張春燕 趙波 江魏

一、案例背景

推動公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化是滿足人民群眾文化需求、建設(shè)社會主義文化強國的重要基礎(chǔ)。近年來，佛坪縣立足山區(qū)群眾居住分散、交通受限、經(jīng)濟(jì)水平較低的發(fā)展實際，牢記公共文化服務(wù)“全民性”“公益性”的宗旨，以“點單式”服務(wù)為基礎(chǔ)，通過“駐村式”送文化、“機構(gòu)式”藝術(shù)培訓(xùn)、“疊加式”文化惠民等方式提高了“端菜”的品質(zhì)，讓基層群眾充分汲取公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展帶來的精神力量，有效縮短了城鄉(xiāng)文化差距。

二、主要做法

（一）“館長快線”落實群眾“點單”

佛坪縣地處秦嶺腹地，總?cè)丝谥挥?.5萬，因人口少且居住分散，基層文藝人才少，這對群眾文化發(fā)展形成了一定制約。文化系統(tǒng)干部大力推行“點單式”服務(wù)，建立了“館長快線”公共文化服務(wù)微信群，由文化館館長做“群主”，各鎮(zhèn)文化專干、各村村干部、村文藝骨干全部納入“文化點單群”，群眾的文化服務(wù)訴求通過微信群第一時間對接負(fù)責(zé)人，訴求得到及時響應(yīng)。

（二）“駐村集訓(xùn)”培養(yǎng)骨干力量

針對各村“點單”的文化服務(wù)需求，佛坪縣文化館采取“駐村扎點式”的服務(wù)方式，組建“文化暖心走基層”小分隊，在全縣7個鎮(zhèn)分別駐鎮(zhèn)一周時間，對文藝骨干進(jìn)行“點對點，面對面”的集中培訓(xùn)。小分隊對群眾普遍喜愛的旗袍走秀、廣場舞、書法、竹編等文藝項目，精心設(shè)計培訓(xùn)課程。由本館業(yè)務(wù)干部、文藝志愿者與外聘專業(yè)老師組成師資隊伍，對學(xué)員進(jìn)行針對性指導(dǎo)和培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)達(dá)到“學(xué)得會、用得上、有實效”的目的，在全部課程結(jié)束后，縣文化館都要組織學(xué)員進(jìn)行考核性結(jié)業(yè)表演、展示活動，確保學(xué)有所成。文化館從中選拔優(yōu)秀節(jié)目參與市縣大型文藝活動演出，如漢中市春節(jié)文藝匯演、佛坪縣國慶節(jié)文藝演出、秦嶺大熊貓文化旅游節(jié)等。

（三）“機構(gòu)式”藝術(shù)培訓(xùn)為群眾筑夢

佛坪縣文化館位于縣文化和旅游服務(wù)中心大樓4樓，設(shè)施完善、功能齊全，在第五次全國文化館評估定級中被評定為國家二級館，為開展公共文化服務(wù)提供了良好條件?？h文化館利用館內(nèi)藝術(shù)培訓(xùn)室良好的設(shè)施條件，借鑒藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)模式，采取“學(xué)期制”固定課程和規(guī)范化的制度管理為群眾提供高質(zhì)量的公益性藝術(shù)培訓(xùn)。一是在課程設(shè)計上，文化館根據(jù)成年人和少年兒童不同群體的藝術(shù)傾向，精選成人舞蹈、成人書畫、非遺刺繡、少兒舞蹈、電鋼琴、繪畫、手工等經(jīng)典課程，每期課程20課時；二是采取靈活的教學(xué)時間，為了讓上班族、上學(xué)族都能享受免費的文藝培訓(xùn)，文化館對各門課程采取錯時上課的方式，讓所有學(xué)員的學(xué)習(xí)時間得到充分保障；三是制定了較為嚴(yán)格的教學(xué)和學(xué)習(xí)制度，保證了教學(xué)的效果。

（四）“疊加式”文化惠民全覆蓋

為了更好地豐富山區(qū)群眾精神文化生活，近年來，佛坪縣不斷加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全縣鄉(xiāng)村大舞臺建成率已達(dá)95%（受山區(qū)地形限制，個別村無建設(shè)場地）。在基礎(chǔ)設(shè)施改善的基礎(chǔ)上，縣政府堅持每年落實22萬元專項資金購買惠民演出44場次，結(jié)合省市每年下達(dá)的“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民演出56場次，平均每個村每年惠民演出達(dá)到2場，全縣實施農(nóng)村數(shù)字電影放映540場，保證每村每月放映1場。文化惠民演出數(shù)量高居全市前列。

在茱萸花節(jié)、大熊貓文化旅游節(jié)等大型活動期間，縣文化館邀請高水平文藝團(tuán)體來佛坪演出，組織公益小分隊深入鄉(xiāng)村、景區(qū)景點、項目工地等開展慰問演出，在家門口為山區(qū)群眾送去文藝大餐。

（五）“旅游搭臺”群眾唱好文化戲

佛坪縣在“送”文化的同時也注重激發(fā)群眾自身潛力，為群眾搭建展示自我的平臺，每年利用旅游節(jié)慶活動和傳統(tǒng)節(jié)日為群眾搭建表演的舞臺。一是在每年元宵節(jié)固定舉辦佛坪縣元宵節(jié)綜藝晚會，參演人員全部為本縣群眾；二是利用每年7月份固定舉辦的秦嶺大熊貓文化旅游節(jié)組織全縣群眾文化活動。群眾廣場舞表演是活動開幕式固定的暖場節(jié)目之一，每年自5月份起，縣文化館專業(yè)干部就將排練指導(dǎo)與群眾早晚跳廣場舞的生活常態(tài)相結(jié)合，以生活化的指導(dǎo)方式和群眾連在一起?！袄辖止适隆苯诸^路演作為周末固定節(jié)目，全部由當(dāng)?shù)厝罕姳硌荩鞔逦乃嚿鐖F(tuán)、在校中小學(xué)生、暑期返鄉(xiāng)的大學(xué)生成為路演的主要參與者，群眾通過非遺表演、音樂舞蹈等充分展示自我，增強了自信。

佛坪縣還邀請省市知名學(xué)者、藝術(shù)家來佛坪采風(fēng)，為鄉(xiāng)村民宿群落規(guī)劃發(fā)展出謀獻(xiàn)策，積極營造文藝氛圍，為鄉(xiāng)村旅游賦予地域文化符號，大幅提升全域旅游品質(zhì)，讓基層群眾受惠獲利。佛坪縣還組織當(dāng)?shù)卮迕?、民宿農(nóng)家樂經(jīng)營者，學(xué)習(xí)省級非遺項目神仙豆腐和佛坪竹編制作技藝，成為非遺與旅游融合的典范。

三、取得成效

（一）“零距離、零門檻”的公共文化服務(wù)供給極大豐富了基層群眾精神文化生活

自創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣以來，縣文化館在縣文旅局統(tǒng)籌指導(dǎo)下，每年舉辦文化暖心走基層、文藝演出、街頭路演等文化活動150場次以上，縣文化館每周免費開放時間超過60小時，年均服務(wù)群眾5萬余人次，開創(chuàng)了佛坪文化工作新局面。

（二）高質(zhì)量的公益培訓(xùn)讓熱愛藝術(shù)的普通群眾實現(xiàn)“學(xué)藝夢”

公益性藝術(shù)培訓(xùn)為基層培養(yǎng)了一批文藝骨干，文藝骨干們不僅提高了個人藝術(shù)修養(yǎng)，還成為基層文化服務(wù)的重要力量。目前，全縣有廣場舞隊、合唱隊、鑼鼓舞獅隊、彩船展演隊、健身操隊、書法協(xié)會、旗袍協(xié)會等群眾文藝團(tuán)隊70余支，在活躍基層文化生活方面發(fā)揮了重要作用?？h文化館指導(dǎo)群眾創(chuàng)編的舞蹈《喚》榮獲漢中市家鄉(xiāng)旅游歌曲廣場舞大賽一等獎。

四、經(jīng)驗啟示

（一）“端菜”和“點菜”相結(jié)合的公共文化服務(wù)方式為鄉(xiāng)村群眾打開文化之門

佛坪縣立足縣域?qū)嶋H，在公共文化服務(wù)供給的精準(zhǔn)性、便捷性、惠民性上下功夫，堅持政府主導(dǎo)、重心下移，提高基層公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性；佛坪縣通過深入落實“點單式”服務(wù)、“駐村式”培訓(xùn)、“疊加式”文化惠民，實現(xiàn)“群眾在哪里公共文化服務(wù)就延伸到哪里”，縮小了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，增強了基層群眾文化獲得感、幸福感。

（二）建立系統(tǒng)化、長效性的文化服務(wù)項目是提高公益性培訓(xùn)質(zhì)量的保障

保持連續(xù)性是培訓(xùn)出效果的保證。佛坪縣文化館以“零門檻”免費向社會開放各類文化藝術(shù)培訓(xùn)課程，以規(guī)范化的教學(xué)模式，形成系統(tǒng)化、長效性的文化服務(wù)項目，使培訓(xùn)者和受訓(xùn)者都保持良好的教學(xué)狀態(tài)，構(gòu)建起文藝普及、文藝惠民、文藝提質(zhì)的完整服務(wù)體系，避免公益性培訓(xùn)流于形式、走過場的弊端。

（三）豐富公共文化服務(wù)供給不僅要深化內(nèi)涵的質(zhì)，更要擴(kuò)大外延的量

推動群眾文化繁榮不僅需要送文化，更需要整合資源為群眾搭建展示才藝的舞臺，讓送文化開出的花朵為更多人所欣賞。佛坪縣利用秦嶺大熊貓文化旅游節(jié)為群眾搭建表演平臺，最大限度激發(fā)基層群眾的文化參與熱情，同時也豐富了旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升了游客的文化體驗，為高質(zhì)量建設(shè)“靜美佛坪、熊貓家園”貢獻(xiàn)文化力量。