李浩卓,劉志會
(長春師范大學 馬克思主義學院,吉林 長春 130032)
黨的二十大報告提出,加快建設農業(yè)強國,要“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?!盵1]鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與建設農業(yè)強國的關鍵。農民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要動力。新時代,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨諸多挑戰(zhàn)。激發(fā)農民主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性,事關鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)現(xiàn)代化,具有重要的現(xiàn)實價值。
《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》明確提出:“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域,以農業(yè)農村資源為依托,以農民為主體”[2]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須依靠農民,積極推動農民成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍。新時代,農民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中發(fā)揮著重要作用。
確保農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),是保障民生、確保糧食安全的基礎。為推動鄉(xiāng)村振興,要“確保農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩(wěn)步增收、鄉(xiāng)村穩(wěn)定安寧。”[3]農民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。近年來,為實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展,我國相繼出臺多項助農、惠農政策。在相關政策的激勵下,農民積極參與農業(yè)生產(chǎn),為促進糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)做出重要貢獻。
首先,農民成為農業(yè)生產(chǎn)“提質”的主力軍。所謂農業(yè)生產(chǎn)“提質”,是指提升農業(yè)生產(chǎn)質量。良種是提升農業(yè)生產(chǎn)質量的前提,農民在生產(chǎn)中創(chuàng)新農作物育種技術,積極選育良種,為實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供保障。
其次,農民成為農業(yè)生產(chǎn)“增效”的主力軍。所謂農業(yè)生產(chǎn)“增效”,是指在單位時間內取得更多的生產(chǎn)成果。在農業(yè)生產(chǎn)中,農民通過實施輪作休耕、施用生物有機、利用氣象信息防災減災,提高了農業(yè)生產(chǎn)效率。
最后,農民成為農業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)產(chǎn)”的主力軍。農民在農業(yè)生產(chǎn)中積極推動先進科學技術,使用先進農機設備,為農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)做出重要貢獻,為我國的糧食安全提供了充足保障。
中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路要“走質量興農之路”[3]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應“由增產(chǎn)導向轉向提質導向”,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展[3]。創(chuàng)新是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量的關鍵。農民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中依托鄉(xiāng)村特色資源,成為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術與新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新者。
一方面,農民成為生產(chǎn)技術的創(chuàng)新者。在農業(yè)生產(chǎn)中,農民創(chuàng)新農業(yè)生產(chǎn)技術,發(fā)展設施農業(yè)。在鄉(xiāng)村振興中,農民將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相結合,實行種養(yǎng)結合,創(chuàng)造性地發(fā)展了生態(tài)循環(huán)農業(yè);同時,農民用禽畜有機肥代替生物化肥,實現(xiàn)“糞肥還田”的綠色種植模式,創(chuàng)新發(fā)展綠色農業(yè)。
另一方面,農民成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新者。農民圍繞農業(yè)的基本功能,延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、網(wǎng)絡直播賣貨等新業(yè)態(tài),推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
“農業(yè)農村現(xiàn)代化不僅是技術裝備提升和組織方式創(chuàng)新,更體現(xiàn)在構建完備的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系?!盵4]構建完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要依靠農業(yè)科技進步與制度支持,實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)的有機結合。農民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的主體,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推動者。
首先,農民是農產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代化的推動者。當前農民以農民合作社為平臺,成為農副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的積極參與者。
其次,農民成為農產(chǎn)品新型銷售模式的實踐者。新時代,農民改變傳統(tǒng)的農產(chǎn)品銷售模式,利用互聯(lián)網(wǎng)技術,通過與政府溝通、與龍頭企業(yè)合作,積極利用農博會宣傳、出售特色農產(chǎn)品。農民成為農業(yè)生產(chǎn)、銷售一體化發(fā)展的踐行者,成為農產(chǎn)品新型銷售模式的實踐者。
最后,農民成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?jīng)營的實行者。產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的前提。為促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,鄉(xiāng)村實行土地“三權分置”政策。農民以“三權分置”為抓手,將土地流轉、出租給企業(yè)、合作社、家庭農場或大戶,實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,打破常規(guī)的以家庭為單位的經(jīng)營模式,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
新時代,在國家“三農”政策的引導下,農民的生產(chǎn)積極性被充分調動起來。實施鄉(xiāng)村振興政策以來,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展,農民主體作用得到一定程度的激發(fā)。但在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進程中,仍有部分農民的主體作用沒有得到充分釋放,農民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的積極性、主動性、創(chuàng)造性有待提高。
農民的主體意識指農民作為農業(yè)生產(chǎn)的主力軍承擔的農業(yè)生產(chǎn)責任意識。農民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,但農民主體意識還有待提升。新時代,我國城鄉(xiāng)發(fā)展仍面臨不平衡和不充分問題。城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距,促使農民向往城市健全的基礎設施與教育、醫(yī)療資源,減弱了農民的主體意識。
從主觀方面來看,農民為滿足美好生活的需要而向城市遷移,忽視自身參與鄉(xiāng)村建設的主體責任。農民為解決子女教育問題而進城,成為鄉(xiāng)村壯年勞動力流失的重要原因之一。數(shù)據(jù)顯示,“義務階段的教師數(shù)量全國小學平均師班比為2.02:1。其中,城區(qū)為2.04:1,鎮(zhèn)區(qū)為2.11:1,鄉(xiāng)村只有1.88:1”[5]。鄉(xiāng)村小學教師配置依然不足。農民為解決子女求學的現(xiàn)實問題,逐步向城市遷移,忽視了自身在鄉(xiāng)村發(fā)展中的主體作用。目前,鄉(xiāng)村基礎設施仍不能滿足農民的需要,農民“看病難”的問題沒有得到解決。中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示,2021衛(wèi)生人員約1398萬人,其中鄉(xiāng)村醫(yī)生與衛(wèi)生員不足70萬人[6]。農民為提升生活質量而進城,成為農村“空心化”的重要原因之一。
從客觀方面來看,農民為追求更好的就業(yè)環(huán)境而向城市遷移,回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)意愿不強,建設鄉(xiāng)村的主體意識有待增強?!?022年全國農民工總量29562萬人,比上年增加311萬人,增長1.1%?!盵7]城鄉(xiāng)之間的收入存在的差距,使鄉(xiāng)村勞動力不斷流失,不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實現(xiàn)。
農民積極參與生產(chǎn)是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。農民缺乏生產(chǎn)積極性、主動性,會降低鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。農民的生產(chǎn)積極性、主動性不足,主要表現(xiàn)為以下三個方面。
第一,農民自我認同感較低,缺乏生產(chǎn)的主動性、積極性。當前農民對自己在鄉(xiāng)村振興中的地位與價值認識不足,自我認同感較低,嚴重影響了農民的生產(chǎn)積極性。
第二,農民存在自我滿足心理,進取心薄弱,生產(chǎn)積極性較差。鄉(xiāng)村自給自足的小農經(jīng)濟易使農民產(chǎn)生自我滿足情緒,使有些農民安于現(xiàn)狀,缺乏主動進取精神。
第三,農民思想保守,對新事物缺乏積極性,限制農民的生產(chǎn)主動性。部分農民對政府政策缺乏關注,對新型種植方式、新業(yè)態(tài)、新技術缺乏認知,對現(xiàn)代化生產(chǎn)產(chǎn)生畏難情緒。部分農民過度依賴政府扶持,產(chǎn)生“等、靠、要”思想。鄉(xiāng)村治理存在的不足,也損傷農民的生產(chǎn)積極性、主動性。另外,個別鄉(xiāng)村干部在工作過程中存在官僚主義、形式主義等現(xiàn)象,使農民的知情權、管理權與監(jiān)督權得不到充分保障,挫傷了農民生產(chǎn)積極性。
習近平總書記提出,“要充分尊重廣大農民意愿,調動廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性,把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力?!盵8]鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的第一動力在于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。促進產(chǎn)業(yè)振興,必須增強農民的創(chuàng)新意識,提高農民的創(chuàng)新能力,但是當前農民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性有待提高。
第一,農民在生產(chǎn)中的創(chuàng)新能力與農村經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。習近平總書記強調:“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中,就必須把種子牢牢攥在自己手里?!蔽覈蟛糠旨Z食育種工作由國家科技團隊的科研人員負責,農民在糧食育種方面的創(chuàng)新能力不足。
第二,農民在鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新能力有待提升。鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)是指以農產(chǎn)品為原料并對其進行加工的產(chǎn)業(yè)。當前農民大多對農產(chǎn)品原材料進行粗加工、初加工,然后進行售賣,對農產(chǎn)品進行深度加工、制作的能力不足。
第三,農民在鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新意識有待加強。在強農惠農政策的引導、幫扶下,廣大農民因地制宜,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。但農民推動鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)存在“隨大流”“同質化”發(fā)展的現(xiàn)象。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,農民大力發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務,但農民的品牌意識與創(chuàng)新品牌能力有待提升。
有效地將農民組織起來,提高農民主體的組織化程度,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的內生動力,也是推動農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。推動鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的重要路徑。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中,農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)融合程度較淺,“產(chǎn)加銷”模式存在脫節(jié)現(xiàn)象。小農戶不具備實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)、加工、銷售的實力,融入農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈時面臨分散經(jīng)營、組織困難等難題。同時,小農戶對政府政策、投資信息的解讀不夠準確。部分農民習慣性地采用自主分散經(jīng)營的方式,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,不利于農業(yè)規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)。因此,有必要提高農民的組織性,提升農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的能力。
習近平總書記明確提出:“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成,等不來、也送不來,要靠廣大農民奮斗?!币龑мr民參與、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),發(fā)揮農民在產(chǎn)業(yè)振興中的積極性、主動性和創(chuàng)造性,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關鍵。產(chǎn)業(yè)振興視域下,可以從以下幾個方面促使農民發(fā)揮主體作用。
當前我國鄉(xiāng)村出現(xiàn)年輕勞動力外流的現(xiàn)象,農民返鄉(xiāng)進行建設的意愿較低。農民的主體意識較為薄弱,對自身的主體作用認識不足。因此,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興亟需提升農民的主體意識,激發(fā)農民的主體作用。
第一,尊重農民意愿。農民是鄉(xiāng)村真正的主人,要尊重農民群體的意愿,解決好農民群眾最關心、最關切的利益問題。尊重農民意愿,要尊重農民共同富裕的意愿,為農民創(chuàng)業(yè)提供項目與資金扶持;處理好農民與土地的關系問題,制定符合農民意愿的土地權益保護制度;尊重農民提升自身能力的需要,為農民群體提供新型職業(yè)教育渠道與條件。
第二,提升農民的社會地位。激發(fā)農民的主體意識,就要提升農民的社會地位,營造社會尊重農民的良好氛圍,增強社會對農民的社會認同感。可以通過拍攝農民生產(chǎn)生活的宣傳片、紀錄片,肯定農民在社會發(fā)展中的作用;通過快手、抖音等短視頻平臺講述農民故事,宣傳農民在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮的積極作用,肯定農民的主體作用;通過表彰優(yōu)秀農民代表,展示農民在鄉(xiāng)村生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)過程中的優(yōu)秀事跡,激發(fā)農民的生產(chǎn)積極性。
第三,強化農民責任意識。農民在糧食安全、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興等方面擔負著重要責任,但對自身肩負的責任認識不足。要對農民進行責任意識教育、主人翁意識教育,破除農民群體的“看客”心態(tài),幫助農民群體樹立實干精神,使其全身心投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中。
農民的生產(chǎn)積極性是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要推動力。面對當前鄉(xiāng)村發(fā)展中農民生產(chǎn)積極性不足的現(xiàn)實問題,政府應積極出臺引導農民的政策,激發(fā)農民的生產(chǎn)積極性。
第一,用活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獎補政策,調動農民的生產(chǎn)動力。為進一步提高農民的生產(chǎn)積極性,政府要積極出臺農業(yè)補貼政策,如良種補貼、耕地保護補貼、農田建設補貼、農資農機補貼、農業(yè)技術補貼等。政府也要為農民群體提供創(chuàng)業(yè)支持,為農民搭建創(chuàng)業(yè)平臺,提供創(chuàng)業(yè)項目、資金、技術等方面的保障。
第二,聚焦土地政策,調動農民的生產(chǎn)積極性。土地是農民進行農業(yè)生產(chǎn)活動并賴以生存的基礎,也是最能激發(fā)農民生產(chǎn)積極性的關鍵要素。因此,政府要積極出臺相關土地政策,穩(wěn)定農民的生產(chǎn)自信心,調動農民的生產(chǎn)積極性。
第三,加強思想政治工作,發(fā)揮榜樣示范引領力量。通過樹立農民榜樣,傳播優(yōu)秀農民事跡,發(fā)揮榜樣的示范作用,可以激發(fā)農民的生產(chǎn)積極性。目前,國家通過評選“年度十佳農民”,為農民群體樹立了優(yōu)秀人才榜樣,引領農民群體向前邁進。
增收致富是農民追求美好生活的重要目標,幫助農民增收致富是調動農民生產(chǎn)積極性、主動性的重要途徑。為促進農民增收,要拓寬農民的就業(yè)渠道,鼓勵農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第一,鼓勵農民大力發(fā)展綠色農業(yè)。當前市場對農產(chǎn)品提出更高的需求,要求農產(chǎn)品品質化、綠色化、品牌化。農產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售要緊跟市場需求,因此,農民應抓住機遇,大力發(fā)展綠色農業(yè),大力生產(chǎn)綠色、安全、高品質農產(chǎn)品。
第二,幫助農民拓寬銷售渠道。目前,農民通過朋友圈、短視頻等網(wǎng)絡平臺宣傳農產(chǎn)品信息,以直播帶貨的方式助力農產(chǎn)品銷售,增加自身收入。政府應積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”平臺,進一步拓寬農產(chǎn)品的網(wǎng)絡銷售渠道。同時,要助力農產(chǎn)品品牌建設,打造農產(chǎn)品特色品牌,加大品牌宣傳力度,擴大產(chǎn)品知名度,拓寬銷售渠道。
第三,開拓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。當前鄉(xiāng)村旅游資源呈零星式分布,出現(xiàn)孤立且同質化的特征。因此,要充分利用村落集群,整合不同鄉(xiāng)村資源,實現(xiàn)整體規(guī)劃布局,將單一的鄉(xiāng)村景色串聯(lián)起來,打造鄉(xiāng)村旅游集群。同時,可通過設計特色文創(chuàng)產(chǎn)品,激發(fā)游客的購物欲望,并鼓勵農民通過網(wǎng)絡平臺銷售文創(chuàng)產(chǎn)品,促進農民增收。
第四,鼓勵農民加入合作社,增加農民收入。農民合作社通過將農民組織在一起,實現(xiàn)生產(chǎn)上的聯(lián)合。農民合作社能夠為農民提供生產(chǎn)資料購買、農產(chǎn)品加工、銷售與市場信息等多方面的便利,彌補小農戶分散經(jīng)營的不足。農民合作社通過整合地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,積極與政府、龍頭企業(yè)合作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,拓寬農民就業(yè)渠道,為農民提供就業(yè)機會。同時,農民合作社采取“保底收益+按股分紅”的收入分配方式,幫助入社農民實現(xiàn)增收。
科技創(chuàng)新是推動農業(yè)現(xiàn)代化的重要推動力。當前,我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“增量”向“提質”導向轉變。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,要加強創(chuàng)新引領,推動農民的生產(chǎn)創(chuàng)新性、創(chuàng)造性。
第一,加強創(chuàng)造性人才培養(yǎng)。首先,打造高質量鄉(xiāng)村干部隊伍。組織鄉(xiāng)村干部隊伍到黨校、知名高校接受培訓,提升鄉(xiāng)村干部的思想政治素養(yǎng)、工作能力。其次,培育新型職業(yè)農民。組織農業(yè)技術人才下鄉(xiāng)開展培訓,幫助農民掌握農業(yè)生產(chǎn)新知識、新技術;與農業(yè)高校開展合作,依托其優(yōu)秀教育資源,培訓農村本土技術人員;建立農民培訓機構,使農民樹立先進生產(chǎn)經(jīng)營理念,提升勞動技能。最后,加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才引進力度。當前,鄉(xiāng)村“引鳳還巢”工程已取得一定的成效。應繼續(xù)加大鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)與引進力度,吸引高層次人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)。
第二,加強創(chuàng)新性技術培訓。當前我國農業(yè)農村科技水平比較低,在農業(yè)育種創(chuàng)新、農機研發(fā)等方面存在創(chuàng)新性不足的問題。要加大農業(yè)創(chuàng)新技術培訓,建設農業(yè)高科技園區(qū)與示范基地,為農業(yè)科技創(chuàng)新提供發(fā)展平臺;加大對科研創(chuàng)新項目的投入,組織農業(yè)科研隊伍,推動農村高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三,加大創(chuàng)新資金支持。為進一步鼓勵農民創(chuàng)新,要為農民提供創(chuàng)新資金、技術、項目的支持與援助,鼓勵農民探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。要鼓勵農民創(chuàng)業(yè),為農民提供創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)貸款補貼、稅費減免等方面的優(yōu)惠政策。政府可通過設立科技創(chuàng)新基金,對擁有技術創(chuàng)新成果的農民進行補助、獎勵。
農民主體作用的發(fā)揮是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關鍵。在產(chǎn)業(yè)振興視域下,為發(fā)揮農民主體作用,要調動農民的生產(chǎn)積極性、主動性、創(chuàng)新性。要通過提高農民的自我認同感、社會認同感,提升農民的主體意識。同時,要加大政策扶持力度、拓寬農民增收渠道,推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。