任婉俠，韓彬，謝瀟

（1. 中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)研究所，遼寧 沈陽(yáng) 110016；2. 遼寧省環(huán)境計(jì)算與可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧 沈陽(yáng) 110016；3. 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049）

城市是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是人口分布、資源消耗和環(huán)境污染的集中區(qū)域[1]。作為全球向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵區(qū)域[2-3]，如何降低快速城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與自然資源環(huán)境協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展已成為亟待解決的重大科學(xué)問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)課題[4]。未來(lái)地球計(jì)劃、聯(lián)合國(guó)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》等均強(qiáng)調(diào)城市化進(jìn)程要與生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)和相適應(yīng)。中國(guó)經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化[5-6]，但其城鎮(zhèn)化卻脫離了中國(guó)人多地少、自然資源脆弱的國(guó)情，不僅陷入土地城鎮(zhèn)化的路徑依賴和非均衡性城鎮(zhèn)化的系統(tǒng)性困境[7]，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和自然資源過(guò)度消耗[8-10]。目前的自然資源環(huán)境基礎(chǔ)已無(wú)法支撐 “急速城鎮(zhèn)化” 和空間蔓延式的大擴(kuò)張[8,11]。因此，如何促進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和其資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，不僅是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的要求，更是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力之間存在復(fù)雜的相互作用關(guān)系，目前國(guó)內(nèi)外就二者關(guān)系開展了大量研究，取得了較為豐碩的成果。從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，資源環(huán)境承載力多是基于生態(tài)足跡[12]、構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[13-14]等方法評(píng)價(jià)城市資源環(huán)境承載能力，而城鎮(zhèn)化水平測(cè)度多是基于城鎮(zhèn)化率[15-16]、城鎮(zhèn)化指數(shù)[17]、夜間燈光數(shù)據(jù)[18]和土地利用/覆被變化[19]等單一維度以及集成人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間或土地城鎮(zhèn)化等構(gòu)建評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化水平的綜合維度[13-14]。從研究方法來(lái)看，主要利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型或空間分析模型等來(lái)分析城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的耦合關(guān)系[13-14,20]。研究區(qū)域集中在全國(guó)、重要生態(tài)功能區(qū)如黃河流域，生態(tài)脆弱區(qū)如黃土高原，重要經(jīng)濟(jì)板塊如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)等，針對(duì)老工業(yè)基地這一特殊性地區(qū)從更綜合的視角出發(fā)理清城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力關(guān)系的研究明顯缺乏。

東北地區(qū)是我國(guó)重要的工農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，東北全面振興在國(guó)家發(fā)展全局中占有舉足輕重的地位，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局。作為老工業(yè)基地，重工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和行政主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化體系是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征[21]。東北地區(qū)憑借其先進(jìn)的重工業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中走在全國(guó)前列。1949—1978 年，全國(guó)城鎮(zhèn)化水平提高了7.28 個(gè)百分點(diǎn)，而同期東北地區(qū)提高了12.02 個(gè)百分點(diǎn)，是當(dāng)時(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)化程度最高的地區(qū)[22]。改革開放后，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化速度和水平明顯滯后[23]。雖然東北地區(qū)城鎮(zhèn)化率仍高于全國(guó)平均水平，但增速趨緩，工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用減弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于東南沿海地區(qū)，使城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)力。2019 年，遼寧省、吉林省和黑龍江省城鎮(zhèn)化率分別為69.30%、64.05%和70.17%，依然高于同期全國(guó)平均值62.71%，在31 個(gè)省份中分別位列第五位、第十一位和第四位。但是，相比同期全國(guó)城鎮(zhèn)化水平平均45.87%的提升幅度，遼寧、吉林、黑龍江的提高幅度分別只有18.04%、22.00%和32.17%。不僅如此，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化還出現(xiàn)了明顯的城鎮(zhèn)增長(zhǎng)與收縮分異，并將經(jīng)歷長(zhǎng)期的收縮過(guò)程[24]。

另外，東北開發(fā)主要集中在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、采礦業(yè)以及重工業(yè)等初級(jí)原材料生產(chǎn)部分，不僅使東北地區(qū)城市發(fā)展表現(xiàn)出城市空間結(jié)構(gòu)畸形化、工農(nóng)業(yè)比例和輕重工業(yè)比例失調(diào)等特征，還對(duì)東北地區(qū)資源環(huán)境造成極大的浪費(fèi)和破壞[25-26]。

東北地區(qū)是一個(gè)面臨 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展” 與 “體制轉(zhuǎn)軌” 雙重壓力的特定區(qū)域，面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)調(diào)整等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化是其振興的必然選擇和長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。因此，從更綜合視角理清東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與其資源環(huán)境承載力的耦合關(guān)系對(duì)東北老工業(yè)基地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)至關(guān)重要，也對(duì)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面振興、全方位振興具有重要意義。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

1.1.1 城鎮(zhèn)化水平

基于城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，在科學(xué)性、完備性與可操作性基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)研究成果[27-28]，將城鎮(zhèn)化過(guò)程歸納為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間城鎮(zhèn)化4 個(gè)層面，構(gòu)建城鎮(zhèn)化指數(shù)，指數(shù)值越高表明城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量越高。人口城鎮(zhèn)化主要反映城市化人口規(guī)模和人口質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化主要反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，社會(huì)城鎮(zhèn)化主要反映公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，空間城鎮(zhèn)化主要反映城市空間蔓延程度。為消除不同量綱數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)的影響，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，然后采用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重，最后采用加權(quán)求和法計(jì)算城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重見(jiàn)表1。

表1 城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1.2 資源環(huán)境承載力水平

本文參考既有成果[29-32]，基于指標(biāo)只有在學(xué)術(shù)研究和實(shí)際應(yīng)用中都有價(jià)值時(shí)才有效的原則[33]，結(jié)合東北地區(qū)城市實(shí)際狀況，基于壓力（Pressure）—狀態(tài)（State）—響應(yīng)（Response）（PSR）模型構(gòu)建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2），并核算資源環(huán)境承載力指數(shù)，反映城市發(fā)展過(guò)程中區(qū)域資源環(huán)境的承載支撐能力，其值越高表明資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力越強(qiáng)。數(shù)據(jù)處理與權(quán)重確定方法與1.1.1 中所提方法一致。

表2 資源環(huán)境承載力水平評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.1.3 城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力的耦合關(guān)系

為了更好地辨明東北地區(qū)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力之間的關(guān)系，本文首先利用Spearman 秩相關(guān)分析法，分析城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力之間的相關(guān)性，然后利用耦合協(xié)調(diào)度模型分析城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)度，計(jì)算公式如下。

式（1）～（3）中：C資源環(huán)境承載力與城鎮(zhèn)化水平的耦合度，U為城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)，R為資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。耦合度C∈[0, 1]，C值越大，系統(tǒng)耦合度越高，反之亦然。C=1 時(shí)，耦合度達(dá)到最大值，城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力達(dá)到高度協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個(gè)系統(tǒng)之間的共振耦合是良性的，將趨向于新的有序結(jié)構(gòu)。反之，兩個(gè)系統(tǒng)趨于無(wú)序發(fā)展。T表示城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，α和β是城鎮(zhèn)化指數(shù)和綜合承載力指數(shù)的權(quán)重，因?yàn)閮烧咧匾韵嗤?，因此將α、β均賦值為0.5；D表示城鎮(zhèn)化水平與承載力的耦合協(xié)調(diào)度。參考相關(guān)研究[34]，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為五種類型：嚴(yán)重失調(diào)（0.0 ～0.2）、中度失調(diào)（0.2 ～0.4）、基本協(xié)調(diào)（0.4 ～0.6）、中度協(xié)調(diào)（0.6 ～0.8）和高度協(xié)調(diào)（0.8 ～1.0）。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

以東北三省即遼寧省、吉林省和黑龍江省共34 個(gè)地級(jí)市為研究單元（吉林省延邊朝鮮族自治州和黑龍江省大興安嶺地區(qū)部分年份數(shù)據(jù)缺失，不作為研究對(duì)象），包括遼寧省14 個(gè)城市（沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、盤錦、鐵嶺、朝陽(yáng)、葫蘆島）、吉林省8 個(gè)城市（長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源、通化、白山、松原、白城）和黑龍江省12 個(gè)城市（哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、鶴崗、雙鴨山、大慶、伊春、佳木斯、七臺(tái)河、牡丹江、黑河、綏化）。本研究所選取的數(shù)據(jù)主要來(lái)自2004—2020 年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒、各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及同期的東北各地級(jí)市社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。人均指標(biāo)均由相關(guān)指標(biāo)與人口數(shù)進(jìn)行比值計(jì)算得出。部分缺失數(shù)據(jù)采用前后兩年或相鄰地區(qū)數(shù)據(jù)通過(guò)插值法計(jì)算補(bǔ)齊。

2 結(jié)果分析

2.1 東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平變化

2.1.1 人口城鎮(zhèn)化的時(shí)空變化

2003—2019 年?yáng)|北地區(qū)人口城鎮(zhèn)化呈顯著增加趨勢(shì)，增幅44.8%（圖1a）。從變異系數(shù)來(lái)看（圖1b），人口城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異略有增加，變異系數(shù)由0.060增至0.062。對(duì)東北地區(qū)人口城鎮(zhèn)化作用最大的因子是萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)（0.127）和城市化率（0.058）（表1），說(shuō)明高等教育人口規(guī)模即人口質(zhì)量和非農(nóng)人口規(guī)模對(duì)人口城鎮(zhèn)化影響相對(duì)較強(qiáng)。

圖1 東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)與城鎮(zhèn)化水平的變異系數(shù)

從圖2 空間分布來(lái)看，2003—2019 年?yáng)|北三省人口城鎮(zhèn)化水平呈 “東高西低” 分布格局。其中，高水平區(qū)城市比例由11.76%增至35.29%，主要由四個(gè)副省級(jí)城市（哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連）擴(kuò)張至哈大線及其以東地區(qū)；低水平區(qū)城市比例由35.29%縮至5.88%，主要分布在東北地區(qū)西北部，且哈長(zhǎng)城市群中西部和遼西北地區(qū)收縮顯著。究其原因主要在于，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱和大連是東北城鎮(zhèn)化發(fā)展核心區(qū)域，城鎮(zhèn)人口比例、人口密度和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口均高于其他城市，并且隨著東北振興戰(zhàn)略實(shí)施，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重增加，其城鎮(zhèn)人口逐漸步入與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)相匹配的內(nèi)涵式發(fā)展。另外，東北地區(qū)主要科教資源也集中在這四個(gè)城市，因此以沈陽(yáng)和大連為核心的遼中南城市群和以哈爾濱和長(zhǎng)春為核心的哈長(zhǎng)城市群吸引相對(duì)較多的人口集聚，從而沿著哈長(zhǎng)線形成雙核心分布模式。地處東北和西北部的部分地區(qū)由于土地鹽堿化和荒漠化等生態(tài)退化問(wèn)題致使該地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平始終處于滯后狀態(tài)。

圖2 2003年、2011年、2019年?yáng)|北地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平的空間分布格局

2.1.2 經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的時(shí)空變化

2003—2011 年?yáng)|北三省經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平總體上呈顯著增加趨勢(shì)，只是近年增幅略有下降（圖1a）。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)由2003 年的0.019 增至2011 年的0.073，而隨之降到2019 年的0.071，總體增幅273.68%。從變異系數(shù)來(lái)看（圖1b），經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異先縮小后增大，總體增長(zhǎng)7.04%。對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化作用最大的因子是社會(huì)消費(fèi)品零售總額（0.124）和固定資產(chǎn)投資總額（0.116）（表1），說(shuō)明城鎮(zhèn)居民消費(fèi)以及依托交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)更新等的固定資產(chǎn)投資對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平影響最大，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以擴(kuò)大投資為主導(dǎo)的[35]。

從圖3 空間分布來(lái)看，2003—2019 年?yáng)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平總體上呈 “北低南高” 的分布特征。其中，高水平區(qū)城市比例由2.94%增至32.35%，主要由沿哈大鐵路線的主要城市擴(kuò)張至遼中南城市群和哈長(zhǎng)城市群，而占比58.82%的低水平區(qū)城市全部改善為較低水平以上的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化格局，主要分布在黑龍江北部、吉林西部和遼寧西北地區(qū)，且大幅收縮。總體來(lái)說(shuō)，自2003 年實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，在國(guó)家政策的有力支持下，東北三省經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平整體增長(zhǎng)顯著，只是近年有下降趨勢(shì)。主要原因是，除國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)下行因素外，東北地區(qū)面臨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)嚴(yán)重滯后、國(guó)有企業(yè)改革不到位、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不充分、科技創(chuàng)新活力不足等體制機(jī)制結(jié)構(gòu)性矛盾一直沒(méi)有得到有效解決，導(dǎo)致東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)占比持續(xù)萎縮[36]，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和韌性變差[35,37]，出現(xiàn)所謂 “新東北現(xiàn)象”[38]。這也相應(yīng)的導(dǎo)致近年?yáng)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平呈下降趨勢(shì)，并且遼吉黑三省核心城市經(jīng)濟(jì)集聚性差，其Moran’s I 指數(shù)小且不顯著。故而，東北地區(qū)的城市化率普遍較高，但城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成錯(cuò)位發(fā)展的有效分工，中心城市建設(shè)和城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，阻礙了資源要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，進(jìn)而對(duì)東北整體的振興形勢(shì)造成不利影響。

圖3 2003年、2011年、2019年?yáng)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平的空間分布格局

2.1.3 社會(huì)城鎮(zhèn)化的時(shí)空變化

2003—2019 年?yáng)|北三省社會(huì)城鎮(zhèn)化水平呈顯著增加趨勢(shì)（圖1a），社會(huì)城鎮(zhèn)化指數(shù)由0.037 增至0.072，增幅94.59%。從變異系數(shù)來(lái)看（圖1b），社會(huì)城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異區(qū)域縮小，變異系數(shù)由0.081 降至0.056，降幅31.48%。對(duì)東北地區(qū)社會(huì)城鎮(zhèn)化作用最大的因子是萬(wàn)人公共圖書擁有量（0.055）、萬(wàn)人公共交通車輛（0.054）和每百人互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)（0.053）（表1），說(shuō)明科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件、交通以及新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)東北地區(qū)社會(huì)城鎮(zhèn)化水平提升影響較大。

從圖4 空間分布來(lái)看，2003—2019 年遼吉黑三省社會(huì)城鎮(zhèn)化水平總體呈現(xiàn) “東高西低” 的分布特征。其中，高水平區(qū)城市占比由2.94%提升至47.06%，并由沈陽(yáng)擴(kuò)展至由鶴崗至大連沿線及其周邊地區(qū)；占比38.24%的低水平區(qū)域全部提升改善，并由三省的西北部連片分布收縮至哈長(zhǎng)城市群的西部地區(qū)?？傮w來(lái)看，遼吉黑三省社會(huì)城鎮(zhèn)化水平改善較為顯著，以遼陽(yáng)、沈陽(yáng)和大連為核心的遼中南城市群、以哈爾濱和長(zhǎng)春為核心的哈長(zhǎng)城市群和雞西、雙鴨山等城市，其社會(huì)城鎮(zhèn)化水平顯著高于其他地區(qū)。究其原因，首先，盡管20 世紀(jì)90 年代后東北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是東北地區(qū)仍然是中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步較早、水平較高的地區(qū)，公共服務(wù)基礎(chǔ)相對(duì)較為完善。另外，東北地區(qū)城市人口呈現(xiàn)凈流出態(tài)勢(shì)，2014 年有91.18%的東北城市呈現(xiàn)人口流出的趨勢(shì)，同時(shí)也是中國(guó)城市收縮最為嚴(yán)重的地區(qū)，客觀上也提高了本地區(qū)人均公共服務(wù)支出進(jìn)而改善該地區(qū)社會(huì)城鎮(zhèn)化水平[24,39]。

圖4 2003年、2011年、2019年?yáng)|北地區(qū)社會(huì)城鎮(zhèn)化水平的空間分布格局

2.1.4 空間城鎮(zhèn)化的時(shí)空變化

2000—2019 年?yáng)|北地區(qū)空間城鎮(zhèn)化水平略有下降，總體變化較為平緩（圖1a），空間城鎮(zhèn)化指數(shù)由0.028 降至0.025，降幅10.71%。從變異系數(shù)來(lái)看（圖1b），空間城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異趨于增大，變異系數(shù)從0.036 升至0.040，升幅12.00%。對(duì)東北地區(qū)空間城鎮(zhèn)化作用最大的因子是人均城市道路面積（0.031）（表1），城市擴(kuò)張隨之城市道路也延伸至有需求的區(qū)域。

從圖5 空間分布來(lái)看，2003—2019 年遼吉黑三省空間城鎮(zhèn)化水平總體呈現(xiàn) “北高南低” 的分布特征。其中，高水平區(qū)城市占比由14.71%縮減至5.88%，并由哈長(zhǎng)城市群周邊地區(qū)收縮至黑龍江北部地區(qū)；低水平區(qū)城市比例由11.76%升至26.47%，主要分布在哈長(zhǎng)城市群和遼中南城市群的核心城市周邊區(qū)域，現(xiàn)大幅擴(kuò)張至大部分東北地區(qū)，尤其是哈長(zhǎng)城市群擴(kuò)張顯著，遼中南城市群變化相對(duì)較弱?？傮w來(lái)看，東北三省空間城鎮(zhèn)化水平呈先改善后惡化趨勢(shì)，究其根本在于，2003 年以來(lái)，隨著東北振興戰(zhàn)略實(shí)施，處于建成區(qū)的老工業(yè)區(qū) “騰籠換鳥” 更新完善再應(yīng)用后，當(dāng)?shù)卣疄榱烁欣谡猩桃Y，政府大力推動(dòng)了以開發(fā)區(qū)、新城和城市新區(qū)的建設(shè)為顯著特征的城市開發(fā)，造成城市空間和城市建設(shè)用地快速擴(kuò)張，同時(shí)也大力帶動(dòng)了道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，但是這種趨勢(shì)與東北地區(qū)日益嚴(yán)重的城鄉(xiāng)人口雙收縮相背離，因此東北地區(qū)城市發(fā)展應(yīng)以大力提升土地利用效率為主要戰(zhàn)略方向。

圖5 2003年、2011年、2019年?yáng)|北地區(qū)空間城鎮(zhèn)化水平的空間分布格局

2.1.5 綜合城鎮(zhèn)化的時(shí)空變化

2003—2019 年?yáng)|北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平呈顯著增加趨勢(shì)（圖1a），綜合指數(shù)由0.035 增至0.075，升幅114.29%。從變異系數(shù)來(lái)看（圖1b），綜合城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異先增加后縮小，總體上呈增加趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化（0.488）和人口城鎮(zhèn)化（0.246）對(duì)東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平影響相對(duì)較大，而空間城鎮(zhèn)化相對(duì)較?。ū?），因此東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的提升需重點(diǎn)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造接續(xù)產(chǎn)業(yè)以控制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，同時(shí)優(yōu)化體制機(jī)制減緩高素質(zhì)人才外流并適度提升人口出生率。

從圖6 空間分布來(lái)看，2000—2019 年遼吉黑三省綜合城鎮(zhèn)化水平總體呈 “東高西低” 的分布特征，2003 年以較低水平和中等水平為主，2019 年以中等以上水平為主。其中，高水平區(qū)城市占比由5.88%提升至32.35%，主要分布哈長(zhǎng)城市群和遼中南城市群的核心城市如沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春和哈爾濱及其周邊地區(qū)，主要聚集于經(jīng)濟(jì)能力相對(duì)較強(qiáng)、社會(huì)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施能力水平較為完善以及科教能力較高的地區(qū)；而55.88%低水平區(qū)城市全部改善為較低水平以上，且較低和中等綜合承載力水平地區(qū)主要分布在東北西部地區(qū)，屬于東北地區(qū)自然環(huán)境條件差、以資源開發(fā)和重工業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱且轉(zhuǎn)型困難的地區(qū)。東北地區(qū)城鎮(zhèn)化也呈現(xiàn)出明顯的 “等級(jí)差異” 與 “區(qū)域不平衡” 特征[40]。有學(xué)者認(rèn)為政策非均衡性是東北地區(qū)城市化發(fā)展質(zhì)量層級(jí)性的直接原因[41]?？傮w上，盡管東北地區(qū)城市可持續(xù)性水平較低[42]，但隨著東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施，該地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量有所改善，綜合城鎮(zhèn)化低水平區(qū)范圍顯著收縮，但區(qū)域差異明顯。

圖6 2003年、2011年、2019年?yáng)|北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平的空間分布格局

2.2 東北地區(qū)資源環(huán)境承載力水平時(shí)空變化

2003—2019 年遼吉黑三省資源環(huán)境承載力呈增長(zhǎng)趨勢(shì)（圖7），承載力指數(shù)由0.507 提升至0.690，增幅36.09%，但是2011 年后承載力改善速度降低。同時(shí)，遼吉黑三省的資源環(huán)境承載力指數(shù)均值分別為0.626、0.610 和0.608，遼寧省表現(xiàn)最好，但三省差距并不明顯。從變異系數(shù)來(lái)看，資源環(huán)境承載力的區(qū)域差異趨于縮小，變異系數(shù)從0.032 降至0.010，降幅達(dá)68.75%。

圖7 2003年、2011年、2019年?yáng)|北地區(qū)資源環(huán)境承載力指數(shù)及承載力水平的變異系數(shù)

從圖8 空間分布來(lái)看，東北地區(qū)資源環(huán)境承載力總體沿哈大線呈 “西高東低” 的空間分布特征，以中等水平以上為主，總體上東北地區(qū)資源環(huán)境承載能力得到提升并呈集聚趨勢(shì)。其中，高值區(qū)城市比例由2.94%增至44.12%，且由遼中南擴(kuò)至哈長(zhǎng)城市群；58.82%的低值區(qū)全部轉(zhuǎn)化為較低水平以上地區(qū)，主要分布遼吉黑周邊地區(qū)，且范圍收縮顯著。東北地區(qū)作為中國(guó)工業(yè)化先行區(qū)，以資源型城市和重化工業(yè)城市為主，是資源和重工業(yè)高度依存型的老工業(yè)基地，不僅單位GDP 資源消耗量高，同時(shí)由于技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新滯后于東部沿海地區(qū)，因此資源利用效率低，故而造成資源枯竭和生態(tài)退化與環(huán)境污染[43]。另外，雖然與全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)板塊相比東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較為滯后，但東北地區(qū)城鎮(zhèn)化起步相對(duì)較早且城鎮(zhèn)化率普遍較高，也具備一定程度的環(huán)境管理能力，因此，東北地區(qū)資源環(huán)境承載力表現(xiàn)為平穩(wěn)式提升且區(qū)域差異性較小，也就是支撐東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然資源稟賦和基礎(chǔ)較好，這就為東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了很大的生態(tài)空間[44-45]。

圖8 2003年、2011年、2019年?yáng)|北地區(qū)資源環(huán)境承載力水平的空間分布格局

2.3 東北地區(qū)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力耦合關(guān)系的時(shí)空變化

2.3.1 城鎮(zhèn)化水平與承載力的相關(guān)性

本文利用Stata IC 16.1 軟件的Spearman 秩相關(guān)分析法檢驗(yàn)城鎮(zhèn)化水平與承載力之間的關(guān)系（表3），結(jié)果顯示，資源環(huán)境承載力與人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化和綜合城鎮(zhèn)化之間為正相關(guān)，并且經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和綜合城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力之間為強(qiáng)相關(guān)，社會(huì)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力之間為中度相關(guān)，而人口城鎮(zhèn)化與承載力之間為弱相關(guān)。另外，空間城鎮(zhèn)化與承載力之間為弱負(fù)相關(guān)，即承載力提升會(huì)控制城市蔓延。

表3 Spearman秩相關(guān)分析結(jié)果

2.3.2 城鎮(zhèn)化水平與承載力耦合關(guān)系的時(shí)空變化

2003—2019 年，東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力之間耦合協(xié)調(diào)程度呈現(xiàn)逐漸改善趨勢(shì)，協(xié)調(diào)度由0.36 增至0.47，升幅30.56%，但是2014 年后協(xié)調(diào)度增幅呈減弱趨勢(shì)。耦合協(xié)調(diào)度平均水平由中度失調(diào)性改善為基本協(xié)調(diào)性，基本協(xié)調(diào)區(qū)占比由14.71%上升至91.18%。但是，耦合協(xié)調(diào)水平整體仍較低，以基本協(xié)調(diào)為主，中度協(xié)調(diào)僅占8.82%，沒(méi)有任何區(qū)域處于高度協(xié)調(diào)狀態(tài)（圖9）。根據(jù)資源環(huán)境承載力指數(shù)與綜合城鎮(zhèn)化指數(shù)之比即相對(duì)發(fā)展指數(shù)，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力耦合失調(diào)區(qū)域類型為城鎮(zhèn)化滯后型地區(qū)，因此提升改善東北地區(qū)落后的城鎮(zhèn)化質(zhì)量是東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

圖9 2003—2019年?yáng)|北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力耦合協(xié)調(diào)度變化

從圖10 空間分布來(lái)看，東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)度呈以遼中南城市群和哈長(zhǎng)城市群的核心城市為中心向外逐漸降低的分布格局。其中，2003 年占比85.29%的中度失調(diào)區(qū)到2019 年時(shí)已全部轉(zhuǎn)化為基本協(xié)調(diào)區(qū)，尤其是沿哈大線及其以東地區(qū)收縮顯著；而基本協(xié)調(diào)區(qū)中大慶和哈爾濱仍然保持原狀態(tài)，長(zhǎng)春、大連和沈陽(yáng)改善為中度協(xié)調(diào)區(qū)，耦合協(xié)調(diào)度相對(duì)較高的區(qū)域仍然集中在東北地區(qū)核心城市及其周邊地區(qū)。與2003 年相比，東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)度呈改善趨勢(shì)，但是2014年后協(xié)調(diào)程度略有下降。作為遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重的遼西地區(qū)仍是東北地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度最低的區(qū)域，其未來(lái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是東北地區(qū)需重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)地區(qū)。

圖10 2003年、2011年、2019年?yáng)|北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力耦合協(xié)調(diào)度空間分布格局

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

辨明東北地區(qū)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力的耦合關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)東北地區(qū)全面振興全方位振興具有重要意義。本文利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系法對(duì)東北地區(qū)34 個(gè)地級(jí)市的城鎮(zhèn)化指數(shù)、資源環(huán)境承載力指數(shù)進(jìn)行測(cè)度和時(shí)空特征分析，同時(shí)利用耦合協(xié)調(diào)度模型理清了東北地區(qū)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力耦合關(guān)系的時(shí)空變化，得出如下結(jié)論。

（1）2003—2019 年?yáng)|北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平總體呈上升趨勢(shì)。其中，人口城鎮(zhèn)化水平最高，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化次之，但二者增幅最大，空間城鎮(zhèn)化水平最低且呈降低趨勢(shì)?？臻g分布上，城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)以遼中南城市群和哈長(zhǎng)城市群核心城市為中心向外擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，東北西部地區(qū)是低水平城鎮(zhèn)化聚集區(qū)，盡管城鎮(zhèn)化區(qū)域差異仍較為明顯，但總體趨于縮小。

（2）2003—2019 年?yáng)|北地區(qū)資源環(huán)境承載力總體呈改善趨勢(shì)，并以中等以上水平為主?？臻g分布上，東北地區(qū)資源環(huán)境承載力總體沿哈大線呈 “西高東低” 的空間分布，并且資源環(huán)境承載力的區(qū)域差異趨于縮小，出現(xiàn)集聚趨勢(shì)。

（3）2003—2019 年?yáng)|北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)度總體呈增加趨勢(shì)，但增幅較小且2014 年后增幅趨于下降，并呈現(xiàn)出由中度失調(diào)型向基本協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)，但整體協(xié)調(diào)水平仍較低?？臻g分布上，東北地區(qū)資源環(huán)境承載力與綜合城鎮(zhèn)化水平的耦合協(xié)調(diào)度呈以遼中南城市群和哈長(zhǎng)城市群的核心城市為中心向外逐漸擴(kuò)散的 “東高西低” 的分布格局。

3.2 建議

當(dāng)前，中國(guó)開始進(jìn)入以信息技術(shù)為代表的第五次經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波，而東北地區(qū)仍處于以傳統(tǒng)制造業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的第四次長(zhǎng)波，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，投資規(guī)模與就業(yè)機(jī)會(huì)開始減少，城鄉(xiāng)雙收縮愈發(fā)嚴(yán)重。依據(jù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波理論，東北地區(qū)只有通過(guò)技術(shù)與制度創(chuàng)新，建立以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)收縮才能轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)，否則將處于持續(xù)收縮狀態(tài)，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。因此，東北地區(qū)當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)技術(shù)與制度創(chuàng)新，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，升級(jí)改造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以此為基礎(chǔ)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 “十四五” 期間，遼吉黑三省都聚焦于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能創(chuàng)新發(fā)展，力促東北地區(qū)發(fā)展擺脫路徑依賴，走上由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的發(fā)展道路。

作為城鎮(zhèn)化滯后型地區(qū)，東北地區(qū)需加快由政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化逐步過(guò)渡到政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化的步伐。增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域承載能力，加強(qiáng)以哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連為核心的都市圈建設(shè)，推動(dòng)遼中南和哈長(zhǎng)城市群整合，加速東北經(jīng)濟(jì)一體化；統(tǒng)籌核心城市與周邊城市的關(guān)系，明確不同城市的功能定位，加強(qiáng)城市間在信息等方面的交流、共享與合作；以高鐵、航空、新基建等改善區(qū)位條件，優(yōu)化大中小城市及小城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，積極培育盤錦、吉林和大慶等區(qū)域城市，打造收縮區(qū)域核心增長(zhǎng)極。工業(yè)化依然是東北地區(qū)城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿?，因此，亟須圍繞 “老字號(hào)” “原字號(hào)” 和 “新字號(hào)” 產(chǎn)業(yè)向技術(shù)要綠色、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要綠色、向政策要綠色和向市場(chǎng)要綠色，強(qiáng)化東北西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)退化修復(fù)與恢復(fù)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)向生態(tài)型社會(huì)轉(zhuǎn)型。