王妍　柳燕　竇曉蕾

摘 要：黨的十八大以來，“書香社會”建設快速推進。高校圖書館分布駐地內(nèi)各轄區(qū)，且在資源、人才、技術等方面優(yōu)勢突出，將其納入公共文化服務供給范圍，將有效彌補政府供給能力的不足，更好地滿足市民的文化需求。文章選取12所青島市高校圖書館，調研其對校外讀者提供服務的情況。從高校圖書館自身建設、校外制約因素兩個方面，總結目前高校圖書館參與公共文化服務存在的主要問題，并從政府、高校、圖書館的不同層面提出優(yōu)化路徑。

關鍵詞：高校圖書館 公共文化服務 文化需求 服務路徑

中圖分類號：F061.3；G258.6? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）04-202-03

“公共文化服務”首次進入黨和國家事業(yè)規(guī)劃是在黨的十六屆五中全會。黨的十八大以來，“書香社會”建設快速推進。與此同時市民的文化需求正朝著更高層次、更多元化的方向不斷提升。目前政府公共文化服務供給能力不足與這種需求之間的不平衡，是我國公共文化事業(yè)發(fā)展所面臨的重大難題，急需社會各方力量的支持與補給。目前青島市政府投資建設的公共圖書館有市館1處、區(qū)館12處，面向青島1000余萬市民提供服務，顯然服務供給能力和規(guī)模均不足以滿足市民需求。駐青高校分布青島市內(nèi)各轄區(qū)，且在資源、人才、技術方面優(yōu)勢突出，將其納入青島市公共文化服務供給范圍，必將在提高青島城市居民文化素養(yǎng)水平、社會文化創(chuàng)造能力和創(chuàng)新活力方面起到促進作用。

一、駐青高校參與公共文化服務情況調查

（一）指標選取

青島市教育資源比較豐富。本文綜合考慮學校發(fā)展規(guī)模、學校門戶網(wǎng)站檢索的資料情況、電話訪談情況等因素，選取中國海洋大學、中國石油大學（華東）、山東大學青島校區(qū)、青島大學、山東科技大學、青島科技大學、青島理工大學、青島農(nóng)業(yè)大學8所普通高校、山東外貿(mào)職業(yè)學院、青島遠洋船員職業(yè)學院、青島職業(yè)技術學院、青島酒店管理職業(yè)技術學院4所高職高專院校圖書館作為調研對象，比較具有代表性，能夠在一定程度上客觀地反映駐青高校參與公共文化服務所具備的基本條件與現(xiàn)實情況。

（二）對校外讀者提供服務情況調查

近幾年青島駐青高校發(fā)展較快，青島市政府也非常重視駐青高校的發(fā)展，從土地、資金、政策等各方面均給予較大支持。各駐青高校與高校聯(lián)盟也在不斷加強校地融合，發(fā)揮文化輻射功能。

部分高校對校外開放圖書借閱服務。中國海洋大學圖書館在學校“校地融合”總體發(fā)展思路下，積極承擔社會責任，在總、分館管理模式下，精細配置專業(yè)文獻和通識文獻，配合所在屬地開展公共文化服務；制定《校外人員辦理讀者證管理辦法》，面向黨政機關、科研院所工作人員及學校簽有合作協(xié)議的其他單位工作人員，辦理校外人員讀者證，一次可借閱圖書3冊，借期30天，到期前可續(xù)借一次；近三年已為青島市民辦理校外讀者證361個；累計接待各級領導及業(yè)內(nèi)同行等參觀84批次總計2838人次；開展形式多樣的閱讀推廣服務，吸引社會讀者參與，尤其是線上活動，覆蓋面更為廣泛。中國石油大學（華東）圖書館制定《校外人員辦理圖書借閱卡注意事項》，面向黃島區(qū)內(nèi)黨政機關、事業(yè)單位、科研院所工作人員、駐區(qū)校友、其他校內(nèi)擔保的駐區(qū)人員，辦理校園卡，開通借閱功能，在館內(nèi)可免費查閱電子資源；官網(wǎng)公布來訪預約電話和郵箱，方便校外人員到館參觀交流。山東科技大學圖書館制定《山東科技大學圖書館校外讀者證接待辦法》，校外讀者可繳費辦理借閱證，借閱圖書上限為2冊。青島職業(yè)技術學院圖書館2009年起就面向社會開放，市民可以憑身份證，交納押金后辦理校外讀者證，持證讀者可以享受紙質及數(shù)字文獻閱覽、外借服務及文獻傳遞、館際互借、參考咨詢等服務。

部分高校圖書館僅提供到館閱覽服務，但書刊不外借。青島科技大學圖書館提供到館閱覽服務，辦證范圍涵蓋在青工作的教育科研人員、機關干部、企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員。青島理工大學、青島農(nóng)業(yè)大學圖書館均規(guī)定校外讀者需要憑介紹信與本人有效證件，與圖書館聯(lián)系后可以入館。青島大學圖書館制定《青島大學圖書館參訪接待管理辦法》，接待校外人員到館參觀，部分閱讀推廣活動，如文化展覽等會向校外人員開放。

部分高校依托教育部科技查新工作站、知識產(chǎn)權信息服務中心對外提供科技查新、知識產(chǎn)權信息服務。目前擁有教育部科技查新工作站的有中國海洋大學、山東大學（第一批）、中國石油大學（華東）（第二批）、山東科技大學（第三批）；擁有國家知識產(chǎn)權信息服務中心的有中國海洋大學（第一批）、山東大學、青島大學、山東科技大學、中國石油大學（華東）（第二批）。中國海洋大學圖書館自主研發(fā)“中國海洋大學科技查新與查收查引服務系統(tǒng)”，實現(xiàn)全流程業(yè)務在線辦理；發(fā)揮知識產(chǎn)權信息服務特色與效能，為校內(nèi)外單位及個人提供專利咨詢與培訓、專利情報分析、專利檢索等知識產(chǎn)權信息服務，將面向科研創(chuàng)新領域的服務職能由校內(nèi)逐步延伸到校外。

目前未對校外讀者開放的有山東大學青島校區(qū)、山東外貿(mào)職業(yè)學院、青島遠洋船員職業(yè)學院、青島酒店管理職業(yè)技術學院圖書館。

二、存在的問題及發(fā)展對策

（一）高校與高校圖書館自身存在的問題

目前高校圖書館文獻信息資源、館舍空間、讀者服務模式等大多按照傳統(tǒng)的服務校內(nèi)師生的模式去建設，但校內(nèi)讀者和校外讀者對圖書館的需求不一致，如校內(nèi)師生更多的需要與研讀專業(yè)相關的專業(yè)類、研究類書刊，但是校外讀者會更傾向于閱讀人文、社科類圖書，以及低齡、科普類讀物，對理工類專業(yè)書刊需求較小。如果將傳統(tǒng)的校內(nèi)讀者服務模式生搬硬套給校外讀者，那服務效果肯定會受到影響。

圖書館內(nèi)物理空間有限，校內(nèi)外人員同時在館的情況下，需要把握尺度，制定專門規(guī)則，安全保障要求也提高了。伴隨讀者數(shù)量的增加，經(jīng)費、資源、空間都未增加，但對圖書館的使用增加了，此外校外讀者到館次數(shù)少，不熟悉圖書館，需要進行讀者培訓與指導，都會導致館員的工作量增加，人力資源不足，也增加了館員的畏難情緒。

學校層面社會責任意識開始加強，但內(nèi)驅力較小，可持續(xù)性不高。師生讀者層面對校外讀者同時空伴隨的接受度，也是比較重要的影響因素。以青島市高校目前對外開放的情況來看，線下服務對象不是駐地所有市民，多見于面向與學校有關的單位或者合作單位開放，其它市民無法到館借閱書刊。線上資源方面，受限于知識產(chǎn)權保護，校外人員在校外無法獲取高校圖書館電子資源。部分高校允許校外讀者入校使用電子資源，但獲取效率較低，不夠方便快捷。在資源建設上各高校也存在著較為嚴重的重復建設，資金重復投入。

（二）校外制約因素

中央和地方政府的鼓勵支持政策相繼出臺，但政策內(nèi)容多是綱領性、指導性和原則性的，對于高校如何具體落實公共文化服務在實踐中有待進一步明確[1]。高校圖書館、公共圖書館、各個文化機構分屬于不同行政管理體系，高校館與校外公共文化機構合作方面存在著體制上的障礙。高校圖書館除了可以提供豐富的館藏信息資源和讀者服務之外，天然具有學術和文化的氛圍，校外讀者在利用圖書館的同時可以感受校園文化的熏陶，這是與公共圖書館最大的不同。但從實踐情況來看，目前高校圖書館宣傳力度不夠，許多校外讀者根本不了解高校圖書館對社會開放的服務內(nèi)容和舉辦的讀者活動，合并體制機制等其他一些因素，導致高校開放后校外讀者的實際參與度并不高[2]。

（三）優(yōu)化路徑

1.從政府層面強化政策引導。在國家公共文化服務總體法律制度和政策框架下，不斷加強體制機制保障，形成完備的具有可操作性的政策措施，使法律和政策落實落地。具體而言，政府可以在高校或者高校圖書館評估、規(guī)范制定過程中，加入?yún)⑴c駐地公共文化服務相關內(nèi)容的指標，作為評估或者考核標準，強化政策導向。

政府可以通過購買高校圖書館公共文化服務，彌補當?shù)毓矆D書館的供給不足。該項工作的政策文件最早見于2015年國務院辦公廳轉發(fā)的《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知》[3]，對此問題理論研究熱度較高，能夠檢索到的相關文獻較多，但實踐中，現(xiàn)階段多見于政府購買民辦美術館、博物館等[4]?？紤]到因高校圖書館對外開放，造成經(jīng)費支出增加，如果政府可以出資購買服務，也可以在一定程度上緩解經(jīng)費壓力，提高高校圖書館參與公共文化服務的積極性。

2.加強高校圖書館與駐地公共文化服務機構的協(xié)作?！吨袊鴪D書館學會“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要推進圖書館服務區(qū)域一體化發(fā)展；組織、指導區(qū)域圖書館聯(lián)席機制建設，加強政策互惠互享，推動資源優(yōu)化配置，共建共享，全面提升區(qū)域圖書館服務力和影響力，共筑圖書館發(fā)展高地[5]。良好的高校圖書館區(qū)域協(xié)作可以促進資源共建共享、特色和優(yōu)勢資源互補、人才交流和培養(yǎng)，可以緩解區(qū)域間各館發(fā)展水平的不均衡，形成合力助力地方經(jīng)濟和文化的發(fā)展。如2017年成立的“青島圖書館聯(lián)盟”，由駐青高校、科研院所等不同行業(yè)系統(tǒng)的30余家圖書館組成，聯(lián)盟成員館秉承“合作發(fā)展，資源共享，聯(lián)合服務，互惠互利”的理念，向市民提供書刊借閱、文獻傳遞、館際互借、參考咨詢等服務，搭建“青島圖書館聯(lián)盟數(shù)字化服務平臺”，推進館舍、文獻、服務和人才等各種資源的共建共享，為青島市政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展提供重要文獻信息保障。

參與互聯(lián)網(wǎng)云服務平臺建設，實現(xiàn)高校圖書館間信息資源的共建共享。中國高等教育文獻保障系統(tǒng)（CALIS）構建基于互聯(lián)網(wǎng)的“共建共享”云服務平臺——中國高等教育數(shù)字圖書館，支撐成員館間的“文獻、數(shù)據(jù)、設備、軟件、知識、人員”等多層次共享。高校圖書館數(shù)字資源采購聯(lián)盟（DRAA）由中國部分高校圖書館共同發(fā)起成立，其他高校館、圖書情報機構自愿參加，通過規(guī)范引進資源集團采購行為，為成員館引進數(shù)字學術資源，謀求最優(yōu)價格和最佳服務。中國高校人文社會科學文獻中心（CASHL），向簽有館際互借協(xié)議的國內(nèi)圖書館提供館際互借與文獻傳遞服務，可以彌補本館館藏資源的不足。

通過加強社會合作，引進社會資源，促進全民閱讀率持續(xù)增長。如中國海洋大學圖書館充分發(fā)掘利用駐地優(yōu)秀社會資源進行跨界合作，與青島市文化館、青島市檔案館、青島市博物館等建立密切合作關系，通過與校外文化單位的合作，實現(xiàn)多角度、全方位地豐富校園文化生活的愿景，取得了良好的效果。

3.高校圖書館做好自我提升。不斷加強自身建設，對標國內(nèi)外一流大學圖書館發(fā)展前沿，持續(xù)優(yōu)化館藏結構和布局，創(chuàng)新服務方式，認真研究和把握學校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務對圖書館的需求，實現(xiàn)新時期高質量跨越式發(fā)展。研究駐地校外讀者的群體特征和需求，建立多層次、特色鮮明的館藏資源體系，不斷調整和優(yōu)化總、分館館藏分布、紙質和電子文獻館藏結構；針對校外讀者可能使用較多的圖書借閱、科技查新、查收查引、知識產(chǎn)權信息服務等，制定專門的讀者培訓計劃，做好館內(nèi)標識和導讀，加強宣傳引導，方便讀者利用圖書館的資源和服務。

提升圖書館館員的職業(yè)素養(yǎng)。英國學者伊安·約翰遜指出：“除了智慧的圖書館員，沒人能創(chuàng)造出智慧圖書館?！盵6]圖書館員是高校圖書館進行資源建設和提供讀者服務的主體，其職業(yè)素養(yǎng)直接影響全局，因此館員隊伍建設至關重要。在人員引進階段，應當建立健全準入機制，綜合考察學習能力、創(chuàng)新能力等，從源頭上確保人員質量。對在職人員，要不斷加強職業(yè)培訓，不斷提高業(yè)務能力。除通過參加業(yè)界業(yè)務交流、業(yè)務培訓、邀請專家到館講座等多種渠道提升館員能力的同時，還可以考慮在業(yè)績考核、職稱評審等重要環(huán)節(jié)，加入社會服務內(nèi)容和效果作為考核評估指標。此外，需要引導高校圖書館館員提升公共文化服務的意識。要克服畏難情緒，樹立走出去和主動服務的觀念，通過對外開展公共文化服務，開闊自身的眼界和服務范疇，在服務讀者的過程中實現(xiàn)自身價值和能力提升[7]。

三、結語

以習近平同志為核心的黨中央提出“文化強國”戰(zhàn)略目標，提出要“堅定文化自信”。高校圖書館理應利用人力和資源優(yōu)勢，發(fā)揮文化教育職能，大力加強傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、主流文化宣傳和教育，這是新時代背景下的新要求。雖然目前青島市高校圖書館參與公共文化的體制機制建設尚未成熟，效能未能得到充分發(fā)揮，但是相信在不久的將來，隨著公共文化服務制度的不斷完善和研究的不斷創(chuàng)新，駐青高校圖書館定能有效發(fā)揮文獻信息資源優(yōu)勢，更好地服務于青島市經(jīng)濟、文化和社會的整體發(fā)展。

[本文系2022年度青島市社會科學規(guī)劃研究項目“駐青高校圖書館參與地方公共文化服務的調查與研究”（編號：QDSKL2201029）研究成果，項目負責人：王妍。]

參考文獻：

[1] 萬坤，崔婷.高校圖書館參與現(xiàn)代公共文化服務創(chuàng)新研究[J].高教學刊，2022，8（33）：30-34.

[2] 王文莉，陳朋.高校圖書館參與社區(qū)公共文化服務模式探索——以武漢市高校為例[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2021，18（11）：102-104.

[3] 國務院辦公廳.國務院辦公廳轉發(fā)文化部等部門關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知[EB/OL].（2015-5-11）2023-6-19].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/

11/content_9723.htm.

[4] 黃麗茵.高校圖書館參與地方公共文化服務建設的對策研究[J].文化產(chǎn)業(yè)，2022（11）：95-97.

[5] 中國圖書館學會.中國圖書館學會“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025年）[EB/OL].（2021-09-09）[2023-6-20].https：//www.lsc.org.cn/cns/contents/1299/15358.html.

[6] 約翰遜，陳旭炎.智慧城市、智慧圖書館與智慧圖書館員[J]．圖書館雜志，2013，32（1）：4-7.

[7] 黃麗茵.南寧高校圖書館參與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務建設研究[D].廣西大學，2022.

（作者單位：1.中國海洋大學圖書館 山東青島 266100；2.山東外貿(mào)職業(yè)學院圖書館 山東青島 266100）

[作者簡介：王妍（1981—），女，山東青島人，副研究館員，碩士，主要從事圖書館管理、文獻信息服務研究；通訊作者：柳燕，（1980—），女，山東青島人，副研究館員，碩士，主要從事閱讀推廣、讀者服務研究；竇曉蕾（1983—），女，河南新鄉(xiāng)人，館員，碩士，主要從事文獻信息資源建設。] （責編：若佳）