[摘 要：作為實施數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點，平臺經(jīng)濟在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用。文章在分析國內(nèi)外相關文獻的基礎上，遵從“賦能基礎—賦能實現(xiàn)—賦能效果”的研究范式，構建平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論分析框架。首先從要素投入、主體采納兩個方面明確賦能基礎，然后基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個階段闡述賦能實現(xiàn)的內(nèi)在機理，再從穩(wěn)定供求關系、多元主體協(xié)同、實現(xiàn)價值共創(chuàng)等方面預測賦能效果，并進一步從要素資源投入、平臺企業(yè)發(fā)展等方面分析賦能的現(xiàn)實約束，最后從人才體系、科技創(chuàng)新、要素流通、平臺建設、發(fā)展環(huán)境等方面提出相應的政策建議。

關鍵詞：平臺經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；賦能；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F49；F323" " " 文獻標識碼：A 文章編號：1007-5097（2024）05-0059-10 ]

Platform Economy Empowers High-Quality Development of Agriculture：

Theoretical Analysis Framework

DAI Chun

（Rural Revitalization Teaching and Research Department，Party School of Anhui Provincial

Committee of C.P.C.（Anhui Academy of Governance），Hefei 230022，China）

Abstract： As the combination of the implementation of the two national development strategies of digital economy and rural revitalization，platform economy plays a vital role in the process of promoting high-quality development of agriculture. This study analyzes foreign and domestic literature that is closely related to platform economy and agriculture，and constructs a theoretical analysis framework for empowering high-quality development of agriculture by platform economy，following the research paradigm of \"empowering basis-empowering realization-empowering effect\". First of all，this study clarifies that data input and the adoption behavior of subjects are the basis of empowerment. Then，based on the pre-production，production，post-production stages of agricultural industrial chain，this study expounds the mechanism of empowerment realization. The expected empowerment effects are analyzed from the perspective of stable supply and demand，coordination of multiple entities，and value creation. And the constraints are analyzed from the perspective of resource elements investment and platform enterprises development. At last，corresponding suggestions are put forward from the aspects of personnel system，scientific and technological innovation，element circulation，platform construction and development environment.

Key words： platform economy；high-quality development of agriculture；empowerment；rural revitalization

一、引 言

習近平總書記強調(diào)，“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！保?］農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅要保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、構建綠色循環(huán)的生產(chǎn)經(jīng)營體系、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，還要提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力、縮小城鄉(xiāng)差距、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應注重提高生產(chǎn)質(zhì)量與效益、勞動者的文化素質(zhì)、產(chǎn)品的市場競爭力、人民生活水平以及綠色發(fā)展水平。

2023年12月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)的《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕實施方案》提出，“加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐”，要“深入發(fā)展‘數(shù)商興農(nóng)’，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程”。作為新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物，數(shù)字經(jīng)濟成為當前的主要經(jīng)濟形態(tài)。研究表明，數(shù)字經(jīng)濟顯著推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐［2］。而平臺經(jīng)濟作為數(shù)字經(jīng)濟的一種特殊形態(tài)，是支持數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)的重要載體，在培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮著至關重要的作用。當前，與農(nóng)業(yè)相關的平臺經(jīng)濟涌現(xiàn)許多新的發(fā)展模式，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務供給形式，推動了農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與發(fā)展［3］?？梢?，平臺經(jīng)濟已成為實施數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點與著力點，平臺經(jīng)濟賦能有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

因此，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文將從以下三個方面展開研究：首先，通過梳理數(shù)字農(nóng)業(yè)和平臺經(jīng)濟領域相關研究文獻，構建平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論分析框架。其次，對理論分析框架進行進一步的梳理與闡釋，分析賦能的基礎與前提，研究賦能實現(xiàn)的過程與機理，對賦能效果進行預測，分析潛在問題。最后，提出相應的政策建議，以期為平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

二、文獻采集與研究現(xiàn)狀分析

為準確掌握平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究動態(tài)，本文運用文獻計量分析法對相關研究成果進行綜述性研究。首先，采集國內(nèi)外相關研究文獻。其中，中文文獻來自中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫，先檢索得到主題包含“數(shù)字經(jīng)濟”或“平臺經(jīng)濟”，且有關“農(nóng)業(yè)”的文獻1 260篇，再篩選出來源為中文社會科學引文索引（CSSCI）、北大核心、中國人文社會科學期刊綜合評價指標體系（AMI）的文獻328篇；外文文獻來自Web of Science核心合集，檢索得到“標題”中包含“platform and agriculture”的文獻156篇。其次，對文獻進行導出、轉(zhuǎn)換之后，運用CiteSpace軟件（6.2.R4版本）進行分析，生成關鍵詞聚類圖譜和時間線圖等結(jié)果。最后，基于上述結(jié)果，分析相關研究熱點與演進趨勢。

（一）研究熱點分析

分析關鍵詞的出現(xiàn)頻次及其中心性有助于了解相關領域的研究熱點。在中文文獻的分析結(jié)果中，關鍵詞共現(xiàn)分析得到“數(shù)字經(jīng)濟”“數(shù)字鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村振興”“數(shù)字技術”“產(chǎn)業(yè)振興”“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”“平臺經(jīng)濟”和“新農(nóng)人”9個聚類結(jié)果，圖譜聚類模塊Q值為0.802，S值為0.903 8。進一步分析發(fā)現(xiàn)，相關研究熱點問題主要可以歸納為數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展、平臺經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興以及新農(nóng)人與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)四個方面。

在外文文獻的分析結(jié)果中，關鍵詞共現(xiàn)分析得到“sustainability”“precision agriculture”“iot”“big data”“internet of things”等10個聚類結(jié)果，圖譜聚類模塊Q值為0.848 4，S值為0.915。深入研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性受到廣泛關注，其核心議題主要有兩個：一是如何將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)精細化管理；二是研究農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運用數(shù)字技術及采納平臺的行為，以及如何構建并完善主體間溝通機制。

（二）研究演進分析

中文文獻的分析結(jié)果顯示，自2005年起，國內(nèi)開始有學者從縮小數(shù)字鴻溝的視角關注貧困地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展［4］。2016年開始，數(shù)字經(jīng)濟逐漸成為研究熱點，許多學者提出通過發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)［5］、平臺經(jīng)濟［6］，促進鄉(xiāng)村振興［7］，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革［8］。2020年之后，數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平的提升為平臺經(jīng)濟充分發(fā)揮賦能作用奠定了基礎［9-10］，相關學者從平臺對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響效應［11-12］、平臺經(jīng)濟賦能作用及其機制［13］、涉農(nóng)平臺經(jīng)濟發(fā)展路徑［14］、數(shù)智農(nóng)業(yè)與平臺經(jīng)濟耦合機制［15］等多個方面對平臺經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展進行深入分析。

外文文獻的分析結(jié)果顯示，2010年起，有學者聚焦于精準農(nóng)業(yè)領域，研究如何構建農(nóng)業(yè)信息、服務等平臺進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理［16］。2015年開始，關于將物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的研究越來越豐富，同時，學者們開始關注農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對平臺及技術的采納行為，“adoption”“cooperation”成為研究熱點［17-19］。2020年開始，發(fā)揮數(shù)字平臺作用、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關研究越來越深入，如利用在線學習平臺普及相關技術知識、新技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的運用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的挖掘與整合，以及應對平臺帶來的沖擊與挑戰(zhàn)等［20-21］。

通過分析國內(nèi)外相關文獻可以看出，國外相關研究較為微觀，集中在如何發(fā)揮數(shù)字平臺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中的作用這一領域；國內(nèi)相關研究則更為宏觀，多傾向于研究平臺經(jīng)濟促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用機理、效果評價及發(fā)展策略等方面。這些文獻為本文研究奠定了基礎。但是，現(xiàn)有研究中缺少中觀層面的分析，例如，基于平臺視角，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟賦能需要哪些基礎條件，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同階段如何實現(xiàn)賦能等；基于主體視角，其平臺采納行為受何種因素影響，如何提升其采納行為的價值回報等。因此，本文嘗試搭建一個理論分析框架，從中觀層面重點探討平臺經(jīng)濟賦能的基礎與機理，并分析其潛在價值與問題，進一步地，提出推動平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。

三、理論分析框架

（一）平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎

平臺的概念源于管理學，由美國學者Wheelwright和Clark于1992年首次提出，最初運用于企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品設計研發(fā)領域，其核心理念是實現(xiàn)多個產(chǎn)品模塊間的耦合以降低成本［22］。在信息技術廣泛應用的背景下，平臺原理逐漸被運用到企業(yè)外部，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等領域?qū)崿F(xiàn)范圍經(jīng)濟，不斷為企業(yè)創(chuàng)造新的價值?；诮?jīng)濟學視角，平臺被視作市場的一種特殊體現(xiàn)。不同主體間的交易關系只有依托平臺才能實現(xiàn)，這種平臺也被稱為雙邊市場或多邊市場［23］。

平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的一種特殊形態(tài)。1996年，美國學者Don Tapscott在其所著的《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡智能時代的前景與風險》一書中正式提出“數(shù)字經(jīng)濟”的概念。自此，數(shù)字經(jīng)濟成為學者們關注的焦點，形成了豐碩的研究成果。當前，社會各界對“平臺經(jīng)濟”的理解也逐漸形成共識：平臺經(jīng)濟是一種基于數(shù)字技術，由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡協(xié)同的經(jīng)濟活動單元所構成的新經(jīng)濟系統(tǒng)［24］。

國內(nèi)外大部分學者認為，數(shù)字平臺對經(jīng)濟運行規(guī)律所產(chǎn)生的影響可以用“三升三降”概括，即在規(guī)模、效率、客戶體驗三個方面的提升，在成本、風險、接觸三個方面的下降［25］。信息與通信技術（ICT）相關行業(yè)所產(chǎn)生的替代效應、滲透效應與空間溢出效應在微觀層面影響了企業(yè)的行為方式，促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展［26-27］。但也有學者認為，我國ICT資源僅被運用于金融、信息技術等少數(shù)幾個行業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻點尚未形成面上的優(yōu)勢［28］。但總體而言，平臺經(jīng)濟對促進高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用這一觀點獲得了廣泛認可。

平臺經(jīng)濟促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。在消費端，平臺有助于供求雙方信息的匹配，降低交易成本，打造競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的延伸［29］；在流通端，平臺促進了流通技術、組織、渠道、業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，提升了流通效率［30］；在生產(chǎn)端，平臺推動了產(chǎn)品標準化、農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型以及技術創(chuàng)新等［31］。同時，依托數(shù)字技術構建農(nóng)業(yè)平臺生態(tài)系統(tǒng)，有利于多元主體、多種生產(chǎn)要素融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能［32］，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構化特征，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展［33］。

（二）平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論分析框架

本文根據(jù)上述理論，遵從“賦能基礎—賦能實現(xiàn)—賦能效果”的研究范式，著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)分析平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)的機理、過程、結(jié)果，厘清其中的重點與難點，構建平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論分析框架，如圖1所示。首先，明確平臺經(jīng)濟賦能的基礎，主要包括數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體平臺采納行為兩個方面。其次，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個階段，梳理平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)過程及其內(nèi)在機理。最后，預測平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效果，分析影響賦能效果的現(xiàn)實約束，并提出相應的政策建議。

其中，賦能基礎主要回答的是“以何賦能”的問題，既要明確數(shù)據(jù)要素在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面的作用機制，又要明確各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采納行為的影響因素。賦能實現(xiàn)主要回答的是“如何賦能”的問題，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)為關鍵節(jié)點，明確研發(fā)平臺、服務平臺、交易平臺在產(chǎn)前的科技創(chuàng)新、產(chǎn)中的生產(chǎn)管理、產(chǎn)后的價值實現(xiàn)中的賦能實現(xiàn)方式，刻畫平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程及其內(nèi)在機理。賦能效果主要是基于對賦能過程的觀測而得出的預期結(jié)果，判斷是否符合賦能機理的理論推測，明確賦能過程中存在的現(xiàn)實問題與障礙。

1. 賦能基礎

在數(shù)字化時代，平臺自帶多邊市場屬性，跨越組織邊界，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術將數(shù)據(jù)這種新型生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）、科研機構、各類服務主體等市場參與者高效整合起來，挖掘并滿足顧客需求，提高競爭與協(xié)作能力，創(chuàng)造新的價值獲取方式。可以看出，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須具備兩個前提條件：一是將數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是各類參與主體，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對涉農(nóng)平臺的采納。賦能實現(xiàn)的基礎條件框架如圖2所示。

（1）數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素是賦能實現(xiàn)的價值源泉。2020年3月，《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素寫入文件，強調(diào)要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。從屬性上看，數(shù)據(jù)具有技術和資本的雙重特征。基于資本特征視角，數(shù)據(jù)在企業(yè)決策中發(fā)揮著關鍵作用，因而本身就具有一定的市場價值；基于技術特征視角，數(shù)據(jù)既能夠直接改進生產(chǎn)技術，提高生產(chǎn)效率，也能夠提升包括資本和勞動在內(nèi)的傳統(tǒng)要素的配置效率，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，有助于形成技術知識沉淀，推動企業(yè)提升創(chuàng)新水平［34］。

平臺經(jīng)濟將數(shù)據(jù)作為其重要構成要素，通過數(shù)據(jù)、信息的集聚、共享與傳播帶來更多的創(chuàng)新與變革，在宏觀層面催生新的經(jīng)濟模式，在微觀層面推動企業(yè)建立新的平臺化組織方式［35］。例如，在農(nóng)產(chǎn)品銷售領域，數(shù)字信息更易被傳播，以大數(shù)據(jù)技術為基礎的分析工具降低了交易雙方的搜尋成本。同時，交易主體的經(jīng)濟社會活動留下的數(shù)字足跡為信用評估奠定了基礎，降低了主體的信用驗證成本，使交易更易達成。在物流運輸環(huán)節(jié)，ICT的運用極大地降低了產(chǎn)品收儲、交通運輸?shù)?，物流成本，提升了效率。再如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過利用傳感器、無線射頻識別設備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、定位系統(tǒng)，廣泛采集種植、養(yǎng)殖、物流等方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)作物生命體征與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等一系列數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)、云計算等技術進行信息的傳輸、交換、處理，為農(nóng)業(yè)科研工作者提供農(nóng)作物的育種與栽培、糧食產(chǎn)量預測等信息，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、生產(chǎn)經(jīng)營決策、物流追溯等服務，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約、高產(chǎn)、高效、生態(tài)和安全的目標［36］。

（2）主體平臺采納是賦能實現(xiàn)的基本保證。參與主體，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的平臺采納行為決定了能否實現(xiàn)平臺經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能。Klonglan和Coward（1970）以計劃行為理論為基礎，證明創(chuàng)新和采納是先接受理念，再到意識上采納，繼而產(chǎn)生實質(zhì)性行為的過程［37］。這給平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了一種新的研究思路，即從主體視角分析其平臺采納行為的動機與影響因素。

從農(nóng)戶的視角看，受復雜的社會環(huán)境因素影響，在不確定的條件下，農(nóng)戶對平臺的主觀偏好形成個性化預期，影響其平臺采納行為?；诩夹g—組織—環(huán)境模型（TOE）和技術接受模型（TAM）研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡外部性、感知風險、感知有用性、電子商務投資，以及個人的受教育程度、年齡、職業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)營規(guī)模與方式等因素都顯著影響農(nóng)戶的平臺采納決策［38-39］。同時，電商平臺的操作流程、網(wǎng)絡與交通等基礎設施建設水平、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌知名度等因素也影響農(nóng)戶對電商平臺效用的感知［40］。從以上分析結(jié)果可以看出，平臺采納行為會受到一系列因素的影響。首先，是否存在主體接觸和了解相關平臺的渠道。其次，技術運用的難易程度、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、已積累的知識經(jīng)驗等因素影響著主體對平臺價值的判斷。最后，綜合考慮扶持政策、預期收益、投入成本等方面的因素之后，主體才會作出平臺采納的行為決策。

2. 賦能實現(xiàn)

在社會分工不斷深化、數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，平臺經(jīng)濟為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新路徑、新思路。因此，本文基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個不同階段，研究平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)過程及其內(nèi)在機理。

（1）產(chǎn)前階段：賦能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。平臺之所以最早被運用于產(chǎn)品研發(fā)領域，是因為平臺思維類似于一種組織原則，能夠積極利用外部資源，包容更多的主體、資源、機制，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的集聚與整合，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以育種為例，很多育種單位規(guī)模小、投入少，缺乏高品質(zhì)品種的研發(fā)與創(chuàng)新，品種多、雜、亂，自主研發(fā)的品種難以推廣，只能被“鎖在實驗室里”。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系協(xié)同創(chuàng)新，凸顯其公共性、開放性與動態(tài)性，需要系統(tǒng)內(nèi)外多個主體、多個部門面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實際需求，突破機制體制限制，推動創(chuàng)新成果外溢及其產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)跨部門、跨領域、跨學科的協(xié)作發(fā)展。

因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前階段，平臺賦能的重點在于建立包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)主體、推廣主體、需求主體在內(nèi)的產(chǎn)學研合作研發(fā)平臺，加快構建并完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，如圖3所示。

構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，首先，通過集成、共享農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素資源，推動高校、科研機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)等研發(fā)主體形成更多滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果；其次，通過農(nóng)業(yè)科技推廣機構、科技服務中介機構、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等推廣主體的集成示范，在初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用之后，向各經(jīng)營主體進行推廣，及時反饋問題與成效，進一步促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的更新與改進；最后，通過產(chǎn)學研合作研發(fā)平臺，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，將數(shù)字技術廣泛應用于生物育種、植保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機研發(fā)等領域，開發(fā)新技術、新科技產(chǎn)品以探索新的應用場景，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）產(chǎn)中階段：賦能生產(chǎn)方式升級。近年來，我國農(nóng)業(yè)逐漸走上數(shù)字化、智能化發(fā)展道路，數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用場景更加豐富多元?；A設施方面，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳感節(jié)點、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，搭建農(nóng)情咨詢、技術培訓、供銷信息等在內(nèi)的信息服務網(wǎng)絡，對傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化改造，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活提供便利條件；數(shù)據(jù)資源方面，采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中傳統(tǒng)要素的數(shù)據(jù)信息，如生產(chǎn)環(huán)境、動植物種養(yǎng)技術、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資價格等，進一步優(yōu)化配置，提升要素價值；技術終端方面，無人機等精密設備與終端可以高效開展田間地頭的智能監(jiān)測，實現(xiàn)精準管理，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。

因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中階段，應積極構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺，政府、農(nóng)業(yè)信息技術服務企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多元主體在各司其職的基礎上相互協(xié)同，賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式升級，如圖4所示。

其中，政府主要通過制定各項產(chǎn)業(yè)扶持政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整合資源，發(fā)展涉農(nóng)平臺經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)信息技術服務企業(yè)作為信息服務系統(tǒng)的研發(fā)與推廣主體，主要負責開發(fā)相關的技術設備，搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺，與網(wǎng)絡運營商一起共同提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化服務，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科研機構熟悉并掌握農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應用的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，能夠成為政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)信息技術服務企業(yè)溝通的橋梁，在政策制定與執(zhí)行、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準制定、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌打造等方面發(fā)揮重要作用；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺的主要使用者，根據(jù)自身需求選擇和使用相應的信息技術服務，投入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，在這個過程中，還需要政府的政策引導，以及農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)信息技術服務企業(yè)的培訓與指導。

依托產(chǎn)中階段的服務平臺，政府、農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)信息技術服務企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸形成多元主體間的合作關系。以農(nóng)業(yè)信息技術服務企業(yè)為主體開發(fā)的服務平臺，通過搜尋來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)科研機構等多方主體的信息，了解各方掌握的較為分散的資源、知識與技能，再利用平臺進行集聚與分解，通過數(shù)據(jù)、信息的傳輸與共享，進一步優(yōu)化資源配置。據(jù)此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強生產(chǎn)技能、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)科研機構加速科研成果轉(zhuǎn)化、提升科研水平，農(nóng)業(yè)信息技術服務企業(yè)擴大服務范圍、提升經(jīng)營效益。

（3）產(chǎn)后階段：賦能產(chǎn)品價值實現(xiàn)。數(shù)字技術正在轉(zhuǎn)變行業(yè)、企業(yè)的運行規(guī)律，無論是新型數(shù)字化企業(yè)還是傳統(tǒng)企業(yè)都在積極進行商業(yè)模式的數(shù)字化探索與創(chuàng)新。當前，消費者行為已經(jīng)出現(xiàn)高度數(shù)字化傾向，企業(yè)的營銷渠道也已呈現(xiàn)線上線下深度融合的發(fā)展趨勢，以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的電子商務平臺，是當前平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要領域。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)后階段，交易平臺的構建與完善是農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關鍵。如圖5所示，農(nóng)產(chǎn)品交易平臺將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場銷售主體、消費者、平臺企業(yè)等多元主體聯(lián)結(jié)在一起，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售效率。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與供應者，還是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)社會化服務的購買者與消費者；市場銷售（主體包括批發(fā)商、零售商、代理商、物流企業(yè)等）主要負責收購農(nóng)產(chǎn)品并使其進入市場流通；物流企業(yè)主要負責農(nóng)產(chǎn)品的冷藏、儲存、運輸，利用物流節(jié)點的合理布局與信息的即時處理，提高農(nóng)產(chǎn)品的物流效率；消費者是農(nóng)產(chǎn)品的購買者和使用者，是市場需求的主要提出者，也是交易平臺中其他主體的最終服務對象；平臺企業(yè)是面向消費者的專業(yè)網(wǎng)絡購物平臺的主要建設者，通過緩解交易雙方的信息不對稱、減少產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)、拓寬銷售渠道、健全農(nóng)產(chǎn)品市場機制等方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

通過農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化市場需求導向思維，注重對傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等方面技術的應用與投入，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營管理能力，同時，提升農(nóng)產(chǎn)品標準化、生產(chǎn)規(guī)?；?，提高協(xié)作能力；市場銷售主體主動利用信息技術收集消費者需求信息，接受農(nóng)業(yè)信息技術服務平臺的各種技術指導或相關信息，進行農(nóng)產(chǎn)品售后信息的收集與處理，不斷提高產(chǎn)品美譽度和消費者滿意度；消費者降低信息搜尋交易成本，需求得到滿足；平臺企業(yè)通過搭建農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺，推動流程再造與標準升級，構建價值協(xié)調(diào)均衡機制，實現(xiàn)各方參與主體的價值創(chuàng)造與合作共贏。

3. 賦能效果

（1）預期效果分析。平臺經(jīng)濟的興起與發(fā)展是對產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的縱向深耕與挖掘，在降低交易雙方的搜尋成本、傳播信息的復制成本、萬物互聯(lián)的運輸成本、交易風險的追蹤成本、信用檢驗的驗證成本等方面起到重要作用，促進了優(yōu)勢資源的集聚，有利于實現(xiàn)異質(zhì)性組織的跨界協(xié)作［34］。因此，預測賦能效果主要體現(xiàn)在以下三個方面：

首先，促進農(nóng)產(chǎn)品供求關系轉(zhuǎn)變。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的視角來看，平臺經(jīng)濟能夠促進供求關系的轉(zhuǎn)變，按照“產(chǎn)品導向—服務導向—需求導向”的演進過程，實現(xiàn)從單次交易行為到長期穩(wěn)定客戶關系的轉(zhuǎn)變。具體來說，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的存在能夠?qū)崿F(xiàn)供求雙方的匹配，從而完成一次交易行為，其前提是供給方已經(jīng)具有一定的產(chǎn)品供應能力，而客戶需求也是既定的，因而，此次交易行為仍然是產(chǎn)品導向；在單次交易行為的基礎上，供給方利用交易評價與追溯等方式，逐步建立起需求反饋機制，將客戶需求及時反饋到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、冷鏈運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，短期內(nèi)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供應方式，主動適應客戶需求，由此，產(chǎn)品導向可逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉諏?；通過產(chǎn)學研合作研發(fā)平臺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺能夠不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、產(chǎn)量，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的供應能力，使客戶關系更加密切，服務導向進一步轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮颉?/p>

其次，實現(xiàn)跨組織的多元主體協(xié)同。從參與主體協(xié)同的視角來看，在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、服務過程中，多元主體的邏輯與行為方式仍然呈現(xiàn)較為明顯的線性特征，一定程度上增加了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風險。在涉農(nóng)平臺的參與下，農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)服務主體、消費者等多元主體能夠利用數(shù)字技術、數(shù)字平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息等的流通與共享。例如，利用平臺共享農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的設備、知識，提高優(yōu)質(zhì)資源的配置效率，通過平臺進行農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、設備開發(fā)等方面的任務分解，降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟。由此，線性的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈結(jié)構才能逐漸演變?yōu)榫W(wǎng)狀結(jié)構，再進一步構建以技術平臺、服務平臺、信息平臺為基礎的平臺生態(tài)系統(tǒng)。

最后，提升主體的價值創(chuàng)造能力。從價值創(chuàng)造的視角來看，平臺經(jīng)濟能夠從管理效率、跨組織協(xié)同、知識沉淀、價值共創(chuàng)等多方面提升主體的價值創(chuàng)造能力，通過優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、加工等供銷環(huán)節(jié)，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)與供應方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率，從而能夠在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)釋放出更大的利潤空間。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠借助平臺優(yōu)勢突破“數(shù)字鴻溝”，通過不斷積累的各種數(shù)據(jù)要素資源，不僅直接提高生產(chǎn)效率，還有助于形成技術和知識沉淀，從而提升創(chuàng)新能力與水平。平臺經(jīng)濟不但能夠轉(zhuǎn)變客戶獲取農(nóng)產(chǎn)品的方式與途徑，而且因其與生俱來的雙邊市場特征，能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動適應客戶需求，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品供給方式，不斷提升顧客價值，從而充分體現(xiàn)平臺經(jīng)濟價值共創(chuàng)的優(yōu)勢。

（2）現(xiàn)實約束分析。平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，但問題同樣突出。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體前期準備不充分、對涉農(nóng)平臺的扶持監(jiān)管不足或利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，都將導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)字化投入或平臺采納不但無法獲得相應價值回報，而且會增加其運營管理成本。為此，有必要從要素資源投入、平臺企業(yè)發(fā)展等方面分析影響賦能效果的現(xiàn)實約束。

首先，要素資源投入仍有不足。在基礎設施方面，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強數(shù)字基礎設施建設，但是，數(shù)字基礎設施的相關設備造價成本高，遠遠超出許多鄉(xiāng)村地區(qū)的承受范圍。這也造成不同組織與部門之間難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，容易形成“數(shù)據(jù)孤島”。供給端數(shù)據(jù)供給不足、需求端無法準確識別需求等問題都阻礙了我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平的提升。

在人才保障方面，高素質(zhì)、復合型人才以及數(shù)字技術專業(yè)人才的缺乏在很大程度上影響了平臺經(jīng)濟賦能。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字人才仍然存在結(jié)構性短缺問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然缺乏具備數(shù)字技能、經(jīng)營管理能力的專業(yè)人才。數(shù)字技術不斷更新迭代，對數(shù)字人才的要求會越來越高。與此同時，農(nóng)村居民獲得培訓的機會有限，相關知識與技能不足，無法及時把握平臺經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇［41］。根據(jù)伍曉鷹、余昌華的研究成果，基于數(shù)字經(jīng)濟視角觀察中國經(jīng)濟名義產(chǎn)出結(jié)構變化，發(fā)現(xiàn)與ICT生產(chǎn)行業(yè)、ICT集約使用制造業(yè)、ICT集約使用服務業(yè)等相關的部門對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)上升，成為過去20年間我國經(jīng)濟增長的主要引擎，自2001至2018年，其增加值占名義GDP的比重從40.8%增至46.3%。然而，與之相比，農(nóng)業(yè)增加值的比重卻從14.3%降至7.5%［25］?？梢姡A設施、人才儲備等因素的集聚將會進一步加大平臺經(jīng)濟在城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，進而影響經(jīng)濟利益在城鄉(xiāng)之間的分配。

其次，平臺企業(yè)發(fā)展存在制約。一方面，涉農(nóng)平臺企業(yè)的技術水平不高、資金實力有限，農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的相關項目投資大、回報期長，無法滿足其發(fā)展的目標要求，平臺企業(yè)缺乏推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的動力與能力。同時，如何適應平臺經(jīng)濟給農(nóng)業(yè)發(fā)展方式帶來的變化，包括業(yè)務流程重組、組織架構重塑等問題，已經(jīng)超出許多涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的承受能力。因此，政府及有關部門有必要加大對平臺企業(yè)的扶持力度。

另一方面，在我國發(fā)展數(shù)智農(nóng)業(yè)與涉農(nóng)平臺經(jīng)濟的過程中，出現(xiàn)了一些先行企業(yè)，推動了商業(yè)模式的創(chuàng)新，具有較強的經(jīng)濟實力。其中的頭部平臺企業(yè)在國內(nèi)市場占據(jù)了較大的市場份額，對許多中小平臺企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成了一定的沖擊。同時，這些平臺企業(yè)與小農(nóng)戶之間沒有建立起有效的利益聯(lián)結(jié)機制，對鄉(xiāng)村地區(qū)小農(nóng)戶的輻射帶動力不強［42］。因此，政府及有關部門有必要進一步完善平臺治理體系，實現(xiàn)對平臺企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管，為平臺經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境。

四、政策啟示

（一）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字人才體系建設

一是注重培育一批鄉(xiāng)村本土人才。如前所述，參與主體的平臺采納行為和對平臺的“吸收”程度都受到個人的知識、技能背景等因素的直接影響。因此，相較于技術、數(shù)據(jù)，人才的重要性更加凸顯，是賦能基礎中最關鍵的要素［43］。政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等主體應積極圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，著力解決本土人才學歷不高、能力不足等問題。一方面，利用多種方式加強技能培訓，開展數(shù)字技術、種養(yǎng)技術、農(nóng)產(chǎn)品營銷、電子商務等方面的培訓活動；另一方面，拓寬、暢通本土人才學歷提升通道，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)村能人，幫助本土人才實現(xiàn)由生產(chǎn)者向經(jīng)營者的轉(zhuǎn)變。

二是完善相關配套扶持政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)。結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，明確政策扶持的重點對象，包括外出務工人員、高校畢業(yè)生、城市人才等各類人才，在此基礎上，考慮不同類型人才的現(xiàn)實需求，進行分類施策、精準施策，為其返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)造有利條件。同時，通過數(shù)字化方式，創(chuàng)新各類人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與渠道，吸引更多人才成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的線上“顧問”。積極推動相關政策落地與完善，讓具有一定科學文化素質(zhì)與經(jīng)營管理能力的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員成為推動涉農(nóng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（二）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與水平

一是建立以政府為主導，財政資金、企業(yè)資金與社會資本共同投入的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障機制。加大農(nóng)業(yè)信息化投入，提升物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化與數(shù)字化運營，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用的基礎條件。

二是以加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強為目標，健全以企業(yè)為主體，科研機構、推廣機構、社會化服務組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等共同參與的農(nóng)業(yè)技術研發(fā)平臺，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向整合與協(xié)同發(fā)展。科研主攻方向應以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》為指引，力爭生物育種、農(nóng)業(yè)5G應用、動物疫苗等領域的農(nóng)業(yè)科技整體實力居世界領先水平。

三是充分發(fā)揮政策引領作用，靈活運用各項獎補政策措施，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的積極性。同時，鼓勵地方農(nóng)業(yè)部門與服務主體著重推廣見效快、成本低的技術設備，加強農(nóng)業(yè)科技、數(shù)字技術等創(chuàng)新成果在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、流通等方面的推廣與應用。

（三）構建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素流通市場

一是提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)供給能力。一方面，提升農(nóng)業(yè)基礎設施數(shù)字化水平是構建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素市場的前提條件，應以服務鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為方向，補齊數(shù)字基礎設施短板，強化數(shù)據(jù)“提煉”能力；另一方面，突破隱私保護以及數(shù)據(jù)安全方面的技術瓶頸，積極做好農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、流通、使用的標準制定、資質(zhì)認證等方面的工作，堅持以分類分級的原則整理農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，使之為更多主體提供服務。

二是有效對接農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)需求。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)對制定經(jīng)營決策至關重要，但許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并不能準確識別其數(shù)據(jù)需求，這與主體對數(shù)字信息技術的作用效果不了解、對數(shù)據(jù)安全以及隱私保護不信任等因素有關。因此，可整合協(xié)調(diào)來自政府相關部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、社會化服務組織等多主體的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，完善數(shù)據(jù)流通交易追責容錯等制度設計，強化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)交易安全保障，促進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)在不同主體間的流通與共享，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)交易平臺，形成有規(guī)可循、安全可控的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易機制。同時，加強法制約束，合法合規(guī)地使用數(shù)據(jù)，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對數(shù)據(jù)獲取成本形成穩(wěn)定的預期。

（四）支持涉農(nóng)平臺的建設與發(fā)展

一是明確涉農(nóng)平臺的“身份”。涉農(nóng)平臺的“身份”是制定實施相關扶持政策的基礎，應將涉農(nóng)平臺作為農(nóng)業(yè)新型服務主體，在政府購買、財政支持、政策補貼等方面使其享受與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務主體同等的優(yōu)待政策，支持涉農(nóng)平臺的發(fā)展。

二是明確主要扶持對象。一方面，鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體依托雙邊市場的發(fā)展優(yōu)勢實現(xiàn)平臺化轉(zhuǎn)型。既可以通過以獎代補、政策擔保等方式，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)運用自身的資源集聚與整合能力自建平臺，也可以通過政府及相關部門的引薦，選擇與信用好的其他農(nóng)業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)共同打造涉農(nóng)平臺。另一方面，選擇發(fā)展實力較強的市場主體進行扶持。涉農(nóng)平臺的建設、運營與維護不僅需要大量資金、技術、人才等資源投入，還要求具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、資源整合能力與平臺運營基礎?？梢?，涉農(nóng)平臺的建設“門檻”對市場主體的發(fā)展實力提出了較高的要求，在制定相關政策時應著重考慮具備相應能力的市場主體創(chuàng)建涉農(nóng)平臺，帶動上下游的各類主體，尤其是中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)平臺。

（五）營造涉農(nóng)平臺健康發(fā)展生態(tài)環(huán)境

一是完善涉農(nóng)平臺的標準體系。政府相關部門，尤其是農(nóng)業(yè)主管部門應聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等組織，加快制定涉農(nóng)平臺的技術服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等一系列標準，打破部門條框與區(qū)域限制，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、信用評價、交易支付等保障體系及相關制度，既能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；⒔M織化水平，充分發(fā)揮平臺的賦能作用，又能保障平臺多方參與主體的利益，確保涉農(nóng)平臺的順利運行。

二是完善涉農(nóng)平臺的監(jiān)管體制。加強涉農(nóng)平臺監(jiān)管方面的理論研究，為政策制定與體制完善奠定基礎。在制定監(jiān)管政策時，一方面，應著眼于涉農(nóng)平臺能否發(fā)揮其區(qū)域整合、示范帶動、組織協(xié)同等方面的作用，從而進行有針對性的監(jiān)管與調(diào)控。另一方面，涉農(nóng)平臺具有跨界經(jīng)營的特征，涉及多個組織、多項產(chǎn)業(yè)，因此，應協(xié)調(diào)好發(fā)展與規(guī)范之間的關系，厘清各個監(jiān)管部門的職責權限，制定合理有效的監(jiān)管政策，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白與監(jiān)管過度同時存在的情況，全面評估涉農(nóng)平臺企業(yè)行為及其效果，從而引導涉農(nóng)平臺健康發(fā)展。

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［責任編輯：洪二麗］

收稿日期：2024-01-31

基金項目：國家社會科學基金項目“社會創(chuàng)業(yè)賦能貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機制與政策研究”（21BGL072）；安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目“資源流動推進我省綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條優(yōu)化的機制研究”（AHSKY2022D084）

作者簡介：戴 春（1983—），女，安徽霍邱人，副教授，碩士，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟，鄉(xiāng)村振興。