尚靖凱 趙 玲

（南京航空航天大學馬克思主義學院 南京 211100）

黨的二十大報告明確指出，“豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富?！盵1]23-24是中國式現(xiàn)代化的本質要求。為人民提供優(yōu)質充裕的公共文化服務、推進人民精神生活共同富裕無疑是中國式現(xiàn)代化新征程中極為重要的任務之一。作為黨和政府實現(xiàn)全體人民精神生活共同富裕的創(chuàng)新性舉措，基本公共文化服務均等化建設在滿足人民日益增長的美好精神文化生活需要、保障不同人群平等共享文化發(fā)展成果方面具有特殊意義。進入中國式現(xiàn)代化建設新征程后，基本公共文化服務均等化建設也面臨著新要求，呈現(xiàn)出與中國式現(xiàn)代化相呼應的新特征，并在中國式現(xiàn)代化建設新階段實現(xiàn)新發(fā)展。深入推進基本公共文化服務均等化建設合乎全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略中對實現(xiàn)基本公共服務均等化的目標設定，也是新時代新征程推動人的全面發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕取得實質性進展的必由之路。

目前，學界圍繞基本公共文化服務均等化進行了多角度、跨學科、寬領域的論析與研究，研究成果給探究中國式現(xiàn)代化新征程中的基本公共文化服務均等化建設帶來了啟示。從既有成果來看，學者們對于基本公共文化服務均等化的研究既包括基本文化服務均等化的內涵界定[2]、政策目標[3]、內在邏輯[4]、價值取向[5]等基礎理論，也涵蓋基本公共文化服務區(qū)域均等化[6]、城鄉(xiāng)均等化[7]等具體表現(xiàn)形態(tài)，以及基本公共文化服務均等化的影響因素[8]、評估指標構建[9]等建設路徑探析?？傮w而言，學界已在推進基本公共文化服務均等化建設方面形成一些共識。但相關研究成果大多聚焦于基本公共文化服務均等化建設的某一環(huán)節(jié)或某類服務，未能從中國式現(xiàn)代化建設的宏觀視野、建設建成社會主義文化強國的戰(zhàn)略高度、促進人民精神生活共同富裕與人的全面發(fā)展這一根本目的等方面出發(fā)，把握基本公共文化服務均等化建設的整體性、動態(tài)性與豐富性。學界亟須結合中國式現(xiàn)代化的本質要求與時代訴求，以物質文明與精神文明相協(xié)調的中國式現(xiàn)代化為追求，探析基本公共文化服務均等化建設的核心要義。

1 中國式現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務均等化建設面臨的新要求

黨的十八大以來，我國基本公共文化服務均等化建設成效顯著，基本公共文化服務品質大幅提升，文化服務內容日益豐富，文化生活質量改善明顯，基本公共文化服務均等化建設在繁榮發(fā)展社會主義文化、維護社會公平正義、推動全體人民精神生活共同富裕方面的作用不斷凸顯。開啟中國式現(xiàn)代化建設新征程后，人民對美好精神文化生活的新期待、對精神富有與物質富足相協(xié)調的新要求、對建設建成社會主義文化強國的新部署都要求增強基本公共文化服務的均衡性與可及性，要求基本公共文化服務均等化建設實現(xiàn)新發(fā)展。

1.1 人民對美好生活的向往要求服務高品質發(fā)展

實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，美好精神文化生活是美好生活的基本構成元素，在中國式現(xiàn)代化新征程中，人民對美好精神文化生活的向往對基本公共文化服務均等化建設實現(xiàn)高品質發(fā)展提出了新要求。滿足人民生活需要、提升人民生活品質、改變人民生活狀態(tài)是中國式現(xiàn)代化發(fā)展一以貫之的主線。這既合乎社會現(xiàn)代化發(fā)展必然帶來的人們生活方式變化的客觀規(guī)律，也是由中國式現(xiàn)代化的人民性特質所決定的。中國式現(xiàn)代化始終堅持人民至上的立場，維護人民群眾的根本利益，其中必然包含滿足人民生活需要。從解決溫飽問題到過上小康生活，再到滿足人民日益增長的美好生活需要，中國式現(xiàn)代化的持續(xù)推進實現(xiàn)了人民物質生活需要的滿足與躍遷，同時人民對精神文化生活的需要也在日益增長?！拔镔|需求的有效滿足會推動精神文化需求從非主導性需求轉化為主導性需求。”[10]這種變化要求社會供給更豐裕、更高品質的文化產品與服務。作為最常見、最基礎且與人民日常生活聯(lián)系最緊密的部分，基本公共文化服務對精神文化生活的影響也最直接，而建設美好精神文化生活需要以數(shù)量豐富、品質優(yōu)良、普惠共享的基本公共文化服務作為根本性支撐，人民基于對美好生活的向往會對基本公共文化服務提出“好不好”“美不美”“適用不適用”“可及不可及”等新要求，為中國式現(xiàn)代化新征程中的基本公共文化服務均等化建設指明了方向。

1.2 共同富裕的新目標要求服務均衡協(xié)調發(fā)展

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕既包括物質層面的共同富裕，也包含精神層面的共同富有，其是以人的全面發(fā)展為旨歸的共同富裕，促進人民精神生活共同富裕是中國式現(xiàn)代化新征程中“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的題中應有之義與必然要求?！盎竟卜站然闹鲝?，是黨和政府在中國經濟實現(xiàn)總量增長之后，將改革的累累果實惠顧于人民的政治合法性證明；是國家在富起來、強起來的歷史方位下，向‘消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！@一社會主義本質要求的不斷趨近。”[11]基本公共服務均等化建設是推進共同富裕的重要手段，共同富裕的階段性新目標也要求以更大力度推進基本公共服務均等化，尤其是要深化基本公共文化服務均等化建設。這是因為與物質生活共同富裕相比，現(xiàn)階段精神生活共同富裕的基礎較為薄弱，公共文化服務總體發(fā)展水平較低、文化需求與文化供給的結構性矛盾突出、城鄉(xiāng)基本公共文化服務發(fā)展差距較大等問題仍然存在，阻礙了全體人民精神生活共同富裕的進程。錨定共同富裕的新目標，中國式現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務均等化建設要實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域布局均衡、設施建設與文化活動開展協(xié)調融合推進，避免“重物質、輕文化”“重設施、輕活動”“重投入、輕產出”“重指標、輕體驗”等現(xiàn)象，警惕公共文化服務資源的供需失衡與閑置浪費，在城鄉(xiāng)均等化、區(qū)域均等化、人群均等化等方面取得新的突破，盡可能縮小與其他類別基本公共服務均等化水平的差距，以更具思想文化內涵、更均衡的基本公共文化服務為全體人民精神生活共同富裕提供切實保障。

1.3 建成文化強國的戰(zhàn)略安排要求服務高質量發(fā)展

在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的“兩步走”戰(zhàn)略安排中，2035年建成社會主義文化強國是重要的目標構成。在中國式現(xiàn)代化新征程中，建成文化強國有著清晰的時間節(jié)點與明確的目標任務，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步階段的“人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強”[1]25與2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時“國家文化軟實力顯著增強”[1]24等要求，無不昭示著社會主義文化強國之“強”的表現(xiàn)方式，也要求社會主義文化建設的各環(huán)節(jié)與各部分要緊緊圍繞建成文化強國這一目標集中發(fā)力、各顯其能。就基本公共文化服務均等化建設而言，應在實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程中增強人民的精神力量，因為“人無精神則不立，國無精神則不強”[12]13。作為一種文化類服務，基本公共文化服務內蘊服務性與育人性的雙重屬性，這也意味著其不僅僅是為滿足人民精神文化需要而存在，也承擔著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命，可使其在向人民群眾提供價值取向正確、思想內涵深刻、藝術品味高雅的文化服務中煥發(fā)昂揚向上的精神面貌。另一方面，基本公共文化服務均等化建設還表現(xiàn)為人人享有大致相同的服務這一目標逐步成為現(xiàn)實，這既是對人民群眾基本文化權益的堅決捍衛(wèi)與有效保障，也彰顯了社會主義文化強國的獨特性與優(yōu)越性。中國式現(xiàn)代化新征程是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家與社會主義文化強國的重要階段。推進基本公共文化服務均等化建設既是讓人民群眾文化生活更有獲得感、幸福感與安全感的根本著力點，也是推進文化自信自強、增強人民精神力量的重要發(fā)力點，為建成社會主義文化強國構筑了基石。

2 中國式現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務均等化建設的內涵特征

就定義本身而言，基本公共文化服務均等化是一個恒定的概念。如《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》就基本公共服務均等化作出“全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務，其核心是促進機會均等，重點是保障人民群眾得到基本公共服務的機會，而不是簡單的平均化”[13]的明確界定。然而，基本公共文化服務均等化建設是一個動態(tài)向前的過程，不同階段的基本公共文化服務均等化建設的內涵特征不盡相同。在中國式現(xiàn)代化新征程中，發(fā)展階段的新特點、人民美好生活需要的新變化、新興數(shù)字技術的全方位運用，都將對基本公共文化服務均等化建設產生深遠影響。

2.1 以普惠性服務為中國式現(xiàn)代化建設塑造全面發(fā)展的人

中國式現(xiàn)代化以人的現(xiàn)代化為中心，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為導向，中國式現(xiàn)代化建設需要全面發(fā)展的人。馬克思主義認為，人發(fā)展的最高境界是實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。作為自然存在物與精神存在物的統(tǒng)一體，人的全面發(fā)展既需要物質需求的滿足，也需要精神文化需求的滿足，而“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和”[14]，故人的全面發(fā)展內嵌著實現(xiàn)每個人全面發(fā)展的要求。要實現(xiàn)人的全面發(fā)展要求在經濟社會發(fā)展水平內最大可能滿足每個人的物質需求與精神文化需求，釋放每個人的發(fā)展?jié)撃?，應在堅持以經濟建設為中心、創(chuàng)造更多物質財富的同時注重精神文化財富的積累與升華，為每個人的全面發(fā)展提供充分條件?；竟参幕赵诰裎幕罘矫娴钠栈菪詻Q定了其能為中國式現(xiàn)代化建設塑造全面發(fā)展的人。在基本公共文化服務均等化建設中，每個人都享有平等獲取大致相同文化服務的權利，每個人都有均等機會獲取公共文化服務，每個人的精神文化需求都能以零成本或低成本的方式得到一定滿足，每個人的全面發(fā)展由此得到充分有效保障。農民工吳桂春在圖書館留言中寫下的“想起這些年的生活，最好的地方就是圖書館了，雖萬般不舍，然生活所迫，余生永不忘你——東莞圖書館，愿你越辦越興旺，識惠東莞，識惠外來民工”[15]，這無疑是基本公共文化服務普遍惠及全體人民的最直接表現(xiàn)，也揭示了以基本公共文化服務均等化建設推動人的全面發(fā)展的可能性與可行性。當越來越多的人對精神文化需求愈發(fā)重視，基本公共文化服務均等化建設中服務的普惠性也面臨著極大挑戰(zhàn)，即須擴展基本公共文化服務覆蓋的廣度、降低特殊群體獲取基本公共文化服務的難度、提升基本公共文化服務文化惠人的深度。這不僅有助于實現(xiàn)人的全面發(fā)展，也將催生人的現(xiàn)代化，進而助推中國式現(xiàn)代化建設。

2.2 以標準化服務為中國式現(xiàn)代化建設厚植文化民生根基

中國式現(xiàn)代化是物質文明與精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，大力發(fā)展社會主義先進文化，實現(xiàn)精神富有與物質富足是中國式現(xiàn)代化建設的顯著特征。人文性與文化性決定了中國式現(xiàn)代化是排斥并超越“物化式”的現(xiàn)代化，也表明如何實現(xiàn)文化發(fā)展成果由全體人民共享是中國式現(xiàn)代化建設不可回避的問題。尤其是在全面建成小康社會目標如期完成、人民物質生活水平明顯提升的基礎上，人民精神文化生活需求的滿足程度、精神文化生活品質的改善力度、不同群體精神文化生活差距的縮小幅度等既映射出文化民生的建設效果，也影響著中國式現(xiàn)代化的二元協(xié)調?；竟参幕站然ㄔO作為文化事業(yè)發(fā)展的基礎性環(huán)節(jié)，對于厚植中國式現(xiàn)代化建設中的文化民生根基具有不可替代的作用，集中表現(xiàn)為以標準化促均等化這一手段。“十八屆三中全會后，以標準化促進均等化的理念逐步得到落實，基本公共文化服務標準制度不斷完善，對促進公共文化服務均等化、全面建成小康社會作出了重要貢獻?！盵16]經過近十年的發(fā)展，以標準化促進基本公共文化服務均等化建設已經取得顯著成效?！秶一竟参幕罩笇藴剩?015—2020年）》頒布實施后，各省市結合自身經濟發(fā)展水平與地方文化特色制定了當?shù)氐姆諛藴?，條目數(shù)量均超過國家層面的22 條標準基線，全國進入基本公共文化服務標準化建設的“黃金時期”，這一階段我國基本公共文化服務均等化水平明顯提高。國家層面的基本公共文化服務指導標準規(guī)定了文化民生建設中的底線性服務與“必選動作”，也可以將其視為文化民生方面的“基準線”，這將有利于扎實推進中國式現(xiàn)代化建設中的文化民生建設。同時，在中國式現(xiàn)代化新征程中，人民的精神文化需求也呈現(xiàn)出多樣化、品質化、個性化等新特征，以標準化促進均等化不等同于墨守成規(guī)，應立足經濟社會發(fā)展的新階段適時調整標準，緊緊圍繞兜住文化民生底線這一根本性任務，滿足人民不斷變化的精神文化需求，在“變”與“不變”的融合中推進基本公共文化服務標準體系建設，以服務項目標準、設施標準、經費標準、人員標準、保障標準等方面的建立健全來推進基本公共文化服務均等化建設。

2.3 以數(shù)字化服務為中國式現(xiàn)代化建設探索融合發(fā)展方式

中國式現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化融合發(fā)展的現(xiàn)代化，城市現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化建設中具有示范與帶動作用，農村現(xiàn)代化則是中國式現(xiàn)代化的穩(wěn)定基礎，缺少任何部分都是不完整、不協(xié)調、不穩(wěn)固的現(xiàn)代化。縱觀世界各國的現(xiàn)代化進程，輕視農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展導致現(xiàn)代化建設陷入困境的國家不在少數(shù)，因此，我國應意識到農業(yè)農村現(xiàn)代化關涉現(xiàn)代化建設的根本?，F(xiàn)階段，與城市現(xiàn)代化進程相比，我國農村現(xiàn)代化發(fā)展速度較慢，推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代化融合發(fā)展中最緊迫的任務在于縮小城鄉(xiāng)公共設施與基本公共服務的差距，即黨的二十大報告所強調的“基本公共服務實現(xiàn)均等化，農村基本具備現(xiàn)代生活條件”[1]24，其中包括推進基本公共文化服務均等化。從宏觀層面而言，城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化建設本身就屬于推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略布局的一部分；從微觀層面而言，基本公共文化服務均等化建設所涉及的服務數(shù)字化發(fā)展為中國式現(xiàn)代化建設探索了城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化融合發(fā)展的方式?！拔覈矆D書館數(shù)字化對其服務均等化水平的整體提升有顯著影響。”[17]一方面，中國式現(xiàn)代化建設新征程是數(shù)字化加快發(fā)展、建設數(shù)字中國的重要階段，數(shù)字技術引起的生產方式、生活方式和治理方式的變革投射到基本公共文化服務的供給、享有、管理中，表現(xiàn)出文化場館的智能化與互聯(lián)化、文化活動的交互化與沉浸化、文化資源的云存儲與分布式等。但僅依托固定場所、實體設施資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群等方面實現(xiàn)基本公共文化服務均等化具有較大操作難度，而數(shù)字化基本公共文化服務可憑借網絡服務平臺使人們不受地區(qū)服務發(fā)展水平、文化服務設施遠近、文化服務時長等限制，隨時隨地獲取基本公共文化服務。另一方面，信息技術革命使人們與互聯(lián)網的聯(lián)系愈發(fā)密切，人民更加向往美好數(shù)字生活。目前，我國已有超過十億用戶接入互聯(lián)網，電腦、智能手機的普及與VR 等技術的發(fā)展使人們更傾向于從網絡獲取文化信息資源與服務，人們也更愿意接受具有參與感與互動感的公共文化服務活動，互聯(lián)網使偏遠農村地區(qū)的人們也能便捷地獲取跨域性的基本公共文化服務。由此，以數(shù)字化服務打破基本公共文化服務均等化的時空壁壘，既是推進東中西部區(qū)域、城鄉(xiāng)間基本公共文化服務均等化建設的補充舉措，也是新時代新征程中基本公共文化服務均等化建設要關注的重要領域，進而探索中國式現(xiàn)代化過程中城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化融合發(fā)展的新方式。

2.4 以引領性服務為中國式現(xiàn)代化建設凝聚持久精神動能

實現(xiàn)中華民族偉大復興是中國式現(xiàn)代化的遠大目標。推進中華民族偉大復興需要中國式現(xiàn)代化建設不斷發(fā)展與開拓創(chuàng)新，還需要增強推進中國式現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量。文化的發(fā)展與文化類服務的供給在中國式現(xiàn)代化建設中具有十分深遠的意義，其不僅是中國式現(xiàn)代化經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設與生態(tài)建設中的關鍵一環(huán)，同時也具有激發(fā)人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力、增強精神力量、凝聚現(xiàn)代化建設持久精神動能的特殊價值。習近平總書記曾指出：“文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”[12]16然而，當前文化產業(yè)問題突出，“庸俗、低俗、媚俗”的文化亂象侵蝕著人民的精神文化生活，粗俗低端、拜金主義、享樂主義的文化產品造成人們文化審美與價值取向混亂，故以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興需要更高站位、更高水平、更高品位的文化產品與服務。近年來備受關注的故宮博物院通過打造具有故宮文化內涵的文創(chuàng)產品形成了博物館文創(chuàng)的“故宮經驗”，不僅更好地發(fā)揮了博物館的文化宣傳與教育引導作用，也提升了以博物館為代表的基本公共文化服務機構的吸引力與影響力，有利于提高人民對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同感與自豪感，增強實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量，為發(fā)揮基本公共文化服務的價值引領作用積攢了重要經驗，對公共圖書館、博物館、文化館等機構的基本公共文化服務的創(chuàng)新發(fā)展具有啟示意義?；竟参幕站然ㄔO絕非簡單的公共文化設施均等化，其追求的是全體人民在社會主義先進文化、革命文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶與滋養(yǎng)中迸發(fā)出奮進之力與創(chuàng)造偉力。由此，新時代新征程的基本公共文化服務均等化建設具有為中國式現(xiàn)代化激發(fā)動力、凝聚動能的功用。

3 中國現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務均等化建設的提升策略

當今中國已經全面建成小康社會，無論是從人民對美好精神文化生活的新期待而言，還是著眼于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，基本公共文化服務均等化建設都需要取得新進展，“推動公共文化服務體系邁向更廣空間、更深層次、更高水平的高質量發(fā)展目標和路徑變得更加明確”[18]。若要更為系統(tǒng)全面地推進基本公共文化服務均等化建設，使其與中國式現(xiàn)代化同頻共振，需從以下幾個方面入手。

3.1 強化多部門合作，形成基本公共文化服務均等化推進合力

在中國式現(xiàn)代化新征程中，推進基本公共文化服務均等化既有多方面優(yōu)勢，也面臨著公共文化服務內容交錯復雜給服務供給主體帶來的挑戰(zhàn)，這要求推進基本公共文化服務均等化建設必須堅持黨的全面領導，發(fā)揮政府的主導作用，形成基本公共文化服務均等化建設合力。政府應“從加強常態(tài)化治理的制度供給、健全基本公共服務法律體系、提升政策執(zhí)行能力和強化政策績效評估等方面推進均等化政策由運動式治理向常態(tài)化治理轉變”[19]，通過放管結合與服務改革消除體制機制障礙，通過編制規(guī)劃與出臺政策等完善均等化的制度體系，通過對文化事業(yè)的扶持與文化產業(yè)的引導推動文化發(fā)展，使政府在基本公共文化服務均等化中的作用不斷凸顯。然而，基本公共文化服務均等化建設涉及文化和旅游部、財政部、國家廣播電視總局等多個部門，在各類基本公共文化服務呈現(xiàn)融合發(fā)展特點的新趨勢下，推進基本公共文化服務均等化應重點解決跨部門、跨行業(yè)等問題，加強部門間、行業(yè)間、領域間的合作供給，形成多部門協(xié)同推進模式。當然，政府主導并不意味著包攬一切，應在堅持政府主導主責的基礎上，吸引更多社會力量參與、培育多元供給主體、推進供給方式改革創(chuàng)新，打通基本公共文化服務均等化建設的各個“關節(jié)”。

3.2 細化財政投入機制，健全基本公共文化服務均等化保障體系

由政府主導的基本公共文化服務均等化，其實現(xiàn)的根本途徑在于強化財政保障。當前，我國GDP 已經超過100萬億元，經濟長期向好，發(fā)展韌性強勁，如何將人民創(chuàng)造出的物質財富與精神財富切實轉化為文化民生福祉，不斷拓展人民群眾共享文化發(fā)展成果的廣度與深度，考驗著黨和政府的智慧與能力。在過去一段時間里，公共財政投入不足限制了我國公益性文化事業(yè)的發(fā)展，影響著基本公共文化服務均等化水平。黨的十八大以來，黨和政府通過加大財政投入力度保證了基本公共文化服務投入的穩(wěn)定增長，通過推進財力與事權相匹配來推動基本公共文化服務財政資源的合理配置，通過優(yōu)化轉移支付結構有效縮小了地區(qū)間基本公共文化服務發(fā)展的財力差距，使基本公共文化服務均等化建設有了較為堅實的財政保障。面對基本公共文化服務整體規(guī)模與人民美好精神文化生活需要之間存在的供需矛盾，基本公共文化服務均等化建設需要進一步完善保障體系，包括健全基本公共文化服務財政投入穩(wěn)定增長機制，保證用于基本公共文化服務建設的財政支出增幅不低于公共財政總支出的增長速度；健全基本公共文化服務財政轉移支付保障機制，引導地方政府將轉移支付資金適度用于基本公共文化服務均等化建設；健全基本公共文化服務財政資金使用效益評估機制，通過對基本公共文化服務領域資金進行績效管理以發(fā)揮財政資金的最大效益。

3.3 優(yōu)化服務標準制定，強化標準化建設并提升服務均等化的效度

在具體推進與實際操作過程中，落實基本公共文化服務標準化建設是在中國式現(xiàn)代化新征程中提升基本公共文化服務均等化水平的重要路徑。國家層面的基本公共文化服務指導標準出臺后，全國已有32 個?。▍^(qū)、市）制定并實施了地方基本公共文化服務標準，我國基本公共文化服務標準化建設走向縱深化、體系化發(fā)展。然而，目前國家層面的基本公共文化服務指導標準已經實施多年，無論是從基本公共文化服務標準體系建設進程而言，還是考慮到經濟社會發(fā)展發(fā)生的新變化，新的服務指導標準都須盡快出臺，應“從基本標準升級為優(yōu)質標準，從低水平均等動態(tài)發(fā)展到高水平均等，從效率效益導向轉變?yōu)檎w效能的考量，以及從充分參與到實現(xiàn)有效獲得”[20]。雖然《國家基本公共服務標準（2023年版）》已經發(fā)布，對全國基本公共文化服務標準化建設具有指導意義，但專項服務標準更具契合性與針對性。適時優(yōu)化基本公共文化服務項目標準、基本公共文化服務的對象與內容標準、基本公共文化服務設施建設與人員配備標準、基本公共文化服務管理與評估標準等，使基本公共文化服務標準與當前經濟社會發(fā)展水平相匹配，基本公共文化服務均等化程度不斷加深，與實現(xiàn)人民對美好生活的向往相得益彰。在中國式現(xiàn)代化新征程中，基本公共文化服務標準化建設也應注重建立健全標準動態(tài)調整機制，使標準化促進服務均等化建設的力度與效度逐步提升。

3.4 深化數(shù)字賦能服務，創(chuàng)新基本公共文化服務均等化建設手段

數(shù)字化時代，將數(shù)字技術深度融入基本公共文化服務是中國式現(xiàn)代化新征程中基本公共文化服務均等化建設的必然選擇，需要“以數(shù)字技術為載體加強公共服務普惠性和包容性”[21]。首先，搭建國家公共文化云等平臺并與地方云、當?shù)刂腔鄢鞘衅脚_對接，充分整合利用公共數(shù)字文化資源，實現(xiàn)公共數(shù)字文化服務“政府端菜”與“群眾點菜”相結合，提高公眾獲取公共數(shù)字文化服務的豐富性與可選擇性。其次，通過推進公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設施的網絡化、數(shù)字化、智能化建設，使公眾獲取公共文化服務信息、進入公共文化場館、參與公共文化活動更加方便快捷，利用數(shù)字技術保障殘疾人等特殊群體公平享有基本公共文化服務的機會，使基本公共文化服務覆蓋的對象更加全面。再次，借助數(shù)字技術探索有聲圖書館、文化館互動體驗等新型的文化服務方式，提高人民對基本公共文化服務的參與率與體驗感。最后，通過收集日常服務數(shù)據測評基本公共文化服務的使用率，合理布局文化場館與服務，做到有的放矢地深化基本公共文化服務均等化建設。

3.5 優(yōu)化服務項目內容，提高基本公共文化服務吸引力與引領力

立足中國式現(xiàn)代化新征程，推進基本公共文化服務均等化建設不僅要在服務普惠性、標準化、數(shù)字化等方面尋求突破，也要提高基本公共文化服務的吸引力與引領力，引導公眾追求文明向上的精神文化生活。改革開放以來，中國式現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就，人民群眾的物質生活和精神生活都有了明顯改善。然而，總體來看，人民群眾的文化生活整體質量不高，一些不良的、低級趣味的，甚至惡俗的文化正侵蝕人民群眾的精神世界。受大眾文化的過度娛樂性、精神文化生活的自在性、個體感悟美好的差異性、不同群體需要的潛在沖突性等因素的影響，人們對于美好精神文化生活的鑒別能力還有待提升?；竟参幕站然ㄔO既需要以更活潑有趣、人們喜聞樂見的服務吸引更多人走進高雅公共文化空間來滿足精神文化生活需求，也要以更具有思想深度、文化厚度、藝術高度的服務引導人們追求美好精神文化生活。

4 結語

當今中國既具備進一步提高基本公共文化服務均等化水平的物質基礎，也面臨著城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共文化服務發(fā)展不均衡、服務供給總量與人民美好精神文化生活需要不匹配的問題。在新時代新征程中，基本公共文化服務均等化建設需要黨和政府加強全局謀劃和整體性推進，發(fā)揮出基本公共文化服務均等化在促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)全體人民精神生活共同富裕、推進物質文明和精神文明建設相協(xié)調方面的重要作用。

（來稿時間：2023年7月）