●遼陽市委編辦

遼陽市嚴控總量、精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，分類施策、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，嚴把入口，壓縮編制規(guī)模，穩(wěn)步推進事業(yè)單位機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，實現(xiàn)了職數(shù)精減、效能提升、成本降低的多重目標。

近年來，遼寧省遼陽市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央及中央編委決策部署，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，打出精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)、壓縮編制規(guī)模的“組合拳”，穩(wěn)步扎實推進事業(yè)單位機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，實現(xiàn)了職數(shù)精減、效能提升、成本降低的多重目標。

一、明確標準、嚴控總量，精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

制定市直事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定標準，綜合考慮機構(gòu)性質(zhì)、機構(gòu)規(guī)格、編制規(guī)模、管理幅度等因素，從具體單位和全市總量兩個方面分別予以明確。對具體單位堅持“原則減少、從嚴核定”，規(guī)定編制數(shù)30名以下的，一般核定2～3職；編制數(shù)30名以上的，一般核定3～4職；職責(zé)任務(wù)重、管理幅度大的單位可適當(dāng)多核1～2名，職責(zé)相對單一的單位適當(dāng)少核。對全市總量堅持“動態(tài)調(diào)劑、增減平衡”，明確事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)系數(shù)原則上不超過3.5，對單位職責(zé)任務(wù)發(fā)生變化、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確需相應(yīng)調(diào)整的，在總量控制、增減平衡前提下動態(tài)調(diào)劑，同一層級內(nèi)有增有減，嚴禁亂核、高核、多核領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴防再度膨脹。重新核定后，市直71個事業(yè)單位（不含學(xué)校、醫(yī)院）設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)241名，平均職數(shù)為3.4。其中，44個正副處級事業(yè)單位，核定正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)130名，相比調(diào)整前減少了55名。經(jīng)過近一年的調(diào)整，重新核定后形成的41名超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部已全部消化。

二、分類施策、精簡增效，推動優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)

出臺《關(guān)于規(guī)范市直事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的意見》，按照綜合性、業(yè)務(wù)性內(nèi)設(shè)機構(gòu)分別設(shè)定基礎(chǔ)標準，針對性解決內(nèi)設(shè)機構(gòu)疊床架屋、刻意拆分等問題。對綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)，規(guī)定單位人員編制40名以下的，設(shè)置數(shù)量原則上不超過1個，編制數(shù)不超過5名；單位人員編制41～150名的，設(shè)置數(shù)量原則上不超過2個，編制數(shù)為8～10名；單位人員編制151名以上的，設(shè)置數(shù)量原則上不超過3個，編制數(shù)為13～15名，實現(xiàn)綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模整體壓縮，推動人員編制向業(yè)務(wù)性內(nèi)設(shè)機構(gòu)傾斜。對業(yè)務(wù)性內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在科學(xué)分析評估事業(yè)單位核心職能履行情況的基礎(chǔ)上，明確業(yè)務(wù)性內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置條件，原則上一項公共服務(wù)職能不得由多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)，業(yè)務(wù)性內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制不少于5名，防止刻意拆分職能設(shè)置科室等問題，促進業(yè)務(wù)融合和人員統(tǒng)籌，提高服務(wù)效率。經(jīng)過調(diào)整，市直44個正副處級事業(yè)單位精減內(nèi)設(shè)機構(gòu)68個，精減率10.8%，其中綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少31個，有效解決機構(gòu)重疊、分工過細、設(shè)置不規(guī)范等問題。

三、先核后安、嚴把入口，穩(wěn)步壓縮編制規(guī)模

采取“先核定職數(shù)、后安置干部、再嚴把入口”的辦法，在保持干部隊伍思想穩(wěn)定前提下，逐步壓減事業(yè)單位編制規(guī)模。先核定職數(shù)，對綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)，人員編制4名以下的，核定1名正職；5～7名的，核定1正1副；8名以上的，核定1正2副；對業(yè)務(wù)性內(nèi)設(shè)機構(gòu)，人員編制5名以下的，核定1名正職；6～10名的，核定1正1副；11～20名的，可核定1正2副；21名以上且工作任務(wù)較重的，可核定1正3副。相比調(diào)整優(yōu)化前，精減正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)156名，精減率11.2%，其中精減內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職82名、副職74名。后安置干部，對核定職數(shù)后精減下來的干部，通過轉(zhuǎn)任管理崗或?qū)I(yè)技術(shù)崗、職務(wù)調(diào)整、調(diào)（轉(zhuǎn)）任和退休等方式妥善安排，目前已全部完成。再嚴管入口，結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制標準調(diào)整，對除重點領(lǐng)域單位外的786名空編全部收回，原則上實行滿編運行，并采取“退一減一”“退多進少”等方式，逐步精減職能弱化單位的編制。