摘要：基于體育強國時代背景、全民健身計劃及近年來青少年身體素質逐步下滑的現(xiàn)實境況，為進一步加強青少年體質健康建設，本文于青少年體育公共服務供需視角切入，探究上海市青少年體育公共服務需求內在規(guī)律，厘清需求類型、明晰需求層次、辨析需求優(yōu)先級，以期為政府等供給主體提供切合的現(xiàn)實依據(jù)、加強供需匹配。依據(jù)魅力質量理論、Kano模型，通過問卷調查法、數(shù)理分析法、深度訪談法等方法，結合Better-Worse系數(shù)和四象限分析法，分析不同需求服務的層次差異、重要性及優(yōu)先性分級。研究表明，上海市青少年體育公共服務需求層次均衡分布；在需求服務重要性及優(yōu)先性方面，青少年更關注實質性的器材、場地等物質需求供給及知識、賽事活動等精神需求滿足。為滿足青少年體育公共服務需求，基于供需匹配的主理思想，通過多元的需求表達通道及反饋，進一步優(yōu)化體育公共服務供給質量、提高有效供給。

關鍵詞：青少年" 體育公共服務" 魅力質量理論" Kano模型" 需求識別

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-03-025-3-TBB

前言

推進體育強國建設，既是全面建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要目標，也是民心所向、時代所求。隨著2022年北京冬奧會、杭州亞運會以及成都大運會的成功舉辦，標志著我國體育事業(yè)步入發(fā)展新階段；其中，青少年作為體育參與的重要群體，占比高達55.9%。但是在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、人民生活水平不斷提高的當下，青少年的體質健康問題卻不斷涌現(xiàn)，近視率高、超重肥胖、營養(yǎng)不良、心肺功能較差等，并且逐漸呈現(xiàn)低齡化態(tài)勢。衛(wèi)健委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2020年我國兒童青少年總體近視率為52.7%，其中6歲兒童為14.3%、小學生為35.6%、初中生為71.1%、高中生為80.5%；2021年我國兒童青少年超重肥胖率近20%。結合現(xiàn)實境況與當前主要研究成果發(fā)現(xiàn)，體育健身器材、場所與基礎設施待健全，體育人才數(shù)量待提高以及青少年參與體育活動時間待增加，以上不足導致青少年身體素質逐步下降，引發(fā)體質健康問題。因此，基于體育公共服務需求視角，針對青少年體育公共服務需求的內在規(guī)律，明晰需求層次、厘清需求類型、辨析需求優(yōu)先級是當下亟須解決的重要議題。

鑒于上述內容，為精準識別需求、提高供給效率，本研究以上海市為例，通過專家訪談、問卷調查等研究方法探析上海市青少年體育公共服務需求維度。通過Kano模型分析需求層次、需求滿意度與重要度，構建需求指標量化排序，以期為相關供給主體提供切合的現(xiàn)實依據(jù)。

1、研究設計

1.1、上海市青少年體育公共服務需求維度

為科學有效地識別上海市青少年體育公共服務需求維度，本研究有序開展以下調研過程：（1）在中國知網(wǎng)、SpringerLink、Web of Science等中外文數(shù)據(jù)庫以“公共服務”“體育公共服務”“青少年公共服務”與“青少年體育公共服務”等為關鍵詞檢索相關文獻；（2）經(jīng)篩選后，針對上述文獻中表述體育公共服務需求的內容進行編碼整合，初步選取27項服務指標；（3）邀請體育公共服務領域相關教師2位以及社會學、體育學與管理學研究生9位，共計11人，通過專家訪談、問卷調查等方法對初步選取的服務指標進行歸并，最終確定上海市青少年體育公共服務6個維度22項指標，具體如表1所示。

1.2、Kano問卷設計

東京理工大學管理學教授狩野紀昭基于顧客質量、需求滿意度和績效等感知要素間的非線性關系提出魅力質量理論，并在此基礎上構建Kano模型分析工具。作為需求識別工具，Kano模型可以對用戶需求進行分類和優(yōu)先排序，基于需求與用戶滿意度之間的關系可將服務內容質量依據(jù)屬性劃分為5類，結合研究實際具體為：魅力要素、期望要素、無關要素、必備要素及逆向要素。

研究基于Kano模型的雙向問題設計規(guī)則設置“雙向問題”，嚴格按照問卷設計的基本原則和步驟完成問卷設計。問卷分為基礎信息及青少年體育公共服務需求兩部分，共有22個需求項44個問題，受訪者會對相同需求項的正反兩方面選擇以下一種反饋：很滿意、滿意、一般、不滿意及很不滿意。依據(jù)Kano模型評價，將結果整合歸納后判斷要素層次。此外，基于數(shù)據(jù)分析軟件SPSS26.0，通過Cronbach’s Alpha進行問卷信度檢測，各項數(shù)值均大于0.7，問卷信度良好，各問項間內部一致性合理，數(shù)據(jù)滿足分析要求。

1.3、問卷收集

問卷正式發(fā)放于2023年1月至3月期間，發(fā)放地點選擇上海東方體育中心、徐家匯體育公園、閔行體育館、盧灣體育館等青少年群體相對豐富的綜合體育運動場所。共計回收問卷607份，紙質問卷433份，線上問卷174份。其中，有效問卷561份，無效問卷46份，無效問卷主要由大量的相同選項導致，既選項的正反答案均為很滿意或很不滿意。問卷回收有效率為92.42%。

2、上海市青少年體育公共服務需求識別分析

2.1、需求層次分析

基于所得數(shù)據(jù)分析得到上海市青少年體育公共服務需求層次調查結果，結果顯示必備要素包括建立青少年體育賽事活動管理組織、青少年運動技能培訓、體育指導員專業(yè)水平、青少年運動場所安全保障服務、建立青少年官方體育組織與青少年運動素質定期檢測等6項需求服務指標。必備要素指上海市青少年認為理應具備的體育公共服務內容。當該內容提供時，滿意度不會顯著提高；不提供時，滿意度會大幅度下降。表明青少年重視體育活動參與過程中組織性、安全性及功能性等基礎需求。

此外，數(shù)據(jù)顯示，6項期望要素分別是開放學校體育場地、青少年健身器材服務、開展趣味性青少年體育活動、開展青少年競技性體育活動、青少年體育活動信息服務與青少年基礎運動知識普及。與必備要素相比，期望要素主要體現(xiàn)了青少年對體育活動參與過程中多樣性、成長性等多元化的需求特征，反映青少年在參加體育活動方面的積極性及體育活動參與過程中提高自我能力的學習欲望。

再者，青少年體育公共服務的魅力要素主要有開展青少年體育夏令營活動、建立青少年民間體育組織、體育場地設施信息服務、青少年運動處方設計、青春期健康飲食指導與青少年科學健身指導。魅力要素指超出上海市青少年預期外的體育公共服務內容。當該內容提供時，滿意度會大幅度提高；不提供時，滿意度不會下降。在體育參與過程中，魅力要素的內容構成進一步彰顯了青少年對體育公共服務的全面性、主動性等豐富、充實的需求導向。

2.2、需求重要性與優(yōu)先性分析

（1）需求重要性分析。

Kano模型可以進行層次劃分，但對于各服務指標間的權重無法進行有效測量。因此，為精準識別上海市青少年體育公共服務需求的重要性及優(yōu)先性，結合Berger等在Kano模型基礎上引入消費者滿意度系數(shù)改進的輔助識別，即通過Better-Worse系數(shù)法進一步評價各需求項的權重，計算公式為：

滿意度系數(shù)Better表示能夠提供該服務時對應滿意度的提高水平，不滿意度系數(shù)Worse表示無法提供該服務時對應滿意度的下降水平。為精準衡量上海市青少年體育公共服務期需求的待性和依賴性，基于Kano模型需求層次分析結果，通過Better-Worse系數(shù)法計算各需求項的指標系數(shù)，以滿意度數(shù)值和不滿意度數(shù)值的絕對值作為橫縱坐標，以兩指數(shù)均值作坐標臨界值，制作上海市青少年體育公共服務需求滿意度四象限散點圖。通過四象限散點圖中坐標點所處位置直觀的判斷青少年對各服務指標的滿意度情況，厘清需求類系，具體如圖1。

結合圖1與Better-Worse系數(shù)的含義可以發(fā)現(xiàn)，第三象限的Better系數(shù)與Worse系數(shù)數(shù)值雙低，表示該區(qū)域內服務指標的滿足對于上海市青少年體育公共服務需求滿意度的提高和下降均不存在顯著影響。因此，第三象限內對應的服務重要性最低。而第一象限代表Better系數(shù)與Worse系數(shù)兩者均呈現(xiàn)高數(shù)值的區(qū)域，即該區(qū)域內服務指標的滿足對于上海市青少年體育公共服務需求滿意度的提高與下降均存在顯著影響，若第一象限內的需求無法得到滿足，則青少年對體育公共服務的滿意度不僅不會提高，還會顯著下降。此外，Worse系數(shù)較大而Better系數(shù)較小的第二象限內服務指標的滿足對于滿意度提高沒有顯著影響，但是當?shù)诙笙迌鹊姆罩笜藷o法得到滿足時，會造成滿意度水平的顯著下降；因此，第二象限內對應的服務重要性次高。最后是Better系數(shù)較大而Worse系數(shù)較小的第四象限，該象限內的服務指標的滿足對于滿意度的提高有顯著的正向影響，若相應服務無法提供，也不會造成滿意度的顯著下降；基于此，第四象限對應服務的重要性次低。

綜上所述，結合上海市青少年體育公共服務四象限散點圖的分析可知，第一象限內的服務指標重要性最高，其次是第二象限，再者是第四象限，最后是第三象限，其重要性最低。

（2）需求優(yōu)先性分析。

在更好地滿足青少年體育公共服務需求的同時也為了給予政府及其他相應供給主體更直觀的數(shù)據(jù)參考，本研究基于需求敏感指標系數(shù)，通過進一步的數(shù)理分析，將Better-Worse系數(shù)公式所得的數(shù)據(jù)再計算，得出上海市青少年體育公共服務各需求項的敏感度數(shù)值及其優(yōu)先性排序。敏感度系數(shù)計算公式為：" " " " " " " " " " " 。

敏感度系數(shù)越接近1，說明該項服務的需求者敏感度越高，其需求優(yōu)先級也就越高。基于宏觀視角，體育組織服務、體質檢測服務以及體育指導服務總體的需求敏感度相對較低，因此在服務過程中需要優(yōu)先滿足體育設施服務、體育活動服務以及體育信息服務；結合四象限散點圖及敏感度系數(shù)排序，在上述優(yōu)先發(fā)展的三種服務類型中，優(yōu)先級排序由高到低依次為體育設施服務、體育活動服務、體育信息服務。其次，針對微觀視角，處于第一象限的5項服務之間由于敏感度系數(shù)的大小差距，彼此之間也存在相應的需求優(yōu)先級順序。其中，青少年基礎運動知識普及的敏感度系數(shù)最高，因此其需求優(yōu)先級也最高，該項需求服務屬于既重要又優(yōu)先；后續(xù)，依據(jù)敏感度系數(shù)高低，其余4項服務的需求優(yōu)先級由高到低依次是開放學校體育場地、開展趣味性青少年體育活動、青少年健身器材服務、開展青少年競技性體育活動。

3、上海市青少年體育公共服務供給調適策略

3.1、提高有效供給

上海市青少年對體育公共服務需求具有層次差異，因此需要根據(jù)實際需求調節(jié)供需關系，提高供給效率、提升服務質量。根據(jù)魅力質量理論，需求層次的重要性依次為：必備要素、期望要素、魅力要素及無關要素?，F(xiàn)如今，進行體育運動場所改造和完善都需要相應的時間成本、人力成本和資金成本，基于服務提供順序，結合現(xiàn)有資源稟賦進行調整。例如，在數(shù)字化、信息化蓬勃發(fā)展的當下，關于知識普及、場地設施與活動宣發(fā)等信息服務收效更高。因此，在建設過程中需以理論為指導、需求為導向，結合具體情況，實施精準、高效供給。

3.2、優(yōu)化供給質量

體育服務需求內容寬泛、個體需求差異大、政府直接供給作用小，基于上述現(xiàn)實情況，應該充分發(fā)揮社會組織、學校和家庭等社會力量。一方面，多方參與可以提高服務的專業(yè)性和安全性，提升青少年體育服務供給質量；另一方面，面對青少年的多樣化需求，為提高供給效率，政府應當積極推進第三方力量參與青少年體育公共服務供給，在合理競爭中不斷加強供給效益、優(yōu)化供給質量。除此之外，在整合社會資源的基礎上，優(yōu)化政府購買力度，規(guī)范政府購買績效評價體系，積極構建青少年體育公共服務供給平臺，大力推進青少年體育服務規(guī)范化、市場化，充分發(fā)揮社會力量。

3.3、促進供需匹配

在體育公共服務的供給過程中，青少年作為服務接受者往往是被動的，其需求缺乏有效的傳達方式和渠道，應完善青少年相關的需求表達機制，促進供需匹配。一方面，便于將上海市青少年體育公共服務的需求偏好轉換為公共決策的現(xiàn)實依據(jù)，以此增強青少年對于自身需求表達的積極性；另一方面，建立需求調查制度，完善監(jiān)督、評價和決策體系，實現(xiàn)上海市體育公共服務需求被有序、規(guī)范、真實地表達。

4、結論

（1）上海市青少年體育公共服務需求層次總體均衡分布，說明上海市青少年在體育運動意識、體育運動觀念和體育運動習慣等方面有良好基礎。隨著更多的青少年對體育公共服務的參與，為實現(xiàn)青少年體育公共服務的高質量發(fā)展，應結合實際需求與需求間的層次差異，調節(jié)供需關系、提高供給效率、提升服務品質；

（2）基于宏觀視角，上海市青少年體育公共服務的需求重心主要在體育設施服務、體育活動服務與體育信息服務三方面；在微觀視角下，其需求重心則集中于青少年基礎運動知識普及、開放學校體育場地、開展趣味性青少年體育活動、青少年健身器材服務、開展青少年競技性體育活動5項具體服務。上述內容反映出青少年在體育公共服務需求中更關注實質性的器材、場地等物質需求供給以及相關知識、賽事活動等精神需求的滿足。因此，在體育公共服務的建設過程中，基于供需匹配的主理思想，通過多元的需求表達通道及反饋，進一步優(yōu)化體育公共服務供給質量，促進青少年身心健康發(fā)展；

（3）由于體育公共服務在空間上存在發(fā)展不均等問題，故研究以上海市以例，研究結果存在一定局限性。未來將綜合考量地域、經(jīng)濟、文化和人口結構等因素，進一步擴大調查范圍、拓展調查深度、細化調查精度，逐步完善青少年體育公共服務需求的精準識別，為體育公共服務高質量供給提供切實依據(jù)。

參考文獻：

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[2]新華社.2020年我國兒童青少年總體近視率為52.7%近視低齡化問題仍突出[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-07/13/content_5624709.htm

[3]央視網(wǎng).中國疾控中心：我國6-17歲的兒童青少年超重肥胖率近20%[EB/OL].http：//m.news.cctv.com/2021/07/13/ARTI461XTXOXNmicj4s5gmC2210713.shtml.

[4]Kano. Attractive quality and must-be quality[J]. Journal of the Japanese Society for Quality Control， 1984，33（08）.

作者簡介：鄭豪（2000-），男，漢族，湖南道縣人，研究生在讀，研究方向：體育管理；

通訊作者：徐立功（1971-），男，漢族，安徽歙縣人，碩士研究生，教授，研究方向：體育管理。