鐘燕飛 錢芳

【摘? 要】 隨著“一帶一路”和“粵港澳大灣區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國(guó)際化如何發(fā)展是新時(shí)代賦予粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育的新任務(wù)。目前，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育在“走出去”、對(duì)外交流水平和深度以及引進(jìn)境外資源等方面仍存在一定不足與困難。未來(lái)需繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)設(shè)國(guó)際交流合作平臺(tái)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，打造粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育“走出去”特色品牌，建設(shè)粵港澳職業(yè)教育合作示范區(qū)，探索“中文+職業(yè)技能”新模式，深化中外人文交流，促進(jìn)師生國(guó)際化水平進(jìn)一步提升。

【關(guān)鍵詞】 粵港澳大灣區(qū);職業(yè)教育;國(guó)際化發(fā)展;發(fā)展路徑

一、廣東省職業(yè)教育國(guó)際化整體情況

目前，廣東省職業(yè)教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)為中職學(xué)校與高職院校通過(guò)中高職貫通招生開(kāi)展中高職教育銜接，而職普教育目前有“專升本”渠道，為職業(yè)院校畢業(yè)生提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。

廣東省珠三角核心九市作為粵港澳大灣區(qū)的一部分，其職業(yè)教育國(guó)際化情況整體如下。

貫徹落實(shí)教育對(duì)外開(kāi)放有關(guān)政策。近年來(lái)，國(guó)家高度重視教育對(duì)外開(kāi)放，教育部先后印發(fā)一系列教育對(duì)外開(kāi)放的政策文件，包括《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》等。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)家教育對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，為大灣區(qū)推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

搭建省級(jí)職業(yè)教育對(duì)外交流平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央對(duì)外決策和省委“1+1+9”工作部署，省教育廳與多個(gè)國(guó)家駐華大使館、駐穗領(lǐng)事館及港澳臺(tái)地區(qū)教育行政部門、教育機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，為推動(dòng)職業(yè)教育對(duì)外交流搭建平臺(tái)。如開(kāi)展中英職業(yè)教育合作的“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”項(xiàng)目，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)雙元制職業(yè)教育培養(yǎng)模式的中德職業(yè)教育合作項(xiàng)目。支持職業(yè)院校擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流與合作，主動(dòng)跟隨優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，建設(shè)一批“魯班工坊”，實(shí)施“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目，重視國(guó)際學(xué)生教育管理服務(wù)提質(zhì)增效。

舉辦多場(chǎng)國(guó)際會(huì)議和交流活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際交流走實(shí)走深。支持、指導(dǎo)有關(guān)高校創(chuàng)新形式舉辦高層次國(guó)際會(huì)議及活動(dòng)，如廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦第二屆現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)國(guó)際交流研討會(huì)，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦廣州—烏茲別克斯坦職業(yè)教育國(guó)際創(chuàng)新合作交流會(huì)等，進(jìn)一步提升廣東省高校的國(guó)際影響力。

服務(wù)“一帶一路”，積極推動(dòng)職業(yè)教育“走出去”。一是推進(jìn)落實(shí)教育部研究推進(jìn)魯班工坊建設(shè)及“中文+職業(yè)教育”工作專項(xiàng)會(huì)議精神。召開(kāi)全省魯班工坊工作推進(jìn)會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)全省本科層次職業(yè)院校和國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職院校參與魯班工坊建設(shè)。二是職業(yè)教育“走出去”取得新進(jìn)展，如廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選為首批魯班工坊有條件運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。支持廣東建設(shè)職業(yè)學(xué)院在贊比亞分院建設(shè)、贊比亞研究中心建設(shè)、剛果金分院建設(shè)等。

服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)和橫琴前海、南沙重大合作平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)共建“粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)”，加強(qiáng)職業(yè)教育合作。如支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港職業(yè)訓(xùn)練局合作共建特色職業(yè)教育園區(qū)和教育培訓(xùn)基地，支持澳門旅游學(xué)院在橫琴設(shè)立旅游職業(yè)教育培訓(xùn)基地。探索構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)資歷框架，積極探索粵港高等?？茖W(xué)歷互認(rèn)工作。與香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評(píng)審局、香港資歷架構(gòu)秘書處研討質(zhì)量保障制度建設(shè)及粵港資歷框架對(duì)接工作。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。支持粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育教師發(fā)展聯(lián)盟等平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)三地職業(yè)院校行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等加強(qiáng)交流合作，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代、新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)要求的高素質(zhì)技能型人才。

二、香港職業(yè)教育國(guó)際化整體情況

香港地區(qū)負(fù)責(zé)職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)主要是香港職業(yè)訓(xùn)練局，其下又設(shè)13個(gè)專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的成員機(jī)構(gòu)，提供多樣化的職業(yè)教育課程，包括全日制和兼讀制，以滿足不同年齡層學(xué)生在職業(yè)教育方面的多樣化需求。學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后，將有資格獲得學(xué)士學(xué)位證書、碩士學(xué)位證書以及高級(jí)文憑證書等多種認(rèn)證。學(xué)校與雇主建立良好關(guān)系，通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合同和協(xié)議，保證了員工的工作穩(wěn)定性。在香港，企業(yè)在學(xué)校與企業(yè)的合作中展現(xiàn)出了極高的積極性，包括從課程設(shè)計(jì)、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)、教材創(chuàng)新到實(shí)訓(xùn)環(huán)境的優(yōu)化等全方位的人才培養(yǎng)活動(dòng)。同時(shí)政府也對(duì)企業(yè)進(jìn)行了有效監(jiān)管，保證企業(yè)積極參與教學(xué)過(guò)程并提供支持與幫助。香港特別行政區(qū)的政府高度重視職業(yè)教育的進(jìn)步，并在2014年推出了“職學(xué)計(jì)劃”，旨在為缺乏專業(yè)人才的行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和技能人員。政府通過(guò)立法保障職業(yè)教育發(fā)展權(quán)益，并建立專門委員會(huì)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。

此外，香港特區(qū)政府針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，通過(guò)整體規(guī)劃，制定了相應(yīng)的制度，并在職業(yè)教育的發(fā)展中起到了指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用;產(chǎn)業(yè)界對(duì)職業(yè)教育的深度參與不僅為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反饋，還為學(xué)員創(chuàng)造了真實(shí)的工作環(huán)境，培訓(xùn)其工作處理技巧，并提供相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

政府還通過(guò)完善法律法規(guī)保障職業(yè)教育健康有序向前發(fā)展。在追求國(guó)際化的過(guò)程中，香港地區(qū)積極融入國(guó)際化的教育觀念和標(biāo)準(zhǔn)，為不同背景和能力的學(xué)生提供多樣化課程，從而提供了高質(zhì)量的職業(yè)教育。同時(shí)，還頒發(fā)了得到國(guó)際認(rèn)可的學(xué)歷證書，這使得證書的互認(rèn)成為國(guó)際化人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保了人才培養(yǎng)體系的國(guó)際化和統(tǒng)一化。

三、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國(guó)際化存在的突出困難與不足

[]

（一）職業(yè)教育“走出去”方面

1. “走出去”辦學(xué)缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。2015年，教育部取消境外辦學(xué)行政許可，2019年中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)出臺(tái)《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南》。但是目前尚未正式出臺(tái)職業(yè)院校“走出去”辦學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)、支持政策等，“走出去”開(kāi)展境外辦學(xué)的院校大多“單獨(dú)作戰(zhàn)”，大灣區(qū)內(nèi)職業(yè)院?！白叱鋈ァ蔽葱纬珊狭亩绊懧殬I(yè)教育境外辦學(xué)水平的提升。

2. 疫情時(shí)期各項(xiàng)“走出去”辦學(xué)工作的延緩開(kāi)展影響整體進(jìn)度。2020年受全球新冠肺炎疫情影響，很多“一帶一路”項(xiàng)目，尤其是非洲合作項(xiàng)目等一批需要實(shí)地調(diào)研和推進(jìn)的項(xiàng)目工作很難開(kāi)展，項(xiàng)目整體進(jìn)程受到影響。

（二）對(duì)外交流水平和深度方面

1. 職業(yè)教育對(duì)外交流合作深度不夠。職業(yè)教育對(duì)外交流合作深度不夠，大多仍然為低層次師生互訪互換和短期、臨時(shí)性國(guó)際交流項(xiàng)目，高水平的專業(yè)性的國(guó)際合作項(xiàng)目和長(zhǎng)期、常態(tài)化的深度國(guó)際合作項(xiàng)目較少。

2. 中外人文交流項(xiàng)目層次有待提高。目前大灣區(qū)職業(yè)院校參與的中外人文交流項(xiàng)目多為院校自己聯(lián)系和組織的項(xiàng)目，高層次的尤其是國(guó)家層面的中外人文交流項(xiàng)目比較少。

（三）引進(jìn)境外資源方面

1. 引進(jìn)渠道不夠豐富。大部分職業(yè)院校的國(guó)際合作渠道比較單一，主要通過(guò)院校推薦和教師個(gè)人關(guān)系等，甚至還有一些通過(guò)中介介紹，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

2. 境外合作院校不夠優(yōu)質(zhì)。由于職業(yè)院校自身的局限性，部分中外合作辦學(xué)項(xiàng)目未與外方院校深入交流，合作基礎(chǔ)缺乏。外方院校總體排名不高，難以支撐大灣區(qū)職業(yè)院校高水平學(xué)校和專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

3. 合作模式比較單一。目前大灣區(qū)大多數(shù)院校都以合作辦學(xué)的方式引進(jìn)境外教育資源，但在引進(jìn)國(guó)際通用職業(yè)資格證書、專業(yè)參與國(guó)際認(rèn)證等方面存在不足;合作辦學(xué)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、合作科研、特色項(xiàng)目等方面也存在較大提升空間。

四、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展路徑探析

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)設(shè)國(guó)際交流合作平臺(tái)

指導(dǎo)推動(dòng)大灣區(qū)職業(yè)院校做好國(guó)際化頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職業(yè)院校的指導(dǎo)，提高相關(guān)職業(yè)院校的國(guó)際化認(rèn)識(shí)水平，做好推動(dòng)國(guó)際化的頂層設(shè)計(jì)工作。成立大灣區(qū)國(guó)際交流合作平臺(tái)，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際交流協(xié)作協(xié)會(huì)或?qū)＜抑笇?dǎo)委員會(huì)建設(shè)，定期開(kāi)展工作研討、理論學(xué)習(xí)、“一對(duì)一”幫扶等活動(dòng)，交流職業(yè)教育國(guó)際化工作成果和經(jīng)驗(yàn)，縮小大灣區(qū)內(nèi)職業(yè)院校之間國(guó)際化水平的差距。做好各類國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。積極參與雙邊、多邊教育交流，帶動(dòng)各類“一帶一路”職教類聯(lián)盟特色發(fā)展。進(jìn)一步開(kāi)放開(kāi)發(fā)和利用聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)教育中心等重要國(guó)際平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)國(guó)際性職教聯(lián)盟、論壇等，打造頂級(jí)品牌。

（二）引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展高水平合作辦學(xué)

辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。統(tǒng)籌中外合作辦學(xué)總體水平及高質(zhì)量發(fā)展，遴選一批高水平示范性職業(yè)教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)教育教學(xué)改革和國(guó)際化人才培養(yǎng)，提升師資隊(duì)伍水平，促進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)揮示范輻射作用。推動(dòng)引進(jìn)境外高水平職業(yè)院校和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來(lái)大灣區(qū)開(kāi)展合作辦學(xué)。立足大灣區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合發(fā)展所需，推動(dòng)引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先職業(yè)教育資格證書和專業(yè)國(guó)際認(rèn)證，開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)和鑒定。

（三）打造粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育“走出去”特色品牌

統(tǒng)籌粵港澳三地職業(yè)教育區(qū)域優(yōu)勢(shì)，融合發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)布局，配合有能力的企業(yè)“走出去”并開(kāi)展境外辦學(xué)，合力形成規(guī)?；穆殬I(yè)教育高質(zhì)量輸出，打造粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育境外辦學(xué)國(guó)際品牌項(xiàng)目。推進(jìn)大灣區(qū)職業(yè)教育理論體系總結(jié)，選取代表性的職業(yè)教育發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，提煉高水平院校在建設(shè)實(shí)踐中的理論與經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建職業(yè)教育大灣區(qū)理論體系，并推動(dòng)其成為中國(guó)職業(yè)教育理論體系的特色代表。充分發(fā)揮廣東省“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟作用，不斷提升服務(wù)水平。推動(dòng)大灣區(qū)院校在合作辦學(xué)、課程標(biāo)準(zhǔn)制訂、教師培訓(xùn)、學(xué)生交流、國(guó)際學(xué)生招收等領(lǐng)域開(kāi)展合作。舉辦、參加合作論壇，為高校合作提供平臺(tái)努力探索后疫情時(shí)代教育國(guó)際交流新模式，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

（四）深化粵港澳合作，建設(shè)粵港澳職業(yè)教育合作示范區(qū)

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)特色職教園區(qū)建設(shè)。支持三地合作共建一批有特色的粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育園區(qū)，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)部職業(yè)教育的融合發(fā)展。推動(dòng)粵港澳資歷框架對(duì)接，共建適合大灣區(qū)職業(yè)教育體系的資歷框架，通過(guò)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，吸引更多港澳學(xué)生來(lái)粵就讀職業(yè)院校、報(bào)考職業(yè)資格證書。推動(dòng)港澳學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)工作。出臺(tái)具體政策和規(guī)范性操作文件，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校與港澳開(kāi)展互相承認(rèn)特定課程學(xué)分的人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，提高粵港澳聯(lián)合培養(yǎng)人才水平。

（五）探索“中文+職業(yè)技能”新模式，深化中外人文交流。

探索職業(yè)院校留學(xué)生教育新模式。推進(jìn)職業(yè)院校留學(xué)生教育模式改革，擴(kuò)大專業(yè)留學(xué)生比例。引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)自身特色開(kāi)展“中文+職業(yè)技能”教育，更好推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)模式、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。設(shè)立職業(yè)院校留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金。推動(dòng)來(lái)華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金等涵蓋職業(yè)院校層次的留學(xué)生，設(shè)立職業(yè)院校留學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，增強(qiáng)大灣區(qū)職業(yè)教育對(duì)境外學(xué)生的吸引力。

（六）促進(jìn)師生國(guó)際化水平進(jìn)一步提升

增強(qiáng)學(xué)生在國(guó)際交往中的參與度，積極組織各種形式的國(guó)際交往，為學(xué)生提供更多機(jī)會(huì)和方式前往國(guó)外學(xué)院或外國(guó)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)。提高教師國(guó)際化水平。通過(guò)院校交流、專家講座、專題培訓(xùn)等引導(dǎo)高職院校樹立國(guó)際化意識(shí)，養(yǎng)成國(guó)際化思維，提升師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍國(guó)際化水平，建立專兼結(jié)合的國(guó)際化師資隊(duì)伍。

整體而言，人才發(fā)展是支撐粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展的重要支柱，職業(yè)教育的振興發(fā)展是香港、澳門及廣東打造國(guó)際優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在?；浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)院校要把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略和“一帶一路”難得的歷史機(jī)遇，不斷豐富國(guó)際化內(nèi)涵，努力提升國(guó)際化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)大灣區(qū)職業(yè)教育國(guó)際化水平進(jìn)一步提升。

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