摘" 要：高校學(xué)生社區(qū)是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要場(chǎng)域。新時(shí)代要想把思想政治教育貫穿于教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人，需要著眼于立德樹人的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)高校學(xué)生社區(qū)治理的重要意義，不斷優(yōu)化高校學(xué)生社區(qū)治理的路徑。要以治理隊(duì)伍為基礎(chǔ)，構(gòu)建多元協(xié)同的學(xué)生社區(qū)治理結(jié)構(gòu)；以對(duì)象需求為目標(biāo)，滿足學(xué)生的多元需求；以治理場(chǎng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，營(yíng)造全方位治理氛圍。

關(guān)鍵詞：立德樹人；高校德育；學(xué)生工作；社區(qū)治理

中圖分類號(hào)：G647" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1673-7164（2024）07-0087-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞社會(huì)治理提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在新時(shí)代黨的治國(guó)理政方略中，社會(huì)治理涵蓋了“基層治理、城市精細(xì)化管理、社會(huì)組織改革發(fā)展、社會(huì)公共安全等多個(gè)領(lǐng)域”。［1］高校學(xué)生社區(qū)治理是基層社會(huì)治理的重要組成部分。高校學(xué)生社區(qū)作為大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)域，不僅是高校辦學(xué)實(shí)踐的重要物理空間，也是具有豐富育人內(nèi)涵的精神家園。［2］高校全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建全員、全程、全方位育人的格局，需要高度重視學(xué)生社區(qū)育人價(jià)值，不斷優(yōu)化學(xué)生社區(qū)治理路徑。

一、高校學(xué)生社區(qū)治理的重要意義

高校學(xué)生社區(qū)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要場(chǎng)域，具有生活和教育的雙重功能，是大學(xué)生價(jià)值引領(lǐng)的重要陣地。高校學(xué)生社區(qū)治理作為基層社會(huì)治理的重要組成部分，在高校加強(qiáng)“五育并舉”、推進(jìn)“立德樹人”、深化“三全育人”的過程中具有基礎(chǔ)性作用。

（一）高校學(xué)生社區(qū)治理是加強(qiáng)“五育并舉”教育的重要手段

“五育并舉”就是指高校通過德育、智育、體育、美育、勞育五種教育方式，多層次、全方位、寬領(lǐng)域提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。高校堅(jiān)持德智體美勞“五育并舉”，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，既是教育的本質(zhì)內(nèi)涵，也是高校培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生的必然要求。高校推進(jìn)黨團(tuán)工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)，以黨建活動(dòng)室為場(chǎng)域，組織社區(qū)工作人員開展心理健康、職業(yè)發(fā)展等主題活動(dòng)，有助于培育大學(xué)生的愛國(guó)情懷和奮斗精神；以學(xué)生社區(qū)為場(chǎng)域，組織社區(qū)工作人員開展社區(qū)環(huán)境美化活動(dòng)、開設(shè)體育鍛煉項(xiàng)目等，有助于培育學(xué)生的勞動(dòng)體育精神和感受美的能力。社區(qū)工作者踐行“五育并舉”的教育方針，將五育元素與治理工作相結(jié)合，在學(xué)生社區(qū)開展一系列活動(dòng)，對(duì)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的大學(xué)生具有重要意義。

（二）高校學(xué)生社區(qū)是踐行“立德樹人”職責(zé)的重要場(chǎng)所

“立德樹人”是指培養(yǎng)有品德的人。中國(guó)人民大學(xué)教授靳諾指出：“我們要進(jìn)一步增強(qiáng)立德樹人的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持立德樹人的核心地位不動(dòng)搖，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量?！保?］高校學(xué)生社區(qū)是高校開展育人工作的重要場(chǎng)域，更是高校培育學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和提升學(xué)生綜合能力的重要場(chǎng)域。近年來，國(guó)家高度重視學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，尤其是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)。2019年教育部委托10所高校開展“一站式”學(xué)生社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。2022年“一站式”學(xué)生社區(qū)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到31所高校。2023年教育部計(jì)劃在境內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一站式”學(xué)生社區(qū)全覆蓋。“一站式”學(xué)生社區(qū)為高校踐行“立德樹人”的職責(zé)提供了空間場(chǎng)域，有助于促進(jìn)高校培養(yǎng)有品德的大學(xué)生。

（三）高校學(xué)生社區(qū)是推進(jìn)“三全育人”要求的重要載體

“三全育人”即全員、全程、全方位育人。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“高校要堅(jiān)持把‘立德樹人’作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治教育貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的新局面。”［4］全程、全方位育人的目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了教育的本質(zhì)內(nèi)涵，順應(yīng)了我國(guó)人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，契合了高校學(xué)生社區(qū)治理的發(fā)展規(guī)律，有助于培育新時(shí)代全面發(fā)展型人才，有助于促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

二、高校學(xué)生社區(qū)治理的時(shí)代境遇

2021年，教育部將“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至31所高校，提出要不斷改革高校的教育培養(yǎng)模式、管理服務(wù)體制和協(xié)同育人體系。高校學(xué)生社區(qū)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要陣地、發(fā)展學(xué)生黨建工作的前沿陣地以及加強(qiáng)“三全育人”的實(shí)踐園地，學(xué)生社區(qū)應(yīng)當(dāng)聚焦薄弱環(huán)節(jié)，完善治理措施，切實(shí)發(fā)揮好育人的作用。

（一）高校后勤產(chǎn)業(yè)化凸顯了強(qiáng)化高校學(xué)生社區(qū)育人功能的重要性

隨著高校后勤產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，高校將學(xué)生社區(qū)的公寓管理、物業(yè)服務(wù)和智能化設(shè)備建設(shè)等項(xiàng)目外包給企業(yè)，而企業(yè)盈利性的運(yùn)營(yíng)理念與高校立德樹人的育人理念相悖。企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式的嵌入使學(xué)生社區(qū)的治理模式逐步趨向“功利化”并導(dǎo)致高校在學(xué)生社區(qū)中的育人功能有所弱化。其弱化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是高校在學(xué)生社區(qū)中的育人合力尚未形成；二是高?，F(xiàn)有的育人資源尚未得到充分利用；三是高校的全方位育人氛圍尚未形成。在新形勢(shì)下的工作實(shí)施中，為促使高校達(dá)到育人效果以及給予學(xué)生社區(qū)明確的方向引導(dǎo)，高校需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改變學(xué)生社區(qū)以“生活為主導(dǎo)”的傳統(tǒng)管理模式和“以盈利為目的”的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，將學(xué)生社區(qū)建設(shè)成為一個(gè)集生活、學(xué)習(xí)和活動(dòng)等于一體的綜合性活動(dòng)區(qū)域。高校應(yīng)最大限度地發(fā)揮學(xué)生社區(qū)中的育人功能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)。

（二）高校學(xué)生思想觀念和行為方式的轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)生社區(qū)治理帶來新挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，高校學(xué)生的思想觀念和行為方式也發(fā)生了深刻變化，即學(xué)生尚未滿足的心理層次需求會(huì)導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生多元化的行為。具體表現(xiàn)在：一是學(xué)生的需求多元化，學(xué)生不僅關(guān)注社區(qū)物質(zhì)空間的建設(shè)，更注重精神層面的滿足；二是學(xué)生興趣愛好和人格特質(zhì)的個(gè)性化差異日益凸顯會(huì)導(dǎo)致行為方式的多元化。學(xué)生社區(qū)治理面臨的形勢(shì)也因此隨之改變。在高校學(xué)生社區(qū)治理過程中存在多元治理主體參與不足、學(xué)生的多元需求無法滿足、治理環(huán)境有待提升等困境。基于此，高校如何實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的根本任務(wù)，突破學(xué)生社區(qū)傳統(tǒng)治理模式和理念，進(jìn)而構(gòu)建學(xué)生社區(qū)的科學(xué)育人體系顯得迫切而必須。［5］

（三）教育部對(duì)增強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)育人功能提出了新要求

2020年，教育部等八部門聯(lián)合提出，高校要推動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，將學(xué)生生活園區(qū)打造成集學(xué)生思想教育、師生交流、文化活動(dòng)、生活服務(wù)于一體的教育生活園地。［6］教育部對(duì)學(xué)生社區(qū)的育人功能提出了新要求。在育人方法上，要求學(xué)生社區(qū)從“管理”轉(zhuǎn)向“治理”；在育人模式上，要求學(xué)生社區(qū)從“單一管理模式”轉(zhuǎn)向“多元治理模式”；在育人資源上，學(xué)生社區(qū)要致力于為學(xué)生配置優(yōu)質(zhì)的資源。此外，高校要整合校內(nèi)外資源，將學(xué)生社區(qū)打造成集思想教育、師生交流、文化活動(dòng)、心理咨詢、生活服務(wù)于一體的教育生活園地，為高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供場(chǎng)域支持和資源支持。

三、高校學(xué)生社區(qū)治理的優(yōu)化路徑

高校學(xué)生社區(qū)治理要達(dá)到育人的目標(biāo)，需要從各個(gè)層面進(jìn)行持續(xù)治理。要以治理隊(duì)伍為基礎(chǔ)，構(gòu)建多元協(xié)同的學(xué)生社區(qū)治理結(jié)構(gòu)；以對(duì)象需求為目的，滿足學(xué)生多元需求；以治理場(chǎng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，營(yíng)造全方位治理氛圍。

（一）以治理隊(duì)伍為基礎(chǔ)，構(gòu)建多元協(xié)同的學(xué)生社區(qū)治理結(jié)構(gòu)

學(xué)生社區(qū)的治理隊(duì)伍包括院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任、公寓管理員和社會(huì)工作者等。高校學(xué)生社區(qū)需構(gòu)建多元主體相互協(xié)調(diào)的支持網(wǎng)絡(luò)，即構(gòu)建“以基層黨組織建設(shè)為核心，以社區(qū)物理空間、文化空間、多主體共同構(gòu)建的場(chǎng)域?yàn)檩d體，多方力量參與聯(lián)動(dòng)”。［7］高校應(yīng)積極發(fā)揮基層黨組織的政治功能，將黨建工作延伸至學(xué)生社區(qū)，不斷提升學(xué)生的思想政治水平。高校要?jiǎng)訂T和組織多元主體共同參與學(xué)生社區(qū)的育人工作，在學(xué)生社區(qū)內(nèi)部構(gòu)建以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任、公寓管理員以及社會(huì)工作者等為主體的育人隊(duì)伍。其中，院領(lǐng)導(dǎo)定期開展座談會(huì)聽取學(xué)生意見建議，深入學(xué)生社區(qū)慰問困難學(xué)生；班主任和輔導(dǎo)員積極開展黨團(tuán)活動(dòng)、主題班會(huì)和交流談心等活動(dòng)；公寓管理員負(fù)責(zé)社區(qū)的日常管理工作，并積極為廣大師生服務(wù)；社會(huì)工作者主要扮演“協(xié)調(diào)者”的角色，協(xié)調(diào)各方主體共同參與學(xué)生社區(qū)治理。在學(xué)生社區(qū)的治理工作中，多元主體協(xié)調(diào)配合，共同為學(xué)生的發(fā)展提供全方位的支持和保障。

高校要發(fā)揮學(xué)生參與社區(qū)治理的重要作用，改變以往管理人員與學(xué)生之間的“管理與被管理”的狀態(tài)，在治理人員和學(xué)生之間建立平等對(duì)話的機(jī)制。一是針對(duì)學(xué)生參與社區(qū)治理的權(quán)責(zé)意識(shí)不明的問題，輔導(dǎo)員和班主任應(yīng)幫助學(xué)生樹立正確的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓學(xué)生明確參與社區(qū)治理不是其應(yīng)盡的義務(wù)而是所擁有的權(quán)利，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與社區(qū)治理的意識(shí)。二是針對(duì)學(xué)生參與社區(qū)治理機(jī)會(huì)較少的問題，社區(qū)工作人員應(yīng)依托學(xué)生社區(qū)設(shè)立實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，動(dòng)員和組織學(xué)生成立自我服務(wù)型組織并開展各種活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的過程中全面提升自身的能力?！案咝?yīng)以學(xué)生社區(qū)為場(chǎng)域，將參與式治理模式與學(xué)生的權(quán)利意識(shí)相嵌合，”［8］構(gòu)建學(xué)生平等對(duì)話的治理機(jī)制以及主動(dòng)參與社區(qū)治理的全新模式。

（二）以對(duì)象需求為目標(biāo)，滿足學(xué)生多元需求

面對(duì)無法滿足學(xué)生個(gè)體多元化需求的問題，社區(qū)工作人員可以采用個(gè)案工作方法滿足學(xué)生的多元需求。每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)立的個(gè)體，學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展過程的差異性使得每個(gè)學(xué)生都有不同的人格特質(zhì)和能力特質(zhì)，對(duì)教育的需求也存在著差異。針對(duì)學(xué)生的個(gè)性化差異導(dǎo)致學(xué)生需求無法滿足的問題，要求駐校社會(huì)工作者、大學(xué)生思想政治工作者、班主任和輔導(dǎo)員組成聯(lián)合工作小組，在尊重學(xué)生主體差異性的前提下，采取“動(dòng)員+坐診”的形式開展工作。在學(xué)生出現(xiàn)心理或者其他方面的問題而尋求幫助時(shí)，社區(qū)工作人員可以依據(jù)學(xué)生的差異性原則，對(duì)學(xué)生的具體問題進(jìn)行具體分析，從而解決學(xué)生的差異性問題和滿足學(xué)生的多元化需求。此外，社區(qū)工作人員還要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)求助，并創(chuàng)造有利條件為學(xué)生提供個(gè)案服務(wù)。

高校要滿足學(xué)生的多元化需求，就需要從“一站式”學(xué)生社區(qū)的物質(zhì)空間和精神文化空間建設(shè)入手，學(xué)習(xí)試點(diǎn)院校的工作經(jīng)驗(yàn)，并以此指導(dǎo)本校的治理工作，在實(shí)踐中不斷完善學(xué)生社區(qū)的治理工作模式。“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)工作在我國(guó)多所高校中已有顯著效果：如北京航空航天大學(xué)加強(qiáng)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，秉承“學(xué)生是財(cái)富”的理念，匯聚校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)校院力量下沉一線、思政力量扎根一線、導(dǎo)師隊(duì)伍常駐一線、服務(wù)保障圍繞一線。此外，浙江大學(xué)也堅(jiān)持“以學(xué)生成長(zhǎng)”為中心，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、匯聚育人力量，以強(qiáng)化園院協(xié)同為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合全校育人資源，充分回應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展需求，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工牽頭、園院協(xié)同、師生共進(jìn)”德育共同體。［9］由此可見，北京航空航天大學(xué)和浙江大學(xué)作為第一批“一站式”學(xué)生社區(qū)試點(diǎn)高校，秉持以學(xué)生為中心的理念，凝聚校內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)育人資源，在工作中充分回應(yīng)學(xué)生的發(fā)展需要，初步打造出富有中國(guó)特色、貼近學(xué)生實(shí)際需要的教育生活園區(qū)。這些高校的經(jīng)驗(yàn)值得其他高校學(xué)習(xí)和借鑒。

（三）以治理場(chǎng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，營(yíng)造全方位治理氛圍

高校將學(xué)生宿舍或?qū)W生公寓升級(jí)為學(xué)生社區(qū)?！案鶕?jù)空間分布情況將容納數(shù)萬名學(xué)生的宿舍區(qū)域劃分為多個(gè)學(xué)生社區(qū)，同時(shí)以學(xué)生社區(qū)作為基本單位，統(tǒng)籌配置各類教育資源與生活資源并落實(shí)，以此奠定社會(huì)工作介入社區(qū)營(yíng)造的空間基礎(chǔ)?！保?0］一方面，為實(shí)現(xiàn)營(yíng)造全方位治理氛圍的目的，要在學(xué)生社區(qū)內(nèi)部設(shè)置文化走廊、學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室和藝術(shù)室等活動(dòng)場(chǎng)域，為學(xué)生的學(xué)習(xí)交流、日常交往、互動(dòng)活動(dòng)以及社會(huì)工作者的工作開展提供活動(dòng)場(chǎng)地。另一方面，社會(huì)工作者需根據(jù)不同年級(jí)和專業(yè)的特點(diǎn)，開展學(xué)生喜聞樂見、健康向上的活動(dòng)。社會(huì)工作者不僅要開展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，還要提高活動(dòng)的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)育人的實(shí)效性，真正達(dá)到社區(qū)育人的目的。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，簡(jiǎn)單的住宿條件已經(jīng)無法滿足學(xué)生多元化的需求?！巴ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析，充分了解學(xué)生生活習(xí)慣，掌握學(xué)生個(gè)性化數(shù)據(jù)，可以更科學(xué)地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。”［11］一是高校要對(duì)社區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行增設(shè)或升級(jí)，引進(jìn)人工智能設(shè)備和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造“智能化”學(xué)生社區(qū)，方便學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活。二是社區(qū)工作人員運(yùn)用問卷調(diào)查法、結(jié)構(gòu)式訪談法等方法收集學(xué)生關(guān)于住宿需求方面的基本資料，采用統(tǒng)計(jì)分析方法提取關(guān)鍵信息，并對(duì)收集到的資料進(jìn)行分析，最后進(jìn)行匯總和概括。根據(jù)上述資料，社區(qū)工作人員可以將具有相近作息時(shí)間、相似興趣愛好或是具有相同規(guī)劃目標(biāo)的學(xué)生安排在同一間宿舍，減少學(xué)生因生活習(xí)慣的不同而產(chǎn)生矛盾的情況，促進(jìn)具有相同規(guī)劃目標(biāo)的學(xué)生相互鼓勵(lì)和幫助，最大限度地優(yōu)化宿舍安排。

四、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)代的學(xué)生社區(qū)是高校立德樹人的重要載體和平臺(tái)，是高校構(gòu)建“三全育人”格局的重要抓手。在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)、提升高校立德樹人水平，需要進(jìn)一步提升高校學(xué)生社區(qū)的治理功能，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展高校學(xué)生社區(qū)治理工作，形成全員、全程、全方位育人格局，打造一個(gè)集生活、學(xué)習(xí)和文化活動(dòng)等于一體的綜合性學(xué)生社區(qū)。

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［9］ 教育部思想政治工作司. “一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)成果集［EB/OL］. （2021-11-03）. https：//sizhengwang.cn/ztlm/2021/yzsxssq/-yzs-xssqzhglmsjssdcgzl.shtml.

［10］ 羅陽，劉雨航. 重返共同體：高校學(xué)生社區(qū)營(yíng)造的社會(huì)工作介入［J］. 學(xué)海，2022（04）：53-59.

［11］ 李育君. “一站式”高校學(xué)生社區(qū)綜合管理模式探究［J］. 高校后勤研究，2022（10）：4-6+9.

（薦稿人：李紀(jì)巖，海南熱帶海洋學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：楊毅恒）