吳勝波

摘?要：對于個人信息權(quán)依托互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式發(fā)展誕生的權(quán)益，其目前仍然處于探索發(fā)展階段，學(xué)術(shù)界研究相對偏少，目前學(xué)界研究的角度也多從研究傳統(tǒng)權(quán)利角度出發(fā)，較少考慮到個人信息權(quán)作為一個數(shù)字權(quán)益與生俱來的特殊性。個人信息權(quán)的客體是個人信息，而在互聯(lián)網(wǎng)空間中，個人信息以數(shù)據(jù)的形式存在，數(shù)據(jù)又是一連串的二進(jìn)制代碼，數(shù)據(jù)上承載的個人信息通過代碼得以呈現(xiàn)。由于代碼本身所具有的特殊性，想要進(jìn)一步探討個人信息權(quán)，就需要理解它的客體——由數(shù)據(jù)所承載的個人信息。本文將通過數(shù)據(jù)本身具有的特性對個人信息權(quán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生的影響，總結(jié)出個人信息權(quán)特點(diǎn)，再從個人信息權(quán)的特點(diǎn)討論引申出個人信息權(quán)與隱私權(quán)的邊界。

關(guān)鍵詞：個人信息權(quán)；隱私權(quán)；數(shù)字權(quán)益；數(shù)據(jù)特征

中圖分類號：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.10.067

1?數(shù)字權(quán)益遭遇的矛盾與挑戰(zhàn)

數(shù)字時代，數(shù)字財(cái)產(chǎn)以全新的面貌出現(xiàn)，不僅數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)益本身的配置和利用以一種新型的方式展開，對隱私、個人信息等人格性權(quán)益形成了新的挑戰(zhàn)，數(shù)字權(quán)益應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字時代，現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界的融合產(chǎn)生的關(guān)系，以及虛擬世界的社會關(guān)系同樣成為需要法律予以調(diào)整的社會關(guān)系。虛擬世界的代表是互聯(lián)網(wǎng)空間，互聯(lián)網(wǎng)空間作為現(xiàn)實(shí)世界創(chuàng)造的虛擬空間，與其對應(yīng)的數(shù)字權(quán)益在產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，融入傳統(tǒng)權(quán)益的內(nèi)容和特點(diǎn)，在數(shù)字權(quán)益發(fā)展初期，它們會與傳統(tǒng)權(quán)益混淆。如果不為數(shù)字權(quán)益和傳統(tǒng)權(quán)益劃定一個邊界，將會使得數(shù)字權(quán)益名存實(shí)亡。隱私權(quán)和個人信息權(quán)便是目前這種矛盾最突出的體現(xiàn)。

個人信息權(quán)在法律上得到了明確規(guī)定，無論是在大眾認(rèn)知上，抑或是學(xué)界探究中，個人信息權(quán)與隱私權(quán)仍長時間處于混淆狀態(tài)，導(dǎo)致個人信息權(quán)與隱私權(quán)在實(shí)踐中難以區(qū)分適用。例如學(xué)術(shù)界目前對于個人信息權(quán)與隱私權(quán)的理論研究存在著包含，并列，交叉等多種關(guān)系，在大眾討論中始終是以隱私權(quán)為主導(dǎo)，個人信息權(quán)的討論鮮有提及。個人信息權(quán)和隱私權(quán)的混淆狀態(tài)在這兩個領(lǐng)域中可見一斑?？傊?，由于個人信息權(quán)與隱私權(quán)各自作為數(shù)字權(quán)益和傳統(tǒng)權(quán)益的代表，在數(shù)字權(quán)益和傳統(tǒng)權(quán)益處于混淆狀態(tài)的當(dāng)下，個人信息權(quán)的運(yùn)用會被隱私權(quán)掣肘，使得個人信息權(quán)無法融入大眾生活，無法得到發(fā)展和演進(jìn)。

2?數(shù)據(jù)與個人信息權(quán)

2.1?個人信息與數(shù)據(jù)的關(guān)系：信息和載體

從傳統(tǒng)意義上看，所有“記錄”結(jié)果，包括文字，統(tǒng)稱為數(shù)據(jù)。這其中暗含的邏輯是，數(shù)據(jù)作為一個概念，它的內(nèi)涵擴(kuò)大了。傳統(tǒng)意義上的數(shù)據(jù)是人類對事物進(jìn)行測量的結(jié)果，是作為“量”而存在的數(shù)據(jù)，可以稱為“量數(shù)”；照片、視頻、音頻不是源于測量，而是源于對周圍環(huán)境的記錄，是作為一種證據(jù)、根據(jù)而存在，稱為“據(jù)數(shù)”。從法律視角看，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第3條第1款規(guī)定：“數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄?！倍呓Y(jié)合來看，法條的內(nèi)涵和外延與據(jù)數(shù)高度相似。不同的是，過去據(jù)數(shù)的存在依賴于巖壁、書本、畫作，寄托于口口相傳的神話故事，如今，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為據(jù)數(shù)開辟了全新發(fā)展空間。在互聯(lián)網(wǎng)空間中，據(jù)數(shù)主要以電子數(shù)據(jù)形式存在和發(fā)展，通過二進(jìn)制代碼編寫的算法得以在互聯(lián)網(wǎng)空間中運(yùn)行和再現(xiàn)。在手機(jī)全面普及的當(dāng)下，所有人都有機(jī)會將身邊發(fā)生的一切記錄下來，應(yīng)用程序也為每一個主體的記錄分享提供了平臺。地方與地方之間的信息隔閡被打破，信息的傳播方式出現(xiàn)了質(zhì)的改變，據(jù)數(shù)的價(jià)值通過互聯(lián)網(wǎng)空間得到了指數(shù)級提高。

量數(shù)和據(jù)數(shù)的根本區(qū)別在于核心要義的不同。如果說量數(shù)的核心要義是“精確”，據(jù)數(shù)的關(guān)鍵就在于“清晰地留據(jù)”。量數(shù)的精確是為了結(jié)果的準(zhǔn)確，據(jù)數(shù)對于“清晰地留據(jù)”這一要求也是為了保障據(jù)數(shù)的功能性得到進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)?！傲魮?jù)”意味著數(shù)據(jù)記錄被保存，“清晰”不僅包含被保存的數(shù)據(jù)的清晰度和完整度，同時有可追溯。這就暗含在互聯(lián)網(wǎng)中留下的數(shù)據(jù)可以定位到特定的自然人，也就衍生到要討論的問題——個人信息的特征?？梢悦魑氖?，個人信息權(quán)保護(hù)的對象是互聯(lián)網(wǎng)空間中能夠定位到特定自然人的信息，其信息依靠據(jù)數(shù)承載。互聯(lián)網(wǎng)空間中的大數(shù)據(jù)，以據(jù)數(shù)為主，據(jù)數(shù)在產(chǎn)生、傳遞和發(fā)展的過程中，逐漸有獨(dú)有特性。這樣的特性有哪些，對個人信息權(quán)的實(shí)現(xiàn)存在何種影響，本文將進(jìn)行討論。

3?個人信息權(quán)與隱私權(quán)的混淆

我國《民法典》第1032條第2款規(guī)定私密信息屬于隱私，使得實(shí)踐中隱私與信息的區(qū)分更加困難，尤其是法條對隱私的前提進(jìn)行了開放性的描述：“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的。”這一定義使得隱私的內(nèi)涵存在了一定的自主性?！睹穹ǖ洹返?034條第2款進(jìn)一步將個人信息的范圍圈定在自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等類型中。在列舉的個人信息里，都可以被界定為隱私的范疇，導(dǎo)致在法條的規(guī)定下，大眾對個人信息與隱私的理解容易產(chǎn)生混淆，不利于個人信息權(quán)的實(shí)現(xiàn)、保護(hù)和發(fā)展。

3.1?個人信息權(quán)與隱私權(quán)邊界不清帶來的問題

2022年7月21日，滴滴事件的審查結(jié)果公布，其中，滴滴公司違法處理個人信息達(dá)647.09億條，數(shù)量巨大，其中包括人臉識別信息、精準(zhǔn)位置信息、身份證號等多類敏感個人信息。2022年6月21日，學(xué)習(xí)通數(shù)據(jù)庫信息遭公開售賣，包含姓名、手機(jī)號、性別、學(xué)校、學(xué)號、郵箱等學(xué)生信息1.7273億條泄露。

在上述兩起事件中，上億條個人信息被不當(dāng)使用，作為個人信息主體的公眾在互聯(lián)網(wǎng)中聲討，采取法律手段保護(hù)自身權(quán)利的人寥寥。這兩起事件都是在《個人信息保護(hù)法》公布之后產(chǎn)生的危害，為什么沒有人站出來將這兩起大規(guī)模事件樹立為個人信息權(quán)保護(hù)的標(biāo)桿呢？筆者認(rèn)為，仍是個人信息權(quán)與隱私權(quán)的邊界不清，導(dǎo)致個人信息權(quán)的概念沒有深入人心，在公眾還在思考個人信息與隱私的區(qū)別時，當(dāng)兩起事件的影響早已淡去，個人信息保護(hù)很難在大眾中掀起波瀾。

3.2?個人信息與隱私的混淆現(xiàn)狀

個人信息權(quán)自誕生之初就和隱私權(quán)存在著剪不清理還亂的現(xiàn)象，在對兩個權(quán)利的研究中，學(xué)界目前對于兩者的劃分涌現(xiàn)許多觀點(diǎn)，學(xué)者房暢在《隱私權(quán)與個人信息權(quán)的交叉關(guān)系及其保護(hù)研究》中，總結(jié)了學(xué)界對于個人信息權(quán)和隱私權(quán)區(qū)分的三種學(xué)說：包含說、交叉說、并列說。即使是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，關(guān)于個人信息權(quán)與隱私權(quán)的關(guān)系已經(jīng)有了多種觀點(diǎn)，更不用說普通民眾對于它們之間的關(guān)系的了解。

一個新興權(quán)利如果想要進(jìn)入到大眾生活之中，必須能夠依靠其獨(dú)特鮮明的特點(diǎn)得到大眾認(rèn)可和接受。它的特點(diǎn)和隱私權(quán)非常相似，在大眾的普遍認(rèn)知中幾乎都會將它等同于隱私權(quán)理解，這樣不利于一個新興權(quán)利的發(fā)展。學(xué)者盧家銀提出，隱私心理需要是影響青年網(wǎng)民個人信息權(quán)意識的主要因素。這也是大眾將個人信息權(quán)理解為隱私權(quán)的主要原因。例如大眾在社交媒體中將自己的身份設(shè)置為匿名，是保護(hù)個人信息的行為，滿足其隱私心理的需要。對個人信息權(quán)特點(diǎn)的強(qiáng)化，將是未來個人信息權(quán)發(fā)展的重要方向，本文提出依據(jù)數(shù)據(jù)特征區(qū)分個人信息權(quán)與隱私權(quán)便是方向之一。

3.3?個人信息與隱私的定義中前提的競合和機(jī)遇

我國《個人信息保護(hù)法》第四條規(guī)定：“個人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。”關(guān)于個人信息有兩個前提要求，其中一個前提是要求個人信息要能夠識別出特定的自然人，這個前提就已經(jīng)和隱私相競合。隱私需要對應(yīng)特定的主體才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)隱私權(quán)的保護(hù)，盡管在隱私的概念中沒有明晰，但隱私存在的隱性前提也要求隱私信息能夠與特定的自然人對應(yīng)。這是兩種權(quán)利客體在定義中存在的前提競合。

但不只是競合，無論是在《個人信息保護(hù)法》還是在《民法典》中，對于個人信息定義的第二個前提都是：“個人信息是以電子或者其他方式記錄的?！边@一個前提是個人信息所特有的，筆者認(rèn)為，這是個人信息與隱私區(qū)分的一個重要方向。個人信息這一前提說明，個人信息主要以數(shù)據(jù)的形式存在，通過數(shù)據(jù)傳遞使它能夠在互聯(lián)網(wǎng)空間中流動，從而進(jìn)一步創(chuàng)造和擴(kuò)大其價(jià)值的一種資源。數(shù)據(jù)在這種情況下成為了個人信息的載體，而數(shù)據(jù)特點(diǎn)將是本文探討個人信息權(quán)和隱私權(quán)邊界的一個重要方向。

4?由數(shù)據(jù)特征區(qū)分個人信息權(quán)與隱私權(quán)的邊界

4.1?數(shù)據(jù)特征對個人信息權(quán)行使的影響

個人信息在互聯(lián)網(wǎng)中的一切記錄是以電子數(shù)據(jù)形式存在，前文提到，電子數(shù)據(jù)的主體是據(jù)數(shù)，據(jù)數(shù)中的核心要義是“清晰地留據(jù)”。這一核心要義說明數(shù)據(jù)可追溯，可以通過數(shù)據(jù)中的信息識別出特定自然人。依據(jù)前文描述可以總結(jié)出數(shù)據(jù)與個人信息對應(yīng)的兩大基本屬性：1.載體性；2.可追溯性。

載體性是數(shù)據(jù)最根本特性，是個人信息在互聯(lián)網(wǎng)空間中存在的形式。以膠囊為例，膠囊的外殼就相當(dāng)于數(shù)據(jù)，而膠囊內(nèi)部的藥物就是具有特定功能的所記錄的信息。數(shù)據(jù)把信息傳遞到算法中，由算法解析釋放信息的價(jià)值。數(shù)據(jù)的載體性說明了，數(shù)據(jù)的價(jià)值不會發(fā)生改變，它僅僅只是一串二進(jìn)制代碼，數(shù)據(jù)承載內(nèi)容的變化才是導(dǎo)致數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)生改變的關(guān)鍵。只有當(dāng)數(shù)據(jù)承載的內(nèi)容是個人信息時，它才會成為了個人信息權(quán)的客體。

可追溯性是數(shù)據(jù)的基本屬性之一，是指數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，傳遞，解析的每一個環(huán)節(jié)都留下記錄，這種記錄能夠反向分析，能夠定位數(shù)據(jù)變化歷史特性。可追溯性是數(shù)據(jù)自帶的基本屬性，只要是在互聯(lián)網(wǎng)中流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)都可以被追溯。進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯有著極高的技術(shù)要求，一般的自然人無法獲取記錄個人信息的數(shù)據(jù)，也無法解析數(shù)據(jù)中的內(nèi)容。從技術(shù)性方面看，對于有可能侵犯個人信息權(quán)的主體有著相當(dāng)高的限制。

上述兩種數(shù)據(jù)本身就存在，是在我們使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時所必須的，屬于根本的屬性。兩種根本屬性對個人信息的影響不可避免，只要涉及數(shù)據(jù)承載的個人信息，實(shí)現(xiàn)個人信息權(quán)，必須考慮到它們帶來的作用。

4.2?從數(shù)據(jù)特征出發(fā)對比個人信息權(quán)和隱私權(quán)

第一，個人信息權(quán)和隱私權(quán)的適用范圍不同，主要是從物理空間和互聯(lián)網(wǎng)空間兩種范圍出發(fā)進(jìn)行的分析。隱私權(quán)的適用范圍既包括物理空間，也包括互聯(lián)網(wǎng)空間，作為廣泛的權(quán)利而存在。個人信息權(quán)由于客體主要為個人數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存在和使用的范圍是互聯(lián)網(wǎng)空間，個人信息權(quán)最主要是在互聯(lián)網(wǎng)空間適用。這一區(qū)別的意義在于，限制了對個人信息和隱私的侵害的范圍，在遇到具體問題時，可以進(jìn)行初步個人信息權(quán)與隱私權(quán)區(qū)分。在互聯(lián)網(wǎng)空間獲取、存儲，使用、修改、交易個人信息，要求有較高的專業(yè)性和硬件設(shè)施條件，對于個人信息權(quán)有可能的侵害主體限制比較嚴(yán)格。一般來說，互聯(lián)網(wǎng)公司或者其他數(shù)據(jù)處理者，具有較高技術(shù)的黑客想要侵犯個人信息，必須先侵入數(shù)據(jù)處理者的服務(wù)器。但隱私權(quán)的客體多種多樣，對侵犯隱私條件要求不高，這種侵害更為常見，更容易被人熟知。

第二，數(shù)據(jù)特征導(dǎo)致個人信息權(quán)和隱私權(quán)的受侵害方式不同。數(shù)據(jù)是由一串二進(jìn)制代碼的計(jì)算機(jī)語言，無法通過肉眼判斷得到個人信息。個人信息的首先需要解析代碼，需要算法的幫助。個人信息權(quán)最主要的侵害方式是通過算法造成侵犯。通過算法產(chǎn)生個人信息權(quán)的侵犯，一般情況下，不會被個人信息主體知曉，即使意識到自己的個人信息受到侵犯，一般自然人沒有能力看到算法，也不可能對算法進(jìn)行審查。隱私權(quán)的侵害方式不受局限，這也是由于隱私權(quán)的客體多種多樣，無法準(zhǔn)確進(jìn)行總結(jié)歸納。隱私權(quán)以歸類的形式探討侵害可能更具實(shí)踐性。

第三，個人信息權(quán)和隱私權(quán)的相關(guān)主體行為能力不同。個人信息權(quán)的相關(guān)主體除了自然人外，還包括數(shù)據(jù)處理者、政府監(jiān)管部門。對個人信息的保護(hù)不僅僅是自己，由于數(shù)據(jù)的專業(yè)性要求，導(dǎo)致地位優(yōu)勢不同，自然人在互聯(lián)網(wǎng)空間中往往處于弱勢地位，不得不通過讓步個人信息和隱私，獲得在互聯(lián)網(wǎng)空間的技術(shù)服務(wù)。由于算法是數(shù)據(jù)處理者的核心機(jī)密，也是他們在市場上優(yōu)勢地位的保證，算法一般不會公開，需要政府部門的介入，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)處理的監(jiān)督治理。因此，個人信息的保護(hù)需要多方參與。隱私權(quán)的保護(hù)一般是隱私主體負(fù)有最大責(zé)任，隱私的泄露一般是隱私主體保護(hù)不周導(dǎo)致。對隱私的保護(hù)在物理空間中往往只有單個主體。當(dāng)隱私在互聯(lián)網(wǎng)空間時，隱私存儲的互聯(lián)網(wǎng)平臺，應(yīng)有保護(hù)義務(wù)，但主要的隱私保護(hù)責(zé)任應(yīng)是隱私主體。

5?結(jié)語

數(shù)字時代的未來是全面的數(shù)據(jù)化，對于普通人來說，最重要的數(shù)據(jù)是個人信息，但社會對于數(shù)據(jù)的保護(hù)仍然不夠全面和專業(yè)，滴滴事件數(shù)據(jù)泄露數(shù)億條個人信息，超星學(xué)習(xí)通數(shù)據(jù)庫信息遭公開售賣等事件就是例子。厘清個人信息權(quán)與隱私權(quán)的邊界對個人信息權(quán)保護(hù)有著重大意義，也是未來其他的數(shù)字權(quán)益與傳統(tǒng)權(quán)益區(qū)分的參考。本文著眼于數(shù)字權(quán)益的基礎(chǔ)——“數(shù)據(jù)”之上，剖析數(shù)據(jù)本身所具有的特性，將數(shù)據(jù)的特性和個人信息權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式結(jié)合起來，總結(jié)出個人信息權(quán)不同于傳統(tǒng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)路徑，以此為基礎(chǔ)，嘗試劃分個人信息權(quán)與隱私權(quán)的邊界范圍，為個人信息權(quán)的實(shí)際運(yùn)用提供了可行的方法論。

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