龍肖冶 劉步青

[摘 要]文章探討了“中心—邊緣”理論視域下“雙一流”與非“雙一流”高校的角色地位、面臨的問題以及建設路徑?！半p一流”高校應當著力于優(yōu)勢學科，增強學科實力，力爭建設成世界一流水平。非“雙一流”高校應當保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步前進；同時立足自身，著眼于“特色重點學科”建設，凸顯核心競爭力?！半p一流”高校要加強對非“雙一流”高校的對口支援建設，各省、自治區(qū)、直轄市也應當推進省域范圍的“一流”高校建設，實現(xiàn)中國高等教育“均衡”發(fā)展，創(chuàng)造多中心、網(wǎng)格化、緊密聯(lián)系、互相依賴的良好發(fā)展格局。

[關鍵詞]“中心—邊緣”理論；“雙一流”高校；非“雙一流”高校；建設路徑

2015年10月，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出到21世紀中葉之前，推進重點高校和重點學科爭創(chuàng)世界一流。2017年9月，教育部等部委聯(lián)合印發(fā)“雙一流”建設高校名單[1]。在經(jīng)歷了第一輪的建設之后，“雙一流”高校在師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務與學科聲譽等方面都實現(xiàn)了良好的成效[2]。2022年2月，教育部等部委聯(lián)合公布了第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單，建設高?？偣?47所；而全國普通高等學校（本科院校，包含獨立學院）共1270所，“雙一流”建設高校數(shù)量僅占全國普通本科高等院校數(shù)量的11.6%；“雙一流”高校均有碩士、博士培養(yǎng)點，而全國研究生培養(yǎng)機構共827所，“雙一流”高校數(shù)量也僅占全國研究生培養(yǎng)機構的17.8%。因此，“雙一流”高校數(shù)量和規(guī)模僅是全國高等教育的少數(shù)，非“雙一流”高校才是高等教育的絕大多數(shù)和絕對主體。如何促進“雙一流”高校更高質(zhì)量的發(fā)展，創(chuàng)造真正意義上的世界一流；以及如何促進占我國高等教育絕對主體的非“雙一流”高校發(fā)展，成為當前十分重要又萬分緊迫的研究課題[3]。

一、“雙一流”與非“雙一流”高校的角色和地位

從當前各高校的學術水平和社會影響力來看，顯然存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。學科建設水平高，學術和社會影響力大的高校（“雙一流”建設高校）無疑處于我國高等教育的“中心”地位，而學科建設水平一般，學術和社會影響力一般的高校（非“雙一流”高校）只能處于“邊緣”地位；運用“中心—邊緣”理論分析“雙一流”高校與非“雙一流”高校的角色和地位，對我國高等教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策制定無疑具有引領價值與指導意義。

“中心—邊緣”理論，是1966年由弗里德曼在熊彼特“創(chuàng)新理論”研究的基礎上，提出的關于解釋經(jīng)濟空間結(jié)構演變模式的一種理論。弗里德曼認為，任何國家或地區(qū)都是由中心區(qū)域和邊緣區(qū)域組成。中心區(qū)域指城市集聚區(qū)，工商業(yè)發(fā)達，科技水平高，各種資源要素高度集中，發(fā)展速度快。邊緣區(qū)域是相對中心區(qū)域來說，經(jīng)濟發(fā)展、工商業(yè)、科技水平、資源要素相對較為落后的區(qū)域。總體上，中心區(qū)居于統(tǒng)治地位，邊緣在發(fā)展上依賴于中

心[4]。從元哲學（或元理論）角度講，“中心—邊緣”理論淵源于哲學中的“二元對立統(tǒng)一”思想，因此，具有普遍意義上的理論適用性和恒久創(chuàng)新的思想生命力[5]?！爸行摹吘墶崩碚撛緫糜趨^(qū)域發(fā)展和城市規(guī)劃研究，其后理論研究逐漸向橫向和縱向兩方面深化，并開始形成一種研究范式，推廣到國際關系、區(qū)域發(fā)展、人際交往、組織管理等領域[6]。

二、“雙一流”與非“雙一流”高校的發(fā)展階段與面臨的主要問題

根據(jù)“中心—邊緣”理論，區(qū)域空間發(fā)展可以分為四個階段：即離散型、聚集型、擴散型、均衡型。離散型階段：社會經(jīng)濟不發(fā)達，生產(chǎn)水平低，區(qū)域之間聯(lián)系不緊密，彼此相對孤立。聚集型階段：某些地理位置優(yōu)越或行業(yè)率先發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟增長速度較快，成為中心地區(qū)，其他地區(qū)成為其邊緣區(qū)域。擴散型階段：中心區(qū)域已有相當規(guī)模，影響擴散作用顯著增加，中心—邊緣區(qū)域控制與依賴關系強化。均衡型階段：中心區(qū)域?qū)吘墔^(qū)域的擴散作用加強，整個區(qū)域體系呈現(xiàn)高度依賴、網(wǎng)格化、多中心的特征。

分析當前“雙一流”與非“雙一流”高校之間的關系，既在各自獨立發(fā)展的同時，也有交流融合發(fā)展的態(tài)勢。例如，高校間學術和人才交流日漸頻繁，各種聯(lián)合研究中心、共建學科平臺已經(jīng)成為高校間愈發(fā)常見的合作方式。分析二者的關系，可以發(fā)現(xiàn)，二者顯然已經(jīng)超過了“聯(lián)系不緊密，彼此相對孤立”的離散型階段；當前正處于橫向聯(lián)系愈發(fā)緊密，但是尚未達到高度依賴的融合階段；即介于“聚集型”和“擴散型”階段之間，可稱為“聚集—擴散”型階段，即高等教育現(xiàn)代化由初期向成熟期邁進過程。進一步分析當前“雙一流”與非“雙一流”高校面臨的主要問題與矛盾，是探討高校未來發(fā)展路徑的必要前提。

（一）“雙一流”高校面臨的主要問題

“雙一流”各高校內(nèi)部之間實力差距較為明顯。至少可以將“雙一流”高校分為兩類，即強“雙一流”高校和弱“雙一流”高校。強“雙一流”高校一般可認為是北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、南京大學、中國科學技術大學等原屬“985”建設高校，強“雙一流”高校當前面臨的主要問題是：某些高校的某些學科達到世界一流水平，但是大多數(shù)高校的學科建設與世界一流水平存在實力差距。弱“雙一流”高校一般認為是非原“985”建設高校，而又納入“雙一流”建設序列的高校，對于這些高校而言，面臨的主要問題是：某些學科實力已經(jīng)接近或達到國內(nèi)一流水平，但是與世界一流高校存在差距；同時，學校綜合實力與強“雙一流”高校存在差距。

（二）非“雙一流”高校面臨的主要問題

“雙一流”建設是一個動態(tài)調(diào)整過程，達到其要求、符合條件可調(diào)入，不符合要求也會被警示整改乃至調(diào)出。非“雙一流”高校是中國高等教育數(shù)量意義上的絕對主體，同時非“雙一流”高校之間的實力差距也相對明顯。某些高校已經(jīng)接近“雙一流”建設要求和條件，而另一些高校尚未擁有碩士研究生招生資格。因此，非“雙一流”高校就其實力而言，至少可分為兩類：強非“雙一流”和弱非“雙一流”。對強非“雙一流”建設高校而言，其學科實力水平已經(jīng)接近“雙一流”建設要求，因此，當前存在的問題主要在于雖然接近“雙一流”建設標準，但是在其學科某一方面還存在短板。弱非“雙一流”高校，特別是對于西部地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的非“雙一流”高校，面臨的主要問題在于，學科實力與綜合水平和比國內(nèi)一流高校存在明顯差距。

從強“雙一流”到弱“雙一流”高校，再到強非“雙一流”和弱非“雙一流”高校，四個層次水平的高校，其教學科研能力、學科建設水平和社會影響力是逐漸下降的，中間并不存在明顯的斷層。不管是“雙一流”高校還是非“雙一流”高校，如何正確認識和妥善處理高校重點建設項目與高校內(nèi)涵建設、長遠發(fā)展的關系，是當前所有高校，應該予以認真思考的問題。

三、加強“雙一流”高校與非“雙一流”高校建設的路徑措施

對于“雙一流”與非“雙一流”高校而言，是否入選只代表過去的成果，最重要的是繼續(xù)加強建設，那么如何更好地促進“雙一流”高校與非“雙一流”高校的建設？至少可以從以下幾個方面來探索實施：

第一，“雙一流”高校應當抓住新時代發(fā)展契機，乘勢而上，錨定優(yōu)勢學科發(fā)展，帶動其他學科前進。具體而言，強“雙一流”高校應當著力于優(yōu)勢學科，增強學科實力，力爭盡快建設成世界一流水平的學科和高校。弱“雙一流”高校應當繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢學科，保持國內(nèi)一流水平，并趕超世界一流水平，同時把握優(yōu)勢學科“溢出效應”，帶動其他學科發(fā)展，著力提升學校總體綜合實力?！半p一流”高校代表著我國高等教育的“中心”地位，強化中心地位，增強中心實力，更好地帶動其他處于“邊緣”的非雙一流高校發(fā)展，是掌握先行優(yōu)勢高校的責任。

第二，非“雙一流”高校雖然處于相對“邊緣”地位，但是，應當堅持“內(nèi)因決定論”，立足自身，自立自強，找差距，補短板，要有“十年樹木，百年樹人”的戰(zhàn)略定力，腳踏實地穩(wěn)步前進。同時要加強與“雙一流”高校的合作，共同培育教學科研基地與平臺，共享資源，共同建設，共促成果。

第三，正如“中心—邊緣”理論中，邊緣國家和地區(qū)以期通過整體性“走西方化”道路來走出邊緣化角色定位是不可能實現(xiàn)的；勢必要通過本土化、特色化的發(fā)展模式來實現(xiàn)。對于高校建設也同樣如此，各高校應當立足自身，突出“特色重點學科”，凸顯核心競爭力。特別是區(qū)域性高校的學科建設，應當緊跟地方政府政策，結(jié)合區(qū)域發(fā)展與社會需求，突出“特色重點學科建設”導向，將教育資源進行統(tǒng)一整合，緊緊圍繞“特色重點學科建設” 進行資源的調(diào)配，發(fā)揮核心競爭優(yōu)勢。同時，地方政府可以采用“學科建設”競爭的方式，將科研項目按“優(yōu)”分配，建立合理的績效考核和末位淘汰機制，鼓勵高校之間公平競爭，促進高校學科水平的提高。

第四，“雙一流”高校應當加強對非“雙一流”高校的對口支援建設。2013年，教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》，其中明確要求“鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展”。重點加強“促進優(yōu)質(zhì)資源共享、擴大中西部學生入學機會、優(yōu)化院校布局結(jié)構、加強交流與合作等方面”的主要任務，并取得了良好成效。2020年9月，習近平總書記主持召開中央會議，審議《關于新時代振興中西部高等教育的意見》，決定實施“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”。目前已有106所部屬高校和東部高水平大學組團支援85所中西部高校，形成了“一對一、一對多、多對一”的訂單式合作、階梯式幫扶、滾動式支持、多層次合作的支援幫扶模式，顯著提升了受援高校的綜合實力和師資水平以及科研創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)能力。

第五，“雙一流”與非“雙一流”高校名單由國家教育部門確定，各省、自治區(qū)、直轄市也應當在省級內(nèi)部建設“一流”高?；颉案咚健备咝９こ?，加速培育優(yōu)勢高校和優(yōu)勢學科。到目前為止，已有江蘇、黑龍江、吉林、四川、山東等多個省份陸續(xù)出臺文件，支持省內(nèi)高水平大學建設。以江蘇省為例，目前“雙一流”建設高校數(shù)量為16所。2021年2月，江蘇省印發(fā)《江蘇高水平大學建設方案（2021—2025年）》，明確到2025年，江蘇要有20所高校進入國家層面開展的一流大學和一流學科建設行列，并明確了支持措施。其他各省市也相繼印發(fā)文件，支持省內(nèi)高水平大學建設。2017年，四川省印發(fā)《四川省人民政府關于統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科建設的實施意見》；2018年，黑龍江省印發(fā)《關于公布黑龍江省高水平大學和優(yōu)勢特色學科建設高校及建設學科名單的通知》；吉林省印發(fā)《吉林省特色高水平大學、特色高水平學科專業(yè)建設項目實施方案》；2022年，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省高水平大學建設實施方案》等，都是省級政府支持省內(nèi)高水平大學建設的舉措。

結(jié)束語

當前，中國高等教育處于各高校橫向聯(lián)系愈發(fā)緊密，但是尚未達到高度依賴的“聚集—擴散”型階段；通過加強“雙一流”高校與非“雙一流”高校的建設，力爭使我國高等教育突破該階段，達到“均衡”發(fā)展階段，雙一流高校對非雙一流高校的擴散作用加強，整個高等教育體系達到多中心、網(wǎng)格化、緊密聯(lián)系、互相依賴的欣欣向榮良好發(fā)展格局。

參考文獻

[1]原 珂，廖逸兒.重點高校專項支出對“雙一流”大學建設促進了多少？基于 156所重點高校的績效檢驗[J].中國軟科學，2022（3）：1-10+35.

[2]卞顯洋.“雙一流”建設中高校學科建設的分層治理：兼談非“雙一流”高校和學科的建設路徑[J].科教導刊，2020（1）：1-3.

[3]教育部.各級各類學校校數(shù)、教職工、專任教師情況[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2020/quanguo/202108/t20210831_556365.html.

[4]張桐.“中心—邊緣”結(jié)構及其消解：理解人類思維的新視角[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2017，47（5）：89-94.

[5]詹國輝，王奕驊.中心邊緣理論功用及其引申[J].重慶社會科學，2015（7）：26-32.

[6]趙一凡.從胡塞爾到德里達：西方文論講稿[M].北京： 生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2007.

作者簡介：龍肖冶（1995— ），女，漢族，山東滕州人，南京航空航天大學金城學院，助教，碩士。

研究方向：思想政治教育。

通訊作者：劉步青（1987—），男，漢族，山東泰安人，南京醫(yī)科大學馬克思主義學院，講師，博士。

研究方向：馬克思主義理論、思想政治教育。

基金項目：南京醫(yī)科大學教育研究課題——“MOOC+課堂”混合式教學模式的建設與評價機制研究（課題編號：2019ZC001）。