● 楊新沐

1950年4月13日，毛澤東同志在《在中央人民政府委員會(huì)第七次會(huì)議上的講話》①中指出，“我們國(guó)家的財(cái)政情況已開始好轉(zhuǎn)，這是很好的現(xiàn)象。但整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn)需要有三個(gè)條件，即：土地改革的完成，現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整和國(guó)家軍政費(fèi)用的大量節(jié)減，這些應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取逐步實(shí)現(xiàn)，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的，那時(shí)就可以出現(xiàn)根本的好轉(zhuǎn)?！?/p>

1950年6月6日，距上述講話不足兩個(gè)月，毛澤東同志在《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》②的講話中再次強(qiáng)調(diào)，“要獲得財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn)，需要三個(gè)條件，即：（一）土地改革的完成；（二）現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整；（三）國(guó)家機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)的大量節(jié)減?！?/p>

聯(lián)系到中華人民共和國(guó)成立初期我們黨從國(guó)民黨那里接下來的爛攤子，民生凋敝，財(cái)政窘困，而尚未完結(jié)的革命斗爭(zhēng)和百?gòu)U待興的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方方面面都需要大量資金，不難想見毛澤東同志把節(jié)減國(guó)家機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)放在如此重要位置的原因。1950年4月21日，毛澤東同志在《中央關(guān)于軍隊(duì)復(fù)員工作的指示》③中作出如下批語，“（一）四月十二日林彪同志給鄧譚趙陶④關(guān)于中南區(qū)今年復(fù)員五十三萬至六十萬人的電報(bào)諒已收到。我們希望這個(gè)復(fù)員工作能于五月至八月四個(gè)月內(nèi)做到，以便節(jié)省出九月至十二月共四個(gè)月的經(jīng)費(fèi)，減輕人民一部分糧稅負(fù)擔(dān)。”

時(shí)隔70余年，這短短兩句話，仍然令人動(dòng)容。共和國(guó)的開國(guó)領(lǐng)袖操持著這么一個(gè)大的國(guó)家，中南地區(qū)戰(zhàn)事稍結(jié)，他即籌劃部隊(duì)復(fù)員，目的就是要減少五、六十萬人四個(gè)月的經(jīng)費(fèi)以減輕人民糧稅負(fù)擔(dān)，當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)力之薄弱由此可見一斑，而領(lǐng)袖憂民愛民為民的真摯情懷更讓人崇敬。

重讀這段歷史，能夠更真切體會(huì)到中央在全黨持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！边@是總書記對(duì)歷史思維的深刻詮釋。我們黨能走過百年的光輝歷程，有很多值得總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但全心全意為人民服務(wù)、始終把人民利益放在最高位置、始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，是帶有決定性、根本性的經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的初心所在，是每一位黨員無論什么時(shí)候都不能忘記的起點(diǎn)。

重溫這段歷史，也更真切感受到把寶貴的機(jī)構(gòu)編制資源用在刀刃上的時(shí)代內(nèi)涵。機(jī)構(gòu)編制是黨的重要政治資源、執(zhí)政資源。如果說，中華人民共和國(guó)成立初期國(guó)家財(cái)力薄弱，嚴(yán)格控制乃至精簡(jiǎn)財(cái)政供養(yǎng)人員是不得不，有被迫的意味，現(xiàn)在則要主動(dòng)為之?！耙恢嘁伙?，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，艱苦奮斗的傳家寶什么時(shí)候也不能丟。同時(shí)，經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力已經(jīng)位居世界第二，實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大跨越。今天考慮機(jī)構(gòu)編制資源配置的著眼點(diǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)維度，更重要的是政治考量。黨和國(guó)家事業(yè)在新時(shí)代的新戰(zhàn)略新發(fā)展，需要機(jī)構(gòu)編制工作擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作為。在關(guān)系黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無論是職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置，還是編制核定，都要更大限度地發(fā)揮體制機(jī)制的效能，更大限度地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和潛能。

注釋：

①《建國(guó)以來毛澤東文稿》第一冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第472頁(yè)。

②《建國(guó)以來毛澤東文稿》第一冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第393頁(yè)。

③《建國(guó)以來毛澤東文稿》第一冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第310頁(yè)。

④鄧指鄧子恢，時(shí)任中國(guó)人民解放軍中南軍區(qū)第二政治委員。譚指譚政，時(shí)任中國(guó)人民解放軍中南軍區(qū)第三政治委員。趙指趙爾陸，時(shí)任中國(guó)人民解放軍中南軍區(qū)參謀長(zhǎng)。陶指陶鑄，時(shí)任中國(guó)人民解放軍中南軍區(qū)政治部主任。