蔣典軍

一、案例背景

自黨中央發(fā)出全面建設小康社會的號令后，安康市漢濱區(qū)文化工作者針對“怎樣打通公共文化服務最后一公里”的問題，主動提出把“最后一公里”變成“最后一厘米”“最美一公里”。文化機構和文化工作者選擇以“路燈的精神”，照亮“行走者”的前方，面對面、實打實地滿足群眾的文化需求，這是文化機構和文化工作者提出的一項文化服務和文化惠民目標。

為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化，促進城鄉(xiāng)“結對子、種文化”，使城市對農村文化的幫扶有路徑，形成常態(tài)化，漢濱區(qū)文化館在全面建成小康社會的進程中，真正務實做好“文化小康”的基礎工作，用“路燈式服務”照亮群眾“文化小康”路。

2020年黨中央向全世界宣布，中國全面建成小康社會。在開啟新征程之際，我館創(chuàng)新性推出“文化小康再行動”的文化志愿服務品牌實踐項目，目標是讓全民精神生活達到“共同富裕”。

“文化小康再行動”是一項公益性文化志愿服務的惠民項目，對群眾全程免費，是集培訓、輔導、展覽、鑒賞、體驗、帶徒學藝為一體的系列文化志愿服務活動。志愿者如路燈，用“路燈式服務”去照亮群眾的精神生活。

漢濱區(qū)地處秦巴山區(qū)腹地，2020年前是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和國家集中連片特困地區(qū)縣之一。全區(qū)轄27個鎮(zhèn)（街辦）、495個村（社區(qū)），總人口102萬，其中貧困村231個（深度貧困村45個），貧困人口12.8萬人。在脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵時期，面對社會和文化的轉型，城鄉(xiāng)群眾在逐步實現(xiàn)物質生活脫貧摘帽的同時，精神文化生活出現(xiàn)短板——精神空虛、信仰缺失、心浮氣躁，攀比風、低俗風泛濫成災，群眾意見很大。

漢濱區(qū)文化館始建于1950年，2010年實行免費開放。自《中華人民共和國非物質文化遺產法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》實施以來，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)文廣旅游局、區(qū)文化館理事會的領導下，在社會各界的支持下，我館全體群文工作者在文化服務的路上，主動前行，自加壓力，不斷創(chuàng)新，秉承“人民需要文化，文化服務人民”的宗旨，堅持以“探索公共文化，守望精神家園”為己任，以“路燈式服務”照亮文化惠民之路為目標，主動尋找文化服務廣大群眾的方法、路徑、內容，只要群眾“想吃啥”我們就“做啥”，這樣的“菜單式”“訂單式”服務逐步形成了“文化小康再行動”品牌系列公益性群眾文化服務項目。

二、主要做法

（一）做好頂層設計，明確服務路徑

按照《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》《中華人民共和國公共文化服務保障法》及《陜西省公共文化服務保障條例》相關要求，結合漢濱區(qū)作為深度貧困縣區(qū)人力財力有限的現(xiàn)狀，近年來，漢濱區(qū)文化館對“文化小康再行動”文化志愿服務項目服務路徑進行不斷完善，進一步明確工作方式，一是摸清家底，及時了解群眾的文化需求；二是送文化藝術進家門，變被動服務為主動服務；三是創(chuàng)建文化示范活動基地，打造品牌服務項目；四是弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導群眾文化自覺；五是每年年底主動出臺第二年度的文化志愿服務項目和內容，讓廣大群眾自主選擇。

（二）拓展服務項目內容，建立長效機制

推動文化事業(yè)發(fā)展關鍵在人才，為了進一步促進全區(qū)公共文化服務事業(yè)“活”起來，漢濱區(qū)文化館秉承“創(chuàng)新思維種文化，活動培訓傳文脈”的服務路徑，緊貼群眾文化需求，緊抓骨干人才培訓不放松，針對群眾喜聞樂見的廣場舞、書法、繪畫、剪紙、安康地方戲曲，舉辦骨干人才專項培訓班，并將他們聘請為輔導員，向鎮(zhèn)、村輸送文藝骨干人才，健全人才隊伍。漢濱區(qū)文化館通過骨干人才隊伍培訓，為漢濱區(qū)“全民藝術普及”“三區(qū)人才服務”“文化志愿服務”人才庫輸入人才2600人，組織文化志愿者主動出擊，根據地方群眾的文化需求，變被動服務為主動服務，開展“訂單式”服務和流動文化志愿服務，促使“文化小康再行動”文化志愿服務項目長效運行。

（三）創(chuàng)立特色文化服務品牌，引領群眾文化自覺

為了促使群眾形成文化自覺，漢濱區(qū)文化館以“文化小康再行動”文化志愿服務項目為基礎，以文化場館為陣地，創(chuàng)立了多種特色文化服務品牌活動。如由中共漢濱區(qū)委、區(qū)政府主辦，區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游廣電局、區(qū)文化館、區(qū)非遺保護中心承辦，區(qū)屬有關單位和各鎮(zhèn)（街辦）協(xié)辦的系列大型民間文藝展演活動“漢濱區(qū)春節(jié)民間優(yōu)秀文藝節(jié)目展演”和“漢濱區(qū)非物質文化遺產節(jié)”分別連續(xù)舉辦24屆和14屆?；顒悠陂g，區(qū)文化館“文化小康再行動”文化志愿服務隊伍成為該活動策劃、組織、演出的重要支撐力量。又如針對青少年假日文化需求的“青少年假日文化月”藝術免費培訓有效滿足了全區(qū)青少年學生假日的文化需求；針對攝影藝術愛好者每年舉辦2期的“漢濱攝影藝術節(jié)”（已舉辦18屆）吸引了全國攝影藝術愛好者廣泛參與，用鏡頭留住漢濱區(qū)的人文自然風光；針對貧困偏遠山區(qū)青少年學生群體，舉辦“傳統(tǒng)文化免費培訓走進山區(qū)百?！被顒樱屍h貧困山村的青少年與城區(qū)青少年享受到均等的現(xiàn)代公共文化服務；針對書畫藝術愛好者舉辦的“百村百名書畫作者義寫”活動，為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）群眾開展現(xiàn)場書畫義寫、贈送活動800多場次，在為群眾送書畫的同時，強化了群眾對中國傳統(tǒng)文化的認知。同時，文化館還創(chuàng)設了“我畢業(yè)了——志愿拍攝畢業(yè)照”“文化小康再行動——流動書畫作品展”“鄉(xiāng)村振興·文化先行”“鄉(xiāng)村振興·非遺同行”“鄉(xiāng)村振興·文學同行”等多個品牌活動，一系列豐富多彩的陣地文化活動，讓公共空間一刻不閑。漢濱區(qū)文化館用流動服務實現(xiàn)“均等化”目標，以文化品牌活動為龍頭，形成鎮(zhèn)、街辦、村、社區(qū)、文化大院、非遺傳習所文化志愿服務全覆蓋的新格局，用路燈式的文化志愿服務，照亮廣大群眾的“文化小康路”。

（四）用服務打通“最后一公里”

漢濱區(qū)以群眾為中心，以鄉(xiāng)村為重點，以統(tǒng)籌發(fā)展、促進均等為原則，因地制宜推進公共文化建設，大力發(fā)揮貧困地區(qū)縣級文化館在公共文化建設中的中樞作用，通過文化館將優(yōu)質的公共文化服務以多樣的形式，直接主動送到廣大人民群眾身邊，真正打通了文化服務“最后一公里”，切實保障了人民群眾的基本文化權益，滿足了深度貧困地區(qū)群眾的文化需求。

三、服務成效

（一）完善了貧困地區(qū)文化館服務體系建設

漢濱區(qū)文化館“文化小康行動”自2013年實施以來，通過中、省、市、區(qū)新聞媒體宣傳推廣，開展常態(tài)流動服務和數字服務，利用線下、線上相結合的服務手段，與全區(qū)各鎮(zhèn)、街辦形成有效互聯(lián)互通、設施成網、資源共享，建成公共文化場館一體化服務體系。2020年，漢濱區(qū)文化館進一步健全完善文化志愿服務機制、措施，同時提出“文化小康再行動——文化志愿服務”目標理念。

（二）整合服務資源，擴充了服務面和服務形式

漢濱區(qū)文化館利用所掌握的文藝人才隊伍情況，積極探索發(fā)揮總分館制的作用，發(fā)揮區(qū)級總館職能，調動文藝人才隊伍，在全區(qū)各鎮(zhèn)（街辦）文化站、分館、服務點共同開展“文化小康行動”書畫、攝影、剪紙等巡展活動，舉辦“文化小康再行動”各類免費培訓班699期，培訓人數58萬人次。編輯出版群文期刊《香溪》56期、《把根留住——漢濱區(qū)非遺叢書》33卷、優(yōu)秀傳統(tǒng)戲曲光碟（35000張）、《文化小康再行動——全民藝術普及輔導材料》（22000冊）、《創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)實用手冊》（10000冊）、《在路上——漢濱區(qū)文化館現(xiàn)代公共文化服務年度報告》（2015至2022年每年出版，2023年更名為《在路上——漢濱區(qū)文化館現(xiàn)代公共文化服務志》）等資料，向各鎮(zhèn)（街辦）分館、社區(qū)和村組服務點派送贈閱，讓廣大群眾真正享受多種形式的文化服務。

（三）打造品牌文化志愿服務項目，助推公共文化服務高質量發(fā)展

“文化小康再行動”文化志愿服務項目實施以來，按照中、省、市、區(qū)職能部門對公共文化服務工作的要求，不斷完善服務項目內容，提升服務效能，多次獲得了上級部門的肯定。2018年，漢濱區(qū)文化館“文化小康行動”文化志愿服務項目入選全國公共文化志愿服務9個創(chuàng)新案例之一，經文化和旅游部批準，由中國文化館協(xié)會向全國推廣。在2019年安康市公共文化服務創(chuàng)新獎評選活動中，該項目入選為安康市公共文化服務創(chuàng)新獎一類項目，并寫入《安康市人民政府工作報告》《漢濱區(qū)人民政府工作報告》。

四、經驗啟示

啟示一：用“路燈式服務”打通“最后一公里”。用“路燈式”服務照亮群眾“文化小康路”，讓“最后一公里”變成“最美一公里”。

啟示二：“流動式”服務。變“等客上門”為“走下去”，主動開展流動服務。主動和企業(yè)聯(lián)合，與鎮(zhèn)、街辦、村、社區(qū)合力，通過流動辦展、巡回展演等方式，讓邊遠山村的群眾，特別是山里的孩子隨時能欣賞到傳統(tǒng)文化。

啟示三：“主動式”服務。變被動服務為主動服務，開展流動文化志愿服務，帶動群眾自娛自樂，抵制低俗風。

啟示四：保文脈——振興鄉(xiāng)村文化，讓非遺“活”起來。為振興鄉(xiāng)村文化，保護一方文脈的延續(xù)，漢濱區(qū)組織非物質文化遺產專家多次深入漢濱區(qū)的各地，對全區(qū)現(xiàn)有民間手工技藝、地域民俗文化傳承人進行探訪，99個項目分別列入國家、省、市、區(qū)級非物質文化遺產名錄。由區(qū)文化館、區(qū)非遺保護中心主辦的“鄉(xiāng)村春晚”已成功舉辦了兩屆。在這些大型群眾文化活動中，各非遺項目代表性傳承人、文藝愛好者踴躍加入志愿服務隊伍，特別是戲曲曲藝、民間舞蹈、民間音樂的各級傳承人，是節(jié)目的主要表演者。“鄉(xiāng)村春晚”傳承鄉(xiāng)土文化記憶，已經成為民間藝人和百姓心中的“春晚”。

啟示五：創(chuàng)新思路種文化。由漢濱區(qū)委、區(qū)政府牽頭，區(qū)宣傳、文化部門和各鎮(zhèn)（街辦）組織開展系列大型民間文藝展演活動，“漢濱區(qū)民間藝術節(jié)”已連續(xù)舉辦21屆。

啟示六：漢濱區(qū)文化館通過創(chuàng)新探索實施“文化小康再行動”，實現(xiàn)了花較少的錢辦好文化事業(yè)的目標。

漢濱區(qū)文化館“文化小康再行動”文化志愿服務項目的實施，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化，促進城鄉(xiāng)“結對子、種文化”，讓城市對農村文化的幫扶有路徑，形成常態(tài)化，特別是為欠發(fā)達地區(qū)、貧困山區(qū)的公共文化服務提供了經驗，對我國中西部地區(qū)公共文化服務發(fā)展具有積極的推動、指導、示范作用。