●邰金鴿

檔案管理是對(duì)財(cái)政工作的歸納和總結(jié)，是真實(shí)記錄財(cái)政事項(xiàng)的重要?dú)v史資料，在財(cái)政內(nèi)控管理中具有重要的作用。 為進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控管理，河南省鞏義市財(cái)政局精心謀劃，積極作為，以規(guī)范檔案整理為抓手，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，采取有力措施開展檔案管理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)控管理取得扎實(shí)成效。

一、高位推動(dòng)，專題部署，建立健全工作機(jī)制

鞏義市財(cái)政局堅(jiān)持把檔案工作放在堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、提升財(cái)政治理效能的高度，把抓好檔案管理工作作為履行內(nèi)控主體責(zé)任的重要舉措， 召開黨組會(huì)專題研討，安排部署檔案管理專項(xiàng)行動(dòng)。 要求系統(tǒng)上下積極行動(dòng)、主動(dòng)配合， 深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檔案管理工作的重要性和必要性，凝聚財(cái)政系統(tǒng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的思想共識(shí)。成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把握行動(dòng)方向；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全程跟進(jìn)指導(dǎo)；抽調(diào)紀(jì)檢和監(jiān)督部門業(yè)務(wù)骨干、聘請(qǐng)專業(yè)人員組建工作專班，專職推進(jìn)落實(shí)，建立“順暢有序、執(zhí)行有力、高效務(wù)實(shí)”的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，為督導(dǎo)工作高質(zhì)量推進(jìn)、取得顯著成效提供有力組織保障。

二、制定方案，深入自查，扎實(shí)準(zhǔn)備打好基礎(chǔ)

一是研究制定方案。 按照內(nèi)控管理要求，結(jié)合檔案管理工作特點(diǎn)，研究制定《鞏義市財(cái)政局檔案管理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確工作范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)，確定“兩塊四部分”的工作方向，一塊是查，分自查和督導(dǎo)兩部分；一塊是改，分整改和落實(shí)兩部分。 統(tǒng)籌安排督導(dǎo)工作，為有序推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

二是深入自查自糾。 各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)工作方案，迅速開展自查自糾。 部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，組織梳理部門檔案內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排查問題和堵點(diǎn)，分析成因，對(duì)標(biāo)整改，提高主動(dòng)暴露問題、妥善解決問題的能力。

三、培訓(xùn)賦能，督教同步，穩(wěn)步推進(jìn)力求實(shí)效

一是開展理論和實(shí)戰(zhàn)雙培訓(xùn)。 一方面，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、討論分析等方式組織專班人員學(xué)習(xí)《檔案法》《內(nèi)控操作規(guī)程》《工作方案》等規(guī)章制度，掌握開展工作的理論知識(shí)，提高專班人員的綜合素質(zhì)。 另一方面，以局檔案室為基地，組織實(shí)戰(zhàn)模擬。專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從檔案的收集、整理、保管、分類、調(diào)閱等各方面進(jìn)行全面系統(tǒng)指導(dǎo)，促使專班人員快速掌握方法和要領(lǐng)。通過雙培訓(xùn)，確保專班人員理論深厚、業(yè)務(wù)過硬、思路清晰，具有足夠能力承擔(dān)督導(dǎo)任務(wù)。

二是督導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)同步。本著“檢查是手段，規(guī)范是目的”的原則，邊督邊教邊改。重點(diǎn)檢查內(nèi)控制度是否執(zhí)行到位，防火、防盜、防潮等安全設(shè)施是否齊全，檔案信息是否規(guī)范完整，日常管理是否實(shí)行“有來(lái)源、有去處、有記錄”的痕跡化管理模式。 發(fā)現(xiàn)問題專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改，保證督導(dǎo)真正取得實(shí)效。

四、抓實(shí)整改，注重運(yùn)用，助力內(nèi)控提升效能

一是抓實(shí)整改落實(shí)。 對(duì)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行研判，向各部門下發(fā)整改通知書，提示存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患并給出整改意見，要求各部門針對(duì)問題建立“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”整改機(jī)制，壓實(shí)整改責(zé)任。工作專班建立回頭看機(jī)制，跟蹤整改，倒逼整改落到實(shí)處。

二是注重成果運(yùn)用。對(duì)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行全面、系統(tǒng)分析，查找內(nèi)控執(zhí)行、檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度缺失，及時(shí)完善各項(xiàng)制度堵塞漏洞。

三是強(qiáng)化剛性約束。 建立責(zé)任追究和成果利用機(jī)制，將督導(dǎo)結(jié)果及整改情況納入年度目標(biāo)考核體系，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要考核指標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，對(duì)嚴(yán)重失職失察行為依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究。