孫瑞　曾家祥　汪申欣

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)食品質(zhì)量的要求越來越高。然而，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，由于各種原因食品的質(zhì)量問題頻發(fā)，給消費(fèi)者帶來了極大的困擾。因此，如何加強(qiáng)食品安全管理成為當(dāng)前亟待解決的問題之一。目前，我國食品安全管理體系較為完善，但也存在一些不足之處。本文介紹了我國食品安全管理體系現(xiàn)狀，對(duì)食品安全管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)食品安全管理的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管現(xiàn)狀；對(duì)策研究

Current Situation and Countermeasures of Food Safety Management and Supervision

SUN Rui， ZENG Jiaxiang， WANG Shenxin

（Harbin University of Commerce， Harbin 150000， China）

Abstract： With the development of society and the improvement of living standards， peoples demands for food quality are becoming increasingly high. However， in the actual production process， due to various reasons， food quality problems frequently occur， which brings great difficulties to consumers. Therefore， how to strengthen food safety management has become one of the urgent problems to be solved. At present， Chinas food safety management system is relatively complete， but there are some shortcomings. This article introduces the current situation of Chinas food safety management system， analyzes the problems in food safety management， and proposes countermeasures to strengthen food safety management for reference.

Keywords： food safety; supervision status; countermeasure study

食品安全狀況對(duì)公眾的健康和生命安全有著直接的影響。近年來，食品安全問題的頻繁出現(xiàn)，已經(jīng)引起了人們的極大注意，并陸續(xù)推動(dòng)了相應(yīng)的法律法規(guī)的制定和實(shí)施，從而使得總體食品安全程度以及服務(wù)質(zhì)量有所增強(qiáng)。然而，食品安全依然面臨諸多挑戰(zhàn)。本文對(duì)我國食品安全管理體系狀況進(jìn)行了深度剖析，并針對(duì)其中的問題進(jìn)行了詳細(xì)的討論，以期為提高我國的食品安全管理和服務(wù)質(zhì)量提供一定的參考價(jià)值[1]。

1 我國食品安全管理體系現(xiàn)狀

我國的食品安全管理體系直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)于食品質(zhì)量的要求越來越高，因此食品安全問題也日益受到關(guān)注。目前，我國已經(jīng)建立了較為完善的食品安全管理體系。政府部門在食品安全方面發(fā)揮著重要作用。各級(jí)政府都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)了對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)督力度。

我國的食品安全管理體系中，法律法規(guī)是保障食品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。目前，我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等一系列法規(guī)來規(guī)范食品安全管理工作。其中，《中華人民共和國民法通則》規(guī)定了食品安全的基本原則和責(zé)任主體；《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確了我國消費(fèi)者在購買食品時(shí)的權(quán)利義務(wù)。此外，各地區(qū)還出臺(tái)了地方性食品安全管理?xiàng)l例和指導(dǎo)意見，進(jìn)一步細(xì)化了食品安全管理工作的內(nèi)容和方法。然而，盡管《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等一些基礎(chǔ)性的法規(guī)已經(jīng)為我國的食品安全管理提供了總體的指導(dǎo)，并且已經(jīng)制定出具體的監(jiān)控與管理策略，但仍需要進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化[2]。

2 我國食品安全管理存在的問題及危害

2.1 我國食品安全管理存在的問題

我國食品生產(chǎn)和銷售行業(yè)發(fā)展迅速，但是隨著市場的不斷擴(kuò)大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品安全問題的發(fā)生也日益增多。目前，我國食品安全管理存在以下幾個(gè)主要的問題。

（1）生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位。從田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品種植，到加工工廠的生產(chǎn)流水線，再到餐飲企業(yè)的后廚操作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能隱藏著食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。然而，當(dāng)前的監(jiān)管體系在應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)存在不足。具體來說，在農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)，農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題屢禁不止。部分農(nóng)戶為了追求產(chǎn)量，違規(guī)使用高毒、高殘留的農(nóng)藥，而這些農(nóng)藥在食品中的殘留最終會(huì)通過食物鏈進(jìn)入人體，對(duì)健康造成潛在威脅。在食品加工業(yè)中，添加劑的濫用現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂。一些不法企業(yè)為了降低成本、提高食品的感官性狀，違規(guī)使用或超量使用食品添加劑，這不僅損害了食品的營養(yǎng)價(jià)值，還可能引發(fā)一系列健康問題。而在餐飲業(yè)，衛(wèi)生條件差、原材料質(zhì)量參差不齊等問題普遍。部分餐飲企業(yè)缺乏必要的食品安全管理制度和衛(wèi)生設(shè)施，導(dǎo)致食品在加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中容易受到污染。同時(shí)，由于食材來源復(fù)雜，質(zhì)量難以保證，也給食品安全帶來了極大的隱患。

（2）我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在專業(yè)性及監(jiān)管力量上的欠缺，已成為引發(fā)食品安全問題的另一大關(guān)鍵因素。監(jiān)管力量的薄弱直接導(dǎo)致了監(jiān)管的覆蓋面無法觸及食品生產(chǎn)、流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使得部分食品企業(yè)游離于有效的監(jiān)管之外，進(jìn)而為食品安全問題埋下隱患。與此同時(shí)，監(jiān)管手段的相對(duì)滯后也無法滿足現(xiàn)代食品工業(yè)快速發(fā)展的需要。在新的食品生產(chǎn)技術(shù)和市場變化層出不窮的當(dāng)下，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和手段已經(jīng)難以有效監(jiān)測(cè)和及時(shí)處置新出現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。這不僅影響了監(jiān)管的及時(shí)性和有效性，也使得消費(fèi)者在面對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺乏必要的保護(hù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在專業(yè)性上的不足也加劇了食品安全管理的難度。食品行業(yè)涉及的技術(shù)領(lǐng)域廣泛且復(fù)雜，監(jiān)管人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能才能有效應(yīng)對(duì)。然而，目前部分監(jiān)管人員在面對(duì)復(fù)雜的食品生產(chǎn)技術(shù)和市場變化時(shí)，由于缺乏足夠的專業(yè)背景和支持，往往顯得力不從心，這進(jìn)一步放大了管理中的漏洞和不足[3]。

2.2 我國食品安全管理問題的危害

我國食品安全管理存在一系列問題，這些問題帶來了嚴(yán)重的危害，涉及公眾健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。

（1）食品安全問題對(duì)公眾的身體健康構(gòu)成了直接且嚴(yán)重的威脅。由于監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的不力或漏洞，一些明顯不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至可能含有各種有害物質(zhì)或細(xì)菌的食品得以流入市場。這些食品可能外表誘人，但實(shí)則隱藏著巨大的健康風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)消費(fèi)者在不知情的情況下購買并食用這些食品時(shí)，就極有可能遭受食物中毒、食源性疾病等健康問題的侵襲。這些健康問題的出現(xiàn)，不僅會(huì)給消費(fèi)者帶來身體上的痛苦和折磨，還可能導(dǎo)致長期的健康損害，甚至威脅到生命。同時(shí)，食品安全問題的頻發(fā)也會(huì)引發(fā)公眾對(duì)食品市場的不信任，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

（2）食品安全問題不僅直接威脅公眾健康，更在深層次上對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)食品安全問題頻繁出現(xiàn)時(shí)，公眾對(duì)食品行業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信任度會(huì)大幅下降，可能形成惡性循環(huán)。消費(fèi)者的信心是市場經(jīng)濟(jì)的重要基石，一旦信心受損，其消費(fèi)行為就會(huì)受到直接影響。面對(duì)頻發(fā)的食品安全問題，消費(fèi)者可能會(huì)選擇減少購買或轉(zhuǎn)向其他更安全的食品來源，這不僅影響了涉事企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更可能波及整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。更為嚴(yán)重的是，食品安全問題往往容易引發(fā)廣泛的社會(huì)輿論。在信息時(shí)代，負(fù)面新聞的傳播速度和影響力都遠(yuǎn)超以往，一旦食品安全事件被曝光，很可能迅速占據(jù)公眾視野，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這種情況下，不僅涉事企業(yè)需要承擔(dān)巨大的輿論壓力，整個(gè)食品行業(yè)乃至相關(guān)部門的公信力都可能受到質(zhì)疑。

（3）食品安全問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成直接損害。一旦發(fā)生大規(guī)模的食品安全危機(jī)，可能導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)破產(chǎn)、市場信心受挫，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生負(fù)面影響，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[4]。

3 加強(qiáng)食品安全管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)食品安全管理體系建設(shè)

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和人們生活水平不斷提高的情況下，食品安全問題已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問題。為了保障人們的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，需要采取一系列措施來加強(qiáng)食品安全管理體系建設(shè)。①政府應(yīng)該建立完善的法律法規(guī)制度，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范食品生產(chǎn)加工過程，確保食品質(zhì)量安全。②監(jiān)管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理不合格產(chǎn)品。③政府在食品安全領(lǐng)域不僅要加強(qiáng)監(jiān)管和合作，還應(yīng)將宣傳教育工作置于重要位置。積極開展宣傳教育活動(dòng)是提升公眾食品安全意識(shí)、構(gòu)建全社會(huì)共同關(guān)注食品安全氛圍的有效途徑。通過廣泛而深入的宣傳教育，政府可以幫助公眾了解食品安全的重要性，掌握正確的食品選擇和消費(fèi)知識(shí)，從而引導(dǎo)消費(fèi)者更加理性地選擇優(yōu)質(zhì)健康的產(chǎn)品。宣傳教育活動(dòng)的形式可以多樣化，如制作并播放食品安全公益廣告、在社區(qū)和學(xué)校開設(shè)食品安全講座、舉辦食品安全知識(shí)競賽等。這些活動(dòng)旨在以生動(dòng)有趣的方式向公眾傳遞食品安全信息，讓人們?cè)谳p松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)到實(shí)用的食品安全知識(shí)。政府還可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如社交媒體、官方網(wǎng)站等，發(fā)布食品安全相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過與公眾的互動(dòng)交流，政府可以更加準(zhǔn)確地把握公眾需求，不斷完善宣傳教育策略，提高宣傳教育效果[5]。

3.2 加強(qiáng)食品安全管理隊(duì)伍建設(shè)

在我國食品安全管理體系中，加強(qiáng)食品安全管理隊(duì)伍建設(shè)是確保食品安全的關(guān)鍵一環(huán)。為此，相關(guān)部門應(yīng)采取一系列措施，以提升食品安全管理人員的專業(yè)水平、工作積極性和創(chuàng)造性。

（1）必須加大對(duì)食品安全管理人員的專業(yè)培訓(xùn)力度。專業(yè)知識(shí)是執(zhí)行食品安全管理工作的基石。通過組織系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)課程，涵蓋食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，以及法規(guī)政策的更新，使食品安全管理人員具備全面的專業(yè)知識(shí)。培訓(xùn)還應(yīng)注重實(shí)踐操作，提高他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。

（2）建立完善的考核機(jī)制，并采用獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)食品安全管理人員不斷提高自己的工作能力和水平，激勵(lì)食品安全管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性。通過設(shè)立科學(xué)合理的考核體系，對(duì)食品安全管理人員的績效進(jìn)行全面評(píng)估，包括食品安全事件的處理能力、監(jiān)管責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。優(yōu)秀表現(xiàn)者可獲得晉升機(jī)會(huì)、獎(jiǎng)金激勵(lì)等，從而激發(fā)其更高水平的工作動(dòng)力。通過建立健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)表彰先進(jìn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，還可以樹立榜樣，起到一定的示范作用。同時(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題、漏洞的情況，要建立起有效的懲戒機(jī)制，促使食品安全管理人員嚴(yán)守職責(zé)，迅速、果斷地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和問題。

（3）政府在食品安全管理中的角色至關(guān)重要，但單打獨(dú)斗往往難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的食品安全挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的合作成為提升食品安全管理水平的關(guān)鍵一環(huán)。這種合作不僅能夠匯聚各方力量，形成合力，還能通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同構(gòu)建起更加堅(jiān)固的食品安全防線。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府可以積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等建立緊密的合作關(guān)系。例如，通過共同建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，各方可以及時(shí)分享食品安全相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)和技術(shù)成果。這樣的平臺(tái)不僅有助于提升食品安全管理的透明度和效率，還能促進(jìn)各方之間的深入交流和合作。此外，政府還可以推動(dòng)食品安全管理隊(duì)伍與行業(yè)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)的緊密合作。這種合作可以包括聯(lián)合開展食品安全培訓(xùn)、共同研發(fā)新的檢測(cè)技術(shù)、協(xié)同應(yīng)對(duì)食品安全事件等。通過形成多方聯(lián)動(dòng)的局面，各方能夠更加迅速、準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)食品安全問題，確保公眾的飲食安全。

4 結(jié)論

確保食品安全需要各方通力合作。政府、企業(yè)和消費(fèi)者都承擔(dān)著關(guān)鍵的責(zé)任，只有通過協(xié)同努力，才能夠有效應(yīng)對(duì)食品安全的挑戰(zhàn)，保障公眾的身體健康。在食品安全的維護(hù)中，政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方共同構(gòu)建起一張堅(jiān)實(shí)的安全網(wǎng)，形成了相互支撐、協(xié)同作戰(zhàn)的良性局面。只有各方充分發(fā)揮自身作用，密切協(xié)作，才能夠共同實(shí)現(xiàn)食品安全的目標(biāo)，為社會(huì)創(chuàng)造更加安心、健康的食品環(huán)境。

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作者簡介：孫瑞（2002—），男，山東煙臺(tái)人，本科在讀。研究方向：食品類。