐富現(xiàn)場經(jīng)驗，提升解決技術技能問題的能力。

第三，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院應堅持“立德樹人、德技并修，遵循學生成長規(guī)律和職業(yè)能力形成規(guī)律，理論與實踐相結合”［9］的實習實訓原則，開展專業(yè)對口、具有教育意義的實習實訓活動。實習實訓內容覆蓋專業(yè)所對應崗位（群）的典型工作任務，不安排與專業(yè)無關的簡單重復勞動、高強度勞動。充分利用信息技術手段，把工廠搬進課堂，把車間搬進課堂，將工程實際問題和案例生動地再現(xiàn)于課堂，培養(yǎng)學生面向工程、面向現(xiàn)場的思維方式，培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務一線的高素質技術技能人才。加強對學生的指導，引導學生端正態(tài)度，與企業(yè)導師建立融洽的師徒關系，遵守企業(yè)規(guī)章制度和實習實訓管理要求，認真完成實習實訓任務。

第四，企業(yè)提供的崗位應具有教育和學習價值，不把學生當作廉價的勞動力使用，應及時足額支付勞動報酬。地方政府加強實習實訓違規(guī)問題治理，對中介機構違規(guī)參與管理、學校截留實習工資、企業(yè)違規(guī)收取管理費等行為依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

4.協(xié)同完善保障措施。第一，健全組織機構。首先，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院管理模式主要有獨立運行模式、學校直管模式、二級學院管理模式和聯(lián)合管理模式等。不管采取哪種管理模式，都應設立董事會（理事會）等管理機構，設立秘書處、辦公室、項目部等基層職能部門，實行“董事會（理事會）領導下的院長負責制”。其次，董事會（理事會）組成要反映高校辦學相關利益主體的代表性和均衡性，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院章程確定“政校行企”單位人員的數(shù)量比例。董事會（理事會）組成人員一般不低于21人，各方面代表在董事會（理事會）所占的比例應當相對均衡，有利于董事會（理事會）充分、有效地發(fā)揮作用。董事會（理事會）應根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院章程、制度和辦學協(xié)議（合同）等處理辦學事務。董事會（理事會）負責專業(yè)設置、人事變動、金融資本介入、利益分配等重大事項決策，秘書處、辦公室、項目部進行招生宣傳、課程建設、教育教學、師資培訓、頂崗實習等日常事務管理。

第二，明確產(chǎn)權歸屬。首先，各參與主體應依據(jù)自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，加大對職業(yè)教育的支持力度。學校資源是影響教育均衡和教育質量的重要因素，其多寡與質量直接關乎能夠提供給學校的教育數(shù)量和質量。學校資源分為有形資源和無形資源兩種，前者包括教師、經(jīng)費、學校建筑、實驗室、教室等人財物三個領域的資源；后者指學校文化、制度、人際關系等要素。優(yōu)質教育資源對于學校和學生的發(fā)展至關重要，它們能夠提高學校辦學質量，提升學生的學習效果，促進學生全面發(fā)展。其次，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的產(chǎn)權要清晰，不僅需要科學地界定各種主體的財產(chǎn)權限，包括主體擁有的所有權、使用權、收益權、處置權的明朗化和量化，而且需要通過立法、司法的強制力將產(chǎn)權加以硬化，使之成為具有現(xiàn)實意義的財產(chǎn)權利。產(chǎn)權界定越清晰，各參與主體的資源投入才會越積極，產(chǎn)權保護才會越有力。為此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院應健全多主體投入機制，厘清各主體之間的關系，加強資源統(tǒng)籌，打造多主體共商、共育、共榮的新型伙伴關系，實現(xiàn)辦學主體共同謀劃、共同治理、共享資源。

第三，強化責任與權益對等。首先，實現(xiàn)合作的基本前提是責任共擔，利益共享，應基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院章程、制度和辦學協(xié)議（合同）等將各參與主體的責任和義務具體化。誰參與專業(yè)建設，誰參與課程開發(fā)，誰提供實習實訓場地，誰接納學徒，誰提供師資，誰提供資金支持，誰承擔勞動報酬開支等，這些責任和義務應具體落實到每個參與主體。責任不明，義務不清晰，只會導致扯皮、推諉，計劃難以實施，工作難以推進。分工明確，責任到人，才能將職責落到實處，才能各司其職、各盡其責、各得其所。其次，基于合作雙方義務履行與權益獲取之間的對等關系，來確定雙方利益分配的規(guī)則和比例，并將此分配規(guī)則和比例制度化。這樣做，不是“相互傷害”的互損行為，而是“相互成全”［10］的互利行為。為此，教育主管部門應對“政校行企”各參與主體進行管理、監(jiān)督、激勵與考核，確保各參與主體的權利與義務統(tǒng)一，真正實現(xiàn)利益共享、風險共擔。

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（欄目編輯：楊虹" 袁慧）