摘要：大學生就業(yè)關系社會的穩(wěn)定、民生福祉、家庭的和諧、青年的發(fā)展。本文通過探析高職院校公共事務管理專業(yè)學生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)影響因素，調(diào)研了解社會事業(yè)相關組織需求的人才類型，提出高職院校公共事務管理專業(yè)建設的意見和方案。

關鍵詞：大學生；公共事務管理專業(yè)；社會事業(yè)；高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)

在新形勢下，大學生的就業(yè)問題和社會事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展都是備受關注的問題。如何培養(yǎng)社會事業(yè)需要的人才，如何提高公共事務管理專業(yè)學生的高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是亟待研究和應答的現(xiàn)實問題。本文通過調(diào)查問卷、師生訪談，走進企業(yè)行業(yè)，全面、系統(tǒng)地探討社區(qū)公共事務管理人才的培養(yǎng)。

一、高職院校公共事務管理專業(yè)學生提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的必要性

（一）基于我國大學生就業(yè)現(xiàn)狀與貫徹“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃的要求

促進高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作中的重中之重。產(chǎn)業(yè)轉型升級、技術進步對勞動者技能素質(zhì)提出了更高要求。“就業(yè)難”與 “招工難”并存，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)任務艱巨。自2018年以來，全國高校畢業(yè)生逐年增加。根據(jù)人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)，2023屆畢業(yè)生人數(shù)達到了1 158萬人，同時，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)16—24歲的青年失業(yè)率已經(jīng)達到了19.6%。

（二）面向社會事業(yè)促進改善民生與對人才的迫切需求

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要和黨的二十大報告清楚地表明了我國當前和今后社會建設最主要的兩大任務：民生和社會治理。社會事業(yè)與民生息息相關。社會事業(yè)發(fā)展不足，就會制約民生的改善。時代賦予社會事業(yè)新的內(nèi)涵、新的要求和新的希望。同時，社會事業(yè)的發(fā)展也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從當前來看，人才匱乏、整體水平偏低在社會事業(yè)領域普遍存在，成為影響群眾公平享有公共服務和推進高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。[1]因此，社會事業(yè)領域?qū)I(yè)人才的需求不僅量大而且面廣，而社會新問題層出不窮，也對公共事務管理人才提出了新的要求和標準。

二、高職院校公共事務管理專業(yè)學生就業(yè)需求和動機分析

（一）來自畢業(yè)生的調(diào)研數(shù)據(jù)

本次調(diào)研針對泉州紡織服裝職業(yè)學院公共事務管理專業(yè)20級38名應屆畢業(yè)生開展，發(fā)放問卷38份，回收有效問卷38份。

1.學生基本就業(yè)狀態(tài)

就業(yè)狀態(tài)設計了 “國內(nèi)就業(yè)”“專升本”“自由職業(yè)”“出國/出境”“未就業(yè)”“自主創(chuàng)業(yè)”六個類別。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，參與問卷的學生有10.5%選擇專升本繼續(xù)學習，沒有出國出境和自主創(chuàng)業(yè)的學生，靈活就業(yè)和未就業(yè)的學生占18%，71.05%的學生選擇國內(nèi)就業(yè)。調(diào)查反映出，學生在面對就業(yè)壓力時，就業(yè)期望趨于現(xiàn)實，大部分畢業(yè)后即選擇就業(yè)，部分學生愿意從事靈活就業(yè)。

2.擇業(yè)考慮的因素

調(diào)查結果顯示，“薪酬福利待遇”仍然是高職院校學生擇業(yè)的首選因素，“單位所在地”“個人發(fā)展空間”排第2位、第3位，可見學生在擇業(yè)時偏理性和務實，將 “收入”和 “未來的長遠發(fā)展”放在比較重要的位置，就業(yè)選擇就近地域。而 “專業(yè)對口”“是否符合興趣愛好”則排在第4位和第6位。這更加顯示出現(xiàn)在的高職高專大學生在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的社會環(huán)境下，其就業(yè)價值觀出現(xiàn)對個人意向和人生理想的弱化，而更多地體現(xiàn)以個人發(fā)展為目標、以經(jīng)濟利益為導向，帶有明顯的功利色彩。[2]

3.參加工作后，覺得自己在哪些方面存在較大的不足

公共事務管理專業(yè)的學生在就業(yè)過程中認為自身欠缺的能力排名靠前的分別為 “適應環(huán)境的能力”“獨立工作的能力”“專業(yè)技能”“人際交往能力”。學生在學習過程中可以學到較多的理論知識，但是技能的培訓投入不足，學生缺乏機會鍛煉人際交往的能力、獨立操作的能力。他們需要更多的實踐機會、實訓課程來提升動手能力和解決問題的能力。

4.對于學校開設的專業(yè)課程的評價

根據(jù)學生的反饋，課堂的教學可能與企業(yè)實際需求還存在較大的出入。學生認為教師的課程教學更多為理論知識，動手能力鍛煉不夠。理論知識學了很多，但是在實際工作中卻無法很好地轉化。

（二）來自在校生的調(diào)研數(shù)據(jù)

本次調(diào)研針對泉州紡織服裝職業(yè)學院公共事務管理專業(yè)21級、22級共68名在校生開展，發(fā)放問卷68份，回收有效問卷68份。

1.就業(yè)需求調(diào)查

從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，對于畢業(yè)后的規(guī)劃，43.08%的學生準備開始找工作，有36.92%的學生有升學的意愿，還有15.38%的學生尚未規(guī)劃。對于企業(yè)性質(zhì)，46.15%的學生傾向于到民營企業(yè)上班，38.46%的學生傾向于到政府機關工作?？赡軐W生認為私企的工作機會更多、更容易應聘成功，而本專業(yè)對口的工作很多在政府、事業(yè)單位或社會組織。關于畢業(yè)后的工作地點，53.85%的學生還沒考慮清楚，40%的學生更傾向于在家鄉(xiāng)所在地區(qū)的省會城市工作?？赡苁鞘鞘须x家近，工作壓力會比北上廣深等大城市小，基礎設施比較完善、企業(yè)數(shù)量可觀、薪資待遇有吸引力。對于想要獲得的就業(yè)指導，排名靠前的分別是應聘技巧、職業(yè)生涯規(guī)劃指導。學生在校期間已經(jīng)有一定的職業(yè)生涯規(guī)劃意識，但實用的應聘技巧缺乏教師指導。對于擇業(yè)中的影響因素，相關工作經(jīng)歷占比64.62%、學歷學位占比61.54%、專業(yè)技能占比49.23%。在學生的意識中，社會實踐經(jīng)歷對于擇業(yè)成功還是占據(jù)比較重要的位置。

2.就業(yè)動機調(diào)查

由表1可以看出，大一、大二的學生擇業(yè)更看重薪酬福利待遇、個人發(fā)展空間、工作環(huán)境、專業(yè)是否對口等因素。

三、社會事業(yè)組織崗位設置與人才要求

（一）人才需求調(diào)研

參與調(diào)研的單位有石獅市湖濱街道下轄的8個社區(qū)居委會書記、石獅市鴻山鎮(zhèn)人民政府黨建辦公室主任、鴻山鎮(zhèn)伍堡村村委會書記、福建光大百齡邦人事主管、福建省醫(yī)養(yǎng)堂信息科技有限公司運營主任兼駐站社工 （詳見表1）。

福建光大百齡幫是為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護等社區(qū)養(yǎng)老服務的公司。從調(diào)研來看，這家公司緊缺的崗位是護理崗位，公共事務管理專業(yè)的學生大部分會被安排到行政管理崗位；福建省醫(yī)養(yǎng)堂信息科技有限公司需求的崗位主要是社會工作者；其他的村 （居）委會涉及的崗位有前臺職員 （行政）、文明服務崗、醫(yī)社保服務崗、退役軍人服務、輔助執(zhí)法人員、網(wǎng)格員、黨務工作崗、兩委工作崗等。以上崗位一般要求具備社區(qū)治理、社會工作師等相應的職業(yè)資格證書。

通過調(diào)研，我們了解到調(diào)研單位非常歡迎公共事務管理專業(yè)的學生到單位進行實習。針對新招收的高職畢業(yè)生，66.77%的單位為了使他們更快地適應崗位工作，會給他們安排專門的師傅或?qū)熯M行指導，也非常愿意與學校開展校企合作。

（二）高職院校畢業(yè)生社會評價

在調(diào)研中，我們看到用人單位在招收高職畢業(yè)生時，認為他們最大的不足集中在三點：不太懂處理人際關系，占比66.67%；動手操作能力不足，占比50%；不能吃苦耐勞也占到50%。而用人單位對于高職畢業(yè)生最大的期望是：能在最短的時間內(nèi)勝任工作，占比83.33%；具有較強的實際工作能力、能解決實際問題，占比83.33%；具有較強的理論功底、表現(xiàn)出專業(yè)的水平，占比66.67%。以上可見，用人單位非常看重員工的動手操作能力、專業(yè)是否學得扎實以及較強的綜合素養(yǎng)。

四、公共事務管理專業(yè)學生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系構建

（一）依崗定課，重構課程體系

高職院校公共事務管理專業(yè)需要進行課程設置與教學內(nèi)容的優(yōu)化，以適應當前社會對于專業(yè)人才的需求，培養(yǎng)具備實際能力和創(chuàng)新意識的學生。結合調(diào)研和本校的特色，公共事務管理專業(yè)人才培養(yǎng)的崗位定位于城市綜合管理、行政事務管理、社會服務與管理三大崗位群。在課程內(nèi)容的設計上，應以職業(yè)能力為導向，增加創(chuàng)新實踐內(nèi)容，通過學習項目化、任務驅(qū)動，進行崗位技能實訓。公共事務管理專業(yè)課程體系構建詳見圖1。

在社區(qū)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)多個社區(qū)均成立了社區(qū)社會組織，如樂群志愿者協(xié)會、和諧社會促進會、愛心慈善會、文化促進會、巾幗志愿者協(xié)會等。他們主要解決社區(qū)面臨的外來務工子女入學難問題、老年人養(yǎng)老問題、就業(yè)幫扶、外來工工資糾紛等民生問題。因此，在實踐教學過程中可以設計情境，帶領學生深入社區(qū)，讓學生參與公益項目的策劃與實施，促使學生對公益慈善、社會組織有初步的認識和理解，同時，也重點培養(yǎng)一線社區(qū)社會工作者需要具備的活動策劃能力、組織實施能力、志愿者服務能力、網(wǎng)格化管理能力；提高面對殘疾人、空巢孤寡老人、就業(yè)困難人員、問題家庭人員等弱勢群體的社會工作能力，以便未來更好地投身基層社會服務工作。

日常教學中，可組織豐富多彩的活動，激發(fā)學生潛能。例如，開展 “石獅市最美社區(qū)工作者”講座、志愿者分享講座，結合師生情況策劃校園公益活動，啟發(fā)學生對志愿服務的理解，增強學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)精神。結合專業(yè)技能，開展各種技能比賽，如辦公能力大賽、公益職業(yè)生涯大賽、社區(qū)服務技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，以賽促教，增加職業(yè)認知度，彌補社會經(jīng)驗不足的缺點。同時，在校期間也提出學生要積極考取各種技能證書。如社區(qū)治理職業(yè)技能等級證書，英語、計算機等級證書，檔案管理資格證書等，提高專業(yè)技能，提升綜合素養(yǎng)，為未來就業(yè)打下堅實基礎。

（二）公共實訓基地建設與完善

在高職院校公共事務管理專業(yè)建設中，實踐教學與實訓基地的建設是非常重要的一環(huán)。一方面，需要學校投入專業(yè)教學設備和實踐教學資源，建設實訓基地。新建城市智慧管理實訓室，設置居委會實訓區(qū)、觀察調(diào)解實訓區(qū)、檔案管理實訓區(qū)、模擬社區(qū)工作站等，配套電腦顯示屏設備、文件柜、辦公自動化軟件和社會工作教學軟件等，打造有特色的公共實訓基地，滿足社區(qū)管理實務、檔案管理實務、社會工作、社會調(diào)查等實訓課程的練習。重點培養(yǎng)學生辦文、辦會、接待服務、檔案管理的能力；組織協(xié)調(diào)和宣傳策劃、應對突發(fā)危機的公關能力；開展社會調(diào)查、能提供個案工作、小組工作等社會工作服務的實踐能力；掌握有關城市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施等城市綜合管理領域的法律法規(guī)，具有監(jiān)察相應違法行為的工作能力，培養(yǎng)能在微觀和宏觀層面提供專業(yè)社會服務的復合型人才。

另一方面，積極拓展校企合作，共建校外實習就業(yè)基地，與企業(yè)簽訂校外實習就業(yè)協(xié)議，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，加強與石獅民政部門、石獅市城市管理局、石獅市各街道社區(qū)、社工服務站等組織的專業(yè)共建?？裳垉?yōu)秀社區(qū)書記和社區(qū)工作者、合作單位領導、企業(yè)專家作為校外行業(yè)導師，參與公共事務管理專業(yè)建設，并為學生校外實習、頂崗實習提供專業(yè)指導。這些基地將成為學生學習的第二課堂、校外實習和未來就業(yè)的主要陣地。

在社區(qū)調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前的社區(qū)工作者存在技能水平不高、年齡偏大、缺乏專業(yè)知識和實務技能等問題。實訓基地的建設不僅可以促進公共事務管理專業(yè)學生的實訓就業(yè)，未來也可以承接各類社會化培訓，如社區(qū)治理資格證書、初、中、高級社會工作師資格證書培訓，為新入職社區(qū)工作者提供專業(yè)培訓，為社區(qū)培養(yǎng)社區(qū)書記等。未來可建成全市專業(yè)的社區(qū)和社工培訓基地，為社會事業(yè)組織輸送優(yōu)秀人才。

（三）教師教學團隊建設

目前，公共事務管理專業(yè)教師專業(yè)理論知識不足，實訓課程內(nèi)容與基層一線工作能力需求脫節(jié)，教師的知識結構和能力結構亟待提升。教師應該不斷學習，精進教學組織設計，形成課程或?qū)I(yè)特色，結合高職學生的學習特點，采取多樣的教學方法和手段，創(chuàng)設情境，讓學生成為課堂的主角，活躍課堂氣氛，啟發(fā)學生主動融入課堂，提高學習的積極性。要鼓勵教師參加考證培訓、積極到企業(yè)行業(yè)掛職學習和實踐鍛煉、積極參加各種競賽，加強雙師型人才培養(yǎng)。同時，根據(jù)學校實踐工作需要，聘請行業(yè)專家、能工巧匠等兼任教師。積極開展校內(nèi)教師與校外指導教師的雙向交流，不斷提高專任教師實踐教學能力的水平。

為了幫助學生更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，教師也應該掌握多學科知識、了解國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。專業(yè)老師可以通過組織求職講座和交流會等形式，向?qū)W生介紹就業(yè)市場的最新動態(tài)、就業(yè)趨勢，也及時向?qū)W生宣導國家的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。要健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導內(nèi)容，既有入學階段又有畢業(yè)階段的就業(yè)指導。入學階段做好專業(yè)講解、職業(yè)前景介紹，側重于提高學生的自我認知、喚醒其潛在的職業(yè)意識。大二階段，為學生提供個性化的職業(yè)生涯規(guī)劃指導。畢業(yè)階段增強學生簡歷撰寫、面試技巧、無領導小組面試、結構化面試、應聘禮儀培訓等。在創(chuàng)業(yè)培訓方面，可以組織創(chuàng)業(yè)相關課程和實踐操作，幫助學生了解創(chuàng)業(yè)的各個方面，從市場調(diào)研、商業(yè)計劃書撰寫到創(chuàng)業(yè)融資等。

五、結束語

大學生的高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一個整體性問題，需要多方共同協(xié)作發(fā)力。學校的人才培養(yǎng)與就業(yè)指導工作應該以市場需求為導向，增加與企業(yè)的合作，認真落實國家關于促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的精神，做好 “一把手”工程，為畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)提供堅實保障。用人單位也應該加強校企合作的深度，前瞻布局、提前建立人才庫，扮演好 “賦能促成”的角色，拓寬學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道。

參考文獻：

[1] 郭新宇，龍菊香.把握新時代發(fā)展機遇促進社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].宏觀經(jīng)濟管理，2022（9）：23-30.

[2] 干旭，李雪蓮，程靜.四川省高職高專大學生就業(yè)價值取向調(diào)查報告[J].民間調(diào)查，2007（05）：53-56.