楊榮森 杜玉玲

摘要：推動(dòng)城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)均衡化發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵舉措，但通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展區(qū)域不平衡問題仍然存在。特別是5G時(shí)代的到來，廣大農(nóng)村地區(qū)需要進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)共建共享。本文從共建共享、電信普遍服務(wù)、低頻5G下鄉(xiāng)等方面闡述畢節(jié)市推進(jìn)城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)均衡化發(fā)展的主要路徑和成效，并重點(diǎn)探討畢節(jié)5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，集約高效實(shí)現(xiàn)畢節(jié)鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

關(guān)鍵詞：通信網(wǎng)絡(luò)；均衡化發(fā)展；共建共享；異網(wǎng)漫游

新一代信息通信技術(shù)蓬勃發(fā)展、演進(jìn)升級(jí)，5G加快部署應(yīng)用，6G持續(xù)開展攻關(guān)，世界正在進(jìn)入融通智感、萬物互聯(lián)的時(shí)代?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》一文提到：“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。推動(dòng)城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)均衡化發(fā)展，能夠有效滿足群眾日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)需求，讓新一代通信網(wǎng)絡(luò)成果更多更公平地惠及人民群眾。截至2023年6月底，我國(guó)5G基站累計(jì)達(dá)到293.7萬個(gè)，具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10GPON端口數(shù)達(dá)2029萬個(gè)，5G共建共享基站超過173萬個(gè)，啟動(dòng)全球首個(gè)5G異網(wǎng)漫游試商用，5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸拓展，電信普遍服務(wù)縱深推進(jìn)，“寬帶邊疆”加快建設(shè)[1]，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”。目前全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)接入速率穩(wěn)中上升、用戶體驗(yàn)持續(xù)向好，但西部地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量與其他區(qū)域相比仍有一定的差距。特別是5G基站使用的頻率為C頻段和毫米波頻段，具有網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積小、站點(diǎn)密度大、運(yùn)維成本高等特點(diǎn)[2]，復(fù)雜組網(wǎng)導(dǎo)致5G建網(wǎng)成本明顯上升。對(duì)于地形地貌復(fù)雜的畢節(jié)廣大農(nóng)村，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用遠(yuǎn)高于其他地方，單個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商很難再通過大面積站點(diǎn)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)，亟需推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)共建共享。

為進(jìn)一步加快5G網(wǎng)絡(luò)部署應(yīng)用，推動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)、低頻5G網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)和5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)建設(shè)已成為畢節(jié)夯實(shí)城鄉(xiāng)數(shù)字底座、踐行新發(fā)展理念、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。本文重點(diǎn)闡述了畢節(jié)市城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)均衡化發(fā)展的主要成效和畢節(jié)5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)工作，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展持續(xù)走向深入，以優(yōu)質(zhì)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)助力畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。

一、畢節(jié)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀

畢節(jié)市位于滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，褶皺斷裂交錯(cuò)，共有3716個(gè)行政村和32226個(gè)自然村。因此，鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維成本較高，需要大面積建站來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。近年來，通過推進(jìn)光網(wǎng)寬帶和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施“小康訊”和“滿格畢節(jié)”等行動(dòng)，推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施資源向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)的信號(hào)高質(zhì)量覆蓋率顯著提升，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力也顯著增強(qiáng)。截至2023年6月，畢節(jié)市累計(jì)建成通信基站數(shù)量超過5萬個(gè)，其中5G基站超過11000個(gè)。通信光纜總長(zhǎng)度達(dá)到35.84萬公里，10G-PON端口數(shù)超過8.2萬個(gè)。5G移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到280.71萬戶，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)寬帶全光纖網(wǎng)絡(luò)接入、行政村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，以及雙千兆網(wǎng)絡(luò)的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。

二、畢節(jié)城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)均衡化發(fā)展的主要路徑

（一）共建共享推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)降本

通信網(wǎng)絡(luò)共建共享主要包括基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和頻段頻率資源共享。通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享主要包括企業(yè)自發(fā)、政府主導(dǎo)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)三個(gè)發(fā)展階段[3]。中國(guó)鐵塔作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成立，標(biāo)志著通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享進(jìn)入了一個(gè)新階段，形成了統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一建設(shè)、深化共享的“中國(guó)鐵塔模式”。通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享主要涵蓋鐵塔、基站、桿路、管道、光纜等物理設(shè)施設(shè)備的共建共享[4]。在畢節(jié)地區(qū)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商通過畢節(jié)鐵塔進(jìn)行資源統(tǒng)籌和站址建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的集約高效建設(shè)。畢節(jié)電信和畢節(jié)聯(lián)通優(yōu)化整合接入網(wǎng)和基站資源，推進(jìn)存量站址資源共享，開展接入網(wǎng)資源置換和通信網(wǎng)絡(luò)“拆閑補(bǔ)忙”，于2022年完成了電聯(lián)“4G一張網(wǎng)”的建設(shè)。通信網(wǎng)絡(luò)頻段頻率共享涵蓋了“移動(dòng)+廣電”和“電信+聯(lián)通”兩種模式。畢節(jié)移動(dòng)和畢節(jié)廣電共建共享低頻700MHz 5G頻段，畢節(jié)電信則按照“南電北聯(lián)”的方式開展5G頻段共建共享，已建設(shè)共享5G宏站500余個(gè)，形成了規(guī)模最大、TDD+FDD混合組網(wǎng)、200MHz大帶寬高性能的55G精品網(wǎng)絡(luò)[5]。

（二）電信普遍服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)兜底

電信普遍服務(wù)指任何人在任何地點(diǎn)都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信業(yè)務(wù)。電信普遍服務(wù)機(jī)制是改善農(nóng)村地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施條件的重大舉措，有利于彌補(bǔ)城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助力拓展農(nóng)村信息消費(fèi)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。自2015年以來，國(guó)家按照“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、電信企業(yè)推進(jìn)”的思路，深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)在補(bǔ)償資金、站址資源、資費(fèi)水平、終端購(gòu)置等方面向廣大農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱覆蓋區(qū)域傾斜，下大力氣解決通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域不平衡、不充分的問題，為農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶提供“用得上、用得起、用得好”通信服務(wù)。自工信部啟動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目以來，畢節(jié)市成功申報(bào)并實(shí)施了6個(gè)批次的電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)建成3500余個(gè)“電普基站”，完成了3675個(gè)行政村的光纖改造，基本實(shí)現(xiàn)了行政村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，并全面覆蓋了30戶以上的自然村4G網(wǎng)絡(luò)。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)助力畢節(jié)市建立了一張廣覆蓋、強(qiáng)有力的4G托底網(wǎng)絡(luò)，讓更多的農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶和寬帶用戶在網(wǎng)絡(luò)扶貧中真正感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（三）低頻5G下鄉(xiāng)助力優(yōu)質(zhì)通信網(wǎng)絡(luò)惠民

低頻5G主要包括700MHz頻段和900MHz頻段。700MHz頻段被稱為“數(shù)字黃金”頻段，具備信號(hào)覆蓋范圍廣、穿透能力強(qiáng)、傳播損耗小等優(yōu)勢(shì)，適合農(nóng)村區(qū)域大范圍5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。900MHz頻段也被稱為新的5G“黃金頻段”，通過重用900MHz頻段資源可以快速推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的5G覆蓋，并顯著降低農(nóng)村5G建網(wǎng)成本。自2022年起，畢節(jié)移動(dòng)結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)村5G應(yīng)用場(chǎng)景，積極推進(jìn)700MHz頻段5G基站的建設(shè)，讓鄉(xiāng)村地區(qū)也能享受到5G帶來的快速網(wǎng)絡(luò)。目前已建成超過2000個(gè)700MHz頻段5G基站。畢節(jié)聯(lián)通則計(jì)劃于2023年開始推進(jìn)900MHz頻段資源的重用，已建成超過1600個(gè)900MHz頻段基站，并計(jì)劃在開通5G功能后進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

三、畢節(jié)5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)建設(shè)

（一） 5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游架構(gòu)

5G核心網(wǎng)漫游是指在獨(dú)立組網(wǎng)（SA）方式下，歸屬網(wǎng)絡(luò)和核心網(wǎng)絡(luò)互通，共享基站僅拜訪網(wǎng)絡(luò)的核心網(wǎng)，歸屬網(wǎng)絡(luò)方用戶通過拜訪網(wǎng)絡(luò)核心網(wǎng)漫游至歸屬網(wǎng)絡(luò)核心網(wǎng)使用5G業(yè)務(wù)，5G核心網(wǎng)漫游運(yùn)營(yíng)商的5G接入網(wǎng)、核心網(wǎng)獨(dú)立建設(shè)和管理，5G用戶獨(dú)立管理。圖1為5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游架構(gòu)，主要采用歸屬地路由的方式，漫游用戶的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)回到歸屬網(wǎng)絡(luò)，用戶業(yè)務(wù)由歸屬網(wǎng)絡(luò)處理，向用戶提供具體業(yè)務(wù)服務(wù)，漫游網(wǎng)絡(luò)僅提供接入服務(wù)[7]?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在各自信令面網(wǎng)絡(luò)邊界部署SEPP，實(shí)現(xiàn)信令面數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)和拓?fù)潆[藏等功能。媒體面通過UPF進(jìn)行互通，實(shí)現(xiàn)用戶面數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)功能?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的漫游互通設(shè)備可以通過邊界網(wǎng)關(guān)（BG）進(jìn)行對(duì)接，可在網(wǎng)絡(luò)邊緣部署防火墻設(shè)備[8]。共享基站廣播移動(dòng)網(wǎng)號(hào)，用于漫游用戶的接入，終端必須同時(shí)支持700MHz和VoNR（Voice over New Radio）。

（二）畢節(jié)5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)部署情況

2022年，工信部與各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司在新疆開展外場(chǎng)測(cè)試，對(duì)核心網(wǎng)設(shè)備（含SEPP）、接入網(wǎng)設(shè)備、終端等進(jìn)行了技術(shù)和業(yè)務(wù)能力驗(yàn)證，驗(yàn)證了5G核心網(wǎng)漫游技術(shù)方案的可行性。完成外場(chǎng)測(cè)試評(píng)估后，將采用南北模式設(shè)置各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商SEPP之間的BG互通點(diǎn)、以省為單位設(shè)置UPF之間的互通點(diǎn)等方式，在新疆昌吉、四川德陽(yáng)、貴州畢節(jié)等地區(qū)開展5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)建設(shè)，要求縣城以下區(qū)域具備異網(wǎng)漫游能力。2022年8月，貴州省通管局提出了“將畢節(jié)作為全國(guó)5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游試點(diǎn)八個(gè)本地網(wǎng)之一，并率先畢節(jié)市納雍縣建設(shè)成貴州踐行新發(fā)展理念開放共享5G網(wǎng)絡(luò)新型示范區(qū)”。目前，畢節(jié)正按照工信部、貴州省通管局和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)公司的工作部署，以中國(guó)廣電的700M頻段5G為縣級(jí)以下區(qū)域5G托底網(wǎng)，畢節(jié)電信和畢節(jié)聯(lián)通部署5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)建設(shè)，組建專項(xiàng)工作組有序推動(dòng)本地試點(diǎn)無線方案和試商用方案編制、前后端互聯(lián)等工作。

（三）畢節(jié)5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)重點(diǎn)工作

畢節(jié)作為全國(guó)八個(gè)5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)之一，要圍繞低頻5G基站建設(shè)、5G試點(diǎn)先行示范區(qū)建設(shè)、5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游商用等方面發(fā)力，推動(dòng)5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)加快取得新成效。首先，要加快推進(jìn)700M頻段5G基站和電聯(lián)5G基站的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為開展5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游試點(diǎn)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，畢節(jié)電信和畢節(jié)聯(lián)通要按照現(xiàn)網(wǎng)建設(shè)情況，設(shè)置邊界明顯、相連成片的自建區(qū)和漫游區(qū)，以納雍為試點(diǎn)樣板區(qū)先行開展5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)元的部署及升級(jí)改造、數(shù)據(jù)配置和網(wǎng)內(nèi)調(diào)測(cè)、網(wǎng)間業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)等工作，對(duì)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、短信等5G業(yè)務(wù)漫游開展用戶測(cè)試，并重點(diǎn)關(guān)注語(yǔ)音業(yè)務(wù)掉話、漫游區(qū)域與非漫游區(qū)域語(yǔ)音切換成功率等內(nèi)容，推動(dòng)納雍縣建成貴州踐行新發(fā)展理念的開放共享5G網(wǎng)絡(luò)新型示范區(qū)。最后，集約高效推動(dòng)鄉(xiāng)村5G覆蓋，加快在納雍開放共享5G網(wǎng)絡(luò)新型示范區(qū)的基礎(chǔ)上，畢節(jié)市5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)建設(shè)，并探索以成本分?jǐn)?、資費(fèi)折扣等漫游結(jié)算方式開展結(jié)算[9]，推動(dòng)5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游加快商用步伐，促進(jìn)畢節(jié)廣大農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠及早擁抱5G時(shí)代。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文介紹了畢節(jié)市城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞共建共享、電信普遍服務(wù)、低頻5G下鄉(xiāng)等方面，闡述了畢節(jié)市推進(jìn)城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)均衡化發(fā)展的主要路徑和成效。同時(shí)，分析了5G核心網(wǎng)的異網(wǎng)漫游架構(gòu)，并探討建設(shè)5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游試點(diǎn)的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)的共建共享，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)均衡化發(fā)展走深走實(shí)，助力畢節(jié)市建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。在實(shí)施過程中，應(yīng)加快推動(dòng)700M頻段5G基站和電聯(lián)5G基站的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為開展5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游試點(diǎn)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。各運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照現(xiàn)網(wǎng)建設(shè)情況，設(shè)置邊界明顯、相連成片的自建區(qū)和漫游區(qū)，以納雍為試點(diǎn)樣板區(qū)先行開展5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)元的部署及升級(jí)改造、數(shù)據(jù)配置和網(wǎng)內(nèi)調(diào)測(cè)、網(wǎng)間業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)等工作，對(duì)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、短信等5G業(yè)務(wù)漫游開展用戶測(cè)試，并重點(diǎn)關(guān)注語(yǔ)音業(yè)務(wù)掉話、漫游區(qū)域與非漫游區(qū)域語(yǔ)音切換成功率等內(nèi)容，推動(dòng)納雍縣建成貴州示范區(qū)，貫徹新發(fā)展理念，開放共享5G網(wǎng)絡(luò)。最后，集約高效推動(dòng)鄉(xiāng)村5G覆蓋，加快在納雍開放共享5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，畢節(jié)市5G異網(wǎng)漫游試點(diǎn)建設(shè)，并探索以成本分?jǐn)?、資費(fèi)折扣等漫游計(jì)費(fèi)方式進(jìn)行結(jié)算，推動(dòng)5G核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游加快商用步伐，促進(jìn)畢節(jié)廣大農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠早日擁抱5G時(shí)代。

作者單位：楊榮森 杜玉玲 畢節(jié)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

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楊榮森（1994-），男，苗族，貴州畢節(jié)，工程師，研究方向：5G、大數(shù)據(jù)、SiC壓力傳感器等；

通訊作者：杜玉玲（1993-），女，漢族，貴州畢節(jié)，高級(jí)工程師，研究方向：大數(shù)據(jù)、傳感器等。