摘 要：工業(yè)高質量發(fā)展首次在黨的十九大上提出，內容包括產業(yè)結構優(yōu)化、產品質量提升、技術創(chuàng)新、品牌建設以及綠色可持續(xù)發(fā)展，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展轉向高質量發(fā)展階段，而經(jīng)濟高質量發(fā)展離不開高職教育的高質量發(fā)展與助推。文章從工業(yè)高質量發(fā)展視角，基于廣西柳州工業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)狀和“十四五”規(guī)劃，提出構建高職教育多元質量觀的對策，從而形成工業(yè)高質量發(fā)展與高職教育融合發(fā)展的新局面。

關鍵詞：工業(yè)高質量發(fā)展 高職教育 多元質量觀

中圖分類號：F127；G71

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）03-200-03

一、關于工業(yè)高質量發(fā)展的背景與內容

工業(yè)高質量發(fā)展首次在黨的十九大上提出，表明我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。工業(yè)高質量發(fā)展提出的背景源于我國對經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變和可持續(xù)發(fā)展的需求。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要從數(shù)量擴張轉向質量效益為核心的高質量發(fā)展。工業(yè)高質量發(fā)展是指通過優(yōu)化產業(yè)結構、提升產品質量、推動技術創(chuàng)新、加強品牌建設等方式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的高質量、可持續(xù)發(fā)展。

1.產業(yè)結構優(yōu)化。通過推動產業(yè)結構調整，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展。通過加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持力度，推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。

2.產品質量提升。采取一系列措施，包括加強質量監(jiān)管，提高產品質量水平。同時，鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，推動核心技術突破和科技成果轉化，提升產品技術含量和競爭力。

3.技術創(chuàng)新推動。加大對科技創(chuàng)新的投入和支持，鼓勵企業(yè)加強技術研發(fā)和創(chuàng)新，推動關鍵核心技術突破和產業(yè)技術升級。同時，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

4.品牌建設加強。鼓勵企業(yè)加強品牌建設和管理，提高品牌知名度和美譽度。同時，通過開展國際合作和推廣活動，提升品牌的國際形象和影響力。

5.綠色可持續(xù)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，推動工業(yè)綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。通過推廣節(jié)能環(huán)保技術、發(fā)展清潔能源、優(yōu)化資源利用方式等措施，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的良性互動。

二、關于高職教育質量觀的研究

（一）國外關于高職教育質量觀的研究分析

隨著高等教育的普及，高等職業(yè)教育的質量問題受到世界許多國家的關注，紛紛采取措施確保高職業(yè)教育的質量與水準。有學者對英、澳、美、德等國家的高等職業(yè)教育質量觀的發(fā)展和形成進行了研究。

在英國，長期以來有兩種對立的主張，一種認為高職教育的學術性教育，另一種認為高等教育的職業(yè)性教育，與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關。到20世紀60年代，產生了多科技術學院，強調技術教育及應用，評價指向學習結果，學習結果表現(xiàn)為相應的職業(yè)能力標準。這也就是“英國現(xiàn)代學徒制”學徒職業(yè)能力標準的職業(yè)教育質量觀。澳大利亞則采用能力本位的職業(yè)教育質量觀，強調對學生實際工作能力的培養(yǎng)和培訓，注重實踐環(huán)節(jié)，由行業(yè)主導，政府、行業(yè)、社會與學校結合，組成相對獨立的多層次綜合性職業(yè)技術教育與培訓機構，即TAFE。美國同樣建立的是能力本位的職業(yè)教育質量觀，并通過頒布法規(guī)和制定行業(yè)技能標準，強化普及高等技術教育，在獲得技能的同時，任何職業(yè)要有五種能力和三種素質，即合理利用和支配各類資源的能力，處理人際關系的能力，獲取并利用信息的能力，理解系統(tǒng)復雜關系的能力，運用各種技術的能力和基本素質、思維能力、個人品質。德國的職業(yè)教育質量觀的形成淵源已久，其高等教育結構自二戰(zhàn)后得到了逐步完善，形成了不同層次的各類大學教育體系。其中高等?？茖W院實施的是高等職業(yè)教育，以滿足社會經(jīng)濟、管理和服務第一線的技術應用型人才需要為目標，逐步建立并形成了適應各地經(jīng)濟發(fā)展需要，培養(yǎng)時間短，節(jié)省經(jīng)費，又側重實踐的“雙元制”質量觀。

（二）國內關于高職教育質量觀的研究分析

國內學者對高等職業(yè)教育質量觀的研究體現(xiàn)在三個方面，一是高等教育大眾化階段的高職教育質量觀，二是評估到診改的高職教育質量觀，三是從工業(yè)進程化到“中國制造2025”的高等職業(yè)教育質量觀。

關于高等教育大眾化階段的高職教育質量觀，有學者將高等職業(yè)教育質量觀概述為精品質量觀、發(fā)展質量觀和服務質量觀，即培養(yǎng)高級技術技能型人才，以發(fā)展的眼光看待高職教育質量，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。也有學者提出隨著經(jīng)濟政治轉型和生產技術發(fā)展的推動，高職教育質量觀包括促進學生全面發(fā)展的質量觀、注重教學效果評價的教學質量觀和走向質量提升的教師教育觀。關于評估到診改的高職教育質量觀，有學者分析了從2005年“高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估”到2015至2016年的“職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度”，再到2019年的“中國特色高水平院校建設和高水平專業(yè)建設”，提出了“質量成果—質量體系—質量文化”質量觀?！百|量成果”在評估階段主要側重師資、實訓場地和專業(yè)課程的標志性成果建設。“質量體系”關注學校內部質量體系建設，關注質量結果?！百|量文化”則通過學校特色、核心競爭力的提升，形成質量文化，樹立高職教育的品牌效應，適應經(jīng)濟社會的轉型升級。關于從工業(yè)進程化到“中國制造2025”的高等職業(yè)教育質量觀，有學者主要分析了我國工業(yè)進程化過程中以就業(yè)為導向的職業(yè)本位質量觀，隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的提出，制造業(yè)高度重視技術創(chuàng)新能力，提高質量是高職教育發(fā)展的核心，同時要建立科學的職業(yè)教育質量評價制度，拓寬高職院校教師的來源渠道。

綜上所述，高職教育質量觀經(jīng)歷的不同階段和過程，與經(jīng)濟社會發(fā)展轉型和對人才需求提出的要求有關，因此工業(yè)高質量發(fā)展的趨勢對高職教育質量觀的研究將意義深遠。

三、柳州市工業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃與高職教育面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）柳州市工業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)狀與“十四五”規(guī)劃

“十三五”期間，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量規(guī)模擴張向質量效益提升轉變，實現(xiàn)了工業(yè)利潤年均增速和發(fā)展質量持續(xù)提升，不斷推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成傳統(tǒng)產業(yè)突出、新興產業(yè)加快壯大的產業(yè)發(fā)展格局。2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000家，達1050家，較2015年增加232家。工業(yè)總產值超億元的企業(yè)419家，超百億元的6家。盡管柳州工業(yè)發(fā)展質量效益不斷提高，但是發(fā)展動力不足、水平不高等問題仍然突出，工業(yè)高質量發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

為此，2021年12月，柳州市人民政府印發(fā)了“柳州市工業(yè)發(fā)展‘十四五’規(guī)劃”，產業(yè)總體布局為“三核、八園、一帶”，即“三核”為柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）、柳江區(qū)工業(yè)園；“八園”即智能家電、廣西桂中現(xiàn)代林業(yè)科技、裝配式建筑、旅游裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康、化工、先進裝備、鑄鍛造產業(yè)園、螺螄粉產業(yè)園；“一帶”即綠色產業(yè)帶。提出到2025年的近期目標和2035年的展望目標，制造業(yè)轉向高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展軌道，新動能逐漸壯大，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大，基礎產業(yè)優(yōu)化的發(fā)展新格局基本形成，實現(xiàn)萬億元工業(yè)強市目標；到2035年基本實現(xiàn)制造業(yè)現(xiàn)代化，建成高端、智能、綠色、高效的現(xiàn)代化制造城，成為高水平的創(chuàng)新性制造業(yè)城市。

（二）柳州工業(yè)高質量發(fā)展背景下高職教育面臨的問題和挑戰(zhàn)

1.工業(yè)高質量發(fā)展帶來柳州市城市轉型和產業(yè)轉型升級，人才供求質量問題有待解決。一是產業(yè)升級急需人才支撐。柳州市明確了以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展新能源汽車和節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和電子信息、生物和制藥三個新型產業(yè)的產業(yè)轉型升級，區(qū)域產業(yè)轉型升級需要與產業(yè)對接的技術技能人才。二是柳州市“三核、八園、一帶”的新城區(qū)建設急需技能型人才，其中柳東新區(qū)是利用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)的基地和示范區(qū)，已形成以汽車產業(yè)為基石，高端裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)齊頭并進的雙核發(fā)展態(tài)勢，對人才的需求和質量提出了高要求。

2.工業(yè)高質量發(fā)展對人才需求和質量的要求，使高職教育面臨人才培養(yǎng)質量提升的挑戰(zhàn)。一是城市產業(yè)轉型升級與人才供求的結構性矛盾。隨著柳州城市轉型升級和柳東新區(qū)城區(qū)建設發(fā)展，產業(yè)對接技術技能人才的需求日益提升，而柳州市部分職業(yè)院校區(qū)內就業(yè)率呈現(xiàn)下降趨勢，形成人才供求的結構性矛盾。二是專業(yè)布局不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)升級的需要。柳州部分高職院校專業(yè)布局不合理，服務于鋼鐵、化工、有色金屬等工業(yè)企業(yè)的專業(yè)存在缺口，專業(yè)重復設置，品牌專業(yè)、特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)不足，導致柳州職業(yè)教育專業(yè)布局不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)升級需要。三是培養(yǎng)的技術技能人才不能滿足企業(yè)等用人單位需求。職業(yè)教育與當?shù)禺a業(yè)融合深度不足，包括院校培養(yǎng)目標與就業(yè)標準缺少對接，專業(yè)、課程等與行業(yè)企業(yè)產教深度融合不足，教學過程與企業(yè)生產過程對接還不夠緊密等，影響人才培養(yǎng)質量。

四、工業(yè)高質量發(fā)展下構建柳州高職教育多元質量觀的分析

綜合上述分析，面對工業(yè)高質量發(fā)展對高職教育帶來的問題和挑戰(zhàn)，高職教育要系統(tǒng)全面地提高人才培養(yǎng)質量，而提升人才培養(yǎng)質量的前提是要構建多元質量觀，質量觀作為高職院校內部質量保障體系的重要環(huán)節(jié)，只有建立多元質量觀才能適應工業(yè)高質量發(fā)展。

（一）高職院校要形成多元價值的人才培養(yǎng)觀

職業(yè)教育作為一種類型教育，不同于基礎教育和高等教育，兼有教育與職業(yè)的雙重屬性，面對工業(yè)高質量發(fā)展過程中就業(yè)市場和產業(yè)需求的變化，既要注重培養(yǎng)學生的能動性和實踐性，還要培養(yǎng)學生工匠精神、職業(yè)素養(yǎng)，以育人為本。職業(yè)教育的本質屬性是高質量培養(yǎng)就業(yè)市場和產業(yè)發(fā)展需要的技術價值、生命價值和教育價值，突破職業(yè)教育固有的技術性思維，以生為本，形成多元價值觀互動的職業(yè)教育高質量發(fā)展的人才培養(yǎng)觀。

（二）高職院校要形成技術創(chuàng)新驅動的專業(yè)教學觀

工業(yè)高質量發(fā)展的核心內容之一是技術創(chuàng)新，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。而職業(yè)教育是教育創(chuàng)新驅動發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，在高技術技能應用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面起到重要作用。高職院校屬于應用技能型人才培養(yǎng)的專業(yè)領域，更加凸顯新時代社會經(jīng)濟發(fā)展對應用技能型人才的需求。因此，面對柳州工業(yè)高質量發(fā)展的挑戰(zhàn)，高職院校在人才培養(yǎng)的過程中要從技術發(fā)展和運用的角度來探究新技術對提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的作用，凸顯技術對人的塑造性的專業(yè)教學。人工智能時代，新技術的變革引領和工業(yè)高質量發(fā)展對技術創(chuàng)新的推動，對人才培養(yǎng)由專門的高素質技術技能型人才轉為注重培養(yǎng)學生的技術創(chuàng)新、合作發(fā)展，從簡單的技術適應轉變?yōu)榧夹g創(chuàng)新，形成技術創(chuàng)新驅動的教學觀，不斷更新職業(yè)教育課程體系，以智能化思維與系統(tǒng)思維推進技能為本位的職業(yè)教育課程體系建設，注重知識與技能的對接，培養(yǎng)符合產業(yè)發(fā)展的技術技能創(chuàng)新型人才，推動工業(yè)高質量發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）高職院校要形成校企聯(lián)動的產教合作觀。

柳州市作為首批國家產教融合試點城市，助推柳州高職教育現(xiàn)代化和高質量發(fā)展的進程，產教融合與校企合作的職業(yè)教育是邁向教育現(xiàn)代化的關鍵路徑，高職院校要牢牢抓住柳州工業(yè)發(fā)展的背景，與區(qū)域知名企業(yè)主動對接，形式產教合作發(fā)展的新思維，在專業(yè)對接產業(yè)升級、課程對接崗位標準、人才輸出對接企業(yè)用人標準等方面實現(xiàn)精準對接，同時，高職院校的教師要深入企業(yè)一線實踐，探究企業(yè)生產、產品研發(fā)、技術革新、品牌建設等專業(yè)教育教學之間的內在關系，提升“雙師”素質，以動態(tài)變革的思維，形成校企聯(lián)動的產教合作觀，校企主體共塑職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體，增強職業(yè)教育人才培養(yǎng)與工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性和適應性。

（四）高職院校要形成開放包容的多元評價觀

面對工業(yè)高質量發(fā)展提出的綠色、可持續(xù)發(fā)展，柳州“十四五”規(guī)劃提出的綠色產業(yè)帶，制造業(yè)不僅要轉向高端化、智能化，還要轉向綠色化和可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育的辦學質量高低及人才培養(yǎng)質量高低直接影響輸出人才是否滿足產業(yè)升級的需要，因此高職院校面向工業(yè)高質量發(fā)展提出的系列挑戰(zhàn)，要面向社會、面向市場開放辦學，接受社會監(jiān)督，形成政府宏觀指導、學校自主辦學、行業(yè)企業(yè)參與兼容并包的評價觀。首先，柳州作為產教融合試點城市，高職院校接受政府宏觀政策指導，鼓勵院校開展綜合評價改革，接受社會與用人單位評價，促進學校實現(xiàn)產教一體化育人的局面。其次，學校層面，要主動關注產業(yè)轉型升級的需求，協(xié)同行業(yè)企業(yè)形成人才培養(yǎng)評價方案，形成適合本校發(fā)展的新時代人才評價總體方案。最后，協(xié)同企事業(yè)用人單位及社會第三方評價組織，以市場需求選人用人的標準對人才培養(yǎng)進行綜合監(jiān)測和評估。

綜上所述，構建高職院校多元質量觀是工業(yè)高質量發(fā)展的必然要求，從多元價值的人才培養(yǎng)觀、技術創(chuàng)新驅動的專業(yè)教學觀到校企聯(lián)動的產教合作觀、開放包容的多元評價觀，全方位滿足我國對經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變和可持續(xù)發(fā)展的需求，進一步推動高職教育形成質量文化，形成高職教育與質量效益為核心的工業(yè)高質量發(fā)展互相融合發(fā)展的局面。

[基金項目：本文為2021年廣西壯族自治區(qū)教育廳廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“工業(yè)高質量發(fā)展背景下構建高職院校多元質量觀的研究”（項目編號：2021KY1024）的階段性研究成果。]

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（作者單位：柳州職業(yè)技術學院 廣西柳州 545006）

（責編：呂尚）