摘 要：我國(guó)近年來全面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保工作有助于生產(chǎn)力提升，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。為更好地應(yīng)對(duì)氣候問題，國(guó)際社會(huì)相繼制定了各項(xiàng)政策措施、采取了一系列相關(guān)行動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)能夠有效應(yīng)對(duì)全球民眾關(guān)注的氣候問題，同時(shí)為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新方向。然而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一方面會(huì)帶動(dòng)綠色就業(yè)的增長(zhǎng)，另一方面可能會(huì)造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到約束，因此減排和就業(yè)之間如何保持平衡成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，本文從結(jié)構(gòu)效應(yīng)、替代效應(yīng)、間接效應(yīng)三方面對(duì)其進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；就業(yè)影響；新能源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、引言

20世紀(jì)后期以來，氣候變暖、海平面上升、溫室效應(yīng)等詞匯開始進(jìn)入人們的視野，氣候問題成為國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于氣候變化的元兇，多數(shù)學(xué)者將矛頭指向二氧化碳，這一觀點(diǎn)也得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。自20世紀(jì)70年代后期以來，為更好地應(yīng)對(duì)氣候問題，國(guó)際社會(huì)相繼制定了各項(xiàng)政策措施、采取了一系列相關(guān)行動(dòng)，這一系列的措施為碳減排指明了目標(biāo)，做出了路徑指示。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，旨在積極應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然對(duì)就業(yè)帶來影響。為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門的多項(xiàng)措施的實(shí)施對(duì)許多行業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)及地區(qū)就業(yè)總量帶來了不同程度的影響。金融危機(jī)之后，多數(shù)國(guó)家紛紛借推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)之機(jī)以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)的雙重紅利。隨著中國(guó)工業(yè)化的推進(jìn)，傳統(tǒng)的依賴于要素投入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式將難以為繼。在可持續(xù)發(fā)展理念的推動(dòng)下，碳排放量較高的產(chǎn)業(yè)將被淘汰或改造升級(jí)，低碳排放量的產(chǎn)業(yè)會(huì)大力發(fā)展。然而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，新能源的開發(fā)利用會(huì)使得低碳行業(yè)吸收更多就業(yè)，但低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會(huì)淘汰一些落后產(chǎn)業(yè)，這樣又會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)就業(yè)的損失，如何兼顧減排目標(biāo)與就業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)是亟待研究的重要課題。本文重點(diǎn)探討低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)影響領(lǐng)域應(yīng)關(guān)注的重要問題，并對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)影響的作用機(jī)制進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)影響的研究展望與啟示。

二、文獻(xiàn)梳理及述評(píng)

（一）有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的界定

在英國(guó)最先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”后，學(xué)者們將如何建設(shè)低碳社會(huì)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為研究的重點(diǎn)?；诖吮尘埃ㄔO(shè)低碳城市成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和重要手段。國(guó)內(nèi)外有關(guān)低碳城市的研究可分為定性研究與定量研究。定性研究主要是分析低碳城市的內(nèi)涵、空間規(guī)劃以及低碳城市政策等方面，定量研究主要是從家庭等微觀層面核算城市的碳排放，并出相應(yīng)的政策建議。

國(guó)外學(xué)者認(rèn)為要先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，然后才能建設(shè)好低碳城市。從2007年開始，日本就投入到低碳城市的建設(shè)中，想要通過改變公眾的生活消費(fèi)方式， 使用新技術(shù)和政策支持來降低碳排放。對(duì)于低碳城市的內(nèi)涵，國(guó)外學(xué)者沒有做出明確的界定，他們主要根據(jù)本國(guó)實(shí)際去思考如何發(fā)展低碳城市。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于低碳城市發(fā)展的內(nèi)涵做出較具體的闡明。比如余壯雄等（2020）[1]認(rèn)為，低碳城市的發(fā)展對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)從高碳向低碳轉(zhuǎn)變很重要，包括讓城市綠化、垃圾處理、燃?xì)馄占暗鹊靡蕴嵘?。徐成龍等?014）[2]認(rèn)為低碳城市就是城市以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為導(dǎo)向，以低碳技術(shù)的創(chuàng)新為重點(diǎn)，讓人們的生活方式得以改變，使城市的溫室氣體排放能最大限度減少，摒棄過去生產(chǎn)、消費(fèi)以及廢棄量大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作形式，形成節(jié)約、低碳、環(huán)保的生活方式，最終達(dá)到城市清潔發(fā)展、低碳發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。周麗等（2020）[3]指出，低碳城市是一個(gè)可持續(xù)的良性的能源生態(tài)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，然后形成環(huán)保節(jié)能型社會(huì)。王林輝等（2020）[4]認(rèn)為低碳城市發(fā)展是指城市的發(fā)展以不影響經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為基礎(chǔ)，又能較好控制二氧化碳排放和能源消耗量。

在如何建設(shè)低碳城市方面，王林輝等（2020）[4]認(rèn)為，一方面要推銷低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)；另一方面，對(duì)于高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度要控制好，加緊調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；此外，要加強(qiáng)國(guó)際合作，積極引進(jìn)國(guó)外低碳技術(shù)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳城市的經(jīng)驗(yàn)。解學(xué)梅等（2021）[5]認(rèn)為，要發(fā)展低碳城市，就要從以下幾方面來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的低碳化：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、技術(shù)。當(dāng)然，發(fā)展低碳城市需要政府、企業(yè)和個(gè)人等多個(gè)主體層面上的積極配合和努力，只有社會(huì)每一個(gè)成員積極參與到低碳城市的建設(shè)中來，才能更好地建設(shè)低碳城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

在對(duì)低碳城市化進(jìn)行定量分析方面，杜祥琬（2015）[6]對(duì)中國(guó)70多個(gè)城市的兩千五百多個(gè)家庭進(jìn)行調(diào)查，并測(cè)算其交通使用工具、家庭耗電量和一次性能源等家庭消費(fèi)導(dǎo)致的CO2排放量。結(jié)果表明，在以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)家庭為基準(zhǔn)的條件下，碳排放量最低的是宿遷和淮安市，碳排放量最高的是牡丹江和大慶市。從這個(gè)角度來看，前兩個(gè)城市是中國(guó)城市的低碳之最，后兩個(gè)是中國(guó)城市的高碳之最。鄭思齊等（2010）[7]使用2009年北京市社區(qū)調(diào)查“家庭居住環(huán)境與出行能耗”的數(shù)據(jù)，考察了居民購(gòu)買私家車意愿受居民居住、公共基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所的空間分布等的影響，然后著重分析碳排放受居民私家車的影響。調(diào)查結(jié)果顯示，家庭私家車的擁有概率隨居民居住分布與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施分布的空間匹配度的增大而減小。

（二）有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：在投入產(chǎn)出框架下，張曉娣（2014）[8]建立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型，在設(shè)定就業(yè)率、減排目標(biāo)、GDP增長(zhǎng)率多重約束的情況下，測(cè)算出在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)最小波動(dòng)前提下所能實(shí)施的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)調(diào)整路徑。研究結(jié)果表明，隨著碳減排目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度勢(shì)必會(huì)逐漸增大，并且在其他條件等同的情況下減排目標(biāo)提高所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變動(dòng)要比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)提高所導(dǎo)致的變動(dòng)幅度更大。徐成龍等（2014）[2]以山東省作為樣本，基于1994—2010山東省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用LMDI分解方法研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與碳排放量的關(guān)系，進(jìn)一步通過構(gòu)建LEAP模型對(duì)2030年之前山東省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)導(dǎo)致碳排放量的變化情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)，得出以下結(jié)論：到2030年，在基準(zhǔn)情景和低碳情景兩個(gè)不同情景下，CO2排放量受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響將分別減少5.3%和10.4%，這表明調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠達(dá)到減排的效果。晉騰（2014）[9]指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為人類作用于生態(tài)環(huán)境的主要方式，它的類型與排放污染物的類型與數(shù)量產(chǎn)生著最直接的聯(lián)系，也即意味著不同類型、不同形式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的環(huán)境效應(yīng)是截然不同的。

能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：柳亞琴等（2014）[10]認(rèn)為結(jié)合目前中國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，表現(xiàn)為工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，其對(duì)能源的需求也將持續(xù)快速增長(zhǎng)，由于現(xiàn)階段中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，那么這樣的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然會(huì)導(dǎo)致大量的二氧化碳排放。郭偉（2014）[11]指出為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，從基本國(guó)情和能源現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，應(yīng)控制能源消費(fèi)總量保持合理水平，對(duì)能源生產(chǎn)和能源利用方式進(jìn)行技術(shù)革新，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)新能源、可再生能源的推廣利用。

能源技術(shù)的提高：劉亦文、胡宗義（2014）[12]借助動(dòng)態(tài)CGE模型-MCHUGE模型實(shí)證檢驗(yàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)變量、節(jié)能減排變量?jī)纱笞兞渴苣茉醇夹g(shù)改變的影響程度，得到以下研究結(jié)論：無論在短期還是長(zhǎng)期，能源技術(shù)變動(dòng)均能推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及節(jié)能減排的推進(jìn)。張少華等（2014）[13]運(yùn)用基于投入冗余的全要素生產(chǎn)率指數(shù)（ISP）對(duì)1985—2009年中國(guó)29個(gè)省份的能源生產(chǎn)率進(jìn)行了測(cè)度，在進(jìn)一步的分解過程中顯示，能源技術(shù)變化為能源生產(chǎn)率的提升作出了最突出的貢獻(xiàn)。吳輝（2011）[14]定義了低碳經(jīng)濟(jì)背景下的新能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，指出能源技術(shù)低碳化是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中至為核心的一步，其發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)商業(yè)價(jià)值與環(huán)境生態(tài)價(jià)值的有機(jī)融合。

低碳消費(fèi)理念的建立：賈麗芳（2017）[15]認(rèn)為低碳消費(fèi)是在環(huán)境危機(jī)與能源危機(jī)的壓力下，為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)而提出的一種消費(fèi)模式，其本身所具有的科學(xué)、文明、健康的特征要求人們?cè)谏?、生產(chǎn)消費(fèi)過程中要以低碳理念為指導(dǎo)，既可以滿足一般性的消費(fèi)需求又考慮產(chǎn)生的環(huán)境效益，并盡可能使環(huán)境影響降為最低。邵帥（2019）[16]指出低碳消費(fèi)是綠色的、健康的、可持續(xù)性的新型消費(fèi)模式，是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的重要前提。張虹、王波（2014）[17]指出要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境的良性持續(xù)發(fā)展必須探究低碳消費(fèi)路徑，這就要求樹立正確的低碳文化消費(fèi)觀念，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)性消費(fèi)，利用科技創(chuàng)新為指導(dǎo)改善消費(fèi)環(huán)境，運(yùn)用改革為依托提高低碳消費(fèi)能力。

（三）有關(guān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)會(huì)帶來就業(yè)增長(zhǎng)還是減少？在環(huán)境保護(hù)政策對(duì)就業(yè)影響的討論中引發(fā)了國(guó)外學(xué)者對(duì)這一問題的探討。二十世紀(jì)七十年代起，學(xué)術(shù)界研究人員普遍表示環(huán)保政策實(shí)施會(huì)對(duì)就業(yè)形成負(fù)面影響；二十世紀(jì)末起，一些學(xué)者開始進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保政策與就業(yè)之間的探討，Pearce（1991）認(rèn)為環(huán)境稅能夠擺脫負(fù)面影響，因此可以對(duì)就業(yè)形成一定促進(jìn)。此后學(xué)術(shù)界出現(xiàn)爭(zhēng)議觀點(diǎn)：一派認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與就業(yè)增長(zhǎng)的雙重紅利可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)，另一派則認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與就業(yè)增長(zhǎng)的雙重紅利很難實(shí)現(xiàn)。

2000年以來，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的推行，諸多學(xué)者開始研究碳減排政策對(duì)就業(yè)的影響，但國(guó)內(nèi)外研究結(jié)論仍不盡一致。一些學(xué)者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中會(huì)造成就業(yè)減少。Babikeramp;Eckaus（2007）[18]對(duì)溫室氣體減排的失業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了分析，由于短期內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的黏性，勞動(dòng)力流動(dòng)不明顯、工資調(diào)整不及時(shí)，如果不輔之以其他措施加以補(bǔ)救，那么大量失業(yè)產(chǎn)生，甚至GDP下降4%這些情況都會(huì)出現(xiàn)。Thampapillai（2007）[19]等將環(huán)境因素和資源因素納入到經(jīng)濟(jì)分析中，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率進(jìn)行了重新?lián)Q算，他們發(fā)現(xiàn)換算后的增長(zhǎng)率并沒有預(yù)期那么高，相反中國(guó)若要實(shí)現(xiàn)真正意義層面上的可持續(xù)發(fā)展，失業(yè)率將會(huì)達(dá)到32%。胡宗義（2010）[20]認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)具有高效益性，其推行一方面能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展，但另一方面在生產(chǎn)效益得到提高后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)勞動(dòng)要素的需求也將降低。陸旸（2011）[21]就國(guó)內(nèi)的“就業(yè)與環(huán)境雙重紅利”問題采用了VAR實(shí)證分析方法，結(jié)果表示在較短周期內(nèi)，中國(guó)若想效仿發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過征收碳稅來達(dá)到增加就業(yè)的目的是行不通的。

另一些研究則表明，低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程可帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。Fankhauser（2008）[22]分析了氣候政策對(duì)就業(yè)的影響，指出短期來看，企業(yè)會(huì)從高碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)向低碳生產(chǎn)，考慮到低碳生產(chǎn)自身所具有的勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，那么綜合效益正，也即意味著就業(yè)將增加；而從長(zhǎng)期來看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的調(diào)整是不可避免的，新一輪“創(chuàng)造性破壞”的產(chǎn)生將創(chuàng)造更多的就業(yè)。Holst（2009）[23]從需求和供給角度分析了推行碳減排政策的就業(yè)效應(yīng)，認(rèn)為碳減排政策的推行必然會(huì)使能源需求市場(chǎng)效率提高，有需求就有供應(yīng)，相對(duì)應(yīng)的供給市場(chǎng)上將出現(xiàn)替代能源、發(fā)展可再生能源技術(shù)，這樣相互作用既能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。陳媛媛（2011）[24]以25個(gè)工業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)為樣本，利用實(shí)證模型進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格環(huán)境管制政策會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生積極影響。徐承紅等（2013）[25]認(rèn)為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)提高了就業(yè)總量，完善了就業(yè)結(jié)構(gòu)，并且跟隨低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的推動(dòng)，這一效應(yīng)將愈加顯著，但這一效應(yīng)具有明顯的地區(qū)差異，因此應(yīng)考慮各地具體情況，選擇適合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

第三類觀點(diǎn)則認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的就業(yè)效應(yīng)具有不確定性。Cole amp; Elliott（2007）[26]的分析表明，不論是作為外生因素還是內(nèi)生因子，環(huán)境管制成本均對(duì)就業(yè)不產(chǎn)生任何顯著聯(lián)系，且并不存在氣候環(huán)境政策帶動(dòng)就業(yè)的證據(jù)。潘家華等（2009）[27]運(yùn)用歷史趨勢(shì)分析方法對(duì)節(jié)能減排政策所帶來的行業(yè)就業(yè)影響程度進(jìn)行了測(cè)算，研究結(jié)果顯示，減排措施會(huì)對(duì)化石能源行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生沖擊，但同時(shí)會(huì)帶動(dòng)林業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)。胡紹雨（2011）[28]實(shí)證驗(yàn)證了環(huán)境稅同就業(yè)之間的關(guān)系，結(jié)論認(rèn)為環(huán)境稅雖然能夠帶來環(huán)境質(zhì)量的提高，但整體就業(yè)效應(yīng)不夠明顯。

在新時(shí)代背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的概念在全球范圍內(nèi)得到推廣，眾多研究人員開展相關(guān)課題分析，相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)和就業(yè)之間的研究文獻(xiàn)也不斷增加，西方國(guó)家在環(huán)境稅體系下通過實(shí)證分析得出不少結(jié)論。我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響探討不多，形成的結(jié)論觀點(diǎn)大多屬于理論層面，較少結(jié)合社會(huì)實(shí)踐論述兩者之間的具體關(guān)系。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的潮流，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的必由之路。本文基于上述文獻(xiàn)的梳理，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)影響的作用機(jī)制進(jìn)行探討，然后對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)影響的研究趨勢(shì)進(jìn)行展望，以期能為低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)影響的研究與實(shí)踐提供參考。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的作用機(jī)制分析

國(guó)際社會(huì)“綠色新政”為就業(yè)轉(zhuǎn)型提供財(cái)政和稅收支持，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的就業(yè)變化顯而易見，且低碳經(jīng)濟(jì)是覆蓋所有行業(yè)的發(fā)展模式。總體而言，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)效應(yīng)可以概括為以下三大效應(yīng)。

（一）結(jié)構(gòu)效應(yīng)

聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布的《綠色就業(yè)：在低碳、可持續(xù)的世界中實(shí)現(xiàn)合理勞動(dòng)》報(bào)告書指出，推行低碳經(jīng)濟(jì)不僅可以實(shí)現(xiàn)較少二氧化碳排放量、減少溫室氣體效應(yīng)等直接目的，還可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的就業(yè)，一方面擁有巨大的碳減排潛力，另一方面又開發(fā)出綠色就業(yè)市場(chǎng)。從短期角度而言，低碳經(jīng)濟(jì)能夠挖掘低碳產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，為上下游產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展帶來積極影響，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)理念普及，在推行過程中必然伴隨著調(diào)整結(jié)構(gòu)、升級(jí)改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；從長(zhǎng)期角度而言，低碳經(jīng)濟(jì)可以完善全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來正向影響，有助于同時(shí)形成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠形成多項(xiàng)新政策，如扶持新能源開發(fā)及利用、促進(jìn)低碳業(yè)務(wù)普及、出現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)等，隨著時(shí)間推移和技術(shù)進(jìn)步，新產(chǎn)業(yè)將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定發(fā)展，其內(nèi)部能夠形成相應(yīng)的就業(yè)需求，整體社會(huì)就業(yè)壓力也隨之改善。表1給出了多個(gè)項(xiàng)目的具體情況描述。

（二）替代效應(yīng)

在低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在碳減排約束的大背景下必然要求能源結(jié)構(gòu)日益清潔化，帶動(dòng)可再生能源的使用，這會(huì)對(duì)新能源行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生推動(dòng)作用，但由于新能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成本較高，加上其發(fā)展必然對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)帶來負(fù)面影響，總體而言，能源結(jié)構(gòu)清潔化將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊。以重工業(yè)為例，重工業(yè)作為主要的能源消耗和排放部門，減排行動(dòng)必然會(huì)限制化工、鋼鐵、水泥、火電等行業(yè)中一些落后生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著高能耗企業(yè)的沒落或者關(guān)停，部分勞動(dòng)力將會(huì)失業(yè)。

（三）間接效應(yīng)

間接效應(yīng)是指某一行業(yè)投入或產(chǎn)出的變動(dòng)，對(duì)其相關(guān)的上下游行業(yè)的投入和產(chǎn)出帶來影響后，引起的就業(yè)變動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)具有高效益性，其推行一方面能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展，但另一方面在生產(chǎn)效益得到提高后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)勞動(dòng)要素的需求也將降低。全面促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅可以提高新能源開發(fā)力度，增多社會(huì)綠色就業(yè)數(shù)量，同時(shí)落后過剩產(chǎn)能淘汰也會(huì)引發(fā)傳統(tǒng)就業(yè)空間下降，因此需注重如何制定合適的減排目標(biāo)，使得就業(yè)增長(zhǎng)能夠得到保持，這也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的研究熱門課題。

四、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響將會(huì)持續(xù)得到關(guān)注

近年來，我國(guó)高度關(guān)注氣候變化對(duì)國(guó)家和社會(huì)的影響，并全方位促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2021年2月，我國(guó)出臺(tái)與綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)相關(guān)的文件，從整體角度出發(fā)進(jìn)行布局，指出完善該經(jīng)濟(jì)體系的重要性，具體從下述兩個(gè)方向?qū)嵤阂皇?，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式，全方位優(yōu)化資源統(tǒng)籌配置，將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)作為重點(diǎn)；二是，加強(qiáng)外圍支持，包括基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、政策三個(gè)角度?！叭娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”需以可持續(xù)發(fā)展理念貫徹為基礎(chǔ)，全面深化綠色發(fā)展意識(shí)，投入力量促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在新常態(tài)下，落實(shí)好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與保就業(yè)決策的統(tǒng)籌尤其重要。

在“雙碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)的過程中，將面臨一切的問題，如何統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，各國(guó)也在氣候變化背景下展開低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展對(duì)其就業(yè)影響會(huì)產(chǎn)生怎樣影響也越來越受到各方的關(guān)注。在當(dāng)前我國(guó)選擇“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展經(jīng)濟(jì)理念下，體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。因此，面對(duì)我國(guó)現(xiàn)在及將來勞動(dòng)力供給大于需求的情況，研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)效應(yīng)具有極其重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。與此同時(shí)，探討低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響，為后續(xù)制定相關(guān)低碳政策和評(píng)估相關(guān)低碳政策效果有著重要的參考意義。

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