［摘要］社區(qū)教育是我國教育體系的重要組成部分，理應在教育強國建設中發(fā)揮重要作用。立足我國發(fā)展實際，社區(qū)教育應覆蓋超大規(guī)模社區(qū)群體、提供普惠公益專業(yè)服務并與其他教育互融共生，突出體現(xiàn)服務對象多、服務質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展空間廣三個特征；應在政策、專業(yè)、價值三個維度上充分發(fā)力，強化系統(tǒng)性和多元性，突出條件水平和成效水平，彰顯個體性和公共性價值；應重點構(gòu)建制度體系、研究體系、評價體系三大體系，作為推進社區(qū)教育現(xiàn)代化的行動框架。

［關鍵詞］教育強國；社區(qū)教育現(xiàn)代化；分析模型；行動框架

［作者簡介］張愛芹（1984- ），女，山東德州人，上海市閔行區(qū)社區(qū)學院，講師。（上海" 201199）劉磊（1985- ），男，安徽亳州人，上海市教育評估院職成教評估所所長，副研究員。（上海" 200031）龐曉芳（1980- ），女，山東博興人，上海市閔行區(qū)社區(qū)學院社區(qū)教育部主任，講師。（上海" 201199）

［中圖分類號］G720 ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）05-0077-06

黨的二十大報告提出以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興，明確到2035年建成教育強國。教育領域的學者針對教育強國的內(nèi)涵等進行了廣泛的討論，為更好地認識教育強國提供了理論指引。例如，石中英提出教育強國的內(nèi)涵包含兩個層面，一是“教育強的國家”，二是“通過教育使國家強盛”［1］；吳康寧認為，“教育強國”就是“教育綜合實力排在世界前列的國家”，綜合實力包括硬實力和軟實力兩個部分，教育強國要硬實力和軟實力共同起作用，兩者不是加法關系，而是乘法關系［2］；朱旭東等則從國家教育系統(tǒng)的自身和功能特征上來定義教育強國，提出教育強國是由一系列具體教育領域的強國建設所構(gòu)成，包括基礎教育強國、高等教育強國等，具有普遍惠民的重要民生價值、提升創(chuàng)造力的科技價值等多種價值［3］。社區(qū)教育是我國教育體系的重要組成部分，理應在教育強國建設中發(fā)揮重要作用。但是，目前對于社區(qū)教育如何賦能教育強國建設，學術界還鮮有深入討論。例如，從應然的角度，社區(qū)教育賦能教育強國應體現(xiàn)哪些特征？從實然的角度，社區(qū)教育賦能教育強國能在哪些方面發(fā)力？從實踐的角度，社區(qū)教育賦能教育強國未來如何行動？基于此，本文主要圍繞以上三個問題展開討論，以嘗試回答“教育強國建設中社區(qū)教育何為”的時代課題。

一、何以應為：社區(qū)教育賦能教育強國應突出體現(xiàn)三個特征

社區(qū)教育要賦能教育強國，立足我國發(fā)展實際、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是關鍵。結(jié)合我國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，社區(qū)教育在發(fā)展中必須突出體現(xiàn)服務對象多、服務質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展空間廣三個特征。

（一）覆蓋超大規(guī)模社區(qū)群體，突出體現(xiàn)服務對象多的特征

人口規(guī)模龐大是我國人口的發(fā)展現(xiàn)狀，也是教育強國建設過程中面臨的現(xiàn)實情況。黨的二十大報告指出：“我國十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點?！边@就決定了推進社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的進程中，最無法回避的問題就是社區(qū)教育的覆蓋面問題。一是總體上盡可能多地覆蓋社區(qū)居民群體。從物力層面來說，需要投入足夠的資源、經(jīng)費等。從人力層面來說，需要政府、企業(yè)、社區(qū)組織等樹立參與社區(qū)教育的主體意識，形成聯(lián)動合力。從內(nèi)容層面來說，需要設計分層、分類的社區(qū)教育內(nèi)容，滿足龐大群體多類型的終身學習需求。二是具體上盡可能地關注特殊群體的覆蓋面。以老年群體為例，在日益加劇的人口老齡化形勢下，老年群體不僅占比越來越大，相應的教育需求也越來越多，迫切地需要社區(qū)教育提供有效的教育供給。截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口已占總?cè)丝诘?8.9%［4］，遠超10%的老齡化社會標準。這就要求社區(qū)教育站在積極應對老齡化的戰(zhàn)略視角，在內(nèi)容設計上精準化考慮老年人的學習需求、學習特征、學習手段等，在設施設備上進行一系列的適老化改造，不斷提升面向老齡化社會的需求承載力。

（二）提供普惠公益專業(yè)服務，突出體現(xiàn)服務質(zhì)量優(yōu)的特征

社區(qū)教育要助力我國從教育大國邁向教育強國，提升整體的服務質(zhì)量至關重要。優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育提供的應是普惠、公益和專業(yè)的教育服務。普惠的社區(qū)教育應盡可能地考慮服務對象的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例，最大限度地提供普遍能接受的教育服務。需要說明的是，普惠并不一定代表所有人享受的教育服務是同一水平和層次的，而應針對不同受眾群體，提供不同層次和水平的有針對性的服務。公益的社區(qū)教育服務應盡可能地考慮社區(qū)居民群體的投入水平，堅持在公益性的基礎上，提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育服務。當然，堅持公益性并不是完全不能收費，可以適當收費，但不能以營利為目的，而是以提供更舒適、更便利、更高質(zhì)量的教育服務為目標。專業(yè)的社區(qū)教育應是有別于基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等教育類型的，體現(xiàn)自身特點的服務形式?；蛘哒f，教育內(nèi)容上可能與職業(yè)教育、高等教育等有相似之處，但經(jīng)過社區(qū)教育在服務人群、服務時間、服務需求等方面的特殊化改造和處理，體現(xiàn)出其他教育類型所無法替代的特點。總之，社區(qū)教育要通過提供普惠、公益、專業(yè)的服務，不斷提升自身的軟實力，幫助受教育者過上體面的、有尊嚴的幸福生活。

（三）與其他教育互融共生，突出體現(xiàn)發(fā)展空間廣的特征

教育強國建設不僅是要使各級各類教育“強起來”，更要注意增強整個教育系統(tǒng)的質(zhì)量，解決好各級各類教育之間的銜接、貫通、融合和一體化問題，推動教育系統(tǒng)再造［5］。對于社區(qū)教育來說，作為教育系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，也不能脫離教育大系統(tǒng)，而應該與其他教育互融共生，以形成社區(qū)教育與其他教育良性發(fā)展的生態(tài)。社區(qū)教育與基礎教育、職業(yè)教育、高等教育相比，最大的不同在于服務對象和服務區(qū)域的廣泛性。理論上，社區(qū)教育的服務對象應該囊括該區(qū)域內(nèi)有教育需求的所有人群。換言之，社區(qū)教育不論在服務對象上還是在服務區(qū)域上，均與基礎教育、職業(yè)教育、高等教育有一定的重合度。這也決定了社區(qū)教育具有廣闊的發(fā)展空間，可以彌補其他教育發(fā)展過程中難以顧及或需要多方協(xié)調(diào)解決的問題。當然，這需要找準社區(qū)教育與其他教育互融共生的結(jié)合點，充分發(fā)揮社區(qū)教育多方協(xié)調(diào)、匯聚資源的優(yōu)勢。例如，與基礎教育結(jié)合解決社區(qū)教育如何助力“雙減”問題，與職業(yè)教育結(jié)合解決社區(qū)教育如何助力產(chǎn)教深度融合問題，與高等教育結(jié)合解決社區(qū)教育如何助力大學生高質(zhì)量就業(yè)問題等。要切實讓社區(qū)教育與其他教育互融共生，成為一種走向健康長遠發(fā)展的規(guī)范化、制度化教育形態(tài)，成為現(xiàn)代教育體系中不可或缺的組成部分；要切實讓社區(qū)居民享受高質(zhì)量的社區(qū)教育成為一種制度設計，成為一種新的生活方式。

二、何以能為：社區(qū)教育賦能教育強國應在三個維度上充分發(fā)力

雖然目前社區(qū)教育還處于啟動、宣傳的發(fā)展初級階段，還沒有在全國范圍得到完全普及［6］，但作為面向社區(qū)、圍繞社區(qū)、服務社區(qū)的教育形態(tài)，其在教育強國建設中也有自身的優(yōu)勢。因此，應從政策維度、專業(yè)維度、價值維度充分發(fā)力，凸顯社區(qū)教育的功能和作用。

（一）政策維度強化社區(qū)教育系統(tǒng)性和多元性

系統(tǒng)性主要是從管理體制機制角度加強系統(tǒng)性設計，促進社區(qū)教育的規(guī)范運行。當前，社區(qū)教育的整體質(zhì)量仍然不高，缺乏一流的專業(yè)師資、特色課程，辦學條件也普遍有限。究其原因，主要是缺乏系統(tǒng)完善的體制機制。基于此，構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、分級負責、以鎮(zhèn)為主”的社區(qū)教育管理體制比較符合我國社區(qū)教育的發(fā)展實際。具體來看，“省級統(tǒng)籌”是保證社區(qū)教育發(fā)展的方向性和省域均衡性；“分級負責”指省市縣鎮(zhèn)等分級負責各級社區(qū)教育機構(gòu)建設，上下級的社區(qū)教育機構(gòu)之間是業(yè)務的指導與被指導關系，社區(qū)教育內(nèi)容水平自下而上應是遞增關系。“以鎮(zhèn)為主”是強調(diào)社區(qū)教育貼近社區(qū)、服務社區(qū)的本質(zhì)屬性。在實施過程中，建議省、市、縣、鎮(zhèn)、村分別建立“社區(qū)教育指導中心、社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)學校、社區(qū)教育學習點”五級機構(gòu)，進一步規(guī)范機構(gòu)名稱，形成規(guī)?；?、體系化、規(guī)范化的社區(qū)教育機構(gòu)發(fā)展模式，為社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展提供前提條件。

多元性是從政策視角清晰定位社區(qū)教育的功能，提供多元的政策供給。從微觀層面來說，需要開發(fā)多元化的社區(qū)教育課程體系，實現(xiàn)服務內(nèi)容呈現(xiàn)的多元化。課程內(nèi)容需要緊緊圍繞社區(qū)居民的實際需求，以滿足社區(qū)居民生活中的物質(zhì)和精神文化需要為基本價值取向，提供多樣化、個性化、定制化的學習內(nèi)容和服務。從宏觀層面來說，需要推動社區(qū)教育機構(gòu)的多元化發(fā)展，實現(xiàn)服務主體參與的多元化。這需要從政策與制度層面協(xié)同各方資源，讓行政力量、學校資源、企事業(yè)單位、社會與社區(qū)組織等形成合力，持續(xù)推動區(qū)域社區(qū)教育的多元健康發(fā)展。具體來看，國家層面要出臺相應的政策文件加以強化和固化，當前關于社區(qū)教育的國家級政策文件總體偏少，亟待出臺高規(guī)格的法規(guī)性文件。國家層面出臺高規(guī)格文件后，省（市）級層面應制定具有可操作性的配套執(zhí)行文件，并嚴格貫徹落實?？傊瑖覍用婧褪。ㄊ校用娉雠_高規(guī)格的社區(qū)教育政策文件并保證政策落實是推動社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

（二）專業(yè)維度突出社區(qū)教育條件水平和成效水平

條件水平主要強調(diào)社區(qū)教育辦學的條件性和過程性保障的水平，包括社區(qū)教育的經(jīng)費投入水平、師資水平、課程水平等。首先，經(jīng)費投入水平?jīng)Q定了社區(qū)教育的重視程度和發(fā)展水平。受政策傾向、財政水平、制度支持等因素的影響，當前社區(qū)教育經(jīng)費的投入各地差異較大。要提升社區(qū)教育的經(jīng)費投入水平，應切實將其辦學經(jīng)費納入各級財政預算，按照當?shù)厣鐓^(qū)居民需求規(guī)模進行財政預算。其次，提升師資隊伍水平主要體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量兩個層面。在數(shù)量層面，推動各級社區(qū)教育機構(gòu)按照崗位要求足額配備相應的專兼職教師隊伍，特別是專職教師隊伍需要強化配備、保持穩(wěn)定。在質(zhì)量層面，要建立和完善社區(qū)教育專兼職教師準入制度，形成暢通的教師職稱晉升通道，建立有效的社區(qū)教育教師培訓體系。最后，提升課程水平的重點是突出需求導向。要從內(nèi)涵提升角度出發(fā)，明確社區(qū)教育課程內(nèi)容是否與居民需求、科學普及、文明素養(yǎng)、社區(qū)發(fā)展等緊密結(jié)合，促進課程設計與社區(qū)治理和服務實踐有機融合。

成效水平主要強調(diào)社區(qū)教育辦學效果和價值性呈現(xiàn)的水平，包括周邊教育資源的統(tǒng)籌率、數(shù)字化治理水平和社區(qū)教育參與率與滿意度等。首先，周邊教育資源的統(tǒng)籌率是指社區(qū)教育機構(gòu)主動統(tǒng)籌、開發(fā)、拓展區(qū)域內(nèi)各級各類教育資源的能力和水平。要主動借力，形成社區(qū)教育與區(qū)域資源共建共享的聯(lián)動格局。其次，數(shù)字化治理作為開辟發(fā)展新賽道和塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口，為教育現(xiàn)代化和教育強國建設提供有力支撐。社區(qū)教育應在常態(tài)化收集社區(qū)居民需求、主動推送優(yōu)質(zhì)教育資源、助力線上和線下混合式學習等方面著力，構(gòu)建社區(qū)居民學習大數(shù)據(jù)服務中心，打造居民離不開的學習新形式。最后，社區(qū)教育參與率和滿意度是最關鍵的水平觀測點。要積極推進老年群體、青少年、各類成人、農(nóng)村居民等重點人群的參與，并使其在參與社區(qū)教育的過程中增強獲得感、提升滿意度。值得一提的是，滿意度是動態(tài)變化的指數(shù)，不僅與社區(qū)教育供給的多樣化程度和水平相關，也與社區(qū)居民的原始認知、過往體驗水平和體驗次數(shù)相關。所以，既要充分重視，也要客觀看待。

（三）價值維度彰顯個體性價值和公共性價值

個體性價值主要體現(xiàn)在三個方面：一是提供平等學習機會，賦予區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民平等選擇的權(quán)益?！妒澜缛窠逃浴分忻鞔_提出“每一個人，包括兒童、青年和成人，都應獲得旨在滿足其基本學習需要的受教育機會”［7］，社區(qū)教育的個體性價值追求也與之高度一致。二是提升個體生活或工作技能水平，通過技能本領的提升，助力個體生存與發(fā)展、生活品質(zhì)的改善以及自我價值的實現(xiàn)。三是滿足個體精神追求，引領和支撐每個個體在社區(qū)教育機構(gòu)愉快學習、享受學習、全面發(fā)展。通過社區(qū)教育培育和強化社區(qū)居民的公民意識，提升文化涵養(yǎng)和能力素質(zhì)?！袄蒙鐓^(qū)教育活動的組織性和持續(xù)性，發(fā)揮文化潛移默化和深遠持久的影響作用，重塑社區(qū)生存環(huán)境，喚起社區(qū)成員的主體精神?！保?］

公共性價值主要體現(xiàn)在兩個方面：一是提升社區(qū)治理水平?！吧鐓^(qū)教育不僅在常態(tài)環(huán)境下能發(fā)揮社區(qū)治理效能，在非常態(tài)危機情境尤其是風險社會背景下亦具有主動補位治理缺口的可能性，發(fā)揮協(xié)調(diào)效力與治理效能?！保?］社區(qū)教育與社區(qū)治理的深度融合是對社區(qū)教育公共性價值的凸顯，也是推進社區(qū)教育現(xiàn)代化的必由之路。而這其中的關鍵要素是找到社區(qū)教育與社區(qū)治理的契合點，設計社區(qū)教育融入社區(qū)治理的新項目，以此為載體打造社區(qū)教育發(fā)展的新格局。二是增強社會文化認同。社區(qū)教育的服務對象為社區(qū)全體居民，具有一定的“地緣性”，理應成為區(qū)域文化傳播與傳承的載體。在廣泛傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義價值觀等主流文化的過程中，要充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用，進一步增強社會文化認同，為實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展乃至推進中國式現(xiàn)代化凝聚更多的力量。

三、何以作為：社區(qū)教育賦能教育強國應重點構(gòu)建三個體系

社區(qū)教育要在教育強國建設中有所作為，必須不斷提升自身質(zhì)量，構(gòu)建獨特的話語體系。具體來看，應重點構(gòu)建社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度體系、研究體系、評價體系三大體系。

（一）構(gòu)建社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度體系

社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展需要穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序的政策保障，因此要構(gòu)建科學完善的制度體系。梳理已出臺的社區(qū)教育相關制度和政策文本，主要涉及社區(qū)教育實驗區(qū)推廣、社區(qū)教育服務內(nèi)容等方面。例如，關注社區(qū)居民精神文化需求的滿足、社區(qū)教育開展各類培訓實現(xiàn)服務能級的提升、社區(qū)教育助力社區(qū)治理體系的完善、學習型城市建設以及終身教育體系的構(gòu)建等。這些制度文本主要規(guī)定了社區(qū)教育的功能定位和價值取向等，對社區(qū)教育發(fā)展具有重要的指導意義，但距離支撐社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展和賦能教育強國建設還有較大的差距。

社區(qū)教育賦能教育強國建設在制度層面的推進需要從局部走向總體、從宏觀走向微觀。從局部走向總體是制度建設的規(guī)格需要從局部的條線性政策，上升為國家層面的條例法規(guī)或立法，以法律法規(guī)的形式強化社區(qū)教育的法定職能，并作為一項穩(wěn)定的、長期的制度性安排。從宏觀走向微觀要求社區(qū)教育的制度供給更加具體和可操作，可以從推進標準類制度、指導類制度以及保障類制度等方面具體推進。首先，標準類制度主要是以國家級文件的形式固化社區(qū)教育的發(fā)展體制、辦學要求、辦學規(guī)模、覆蓋人群、師資要求等托底性制度標準，標準類制度的出臺必須經(jīng)過充分論證，并作為社區(qū)教育質(zhì)量評價的重要依據(jù)。其次，指導類制度主要涉及社區(qū)教育內(nèi)容的科學化與個性化，建立社區(qū)教育的服務內(nèi)容、課程質(zhì)量、教學模式、信息化建設等內(nèi)涵性制度要求，可以讓各級各類社區(qū)教育機構(gòu)在內(nèi)涵建設方面有章可循。最后，保障類制度主要是為社區(qū)教育推進過程提供條件支撐，如經(jīng)費制度、人事管理制度等保障性制度要求。

值得注意的是，建設規(guī)范的制度體系是一個循序漸進的探索過程，需要在實踐中不斷優(yōu)化和完善。制度體系包括制度文件的出臺、執(zhí)行和效果評估。制度出臺只是起點，更為關鍵的是執(zhí)行，執(zhí)行是制度的生命力所在。而政策效果評估是當前制度體系較為缺失的，政策效果評估是推動政策成熟完善的重要手段，下一步需要加以重視并確保執(zhí)行效果。

（二）構(gòu)建社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的研究體系

社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的研究體系也可以稱為學術體系。它是該領域的研究者以社區(qū)教育實踐為基礎，反觀和探究社區(qū)教育的本體性問題，進而促進社區(qū)教育話語體系的演進。任何一種教育類型只有建立了自身的研究體系，才能在理論研究引領下實現(xiàn)自身教育改革和發(fā)展的主動與自覺。有學者指出，當前的社區(qū)教育研究缺乏與其他教育類型的深入對話與合作，“有陷入自娛自樂般的自我滿足的危險”［10］。因此，要通過構(gòu)建高質(zhì)量的社區(qū)教育研究體系，進一步增強社區(qū)教育的賦能水平。

一方面，要為社區(qū)教育研究提供支持和保障。與基礎教育、高等教育和職業(yè)教育等教育類型相比，社區(qū)教育的研究力量和研究成果相對較弱，需要給予一定的政策傾斜以支持社區(qū)教育研究體系建設。一是建議在各級教育科學規(guī)劃項目中設立專門的社區(qū)教育研究項目，以科研項目的形式支持社區(qū)教育研究人員加強研究、多出成果。二是建議加強社區(qū)教育理論和實踐創(chuàng)新獎勵，設立社區(qū)教育國家級教學成果獎。高等教育國家級教學成果獎肇始于1989年，自2014年開始在職業(yè)教育和基礎教育領域也設立了國家級教學成果獎。國家級教學成果獎作為與國家科技進步獎等并列的重量級獎項，對于推動教育教學改革、提升教學質(zhì)量起到非常重要的作用。社區(qū)教育設立國家級教學成果獎，將極大地提升社區(qū)教育吸引力，讓更多優(yōu)秀人員投身社區(qū)教育。

另一方面，要加強對社區(qū)教育研究的方向引導。首先，要立足中國國情，用中國特色的話語體系解讀社區(qū)教育變革實踐。社區(qū)教育在中國有其發(fā)生和演進的背景，這決定了必須立足中國社區(qū)教育發(fā)展實踐，去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題進而解決問題。其次，社區(qū)教育研究體系要突破現(xiàn)象或問題，去追蹤研究社區(qū)教育的本源性問題，并與基礎教育、高等教育、職業(yè)教育等教育類型結(jié)合起來進行研究，凸顯社區(qū)教育不可替代的功能。要注重開展批判性建設，以批判為手段，以建設為目標，推進社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。最后，要樹立社區(qū)教育研究的國際化視角。在當今構(gòu)建人類命運共同體的時代大格局下，國外的社區(qū)教育學術話語體系可以為構(gòu)建具有中國特色的、能夠走向世界的社區(qū)教育研究體系提供有益借鑒。

（三）構(gòu)建社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的評價體系

《深化新時代教育評價改革總體方案》開篇指出，“教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒就有什么樣的辦學導向”。要發(fā)揮教育評價的引領和導向作用，構(gòu)建社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的評價體系至關重要。

第一，建立托底性評價和選優(yōu)性評價相結(jié)合的評價機制。設立托底性評價項目的目的是保證社區(qū)教育機構(gòu)的基本底線要求。托底性評價注重強制性，應實現(xiàn)服務區(qū)域的全覆蓋，發(fā)揮教育評價的導向、調(diào)控、診斷、改進和激勵功能，推動各級社區(qū)教育機構(gòu)建設和運行達到制度體系中的標準類制度規(guī)定的基本要求和標準。設立選優(yōu)性評價項目的目標是鼓勵社區(qū)教育機構(gòu)積極開展改革創(chuàng)新。選優(yōu)性評價強調(diào)自愿性，要制定選優(yōu)性評價標準并配套相應的資源，鼓勵社區(qū)教育機構(gòu)申報，以選優(yōu)性項目為載體，發(fā)揮教育評價的鑒定和激勵功能，推動社區(qū)教育機構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。

第二，構(gòu)建社區(qū)教育機構(gòu)的評價標準。綜合考慮各級社區(qū)教育機構(gòu)（社區(qū)教育指導中心、社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)學校、社區(qū)辦學點）的共性特點和個性特點，遴選對社區(qū)教育機構(gòu)發(fā)展影響大的若干變量，通過研究論證形成評價標準，盡量避免評價標準的簡單化、片面化和絕對化。同時，應整體考慮某項評價標準可能產(chǎn)生的效應，開展預評價或試評價，盡量避免出現(xiàn)評價標準偏頗的情況，導致評價效果大打折扣。

第三，注重評價技術方法的升級。要充分借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技革命成果，立足社區(qū)教育的實際，開發(fā)社區(qū)教育評價平臺，開展社區(qū)教育發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測，強化社區(qū)教育數(shù)據(jù)采集的客觀性、準確性和便捷性?？梢詫ι鐓^(qū)教育機構(gòu)和區(qū)域社區(qū)教育的運行情況進行畫像，以評價標準為依據(jù)，利用可視化手段，對某個社區(qū)教育機構(gòu)的發(fā)展數(shù)據(jù)與區(qū)域內(nèi)的平均數(shù)據(jù)進行比較，以雷達圖、散點圖等圖示展現(xiàn)該社區(qū)教育機構(gòu)的發(fā)展狀態(tài)；也可以總體描述某個區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育機構(gòu)的整體情況，并針對社區(qū)教育機構(gòu)的問題與弱項提出針對性的意見和建議。同時，也要進一步強化社區(qū)教育評價結(jié)果的運用。教育評價的指揮棒作用是基于教育評價結(jié)果的運用，要充分發(fā)揮社區(qū)教育評價結(jié)果在社區(qū)教育經(jīng)費投入、人事安排和其他資源調(diào)配中的重要參考作用，以高質(zhì)量的教育評價推動社區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

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