江蘇揚(yáng)州：推動財政內(nèi)控考核，強(qiáng)化財會內(nèi)部監(jiān)督

近日，江蘇省揚(yáng)州市財政局首次開展年度內(nèi)控執(zhí)行考核， 對全局105項工作流程169 個風(fēng)險點(diǎn)的368 條控制措施執(zhí)行情況逐一進(jìn)行檢查，有力提升內(nèi)控管理水平，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)內(nèi)部財會監(jiān)督。

一是精細(xì)指標(biāo)設(shè)定，完善考核方案。揚(yáng)州市財政局按照“突出重點(diǎn)、全面易行”原則，對27 個處室（單位）設(shè)置了15 項內(nèi)控考核共性指標(biāo)和115項個性指標(biāo)， 基本覆蓋全部業(yè)務(wù)，并注重考核的可操作性，逐一分解歸類各共性考核指標(biāo)和個性指標(biāo)，確保每項指標(biāo)可定量評價和易于采分。依照回避原則， 制定考核分工明細(xì)表，設(shè)置6 個考核小組，分塊負(fù)責(zé)6 大內(nèi)控制度考評工作，明確各項指標(biāo)具體考核人員，堅持“誰考核誰負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任到人、不走過場。

二是督查指導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)格考核執(zhí)行。各處室（單位）負(fù)責(zé)人主動扛起內(nèi)控執(zhí)行主體責(zé)任，對本處室（單位）全年預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效、財政監(jiān)督、財政業(yè)務(wù)、行政運(yùn)行等6 大制度板塊內(nèi)控執(zhí)行情況進(jìn)行自查并形成自查報告。 考核組在處室（單位）自查基礎(chǔ)上一一對照考核指標(biāo)和佐證材料進(jìn)行綜合考查，對業(yè)務(wù)量大的指標(biāo)采用隨機(jī)抽查，并將內(nèi)控執(zhí)行情況層層打分、逐級簽字。 在保持考核“嚴(yán)” 基調(diào)的同時， 也積極幫助處室（單位） 增強(qiáng)對內(nèi)控制度和內(nèi)控考核的認(rèn)識，在日常工作臺賬完善、財政監(jiān)督成果運(yùn)用、財政內(nèi)控制度及時更新等方面提出指導(dǎo)性建議。

三是立足結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化考核運(yùn)用。 加強(qiáng)問題整改，復(fù)核匯總27 個處室（單位）最終得分后，逐一形成考核反饋意見書， 書面告知考核分?jǐn)?shù)、扣分原因和存在問題， 并要求限期整改。同時，抓好結(jié)果運(yùn)用，內(nèi)控考核結(jié)果作為重要指標(biāo)項，納入局年度處室績效綜合考評和“一崗雙責(zé)”考核，為干部評先評優(yōu)提供重要依據(jù)。以制度化解風(fēng)險，以考核規(guī)范行為。 揚(yáng)州市財政局還認(rèn)真總結(jié)分析了在組織和執(zhí)行方面的經(jīng)驗和不足，進(jìn)一步優(yōu)化考核工作，并對縣（市、區(qū)）內(nèi)控考核工作提供參考和支持。

內(nèi)控工作，做在日常，抓在經(jīng)常。今年，揚(yáng)州市財政局將會開展月度內(nèi)控抽查工作， 進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)控制度的約束力和執(zhí)行力， 促進(jìn)內(nèi)控和業(yè)務(wù)深度融合， 推動財政治理體系和治理能力建設(shè)，確保財政資金和財政隊伍“兩安全”，以堅強(qiáng)有力的財會內(nèi)部監(jiān)督護(hù)航2024 年揚(yáng)州財政系統(tǒng)實干爭先。

（江蘇省揚(yáng)州市財政局）

山東泰安：“四精” 織密財會監(jiān)督網(wǎng) 會計信息檢查再提質(zhì)

2023 年，山東省泰安市財政局依法履行財會監(jiān)督主責(zé)，組織全市財政系統(tǒng)深入開展會計信息質(zhì)量檢查，抽查單位112 戶，追繳稅費(fèi)1.3 億元，全面推動會計信息質(zhì)量檢查工作提質(zhì)增效。

“精心”統(tǒng)籌謀劃，明確檢查要求。 根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》和山東省實施方案，做好檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實和工作推進(jìn)。 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長成立領(lǐng)導(dǎo)小組，選取政治素質(zhì)過硬、檢查經(jīng)驗豐富的人員成立審理組，多次召開專題會議，議定重要事項。 二是迅速制定方案。 在省財政廳統(tǒng)一部署下，結(jié)合泰安實際制定多層次、多維度工作方案，確保工作順利開展。 三是落實分工責(zé)任。 依照職責(zé)分工做好查前調(diào)研，緊扣目標(biāo)任務(wù)、抓住重點(diǎn)問題、明確時間節(jié)點(diǎn)，做到上下一盤棋。

“精準(zhǔn)”聯(lián)合發(fā)力，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。 一是依據(jù)問題線索，確定檢查內(nèi)容。 充分利用預(yù)算管理一體化、行政事業(yè)資產(chǎn)管理等信息系統(tǒng)，通過線上數(shù)據(jù)比對、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等手段發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)線索， 綜合分析選定檢查內(nèi)容。二是依托數(shù)據(jù)平臺， 抽取檢查對象。在保證檢查覆蓋面的基礎(chǔ)上， 通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺抽取被查單位， 在系統(tǒng)中隨機(jī)匹配檢查人員。三是依靠部門聯(lián)合， 統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。與泰安市稅務(wù)局開展聯(lián)合檢查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息交流共享，提升監(jiān)管質(zhì)效。

“精細(xì)”程序步驟，依法開展檢查。一是“深”學(xué)習(xí)，把握政策導(dǎo)向。認(rèn)真組織參檢人員開展查前培訓(xùn)，明確檢查要點(diǎn)、把準(zhǔn)檢查方向。 二是“細(xì)”研判，保證檢查質(zhì)量。 檢查人員認(rèn)真細(xì)致開展檢查，分析研判問題，確保定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、處理恰當(dāng)。 三是“勤”跟進(jìn)，提高工作效率。 及時與被查單位交流最新進(jìn)展，設(shè)計資產(chǎn)盤點(diǎn)報告模板幫助財務(wù)人員疏通“堵點(diǎn)”，以授課方式講解檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題。四是“?！闭{(diào)度，確保工作進(jìn)度。落實現(xiàn)場檢查周報制度，定期調(diào)度工作進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)檢查工作。

“精確”整改落實，提升檢查質(zhì)效。 一是督促問題整改。 積極推動被查單位立行立改， 及時修正偏差；督促其分析問題產(chǎn)生的深層原因，健全政策制度，避免屢查屢犯。 二是形成監(jiān)督合力。 充分發(fā)揮財會監(jiān)督“監(jiān)測器”“警示器”作用，借助與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡查貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)制約監(jiān)督，讓財經(jīng)紀(jì)律真正成為不可觸碰的“高壓線”。三是加強(qiáng)成果運(yùn)用。將檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)用到財政預(yù)算管理中，如預(yù)決算方面發(fā)現(xiàn)的問題與下一年度預(yù)算編制審核掛鉤，形成監(jiān)管閉環(huán)，不斷提升全市財會監(jiān)督管理效能。

（熊曉華 邢伊琳）

江西上饒：三舉措嚴(yán)把“三公”經(jīng)費(fèi)支出關(guān)口

江西省上饒市財政局不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)控全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力杜絕“舌尖上的腐敗”“車輪上的腐敗”， 進(jìn)一步推動上饒勤儉治市做深做實。

一是堅持嚴(yán)管嚴(yán)控，積極壓減經(jīng)費(fèi)支出。 堅決落實過緊日子要求，在預(yù)算編制過程中嚴(yán)控一般性支出。依托公務(wù)消費(fèi)監(jiān)管平臺開展“三公”經(jīng)費(fèi)常態(tài)化監(jiān)督、全過程監(jiān)控，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理。

二是定期通報問詢，督促問題及時整改。定期對預(yù)算單位在消費(fèi)監(jiān)管平臺操作中存在的“公務(wù)接待”申請單、菜單未及時上傳、填報不完整、填寫不正確、頂格接待、接待經(jīng)費(fèi)異常等問題進(jìn)行通報。對存在“三公”經(jīng)費(fèi)管理問題的預(yù)算單位全部進(jìn)行書面問詢，提醒單位規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)消費(fèi)行為，指導(dǎo)單位及時開展整改。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，持續(xù)提升管理質(zhì)效。 線上線下相結(jié)合，不定期抽查預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算執(zhí)行、票據(jù)審核、報賬管理制度執(zhí)行等流程的合規(guī)性、有效性。 要求被監(jiān)督單位不斷完善內(nèi)控制度，嚴(yán)控審批程序，進(jìn)一步細(xì)化管理辦法。 推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作，建立健全財務(wù)信息披露機(jī)制，加大財務(wù)公開力度，接受媒體和群眾監(jiān)督。

（鄭 寧）

湖南臨武：“四舉措” 推動財政重點(diǎn)績效評價出實效

為落實中央、省、市全面實施預(yù)算績效管理決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算部門績效意識， 壓實主體責(zé)任，切實提升財政資源配置效率和資金使用效益，近年來，湖南省臨武縣財政局強(qiáng)化工作舉措， 創(chuàng)新工作方法，精選評價對象，嚴(yán)格把控質(zhì)量，督促落實整改，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，推動財政重點(diǎn)績效評價工作取得實效。

一是健全制度保障措施。 制定財政重點(diǎn)績效評價工作方案， 印發(fā)了《關(guān)于開展2022 年度財政績效評價工作的通知》， 明確財政重點(diǎn)績效評價的目標(biāo)、評價范圍和內(nèi)容及相關(guān)工作要求。 充分了解項目情況，主動對接各相關(guān)預(yù)算部門，了解項目、資金情況，切實做到心中有數(shù)。 按照突出問題導(dǎo)向和重點(diǎn)關(guān)注原則，結(jié)合臨武縣實際情況， 選取了21 個關(guān)系重大民生、社會公益性較強(qiáng)、社會關(guān)注度較高、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要影響的項目開展重點(diǎn)績效評價， 涵蓋了“四本預(yù)算”、專項債券、政府采購、政府購買服務(wù)、3P 等，進(jìn)一步擴(kuò)大了績效評價范圍。

二是嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量考核。 擇優(yōu)選取2 家評價較高的社會中介機(jī)構(gòu)開展財政重點(diǎn)績效工作，確?？冃гu價結(jié)果公正、公平、公開。整個評價過程嚴(yán)格按照規(guī)定的程序開展，并安排專人負(fù)責(zé)， 及時與第三方機(jī)構(gòu)溝通交流，明確評價重點(diǎn)方向，充分征求委托方及被評價部門意見， 如遇問題，及時溝通解決， 確保評價科學(xué)合理。嚴(yán)格要求第三方機(jī)構(gòu)按照規(guī)定撰寫評價報告， 切實做到數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、邏輯清晰、依據(jù)充分、分析透徹、結(jié)論準(zhǔn)確、建議可行。評價報告撰寫完成后，充分征求業(yè)務(wù)股室和部門預(yù)算單位意見，經(jīng)修改完善，形成通俗易懂、意見合理、建議可行、能解決實際問題的高質(zhì)量評價報告。為了保障重點(diǎn)績效評價質(zhì)量，臨武縣財政局全程開展對第三方機(jī)構(gòu)績效評價業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和考核，并對考核結(jié)果進(jìn)行通報。

三是強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用。 建立評價結(jié)果反饋整改落實機(jī)制，針對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)預(yù)算部門制定整改方案，責(zé)成限期抓好整改落實， 并形成整改報告報縣級財政；突出預(yù)算支出結(jié)果導(dǎo)向，將財政重點(diǎn)績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，根據(jù)評價結(jié)果調(diào)整預(yù)算安排和支出結(jié)構(gòu)，對績效評價為“較差”等次以下的被評價單位，按一定比例壓減2024 年財政預(yù)算共計200 萬元。切實讓每一分財政資金發(fā)揮最大效益，把有限的財力用在刀刃上。

四是做好評價結(jié)果公示。 加大財政績效評價信息公開力度，對重點(diǎn)績效評價結(jié)果及時在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開公示，提高績效評價結(jié)果的公開透明度，推動財政重點(diǎn)績效評價出實效。