任婉俠，韓彬，謝瀟

（1. 中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所，遼寧 沈陽 110016；2. 遼寧省環(huán)境計算與可持續(xù)發(fā)展重點實驗室，遼寧 沈陽 110016；3. 中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049）

城市是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是人口分布、資源消耗和環(huán)境污染的集中區(qū)域[1]。作為全球向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵區(qū)域[2-3]，如何降低快速城鎮(zhèn)化對生態(tài)系統(tǒng)的負面影響，推進城鎮(zhèn)化與自然資源環(huán)境協(xié)調(diào)以實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展已成為亟待解決的重大科學(xué)問題和現(xiàn)實課題[4]。未來地球計劃、聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》等均強調(diào)城市化進程要與生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)和相適應(yīng)。中國經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化[5-6]，但其城鎮(zhèn)化卻脫離了中國人多地少、自然資源脆弱的國情，不僅陷入土地城鎮(zhèn)化的路徑依賴和非均衡性城鎮(zhèn)化的系統(tǒng)性困境[7]，也造成了嚴重的環(huán)境污染和自然資源過度消耗[8-10]。目前的自然資源環(huán)境基礎(chǔ)已無法支撐 “急速城鎮(zhèn)化” 和空間蔓延式的大擴張[8,11]。因此，如何促進城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和其資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，不僅是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的要求，更是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力之間存在復(fù)雜的相互作用關(guān)系，目前國內(nèi)外就二者關(guān)系開展了大量研究，取得了較為豐碩的成果。從研究內(nèi)容來看，資源環(huán)境承載力多是基于生態(tài)足跡[12]、構(gòu)建綜合評價指標體系[13-14]等方法評價城市資源環(huán)境承載能力，而城鎮(zhèn)化水平測度多是基于城鎮(zhèn)化率[15-16]、城鎮(zhèn)化指數(shù)[17]、夜間燈光數(shù)據(jù)[18]和土地利用/覆被變化[19]等單一維度以及集成人口、經(jīng)濟、社會、空間或土地城鎮(zhèn)化等構(gòu)建評價城鎮(zhèn)化水平的綜合維度[13-14]。從研究方法來看，主要利用數(shù)理統(tǒng)計模型、計量經(jīng)濟學(xué)模型或空間分析模型等來分析城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的耦合關(guān)系[13-14,20]。研究區(qū)域集中在全國、重要生態(tài)功能區(qū)如黃河流域，生態(tài)脆弱區(qū)如黃土高原，重要經(jīng)濟板塊如長江經(jīng)濟帶、京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)等，針對老工業(yè)基地這一特殊性地區(qū)從更綜合的視角出發(fā)理清城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力關(guān)系的研究明顯缺乏。

東北地區(qū)是我國重要的工農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，東北全面振興在國家發(fā)展全局中占有舉足輕重的地位，關(guān)乎國家發(fā)展大局。作為老工業(yè)基地，重工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和行政主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化體系是東北經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征[21]。東北地區(qū)憑借其先進的重工業(yè)在城鎮(zhèn)化進程中走在全國前列。1949—1978 年，全國城鎮(zhèn)化水平提高了7.28 個百分點，而同期東北地區(qū)提高了12.02 個百分點，是當(dāng)時全國城鎮(zhèn)化程度最高的地區(qū)[22]。改革開放后，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化速度和水平明顯滯后[23]。雖然東北地區(qū)城鎮(zhèn)化率仍高于全國平均水平，但增速趨緩，工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的推動作用減弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后于東南沿海地區(qū)，使城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏持續(xù)動力。2019 年，遼寧省、吉林省和黑龍江省城鎮(zhèn)化率分別為69.30%、64.05%和70.17%，依然高于同期全國平均值62.71%，在31 個省份中分別位列第五位、第十一位和第四位。但是，相比同期全國城鎮(zhèn)化水平平均45.87%的提升幅度，遼寧、吉林、黑龍江的提高幅度分別只有18.04%、22.00%和32.17%。不僅如此，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化還出現(xiàn)了明顯的城鎮(zhèn)增長與收縮分異，并將經(jīng)歷長期的收縮過程[24]。

另外，東北開發(fā)主要集中在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、采礦業(yè)以及重工業(yè)等初級原材料生產(chǎn)部分，不僅使東北地區(qū)城市發(fā)展表現(xiàn)出城市空間結(jié)構(gòu)畸形化、工農(nóng)業(yè)比例和輕重工業(yè)比例失調(diào)等特征，還對東北地區(qū)資源環(huán)境造成極大的浪費和破壞[25-26]。

東北地區(qū)是一個面臨 “經(jīng)濟發(fā)展” 與 “體制轉(zhuǎn)軌” 雙重壓力的特定區(qū)域，面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)調(diào)整等嚴峻挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化是其振興的必然選擇和長期挑戰(zhàn)。因此，從更綜合視角理清東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與其資源環(huán)境承載力的耦合關(guān)系對東北老工業(yè)基地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)至關(guān)重要，也對推動?xùn)|北地區(qū)全面振興、全方位振興具有重要意義。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

1.1.1 城鎮(zhèn)化水平

基于城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，在科學(xué)性、完備性與可操作性基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)研究成果[27-28]，將城鎮(zhèn)化過程歸納為人口、經(jīng)濟、社會和空間城鎮(zhèn)化4 個層面，構(gòu)建城鎮(zhèn)化指數(shù)，指數(shù)值越高表明城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量越高。人口城鎮(zhèn)化主要反映城市化人口規(guī)模和人口質(zhì)量，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化主要反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度，社會城鎮(zhèn)化主要反映公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，空間城鎮(zhèn)化主要反映城市空間蔓延程度。為消除不同量綱數(shù)據(jù)對評價的影響，采用極差標準化法對評價指標進行歸一化處理，然后采用熵值法確定各指標權(quán)重，最后采用加權(quán)求和法計算城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平。具體評價指標及其權(quán)重見表1。

表1 城鎮(zhèn)化水平評價指標體系

1.1.2 資源環(huán)境承載力水平

本文參考既有成果[29-32]，基于指標只有在學(xué)術(shù)研究和實際應(yīng)用中都有價值時才有效的原則[33]，結(jié)合東北地區(qū)城市實際狀況，基于壓力（Pressure）—狀態(tài)（State）—響應(yīng)（Response）（PSR）模型構(gòu)建資源環(huán)境承載力評價指標體系（表2），并核算資源環(huán)境承載力指數(shù)，反映城市發(fā)展過程中區(qū)域資源環(huán)境的承載支撐能力，其值越高表明資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力越強。數(shù)據(jù)處理與權(quán)重確定方法與1.1.1 中所提方法一致。

表2 資源環(huán)境承載力水平評價指標

1.1.3 城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力的耦合關(guān)系

為了更好地辨明東北地區(qū)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力之間的關(guān)系，本文首先利用Spearman 秩相關(guān)分析法，分析城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力之間的相關(guān)性，然后利用耦合協(xié)調(diào)度模型分析城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)度，計算公式如下。

式（1）～（3）中：C資源環(huán)境承載力與城鎮(zhèn)化水平的耦合度，U為城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)，R為資源環(huán)境承載力綜合評價指數(shù)。耦合度C∈[0, 1]，C值越大，系統(tǒng)耦合度越高，反之亦然。C=1 時，耦合度達到最大值，城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力達到高度協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個系統(tǒng)之間的共振耦合是良性的，將趨向于新的有序結(jié)構(gòu)。反之，兩個系統(tǒng)趨于無序發(fā)展。T表示城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)綜合評價指數(shù)，α和β是城鎮(zhèn)化指數(shù)和綜合承載力指數(shù)的權(quán)重，因為兩者重要性相同，因此將α、β均賦值為0.5；D表示城鎮(zhèn)化水平與承載力的耦合協(xié)調(diào)度。參考相關(guān)研究[34]，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為五種類型：嚴重失調(diào)（0.0 ～0.2）、中度失調(diào)（0.2 ～0.4）、基本協(xié)調(diào)（0.4 ～0.6）、中度協(xié)調(diào)（0.6 ～0.8）和高度協(xié)調(diào)（0.8 ～1.0）。

1.2 數(shù)據(jù)來源

以東北三省即遼寧省、吉林省和黑龍江省共34 個地級市為研究單元（吉林省延邊朝鮮族自治州和黑龍江省大興安嶺地區(qū)部分年份數(shù)據(jù)缺失，不作為研究對象），包括遼寧省14 個城市（沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、盤錦、鐵嶺、朝陽、葫蘆島）、吉林省8 個城市（長春、吉林、四平、遼源、通化、白山、松原、白城）和黑龍江省12 個城市（哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、鶴崗、雙鴨山、大慶、伊春、佳木斯、七臺河、牡丹江、黑河、綏化）。本研究所選取的數(shù)據(jù)主要來自2004—2020 年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》以及各省市統(tǒng)計年鑒、各市國民經(jīng)濟以及同期的東北各地級市社會發(fā)展統(tǒng)計公報等。人均指標均由相關(guān)指標與人口數(shù)進行比值計算得出。部分缺失數(shù)據(jù)采用前后兩年或相鄰地區(qū)數(shù)據(jù)通過插值法計算補齊。

2 結(jié)果分析

2.1 東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平變化

2.1.1 人口城鎮(zhèn)化的時空變化

2003—2019 年東北地區(qū)人口城鎮(zhèn)化呈顯著增加趨勢，增幅44.8%（圖1a）。從變異系數(shù)來看（圖1b），人口城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異略有增加，變異系數(shù)由0.060增至0.062。對東北地區(qū)人口城鎮(zhèn)化作用最大的因子是萬人在校大學(xué)生數(shù)（0.127）和城市化率（0.058）（表1），說明高等教育人口規(guī)模即人口質(zhì)量和非農(nóng)人口規(guī)模對人口城鎮(zhèn)化影響相對較強。

圖1 東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)與城鎮(zhèn)化水平的變異系數(shù)

從圖2 空間分布來看，2003—2019 年東北三省人口城鎮(zhèn)化水平呈 “東高西低” 分布格局。其中，高水平區(qū)城市比例由11.76%增至35.29%，主要由四個副省級城市（哈爾濱、長春、沈陽、大連）擴張至哈大線及其以東地區(qū)；低水平區(qū)城市比例由35.29%縮至5.88%，主要分布在東北地區(qū)西北部，且哈長城市群中西部和遼西北地區(qū)收縮顯著。究其原因主要在于，沈陽、長春、哈爾濱和大連是東北城鎮(zhèn)化發(fā)展核心區(qū)域，城鎮(zhèn)人口比例、人口密度和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口均高于其他城市，并且隨著東北振興戰(zhàn)略實施，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重增加，其城鎮(zhèn)人口逐漸步入與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)相匹配的內(nèi)涵式發(fā)展。另外，東北地區(qū)主要科教資源也集中在這四個城市，因此以沈陽和大連為核心的遼中南城市群和以哈爾濱和長春為核心的哈長城市群吸引相對較多的人口集聚，從而沿著哈長線形成雙核心分布模式。地處東北和西北部的部分地區(qū)由于土地鹽堿化和荒漠化等生態(tài)退化問題致使該地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平始終處于滯后狀態(tài)。

圖2 2003年、2011年、2019年東北地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平的空間分布格局

2.1.2 經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的時空變化

2003—2011 年東北三省經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平總體上呈顯著增加趨勢，只是近年增幅略有下降（圖1a）。經(jīng)濟城鎮(zhèn)化指數(shù)由2003 年的0.019 增至2011 年的0.073，而隨之降到2019 年的0.071，總體增幅273.68%。從變異系數(shù)來看（圖1b），經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異先縮小后增大，總體增長7.04%。對東北地區(qū)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化作用最大的因子是社會消費品零售總額（0.124）和固定資產(chǎn)投資總額（0.116）（表1），說明城鎮(zhèn)居民消費以及依托交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)更新等的固定資產(chǎn)投資對東北地區(qū)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平影響最大，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是以擴大投資為主導(dǎo)的[35]。

從圖3 空間分布來看，2003—2019 年東北地區(qū)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平總體上呈 “北低南高” 的分布特征。其中，高水平區(qū)城市比例由2.94%增至32.35%，主要由沿哈大鐵路線的主要城市擴張至遼中南城市群和哈長城市群，而占比58.82%的低水平區(qū)城市全部改善為較低水平以上的經(jīng)濟城鎮(zhèn)化格局，主要分布在黑龍江北部、吉林西部和遼寧西北地區(qū)，且大幅收縮?？傮w來說，自2003 年實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，在國家政策的有力支持下，東北三省經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平整體增長顯著，只是近年有下降趨勢。主要原因是，除國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟下行因素外，東北地區(qū)面臨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級嚴重滯后、國有企業(yè)改革不到位、民營企業(yè)發(fā)展不充分、科技創(chuàng)新活力不足等體制機制結(jié)構(gòu)性矛盾一直沒有得到有效解決，導(dǎo)致東北地區(qū)經(jīng)濟在全國占比持續(xù)萎縮[36]，經(jīng)濟可持續(xù)性和韌性變差[35,37]，出現(xiàn)所謂 “新東北現(xiàn)象”[38]。這也相應(yīng)的導(dǎo)致近年東北地區(qū)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平呈下降趨勢，并且遼吉黑三省核心城市經(jīng)濟集聚性差，其Moran’s I 指數(shù)小且不顯著。故而，東北地區(qū)的城市化率普遍較高，但城市之間經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密，沒有形成錯位發(fā)展的有效分工，中心城市建設(shè)和城市群經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，阻礙了資源要素跨區(qū)域自由流動，進而對東北整體的振興形勢造成不利影響。

圖3 2003年、2011年、2019年東北地區(qū)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平的空間分布格局

2.1.3 社會城鎮(zhèn)化的時空變化

2003—2019 年東北三省社會城鎮(zhèn)化水平呈顯著增加趨勢（圖1a），社會城鎮(zhèn)化指數(shù)由0.037 增至0.072，增幅94.59%。從變異系數(shù)來看（圖1b），社會城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異區(qū)域縮小，變異系數(shù)由0.081 降至0.056，降幅31.48%。對東北地區(qū)社會城鎮(zhèn)化作用最大的因子是萬人公共圖書擁有量（0.055）、萬人公共交通車輛（0.054）和每百人互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)（0.053）（表1），說明科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件、交通以及新型基礎(chǔ)設(shè)施對東北地區(qū)社會城鎮(zhèn)化水平提升影響較大。

從圖4 空間分布來看，2003—2019 年遼吉黑三省社會城鎮(zhèn)化水平總體呈現(xiàn) “東高西低” 的分布特征。其中，高水平區(qū)城市占比由2.94%提升至47.06%，并由沈陽擴展至由鶴崗至大連沿線及其周邊地區(qū)；占比38.24%的低水平區(qū)域全部提升改善，并由三省的西北部連片分布收縮至哈長城市群的西部地區(qū)?？傮w來看，遼吉黑三省社會城鎮(zhèn)化水平改善較為顯著，以遼陽、沈陽和大連為核心的遼中南城市群、以哈爾濱和長春為核心的哈長城市群和雞西、雙鴨山等城市，其社會城鎮(zhèn)化水平顯著高于其他地區(qū)。究其原因，首先，盡管20 世紀90 年代后東北地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但是東北地區(qū)仍然是中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步較早、水平較高的地區(qū)，公共服務(wù)基礎(chǔ)相對較為完善。另外，東北地區(qū)城市人口呈現(xiàn)凈流出態(tài)勢，2014 年有91.18%的東北城市呈現(xiàn)人口流出的趨勢，同時也是中國城市收縮最為嚴重的地區(qū)，客觀上也提高了本地區(qū)人均公共服務(wù)支出進而改善該地區(qū)社會城鎮(zhèn)化水平[24,39]。

圖4 2003年、2011年、2019年東北地區(qū)社會城鎮(zhèn)化水平的空間分布格局

2.1.4 空間城鎮(zhèn)化的時空變化

2000—2019 年東北地區(qū)空間城鎮(zhèn)化水平略有下降，總體變化較為平緩（圖1a），空間城鎮(zhèn)化指數(shù)由0.028 降至0.025，降幅10.71%。從變異系數(shù)來看（圖1b），空間城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異趨于增大，變異系數(shù)從0.036 升至0.040，升幅12.00%。對東北地區(qū)空間城鎮(zhèn)化作用最大的因子是人均城市道路面積（0.031）（表1），城市擴張隨之城市道路也延伸至有需求的區(qū)域。

從圖5 空間分布來看，2003—2019 年遼吉黑三省空間城鎮(zhèn)化水平總體呈現(xiàn) “北高南低” 的分布特征。其中，高水平區(qū)城市占比由14.71%縮減至5.88%，并由哈長城市群周邊地區(qū)收縮至黑龍江北部地區(qū)；低水平區(qū)城市比例由11.76%升至26.47%，主要分布在哈長城市群和遼中南城市群的核心城市周邊區(qū)域，現(xiàn)大幅擴張至大部分東北地區(qū)，尤其是哈長城市群擴張顯著，遼中南城市群變化相對較弱。總體來看，東北三省空間城鎮(zhèn)化水平呈先改善后惡化趨勢，究其根本在于，2003 年以來，隨著東北振興戰(zhàn)略實施，處于建成區(qū)的老工業(yè)區(qū) “騰籠換鳥” 更新完善再應(yīng)用后，當(dāng)?shù)卣疄榱烁欣谡猩桃Y，政府大力推動了以開發(fā)區(qū)、新城和城市新區(qū)的建設(shè)為顯著特征的城市開發(fā)，造成城市空間和城市建設(shè)用地快速擴張，同時也大力帶動了道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，但是這種趨勢與東北地區(qū)日益嚴重的城鄉(xiāng)人口雙收縮相背離，因此東北地區(qū)城市發(fā)展應(yīng)以大力提升土地利用效率為主要戰(zhàn)略方向。

圖5 2003年、2011年、2019年東北地區(qū)空間城鎮(zhèn)化水平的空間分布格局

2.1.5 綜合城鎮(zhèn)化的時空變化

2003—2019 年東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平呈顯著增加趨勢（圖1a），綜合指數(shù)由0.035 增至0.075，升幅114.29%。從變異系數(shù)來看（圖1b），綜合城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異先增加后縮小，總體上呈增加趨勢。經(jīng)濟城鎮(zhèn)化（0.488）和人口城鎮(zhèn)化（0.246）對東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平影響相對較大，而空間城鎮(zhèn)化相對較?。ū?），因此東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的提升需重點升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造接續(xù)產(chǎn)業(yè)以控制經(jīng)濟持續(xù)下滑，同時優(yōu)化體制機制減緩高素質(zhì)人才外流并適度提升人口出生率。

從圖6 空間分布來看，2000—2019 年遼吉黑三省綜合城鎮(zhèn)化水平總體呈 “東高西低” 的分布特征，2003 年以較低水平和中等水平為主，2019 年以中等以上水平為主。其中，高水平區(qū)城市占比由5.88%提升至32.35%，主要分布哈長城市群和遼中南城市群的核心城市如沈陽、大連、長春和哈爾濱及其周邊地區(qū)，主要聚集于經(jīng)濟能力相對較強、社會公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施能力水平較為完善以及科教能力較高的地區(qū)；而55.88%低水平區(qū)城市全部改善為較低水平以上，且較低和中等綜合承載力水平地區(qū)主要分布在東北西部地區(qū)，屬于東北地區(qū)自然環(huán)境條件差、以資源開發(fā)和重工業(yè)為主、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱且轉(zhuǎn)型困難的地區(qū)。東北地區(qū)城鎮(zhèn)化也呈現(xiàn)出明顯的 “等級差異” 與 “區(qū)域不平衡” 特征[40]。有學(xué)者認為政策非均衡性是東北地區(qū)城市化發(fā)展質(zhì)量層級性的直接原因[41]?？傮w上，盡管東北地區(qū)城市可持續(xù)性水平較低[42]，但隨著東北振興戰(zhàn)略的實施，該地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量有所改善，綜合城鎮(zhèn)化低水平區(qū)范圍顯著收縮，但區(qū)域差異明顯。

圖6 2003年、2011年、2019年東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平的空間分布格局

2.2 東北地區(qū)資源環(huán)境承載力水平時空變化

2003—2019 年遼吉黑三省資源環(huán)境承載力呈增長趨勢（圖7），承載力指數(shù)由0.507 提升至0.690，增幅36.09%，但是2011 年后承載力改善速度降低。同時，遼吉黑三省的資源環(huán)境承載力指數(shù)均值分別為0.626、0.610 和0.608，遼寧省表現(xiàn)最好，但三省差距并不明顯。從變異系數(shù)來看，資源環(huán)境承載力的區(qū)域差異趨于縮小，變異系數(shù)從0.032 降至0.010，降幅達68.75%。

圖7 2003年、2011年、2019年東北地區(qū)資源環(huán)境承載力指數(shù)及承載力水平的變異系數(shù)

從圖8 空間分布來看，東北地區(qū)資源環(huán)境承載力總體沿哈大線呈 “西高東低” 的空間分布特征，以中等水平以上為主，總體上東北地區(qū)資源環(huán)境承載能力得到提升并呈集聚趨勢。其中，高值區(qū)城市比例由2.94%增至44.12%，且由遼中南擴至哈長城市群；58.82%的低值區(qū)全部轉(zhuǎn)化為較低水平以上地區(qū)，主要分布遼吉黑周邊地區(qū)，且范圍收縮顯著。東北地區(qū)作為中國工業(yè)化先行區(qū)，以資源型城市和重化工業(yè)城市為主，是資源和重工業(yè)高度依存型的老工業(yè)基地，不僅單位GDP 資源消耗量高，同時由于技術(shù)升級創(chuàng)新滯后于東部沿海地區(qū)，因此資源利用效率低，故而造成資源枯竭和生態(tài)退化與環(huán)境污染[43]。另外，雖然與全國其他經(jīng)濟板塊相比東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較為滯后，但東北地區(qū)城鎮(zhèn)化起步相對較早且城鎮(zhèn)化率普遍較高，也具備一定程度的環(huán)境管理能力，因此，東北地區(qū)資源環(huán)境承載力表現(xiàn)為平穩(wěn)式提升且區(qū)域差異性較小，也就是支撐東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的自然資源稟賦和基礎(chǔ)較好，這就為東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了很大的生態(tài)空間[44-45]。

圖8 2003年、2011年、2019年東北地區(qū)資源環(huán)境承載力水平的空間分布格局

2.3 東北地區(qū)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力耦合關(guān)系的時空變化

2.3.1 城鎮(zhèn)化水平與承載力的相關(guān)性

本文利用Stata IC 16.1 軟件的Spearman 秩相關(guān)分析法檢驗城鎮(zhèn)化水平與承載力之間的關(guān)系（表3），結(jié)果顯示，資源環(huán)境承載力與人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化和綜合城鎮(zhèn)化之間為正相關(guān)，并且經(jīng)濟城鎮(zhèn)化和綜合城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力之間為強相關(guān)，社會城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力之間為中度相關(guān)，而人口城鎮(zhèn)化與承載力之間為弱相關(guān)。另外，空間城鎮(zhèn)化與承載力之間為弱負相關(guān)，即承載力提升會控制城市蔓延。

表3 Spearman秩相關(guān)分析結(jié)果

2.3.2 城鎮(zhèn)化水平與承載力耦合關(guān)系的時空變化

2003—2019 年，東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力之間耦合協(xié)調(diào)程度呈現(xiàn)逐漸改善趨勢，協(xié)調(diào)度由0.36 增至0.47，升幅30.56%，但是2014 年后協(xié)調(diào)度增幅呈減弱趨勢。耦合協(xié)調(diào)度平均水平由中度失調(diào)性改善為基本協(xié)調(diào)性，基本協(xié)調(diào)區(qū)占比由14.71%上升至91.18%。但是，耦合協(xié)調(diào)水平整體仍較低，以基本協(xié)調(diào)為主，中度協(xié)調(diào)僅占8.82%，沒有任何區(qū)域處于高度協(xié)調(diào)狀態(tài)（圖9）。根據(jù)資源環(huán)境承載力指數(shù)與綜合城鎮(zhèn)化指數(shù)之比即相對發(fā)展指數(shù)，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力耦合失調(diào)區(qū)域類型為城鎮(zhèn)化滯后型地區(qū)，因此提升改善東北地區(qū)落后的城鎮(zhèn)化質(zhì)量是東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

圖9 2003—2019年東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力耦合協(xié)調(diào)度變化

從圖10 空間分布來看，東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)度呈以遼中南城市群和哈長城市群的核心城市為中心向外逐漸降低的分布格局。其中，2003 年占比85.29%的中度失調(diào)區(qū)到2019 年時已全部轉(zhuǎn)化為基本協(xié)調(diào)區(qū)，尤其是沿哈大線及其以東地區(qū)收縮顯著；而基本協(xié)調(diào)區(qū)中大慶和哈爾濱仍然保持原狀態(tài)，長春、大連和沈陽改善為中度協(xié)調(diào)區(qū)，耦合協(xié)調(diào)度相對較高的區(qū)域仍然集中在東北地區(qū)核心城市及其周邊地區(qū)。與2003 年相比，東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)度呈改善趨勢，但是2014年后協(xié)調(diào)程度略有下降。作為遼寧社會經(jīng)濟發(fā)展滯后和生態(tài)環(huán)境退化嚴重的遼西地區(qū)仍是東北地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度最低的區(qū)域，其未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是東北地區(qū)需重點關(guān)注的焦點地區(qū)。

圖10 2003年、2011年、2019年東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力耦合協(xié)調(diào)度空間分布格局

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

辨明東北地區(qū)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力的耦合關(guān)系，對于促進東北地區(qū)全面振興全方位振興具有重要意義。本文利用綜合評價指標體系法對東北地區(qū)34 個地級市的城鎮(zhèn)化指數(shù)、資源環(huán)境承載力指數(shù)進行測度和時空特征分析，同時利用耦合協(xié)調(diào)度模型理清了東北地區(qū)城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力耦合關(guān)系的時空變化，得出如下結(jié)論。

（1）2003—2019 年東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平總體呈上升趨勢。其中，人口城鎮(zhèn)化水平最高，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化次之，但二者增幅最大，空間城鎮(zhèn)化水平最低且呈降低趨勢?？臻g分布上，城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)以遼中南城市群和哈長城市群核心城市為中心向外擴散的態(tài)勢，東北西部地區(qū)是低水平城鎮(zhèn)化聚集區(qū)，盡管城鎮(zhèn)化區(qū)域差異仍較為明顯，但總體趨于縮小。

（2）2003—2019 年東北地區(qū)資源環(huán)境承載力總體呈改善趨勢，并以中等以上水平為主?？臻g分布上，東北地區(qū)資源環(huán)境承載力總體沿哈大線呈 “西高東低” 的空間分布，并且資源環(huán)境承載力的區(qū)域差異趨于縮小，出現(xiàn)集聚趨勢。

（3）2003—2019 年東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與資源環(huán)境承載力的耦合協(xié)調(diào)度總體呈增加趨勢，但增幅較小且2014 年后增幅趨于下降，并呈現(xiàn)出由中度失調(diào)型向基本協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變的態(tài)勢，但整體協(xié)調(diào)水平仍較低?？臻g分布上，東北地區(qū)資源環(huán)境承載力與綜合城鎮(zhèn)化水平的耦合協(xié)調(diào)度呈以遼中南城市群和哈長城市群的核心城市為中心向外逐漸擴散的 “東高西低” 的分布格局。

3.2 建議

當(dāng)前，中國開始進入以信息技術(shù)為代表的第五次經(jīng)濟長波，而東北地區(qū)仍處于以傳統(tǒng)制造業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的第四次長波，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步喪失，投資規(guī)模與就業(yè)機會開始減少，城鄉(xiāng)雙收縮愈發(fā)嚴重。依據(jù)經(jīng)濟長波理論，東北地區(qū)只有通過技術(shù)與制度創(chuàng)新，建立以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)收縮才能轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L，否則將處于持續(xù)收縮狀態(tài)，嚴重影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。因此，東北地區(qū)當(dāng)務(wù)之急是通過技術(shù)與制度創(chuàng)新，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，升級改造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以此為基礎(chǔ)推動經(jīng)濟增長和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 “十四五” 期間，遼吉黑三省都聚焦于數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，堅持數(shù)字賦能創(chuàng)新發(fā)展，力促東北地區(qū)發(fā)展擺脫路徑依賴，走上由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的發(fā)展道路。

作為城鎮(zhèn)化滯后型地區(qū)，東北地區(qū)需加快由政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化逐步過渡到政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化的步伐。增強中心城市輻射帶動能力和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域承載能力，加強以哈爾濱、長春、沈陽、大連為核心的都市圈建設(shè)，推動遼中南和哈長城市群整合，加速東北經(jīng)濟一體化；統(tǒng)籌核心城市與周邊城市的關(guān)系，明確不同城市的功能定位，加強城市間在信息等方面的交流、共享與合作；以高鐵、航空、新基建等改善區(qū)位條件，優(yōu)化大中小城市及小城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，積極培育盤錦、吉林和大慶等區(qū)域城市，打造收縮區(qū)域核心增長極。工業(yè)化依然是東北地區(qū)城鎮(zhèn)化的主要動力，因此，亟須圍繞 “老字號” “原字號” 和 “新字號” 產(chǎn)業(yè)向技術(shù)要綠色、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要綠色、向政策要綠色和向市場要綠色，強化東北西部地區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)退化修復(fù)與恢復(fù)，推動?xùn)|北地區(qū)向生態(tài)型社會轉(zhuǎn)型。