摘 要：解決“三農(nóng)”問題的核心在于解決農(nóng)民問題，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民是主體，農(nóng)村勞動力素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步。昌黎縣隸屬于河北省秦皇島市，是中國重要的扇貝養(yǎng)殖基地。文章以昌黎縣為調(diào)查對象，分析了當(dāng)?shù)厣蓉愋袠I(yè)勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀，歸納出文化素養(yǎng)、技能培訓(xùn)和經(jīng)營能力等3個影響昌黎縣扇貝行業(yè)勞動力素質(zhì)的因素，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)扇貝行業(yè)勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變扇貝行業(yè)勞動力思想觀念、建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍以及完善社會公共服務(wù)體系等具體措施，旨在為當(dāng)?shù)厣蓉愋袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助益。

關(guān)鍵詞：扇貝行業(yè)；勞動力素質(zhì)；昌黎縣

中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C

2023年2月13日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》正式發(fā)布，這是本世紀(jì)以來第20個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。中央農(nóng)村工作會議指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。“三農(nóng)”問題雖然是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題的簡稱，但實際上“三農(nóng)”問題是一個涵蓋了從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題。因此，解決“三農(nóng)”問題必須一體化考量，而其核心在于解決農(nóng)民問題。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)就是解決農(nóng)民問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本措施。但是，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市向周邊村鎮(zhèn)的勞動力提供了大量的非農(nóng)就業(yè)崗位，相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力，特別是農(nóng)村青年從第一產(chǎn)業(yè)中脫離出來，開始從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。由于城市中的非農(nóng)就業(yè)崗位有著更高的薪酬待遇和更舒適的工作環(huán)境，對農(nóng)村勞動力的吸引力相對更強(qiáng)，這就導(dǎo)致農(nóng)村青壯年，特別是具備一定技能的高素質(zhì)勞動力選擇了“棄田務(wù)工”“棄田經(jīng)商”，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力逐漸老齡化。由此可見，農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低的現(xiàn)狀和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求之間存在較大差距，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義[1]。為此，筆者選取河北省秦皇島市昌黎縣農(nóng)村勞動力作為調(diào)查對象，調(diào)查當(dāng)?shù)厣蓉愋袠I(yè)勞動力現(xiàn)狀、分析農(nóng)村勞動力素質(zhì)的影響因素，提出對策建議，以期為昌黎縣扇貝行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。

1 扇貝行業(yè)勞動力現(xiàn)狀

通過對河北省昌黎縣11鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1區(qū)下轄的446個行政村和23個社區(qū)居民委員會進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷500份，收回有效問卷464份，問卷有效率92.80%。根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)可知：年齡結(jié)構(gòu)上，昌黎縣從事扇貝行業(yè)的勞動力年齡偏大，以中老年為主。21～30歲的青年勞動力在家從事扇貝行業(yè)的人數(shù)為0，其余全部外出務(wù)工。31～40歲的青年勞動力只有7人從事扇貝行業(yè)，占該年齡段有效問卷總數(shù)的9.59%，其余66名受訪者都是

父母從事扇貝行業(yè)。41～50歲的受訪者有79人從事扇貝行業(yè)，占該年齡段有效問卷總數(shù)的66.95%，其余39名受訪者的父母還在從事扇貝行業(yè)。51～60歲年齡段從事扇貝行業(yè)的人數(shù)最多，有84人，這個年齡段下父母年齡較高，從事扇貝生產(chǎn)的只有2人。61～70歲年齡段從事扇貝行業(yè)的人數(shù)次多，有81人，這一年齡段下父母年紀(jì)更大。70歲以上還在從事扇貝行業(yè)的仍有19人。

2 扇貝行業(yè)勞動力素質(zhì)影響因素

文章分別從文化素養(yǎng)、技能培訓(xùn)和經(jīng)營能力3方面探究昌黎縣扇貝行業(yè)勞動力素質(zhì)影響因素[2]。

2.1 文化素養(yǎng)

文化素養(yǎng)因素主要通過扇貝行業(yè)勞動力的文化結(jié)構(gòu)所反映。文化結(jié)構(gòu)在一定程度上不僅代表了勞動力受教育程度，也能夠從一個方面反映出勞動力接受文化知識和勞動技能的難易程度。由表1可知，昌黎縣扇貝行業(yè)勞動力文盲人數(shù)有17人，占總?cè)藬?shù)的3.66%；初中及以下學(xué)歷合計有331人，占總?cè)藬?shù)的71.34%；中專及以下學(xué)歷合計96人，占總?cè)藬?shù)的20.69%；?？茖W(xué)歷有20人，占總?cè)藬?shù)的4.31%；本科學(xué)歷0人。

通過表1數(shù)據(jù)可以看出，昌黎縣扇貝行業(yè)勞動力文化程度普遍較低，這直接影響勞動力接受新知識、新技能的效果，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣蓉愋袠I(yè)生產(chǎn)力水平難以有較大提升，達(dá)不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求。

2.2 技能培訓(xùn)

技能培訓(xùn)是指扇貝行業(yè)勞動力所掌握的專業(yè)技能及其培訓(xùn)情況。表2從接受培訓(xùn)情況、培訓(xùn)內(nèi)容需求和參加培訓(xùn)方式三個方面考察扇貝行業(yè)勞動力的生產(chǎn)技能及培訓(xùn)情況。由問卷數(shù)據(jù)可知，61.21%的勞動力表現(xiàn)出對扇貝養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)需求，但與此同時也有23.49%的人出于各種原因沒有參加培訓(xùn)。而且，從表2中的結(jié)果來看，只有11.85%的勞動力認(rèn)為培訓(xùn)效果較好，可見技能培訓(xùn)的目的并沒有很好地實現(xiàn)。

表3生產(chǎn)技術(shù)掌握情況主要包括養(yǎng)殖技術(shù)來源、科學(xué)投飼及漁藥使用以及對扇貝疫病了解程度三個方面。從生產(chǎn)技術(shù)掌握情況看，從漁業(yè)部門、廣播電視及報紙和親朋及鄰居處獲得養(yǎng)殖技術(shù)的人數(shù)分別為174人、132人和115人，占比分別為37.50%、28.45%和24.78%，只有極少數(shù)的勞動力通過科技書刊和互聯(lián)網(wǎng)獲取養(yǎng)殖技術(shù)。在科學(xué)投飼及漁藥使用方面，“不了解”和“完全不了解”的人數(shù)分別為190人和34人，占比分別為40.95%和7.33%，幾乎接近總?cè)藬?shù)的一半。47.63%的人選擇了“一般了解”，其中大部分人在投飼、投藥方面全憑經(jīng)驗，并沒有科學(xué)、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過。在對扇貝疫病的了解方面，46.98%的人選擇了“不了解”，10.56%的人選擇了“完全不了解”，體現(xiàn)出扇貝行業(yè)勞動力對疫病的了解十分有限。

2.3 經(jīng)營管理

經(jīng)營管理能力主要反映了當(dāng)?shù)貏趧恿υ谏蓉惿a(chǎn)中的經(jīng)營管理和市場營銷能力。專業(yè)合作社是一種新興的、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸發(fā)展壯大起來的農(nóng)村新型經(jīng)營主體，專業(yè)合作社的數(shù)量和質(zhì)量在一定程度上反映著本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成熟度。表4中提到是否參加專業(yè)合作社，亦是希望從一個側(cè)面窺探昌黎縣扇貝行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

由表4數(shù)據(jù)可知，參加專業(yè)合作社的人僅有25.22%，選擇“作用不大已退出”“從沒參加”和“完全不了解”的人分別為40人、171人和136人，占比分別為8.62%、36.85%和29.31%，可見扇貝專業(yè)合作社在昌黎縣發(fā)展情況并不理想。廣大從業(yè)者獲取市場信息的來源有漁業(yè)部門、廣播電視及報紙、親朋及鄰居、海鮮農(nóng)貿(mào)市場以及上門收購人員，除最后一項外，各個信息來源的差距不大。但是，不管從何種渠道獲取市場信息，整體上看都屬于間接渠道，扇貝從業(yè)者直接從市場獲取有用信息的能力有限，難以洞見市場需求、快速抓住市場機(jī)遇，還可能產(chǎn)生“跟風(fēng)”現(xiàn)象，帶來一定的經(jīng)營風(fēng)險。

3 提高扇貝行業(yè)勞動力素質(zhì)的措施

3.1 轉(zhuǎn)變勞動力思想觀念

轉(zhuǎn)變扇貝行業(yè)勞動力思想觀念是提高勞動力素質(zhì)的前提和基礎(chǔ)。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并明確提出走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路。轉(zhuǎn)變昌黎縣扇貝行業(yè)勞動力思想觀念，有利于促進(jìn)新知識、新技能在農(nóng)民群眾中廣泛傳播，在從業(yè)者中樹立科學(xué)意識、創(chuàng)新意識，激發(fā)普通農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，提高扇貝行業(yè)從業(yè)者主動學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)和市場經(jīng)營管理知識的積極性和主動性，促使其不斷提高綜合素養(yǎng)和技能水平，進(jìn)而帶動扇貝行業(yè)整體發(fā)展和昌黎縣經(jīng)濟(jì)騰飛。

3.2 提升勞動力文化素養(yǎng)

提升昌黎縣扇貝行業(yè)勞動力文化素養(yǎng)，主要應(yīng)做好以下三點(diǎn)：一是本地政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持開展文化下鄉(xiāng)活動，通過多種形式向本地農(nóng)村勞動力傳播先進(jìn)文化和科學(xué)知識，并利用諸如文藝演出等生動多樣的方式強(qiáng)化文化下鄉(xiāng)效果，提升廣大農(nóng)民群眾的文化基礎(chǔ)，培養(yǎng)其科學(xué)精神。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以村、組為單位抓好適齡農(nóng)業(yè)人口攻讀高等學(xué)歷幫扶激勵政策，鼓勵本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口深造后返回農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)，提升扇貝行業(yè)從業(yè)者整體文化水平。三是鼓勵農(nóng)村勞動力通過成人自考、遠(yuǎn)程函授等方式提升自身學(xué)歷，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

3.3 加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)

加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，主要應(yīng)當(dāng)做好以下三點(diǎn)：一是依托規(guī)模以上企業(yè)和大型專業(yè)合作社，利用其在生產(chǎn)技術(shù)、場地設(shè)備和管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，加快建設(shè)扇貝行業(yè)勞動力培訓(xùn)平臺，鼓勵個體從業(yè)者進(jìn)廠進(jìn)修、學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，積累管理經(jīng)驗和營銷技能。二是要在當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門的指導(dǎo)和幫助下，聯(lián)合基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扇貝養(yǎng)殖科技示范園區(qū)，發(fā)揮科技示范園區(qū)輻射帶動作用，為專業(yè)合作社和個體農(nóng)戶提供示范樣本和實踐機(jī)會，推動扇貝養(yǎng)殖技術(shù)傳播。三是漁業(yè)部門要發(fā)動漁業(yè)科技工作者和高校專業(yè)人才深入一線，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，提高扇貝行業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.4 提高勞動力經(jīng)營管理能力

提高勞動力經(jīng)營管理能力是提高扇貝行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)的重要方面，重點(diǎn)要做好以下三點(diǎn)：一是加強(qiáng)對扇貝行業(yè)從業(yè)者戰(zhàn)略規(guī)劃能力，增強(qiáng)從業(yè)者市場敏感度，幫助扇貝行業(yè)從業(yè)者學(xué)會辨別市場趨勢，了解市場在扇貝供產(chǎn)銷全流程的作用，主動參與市場競爭，綜合市場信息做出正確預(yù)測，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。二是加強(qiáng)對資源的整合能力，理順生產(chǎn)與營銷之間的關(guān)系，強(qiáng)化扇貝養(yǎng)殖和物流倉儲成本控制，優(yōu)化營銷手段，提高資源利用率。三是創(chuàng)新運(yùn)營模式，通過組建專業(yè)合作社、聯(lián)合社等方式集中資金、人力和技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展[3]，打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖流程和專業(yè)化營銷團(tuán)隊，擺脫過去一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，降低生產(chǎn)成本，提高市場占有率。

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Survey and analysis of labour quality in scallop industry in Changli County

YAN Yonghong

Abstract：The core of solving the problem of \"three rural areas\" lies in solving the problem of farmers， and farmers are the main body in order to achieve the modernisation of agriculture， and the quality of the rural labour force is directly related to the development of rural productivity and rural social progress. Changli County， belonging to Qinhuangdao City， Hebei Province， is an important scallop aquaculture base in China. The article takes Changli County as the object of investigation， analyzes the current situation of the quality of the local scallop industry workforce， summarizes three factors affecting the quality of the workforce in the scallop industry in Changli County， such as cultural literacy， skills training and business capacity， and on this basis proposes specific measures to strengthen the training of the workforce in the scallop industry， change the ideological concepts of the workforce in the scallop industry， build a new type of vocational farmer team， and improve the social and public service system， with the aim of Provide benefits for the high-quality development of the local scallop industry.

Keywords：scallop industry; labour force quality; Changli County

基金項目：秦皇島市創(chuàng)新能力提升計劃軟科學(xué)研究項目“昌黎縣扇貝品牌創(chuàng)建與分析（202301A287）”。

作者簡介：閆永紅（1978.1- ），女，信息系統(tǒng)項目管理師。昌黎縣人力資源和社會保障局工會副主席，昌黎縣工傷保險服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)師。研究方向：人力資源管理。E-mail：956060669@qq.com。