摘要：文章根據(jù)新發(fā)展理念以及世界領(lǐng)先海事之都評價標(biāo)準(zhǔn)，從高新技術(shù)性、開放一體性、資源價值性、空間聯(lián)動性、生態(tài)多元性和社會可持續(xù)性6個維度建立了現(xiàn)代海洋城市評價指標(biāo)體系，測度了2006—2020年天津現(xiàn)代海洋城市建設(shè)水平并診斷不同發(fā)展時期的障礙因子。研究結(jié)果表明，研究期間天津現(xiàn)代海洋城市建設(shè)水平綜合得分上升較為明顯，各維度發(fā)展趨勢有所差距;不同時期的支撐要素不斷變化，前期主要為資源要素和空間要素，后期為社會要素和生態(tài)要素;前期的障礙因子較分散，中期的障礙因子集中在生態(tài)多元性、社會可持續(xù)性和資源價值性維度上，后期的障礙因子主要集中在開放一體性和高新科技性等維度，應(yīng)結(jié)合不同時期的具體發(fā)展問題對癥治理，推進(jìn)天津現(xiàn)代海洋城市的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代海洋城市;HORSES鉆石模型;障礙因子;天津市

中圖分類號：P74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-9857（2024）12-0124-11

0 引言

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，世界強(qiáng)國必然是海洋強(qiáng)國，隨著資源短缺、人口膨脹、環(huán)境惡化等問題的凸顯，陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇“瓶頸”，海洋已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的突破口，全球主要的海洋中心都是世界經(jīng)濟(jì)的增長極[1]。作為我國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，海洋在城市發(fā)展中的地位日益上升，而沿海城市對周邊地區(qū)發(fā)展的輻射帶動效應(yīng)日漸增強(qiáng)。全球中心海洋城市的概念自提出以來備受熱議，2017年5月，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市，隨后7座沿海城市陸續(xù)提出了建設(shè)全球海洋中心城市的發(fā)展愿景。其中，天津是北方經(jīng)濟(jì)功能的重要集聚地以及北方最大的沿海城市，也是環(huán)渤海地區(qū)重要的港口樞紐。因此，對天津海洋城市的建設(shè)水平進(jìn)行科學(xué)測度，解讀不同時期的支撐要素并識別發(fā)展中的主要問題，不僅對推進(jìn)海洋城市建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義，也對其他環(huán)渤海灣沿海城市發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

全球海洋中心城市的概念最先來源于我國學(xué)者張春宇根據(jù)“全球領(lǐng)先海事之都”（theLeadingMaritimeCapitalsofthe World）提出的評價體系[1-2]，受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，之后相關(guān)文獻(xiàn)對全球海洋中心城市的內(nèi)涵界定[3-4]、功能定位[5]以及建設(shè)方略[6]等進(jìn)行了討論。除此之外，有關(guān)海洋城市建設(shè)研究多集中在海洋產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)增長[7]、海洋經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[8]、港口與城市空間的關(guān)系[9]、海洋資源開發(fā)對海洋強(qiáng)市的重要性[10]以及海洋生態(tài)文明城市建設(shè)[11]等。綜上所述，有關(guān)海洋中心城市的理論研究較多，其建設(shè)水平以及貢獻(xiàn)度測算等實(shí)證研究較少，且大多聚焦在上海、深圳等發(fā)展水平較高的城市[4，12]，缺乏對天津等發(fā)展中的沿海城市的關(guān)注。此外，中國沿海城市應(yīng)結(jié)合中國式現(xiàn)代化的發(fā)展特點(diǎn)，將海洋中心城市的概念延伸，建設(shè)符合中國特色的現(xiàn)代海洋城市?；诖?，本文在全球海洋中心城市的基礎(chǔ)上定義了現(xiàn)代海洋城市的概念，以天津現(xiàn)代海洋城市建設(shè)為研究對象，根據(jù)現(xiàn)代海洋城市的6個特點(diǎn)來建立評價指標(biāo)體系，測度近15年現(xiàn)代海洋城市的建設(shè)水平，并利用障礙因子診斷模型分析不同時期的各個維度要素在評價體系中的變化情況，旨在為天津市建設(shè)現(xiàn)代海洋城市提供發(fā)展方向。

1 現(xiàn)代海洋城市內(nèi)涵與發(fā)展機(jī)理

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市功能的提升，對海洋城市內(nèi)涵的理解是一個不斷變化的過程。國內(nèi)外對全球海洋中心城市的內(nèi)涵界定多以2012年在挪威海事展發(fā)布的《世界領(lǐng)先海事之都》報告為依據(jù)，該報告認(rèn)為全球海洋中心城市是指以海洋資源為基礎(chǔ)、擁有領(lǐng)先的海洋核心競爭力，在一定區(qū)域內(nèi)起著樞紐作用且對全球經(jīng)濟(jì)社會活動具有較大影響力的城市[2]。除了海洋資源和港口運(yùn)輸，海洋城市應(yīng)將科技服務(wù)功能[6]以及貿(mào)易聯(lián)通功能[13]涵蓋在內(nèi)。此外，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念的提出體現(xiàn)了海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要價值，強(qiáng)調(diào)了人海和諧、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)同發(fā)展的重要意義[14]，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)布的全球城市競爭力指數(shù)也將生態(tài)環(huán)境問題納入城市評價，說明生態(tài)環(huán)境在海洋城市建設(shè)中的重要價值。

根據(jù)已有研究觀點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調(diào)、共享的新發(fā)展理念，本文認(rèn)為現(xiàn)代海洋城市是海洋科技先進(jìn)、海洋貿(mào)易全面開放、海洋資源價值多樣、陸?？臻g統(tǒng)籌一體、海洋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋城市。

根據(jù)上述現(xiàn)代海洋城市的內(nèi)涵界定，本文以HORSES鉆石結(jié)構(gòu)模型（圖1）作為現(xiàn)代海洋城市發(fā)展的評價依據(jù)，包括科技、開放、資源、空間、生態(tài)、社會6個維度，以突出其一體性與價值性。其中，H （Hightechnology）為高新技術(shù)性，對應(yīng)了創(chuàng)新的發(fā)展理念，創(chuàng)新是引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代海洋城市建設(shè);O（Openness）為開放一體性，對應(yīng)了開放的發(fā)展理念，對外開放是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，海洋的流動性和體系要素間的制約性決定了國際貿(mào)易與合作在海洋城市建設(shè)中的重要性;R （Resource）為資源價值性，對應(yīng)了協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，這一特點(diǎn)要求各系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，生產(chǎn)要素之間相互聯(lián)動，現(xiàn)代海洋城市的建設(shè)要綜合利用海洋資源的多樣性，充分發(fā)揮城市建設(shè)中海洋資源的特色;S1（Space）為空間聯(lián)動性，對應(yīng)了共享的發(fā)展理念，要求從“非均衡”的發(fā)展格局轉(zhuǎn)向“包容共享”，要優(yōu)化陸?？臻g統(tǒng)籌布局，實(shí)現(xiàn)海洋城市空間的綜合利用，以達(dá)到更廣泛的社會福利和共同富裕的目標(biāo);E（Ecology）為生態(tài)多元性，代表著現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的自然價值取向，是海洋城市建設(shè)自然屬性的核心要素，強(qiáng)調(diào)了海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，S2（Sustainability）為社會可持續(xù)性，代表著現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的社會價值取向，突出了經(jīng)濟(jì)社會層面的可持續(xù)發(fā)展在現(xiàn)代海洋城市發(fā)展中的核心地位，兩者對應(yīng)了綠色的發(fā)展理念，與生態(tài)文明的建設(shè)緊密相連，注重人與自然和諧共生，“綠水青山就是金山銀山”理念也深刻揭示了城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系。

2 評價指標(biāo)體系構(gòu)建

現(xiàn)代海洋城市評價體系構(gòu)建從HORSES鉆石結(jié)構(gòu)模型出發(fā)，包括科技、開放、資源、空間、生態(tài)、社會6個維度。具體指標(biāo)選擇過程中參考了相關(guān)文獻(xiàn)[15-18]以及重要城市建設(shè)指標(biāo)體系和涉海評價體系[19]，如全球城市競爭力指數(shù)、全球城市實(shí)力指數(shù)、世界領(lǐng)先海事之都、海洋健康指數(shù)以及中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)等。

從高新技術(shù)性維度來看，主要通過海洋科技投入產(chǎn)出、科研水平以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等要素來衡量，故選取海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)（X1）、海洋科研機(jī)構(gòu)擁有發(fā)明專利數(shù)（X2）、海洋科研經(jīng)費(fèi)收入（X3）、海洋科研機(jī)構(gòu)科研人員比重（X4）以及海洋科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化率（X5）5個指標(biāo)。從開放一體性維度來看，外貿(mào)依存度（X6）衡量貿(mào)易開放，實(shí)際使用外資金額（X7）衡量投資開放，國際旅游外匯收入（X8）衡量旅游開放，沿海港口外貿(mào)貨物吞吐量（X9）和沿海港口離港旅客吞吐量（X10）衡量港口開放。從資源價值性維度來看，主要包括生物資源和礦產(chǎn)資源，考慮到城市人口對發(fā)展的影響，故選擇人均海洋原油產(chǎn)量（X11）、人均海洋天然氣產(chǎn)量（X12）、人均海水產(chǎn)品產(chǎn)量（X13）、人均水資源量（X14）4個人均量衡量。從空間聯(lián)動性維度來看，包括用來衡量陸海聯(lián)動的單位海岸線貨物吞吐量（X15）和單位海岸線旅客吞吐量（X16）、衡量空間自然資源的海水養(yǎng)殖面積（X17）以及衡量空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的海岸線經(jīng)濟(jì)密度（X18）。從生態(tài)多元性維度來看，根據(jù)壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型（PSR）[20]，選擇生態(tài)環(huán)境壓力指標(biāo)包括直排海污水量（X19）和一般工業(yè)固體廢物排放量（X20），狀態(tài)指標(biāo)包括沿海與海岸濕地面積（X21）和近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比重（X22），響應(yīng)指標(biāo)工業(yè)固體廢物綜合利用率（X23）來評價。從社會可持續(xù)性維度來看，海洋生產(chǎn)總值占GDP比重（X24）和海洋生產(chǎn)總值增長彈性（X25）衡量海洋經(jīng)濟(jì)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，海洋第三產(chǎn)業(yè)比重（X26）代表海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性，海洋技術(shù)市場成交額（X27）表示海洋相關(guān)技術(shù)的市場化程度，海洋教育經(jīng)費(fèi)（X28）和海洋專業(yè)在校人數(shù)（X29）用來衡量海洋教育發(fā)展情況（表1）。