李佟

【摘要】 在國家機構(gòu)改革的過程中，優(yōu)撫醫(yī)院轉(zhuǎn)隸到了退役軍人事務(wù)部門，成為國家退役軍人保障體系的重要一環(huán)。隨著形勢和任務(wù)變化，對優(yōu)撫醫(yī)院的管理能力和服務(wù)保障能力提出了更高的要求。各級退役軍人事務(wù)部門不斷完善相關(guān)政策，采取積極有效的措施，促進優(yōu)撫醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。以江蘇省榮軍醫(yī)院為例，分析優(yōu)撫醫(yī)院現(xiàn)狀和面臨的問題，探討轉(zhuǎn)隸后優(yōu)撫醫(yī)院發(fā)展措施。

【關(guān)鍵詞】 優(yōu)撫醫(yī)院;高質(zhì)量發(fā)展;轉(zhuǎn)隸

文章編號：1672-1721（2024）05-0010-04? ? ?文獻標志碼：A? ? ?中國圖書分類號：R197.32

優(yōu)撫醫(yī)院是國家為退役殘疾軍人和在服役期患嚴重慢性病、精神疾病的復(fù)員退伍軍人等撫恤優(yōu)待對象提供醫(yī)療和供養(yǎng)服務(wù)的優(yōu)撫事業(yè)單位。黨的十九屆三中全會后，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，組建了退役軍人事務(wù)部，目的是加強退役軍人工作保障體系建設(shè)。優(yōu)撫醫(yī)院是優(yōu)撫工作的重要構(gòu)成部分，各地結(jié)合工作實際，對絕大多數(shù)優(yōu)撫醫(yī)院完成了整建制轉(zhuǎn)隸。轉(zhuǎn)隸后，優(yōu)撫醫(yī)院面臨新形勢、新任務(wù)。新時代下優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)保障優(yōu)撫對象、服務(wù)國防的職能要求更加明確，對優(yōu)撫醫(yī)院的醫(yī)療保障能力和建設(shè)水平也提出了更高的要求。以江蘇省榮軍醫(yī)院為例，探討優(yōu)撫醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

1 優(yōu)撫醫(yī)院現(xiàn)狀

1.1 管理體制

優(yōu)撫醫(yī)院過去行政上隸屬于各級政府民政部門，經(jīng)過機構(gòu)轉(zhuǎn)隸后，行政上隸屬于各級政府退役軍人事務(wù)部門。作為醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)撫醫(yī)院同時接受各級衛(wèi)生健康部門的行業(yè)管理、學(xué)科建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等。2016年任曦昱等[1]調(diào)查得出，78%的優(yōu)撫醫(yī)院為全額撥款事業(yè)單位，18%的優(yōu)撫醫(yī)院為差額撥款事業(yè)單位，4%的優(yōu)撫醫(yī)院為自收自支單位。絕大多數(shù)優(yōu)撫醫(yī)院屬于財政全額預(yù)算管理的公益一類事業(yè)單位。江蘇省2家省屬優(yōu)撫醫(yī)院均屬這一情況。政府財政撥款仍然是2家優(yōu)撫醫(yī)院的重要經(jīng)濟來源，其自身造血功能尚不足以滿足自身發(fā)展需求。

1.2 服務(wù)內(nèi)容

優(yōu)撫醫(yī)院的職能定位是聚焦服務(wù)優(yōu)撫對象主責(zé)主業(yè)，高標準完成需要常年醫(yī)療或者獨身一人不便分散供養(yǎng)的一級至四級殘疾退役軍人、在服役期間患嚴重慢性病的殘疾退役軍人和帶病回鄉(xiāng)退役軍人、在服役期間患精神疾病需要住院治療的退役軍人、短期療養(yǎng)的優(yōu)撫對象和主管部門安排收治的相關(guān)對象等的收治任務(wù)。

優(yōu)撫醫(yī)院設(shè)立的初衷是服務(wù)優(yōu)撫對象。隨著形勢任務(wù)發(fā)展以及政策的變化，為增加醫(yī)院業(yè)務(wù)量，優(yōu)撫醫(yī)院對社會開放，且面向社會服務(wù)的比例越來越高，給人留下了優(yōu)撫醫(yī)院“醫(yī)”不像“醫(yī)”、“軍”不像“軍”的印象。江蘇省榮軍醫(yī)院主要收治撫恤優(yōu)待對象中肢體殘疾的退役軍人，省屬另一家優(yōu)撫醫(yī)院收治精神殘疾的退役軍人。2家醫(yī)院均面向社會服務(wù)，面向社會服務(wù)的業(yè)務(wù)量在總業(yè)務(wù)量中的占比超過70%。

1.3 ?？平ㄔO(shè)

由于歷史沿革，優(yōu)撫醫(yī)院集中收治對象主要為患有嚴重慢性病、精神疾病的對象，使優(yōu)撫醫(yī)院在康復(fù)?？坪途駥？品矫婢邆淞艘欢ǖ膬?yōu)勢。2020年王鵬[2]通過對18家優(yōu)撫醫(yī)院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，11家省級優(yōu)撫醫(yī)院中有8家以康復(fù)科以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主要發(fā)展方向，7家市級優(yōu)撫醫(yī)院均以精神科為主要發(fā)展方向。江蘇省屬2家優(yōu)撫醫(yī)院中，江蘇省榮軍醫(yī)院被市衛(wèi)健委評審為二級康復(fù)?？漆t(yī)院，另一家為三級精神衛(wèi)生中心。優(yōu)撫醫(yī)院普遍不具備發(fā)展成為綜合醫(yī)院的規(guī)模和業(yè)務(wù)能力，只有極少數(shù)融入地方衛(wèi)生規(guī)劃中的優(yōu)撫醫(yī)院作為綜合型醫(yī)院發(fā)展。

1.4 人員狀況

優(yōu)撫醫(yī)院目前仍然采取較嚴格的人員編制管理，發(fā)展較好的優(yōu)撫醫(yī)院編制人數(shù)無法滿足實際需求，吸納編外人員也成為優(yōu)撫醫(yī)院發(fā)展的重要途徑，但編制外員工的增多，也對優(yōu)撫醫(yī)院的創(chuàng)收能力提出了更高要求。2016年任曦昱等[1]對46家優(yōu)撫醫(yī)院人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，優(yōu)撫醫(yī)院人員結(jié)構(gòu)中，50.3%為醫(yī)療護理崗。2020年王鵬[2]通過對18家優(yōu)撫醫(yī)院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專業(yè)技術(shù)人員以本科學(xué)歷為主，其次為大專，僅有6.61%有研究生學(xué)歷，優(yōu)撫醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷層次及職稱等級均明顯低于地方公立醫(yī)院。

江蘇省榮軍醫(yī)院人員情況：編制內(nèi)人員占比37.7%，醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員研究生及以上學(xué)歷占比5.2%，高級職稱占比11.8%。這一情況略高于平均數(shù)，但與當?shù)鼐C合醫(yī)院相比存在較大差距，且優(yōu)撫醫(yī)院收入整體偏低，發(fā)展平臺與自身發(fā)展期望相差較遠，編制數(shù)有限，導(dǎo)致人才流失較嚴重。

2 優(yōu)撫醫(yī)院發(fā)展困境

2.1 管理體制機制尚待改進

優(yōu)撫醫(yī)院轉(zhuǎn)隸后行政上隸屬于各級政府的退役軍人事務(wù)部門，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上依靠當?shù)匦l(wèi)生健康部門的管理和支持。處在這樣的雙重管理下，優(yōu)撫醫(yī)院很容易成為被政策遺忘和忽視的機構(gòu)。在主責(zé)主業(yè)上，優(yōu)撫醫(yī)院當前業(yè)務(wù)量難以滿足醫(yī)院發(fā)展的需要，醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展上難以納入當?shù)氐膮^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中，有待國家層面的頂層設(shè)計。

2.2 醫(yī)院自身發(fā)展的矛盾

2.2.1 發(fā)展功能定位模糊

優(yōu)撫醫(yī)院隸屬于退役軍人事務(wù)部門，主責(zé)主業(yè)是為撫恤優(yōu)待對象服務(wù)，但這一類對象老齡化問題日益顯現(xiàn)，集中供養(yǎng)對象越來越少，嚴重影響醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)量。為謀求增加業(yè)務(wù)量，優(yōu)撫醫(yī)院勢必需要面向社會服務(wù)。由于隸屬關(guān)系，優(yōu)撫醫(yī)院一般較難承擔(dān)當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生體系中的關(guān)鍵職能，也較難獲得當?shù)氐恼咧С?。?yōu)撫醫(yī)院發(fā)展功能定位模糊，往往導(dǎo)致在主責(zé)主業(yè)與公益醫(yī)療服務(wù)之間發(fā)生沖突。

2.2.2 管理創(chuàng)新力度不夠

優(yōu)撫醫(yī)院以往工作的主要目標是服務(wù)好在院的撫恤優(yōu)待對象和完成主管部門下達的優(yōu)撫工作任務(wù)，醫(yī)院運營依賴財政撥款，沒有“創(chuàng)收”壓力，存在一定的“等”“靠”“要”思維，以往無需參與社會市場競爭，導(dǎo)致醫(yī)院業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)不牢。在新一輪醫(yī)改形勢下，面臨市場化的競爭，優(yōu)撫醫(yī)院沒有迅速建立起符合現(xiàn)代化醫(yī)院的管理制度，改革創(chuàng)新和績效考核機制不健全。財政補償形式有利于保障優(yōu)撫醫(yī)院的公益性，但使優(yōu)撫醫(yī)院對自身發(fā)展缺乏動力和積極性。個別優(yōu)撫醫(yī)院存在公共物品浪費和低效率的現(xiàn)象[3]。

2.3 學(xué)科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)比較薄弱

優(yōu)撫醫(yī)院經(jīng)歷一段時間發(fā)展，具備一定的業(yè)務(wù)能力，但與同等規(guī)模的社會公立醫(yī)院相比仍存在較大差距，尤其體現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等方面。（1）優(yōu)撫醫(yī)院引才機制缺位。優(yōu)撫醫(yī)院尚沒有與衛(wèi)生系統(tǒng)相像的成熟引才制度和引才基金。優(yōu)撫醫(yī)院是省屬單位，難以將人才引進納入地方人才計劃，比如無錫市的太湖人才計劃。（2）在引進學(xué)科帶頭人和知名專家以及培養(yǎng)青年人才時，激勵機制不到位，無法突破績效總量的限制。（3）優(yōu)撫醫(yī)院管理機制與其他社會公立醫(yī)院有區(qū)別，在搭建引才和培養(yǎng)人才的平臺和環(huán)境方面不夠完善。醫(yī)院內(nèi)部在實施“科教興院”戰(zhàn)略思想上不夠堅定。科教研工作往往是優(yōu)撫醫(yī)院的薄弱環(huán)節(jié)。

2.4 社會宣傳引導(dǎo)不到位

社會公眾普遍對優(yōu)撫對象、優(yōu)撫醫(yī)院存在認知不足、認識不深等問題。雖然絕大多數(shù)優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)社會城鄉(xiāng)居民，為當?shù)厣踔潦?nèi)社會病人提供醫(yī)療服務(wù)，但大多數(shù)優(yōu)撫醫(yī)院未很好地融入當?shù)蒯t(yī)療服務(wù)體系中。優(yōu)撫醫(yī)院正面宣傳力度不強，使得媒體和社會大眾辨識度較低。社會公眾普遍認為優(yōu)撫醫(yī)院是專門為軍人服務(wù)的療養(yǎng)院，甚至認為優(yōu)撫醫(yī)院是民營醫(yī)院。社會認知程度不高也成為制約優(yōu)撫醫(yī)院發(fā)展的因素之一。

3 優(yōu)撫醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展措施

3.1 明確優(yōu)撫醫(yī)院發(fā)展方向

優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)該立足職能，服務(wù)社會，實現(xiàn)全面發(fā)展[4]。2022年6月28日國家退役軍人事務(wù)部等3部門發(fā)布的《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》明確指出，優(yōu)撫醫(yī)院是國家為殘疾退役軍人和在服役期間患嚴重慢性病、精神疾病的退役軍人等優(yōu)撫對象提供醫(yī)療和供養(yǎng)服務(wù)的優(yōu)撫事業(yè)單位，是擔(dān)負特殊任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。這份文件的發(fā)布明確了優(yōu)撫醫(yī)院的定位，進一步強化了優(yōu)撫醫(yī)院存在的必要性。2022年6月21日國家退役軍人事務(wù)部等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進優(yōu)撫醫(yī)院改革發(fā)展的意見》指出：“優(yōu)撫醫(yī)院是‘平時通用、戰(zhàn)時支前、戰(zhàn)后善后的優(yōu)撫事業(yè)單位，要成為服務(wù)國防軍隊建設(shè)、服務(wù)優(yōu)撫對象和人民群眾的重要陣地?！?/p>

3.1.1 堅定立足職能，堅守主責(zé)主業(yè)

轉(zhuǎn)隸后退役軍人事務(wù)部孫紹聘部長指出，堅持優(yōu)撫醫(yī)院姓“軍”為“兵”的辦院宗旨，轉(zhuǎn)變思路、盤活資產(chǎn)、改善經(jīng)營，探索集團化管理、市場化運作，不斷提高服務(wù)保障能力水平，把優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)成為服務(wù)國防和軍隊建設(shè)的重要資源、保障退役軍人的堅實平臺、參與公共服務(wù)的有益補充，為推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多力量。

轉(zhuǎn)隸后優(yōu)撫醫(yī)院面臨新形勢、新任務(wù)。優(yōu)撫醫(yī)院作為退役軍人服務(wù)保障體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)新的要求展現(xiàn)新的作為。在撫恤優(yōu)待對象的服務(wù)上，優(yōu)撫醫(yī)院積極探索新的優(yōu)撫服務(wù)模式，在專業(yè)化、精準化、特色化的服務(wù)模式上做文章，力求轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

轉(zhuǎn)隸后優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)范圍必將從服務(wù)特定的撫恤優(yōu)待對象拓展到服務(wù)退役軍人這一整體，甚至主動拓展到退役軍人家屬。先行先試，遞次推開，有效拓寬優(yōu)惠醫(yī)療覆蓋范圍，推進現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)惠醫(yī)療是新時代優(yōu)撫工作的新要求。優(yōu)撫醫(yī)院作為體系醫(yī)院，必須積極作為，走在前列。部隊的醫(yī)療保障職能部分分散到地方，優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)立足實際，先行在醫(yī)院所在地試點，積極接續(xù)部隊醫(yī)院的醫(yī)療保障職能，在所在地試點的基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗，經(jīng)過充分研判后進行省域拓展。

3.1.2 堅持服務(wù)社會，堅定全面發(fā)展

堅守主責(zé)主業(yè)與堅持服務(wù)社會謀求自身發(fā)展之間相互促進、相輔相成、缺一不可。確保主責(zé)主業(yè)的服務(wù)保障能力，必須提升醫(yī)療護理的學(xué)科層次和醫(yī)院管理能力，通過服務(wù)社會拓展多元化的服務(wù)對象，使優(yōu)撫醫(yī)院社會功能向公立醫(yī)院的大范疇靠攏。優(yōu)撫醫(yī)院要更高質(zhì)量地提升服務(wù)保障主責(zé)主業(yè)的能力，實現(xiàn)全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，滿足高學(xué)歷、高層次人才自身發(fā)展的職業(yè)期望。

3.2 主動融入?yún)^(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系

3.2.1 積極爭取優(yōu)撫醫(yī)院納入?yún)^(qū)域規(guī)劃

《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》提出，國務(wù)院衛(wèi)生健康部門負責(zé)優(yōu)撫醫(yī)院的行業(yè)管理、學(xué)科建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)積極適應(yīng)政策變化，主動融合醫(yī)政主體和行業(yè)管理，優(yōu)化醫(yī)院?？茩C構(gòu)，加快醫(yī)療技術(shù)信息以及醫(yī)療設(shè)施設(shè)備建設(shè)，以適應(yīng)當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。破除“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想模式，主動參與市場競爭，培育自身的特色?？疲凑宅F(xiàn)代化醫(yī)院的管理理念積極參與重點?？苿?chuàng)建和等級醫(yī)院評審。堅持融合發(fā)展，自覺接受衛(wèi)生健康部門的各項目標任務(wù)，比如公共衛(wèi)生、應(yīng)急醫(yī)療、?？坡?lián)盟等。與當?shù)馗骷夅t(yī)院建立合理的分工協(xié)作機制，在衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)形成自身特色的學(xué)科競爭力和公益定位，在區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系中發(fā)揮作用。

3.3.2 積極爭取將優(yōu)撫醫(yī)院納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)范圍

優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)尋求各方支持，參加當?shù)蒯t(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)其他醫(yī)療機構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診通道，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診流程，加強與其他醫(yī)療機構(gòu)的合作交流。積極參加省、市各級康復(fù)醫(yī)療體系，加入專科聯(lián)盟，不斷提升醫(yī)院康復(fù)學(xué)科能力建設(shè)，納入三級康復(fù)建設(shè)單位，成為當?shù)匾?guī)劃單位。積極參與當?shù)胤旨壴\療體系，爭取在?？企w系或醫(yī)保體系中占據(jù)重要一環(huán)。

3.3 搭建“借力借腦，引才引智”平臺

2021年9月退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部、中央軍委聯(lián)勤保障部聯(lián)合下發(fā)通知，部署開展軍隊醫(yī)院與優(yōu)撫醫(yī)院結(jié)對幫扶工作，推動優(yōu)撫醫(yī)院診療能力和建設(shè)水平有效提升。江蘇省榮軍醫(yī)院的對口幫扶單位為東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院，如何發(fā)揮軍隊醫(yī)療機構(gòu)的學(xué)科和管理優(yōu)勢，從各方面提高醫(yī)院的整體實力，需要不斷探索、研究和實踐。從國家層面充分肯定優(yōu)撫醫(yī)院加強醫(yī)療業(yè)務(wù)能力建設(shè)的必要性，增進與省內(nèi)外、國內(nèi)外權(quán)威醫(yī)療機構(gòu)的合作交流，“借力借腦”，幫助優(yōu)撫醫(yī)院在人才幫帶、技術(shù)指導(dǎo)、遠程會診、科研合作、管理交流等工作中，以科研創(chuàng)新為手段，以打造特色專科為目標，形成自身獨特的競爭優(yōu)勢[5]。創(chuàng)新引才機制，建立引才基金，主動融入省、市各級人才計劃，引進醫(yī)療專家團隊，“引才引智”，在醫(yī)院內(nèi)部搭建人才培養(yǎng)的平臺和環(huán)境，培育學(xué)科帶頭人，孵化特色?？?、重點?？啤?/p>

3.4 堅持特色辦院的發(fā)展思路

優(yōu)撫醫(yī)院普遍在康復(fù)醫(yī)學(xué)和精神科較強，應(yīng)結(jié)合醫(yī)院實際，根據(jù)醫(yī)院人才隊伍現(xiàn)狀、當前強勢學(xué)科以及醫(yī)院主要收治對象，服務(wù)于健康中國戰(zhàn)略和“醫(yī)、康、護”結(jié)合的政策要求。堅持“大?？菩【C合”的發(fā)展思路，確立以康復(fù)醫(yī)學(xué)科、老年醫(yī)學(xué)科和中醫(yī)科為大專科，圍繞專科發(fā)展需要和服務(wù)對象更高層次的醫(yī)療需求，不斷完善綜合類各類專科或各項?？萍夹g(shù)。積極利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，利用優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)對象的特殊性，充分發(fā)揮積累的豐富服務(wù)失能、半失能老年人和一級至三級殘疾軍人的醫(yī)療、康復(fù)和護理的經(jīng)驗，建設(shè)面向社會的“醫(yī)、康、護”結(jié)合的養(yǎng)護機構(gòu)，是在人口老齡化加劇背景下優(yōu)撫醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方向之一[6-7]。江蘇省榮軍醫(yī)院已通過等級醫(yī)院評審，現(xiàn)為二級乙等康復(fù)?？漆t(yī)院，并主辦了一家養(yǎng)護機構(gòu)和一家護理院，充分盤活固定資產(chǎn)。

3.5 挖掘紅色資源，打造愛國主義教育陣地，搭建宣傳平臺

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育中指出，用好紅色資源，傳承好紅色基因，把紅色江山世世代代傳下去。優(yōu)撫醫(yī)院大多建立于建國初期，具有厚重的歷史。這部歷史既是一部榮軍休養(yǎng)員的休養(yǎng)史，也是一部黨和國家關(guān)愛優(yōu)撫對象的優(yōu)撫史。優(yōu)撫醫(yī)院對于新時代培塑社會主義核心價值觀和開展愛國主義教育是一筆寶貴財富。優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)梳理歷史，主動作為，積極彰顯優(yōu)撫資源教育價值。編撰梳理歷史資料，將醫(yī)院歷史進行時代呈現(xiàn)。加強優(yōu)撫文化建設(shè)[8]，大力提升醫(yī)院優(yōu)撫氛圍，充分發(fā)揮優(yōu)撫對象作用。老兵是歷史的見證者、參與者，有很多感人的精神和故事，要組織他們走出去，講革命傳統(tǒng)、講紅色故事、講奉獻精神，打造愛國主義教育基地，在文化上服務(wù)社會。通過文化宣傳，利用社會力量的豐富資源和靈活多樣的途徑，輔助優(yōu)撫醫(yī)院發(fā)展，提高優(yōu)撫醫(yī)院的美譽度、影響力[3]，積極提高優(yōu)撫醫(yī)院在社會的辨識度，發(fā)揮優(yōu)撫醫(yī)院品牌效應(yīng)。

3.6 堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)優(yōu)撫醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，黨委發(fā)揮好把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持黨管干部、黨管人才原則，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。提升基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。在疫情防控、臨床診療一線、科研攻關(guān)前沿乃至國防事業(yè)中，發(fā)揮和彰顯優(yōu)撫醫(yī)院黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，形成“以黨建促進業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)加強黨建，黨建和業(yè)務(wù)同步發(fā)展、融合發(fā)展”的良好局面。堅持以高質(zhì)量黨建引導(dǎo)和帶領(lǐng)醫(yī)院往高質(zhì)量發(fā)展的大道上前行。

優(yōu)撫醫(yī)院姓“軍”為“兵”、優(yōu)撫立院的宗旨屬性，在新時代不僅丟不得、虛不得、弱不得，還要堅守陣地，搶占陣地，拓展陣地，積極推進長期休養(yǎng)、榮軍病員、短期療養(yǎng)、醫(yī)療巡診、優(yōu)惠醫(yī)療、教育基地六大任務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極面向社會服務(wù)，堅定“特色辦院”發(fā)展方向，主動融入地方衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)新管理模式，遵循醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展規(guī)律，促進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，讓優(yōu)撫之路行穩(wěn)致遠、優(yōu)撫大旗高高飄揚。

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（編輯：張興亞）

作者簡介：李 佟，男，本科，副主任醫(yī)師。