蔣宏賓

一體推進(jìn)“三不腐”，是習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)提出的原創(chuàng)性理論，深刻揭示了標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的反腐敗基本規(guī)律。它不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、不斷開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一體推進(jìn)“三不腐”，深刻詮釋了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，彰顯了共產(chǎn)黨人與腐敗水火不容、對(duì)腐敗零容忍的政治立場(chǎng)和鮮明品格

“三不腐”最基礎(chǔ)的內(nèi)涵指向，首先是“不腐”，然后才是“三不”。這深刻體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征與內(nèi)在品格。共產(chǎn)黨是工人階級(jí)中先進(jìn)分子組成的政黨，是工人階級(jí)先鋒隊(duì)。馬克思主義認(rèn)為：“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”［1］41，“他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，而是要“為絕大多數(shù)人謀利益?！保?］39以此為基礎(chǔ)建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，與任何私有制條件下育生的那種“為了追求自己的特殊的利益，從社會(huì)的公仆變成社會(huì)的主人”進(jìn)而在“腐敗的泥沼中越陷越深”的國(guó)家政權(quán)有著本質(zhì)區(qū)別。［2］39

中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)指導(dǎo)下建立起來(lái)的，馬克思主義政黨的階級(jí)屬性和先進(jìn)性、純潔性本質(zhì)，注定了我們黨與腐敗格格不入，決定了共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)且必須具備“清正廉潔的政治本色”。毛澤東同志指出：“人民政權(quán)要取締一切貪官污吏?！绷?xí)近平總書(shū)記明確指出：“始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別［3］166……中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益［3］166……沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?！保?］482并鮮明地宣示：我們黨“同腐敗水火不容”。歷史地看，黨百余年的奮斗史也是一部堅(jiān)守黨的初心、堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的歷史。無(wú)論時(shí)代變遷、形勢(shì)任務(wù)變化，反對(duì)腐敗是黨一貫的政治立場(chǎng)，我們黨從來(lái)都堅(jiān)決秉持“有腐必反、有貪必肅”的原則方針。在黨取得全面執(zhí)政地位并長(zhǎng)期執(zhí)政后，這一點(diǎn)表現(xiàn)得更為鮮明。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足新時(shí)代新征程深刻指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨要解決好長(zhǎng)期執(zhí)政問(wèn)題，就必須解決好反腐敗問(wèn)題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?！保?］291-292基于此，“黨的十八大以來(lái)反腐力度和規(guī)模之大，在中國(guó)歷史和世界歷史上都沒(méi)有過(guò)”［4］342。更可喜的是，“黨通過(guò)前所未有的反腐敗斗爭(zhēng)，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動(dòng)，贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動(dòng)”。［4］341經(jīng)過(guò)堅(jiān)決斗爭(zhēng)，反腐敗業(yè)已“取得壓倒性勝利并全面鞏固”。著眼未來(lái)，我們黨時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)定地把反腐敗作為“最徹底的自我革命”，作為“一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)”，作為必須贏得全勝的“攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”，要求全黨“不斷提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平”。

一體推進(jìn)“三不腐”，是對(duì)“更加科學(xué)有效地防治腐敗”這一新時(shí)代治黨管黨課題的系統(tǒng)作答，經(jīng)歷了一個(gè)萌芽、生長(zhǎng)和成型、完善的過(guò)程

堅(jiān)決反對(duì)腐敗、防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是重大現(xiàn)實(shí)課題，也是必須抓好的長(zhǎng)期重大政治任務(wù)。2012年11月15日，在剛當(dāng)選為中共中央總書(shū)記后的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平同志就明確表示：“新形勢(shì)下，我們黨面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決?！眱商旌?，他在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)深刻指出：“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警醒啊！”并強(qiáng)調(diào)要“永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”，就必須“旗幟鮮明反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗”［5］81。很顯然，這次講話首次把“更加科學(xué)有效地防治腐敗”這一時(shí)代課題鄭重地?cái)[到全黨面前，并且提到了十分緊要的位置。

實(shí)際上，對(duì)于反腐敗如何“更加科學(xué)有效”的探求，習(xí)近平同志早在浙江工作期間就已起步。2004年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平為《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”撰文《努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實(shí)做細(xì)》，開(kāi)始觸及這一宏大課題。在該文中，他把制約權(quán)力和懲治權(quán)力濫用的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作特別是反腐倡廉工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)提煉為“通過(guò)嚴(yán)格制度讓其‘不能為”，“通過(guò)強(qiáng)化警示使其‘不敢為”，“通過(guò)增強(qiáng)自身‘免疫力促其‘不想為”。他指出：“我們要不斷強(qiáng)化‘不能為的制度建設(shè)、‘不敢為的懲戒警示和‘不想為的素質(zhì)教育，努力把反腐倡廉的工作抓實(shí)做細(xì)?！保?］70

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，更“以霹靂手段懲治腐敗”，反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新勝利新成果，黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化。2013年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上明確指出：“要從源頭上有效防治腐敗，加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析，從中找出有規(guī)律性的東西……要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！边@是他到中央工作以后，第一次提出“三不腐”的理念。當(dāng)然，其時(shí)側(cè)重點(diǎn)放在了體制機(jī)制建設(shè)上，與“三不”關(guān)聯(lián)的表述并未成型。2013年12月，黨中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，該《規(guī)劃》第四部分從“科學(xué)有效預(yù)防腐敗”的角度提出：“推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐?！痹陔S后召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)黨委認(rèn)真執(zhí)行此規(guī)劃，并重申了相關(guān)內(nèi)容。此時(shí)，“三不腐”的概念已初步形成。從以上可以看出，“三不腐”的相應(yīng)表述、各自指向均與現(xiàn)今的規(guī)范提法基本一致，只是“不想腐”排最前面，“不敢腐”放最后。2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)“三不腐”的提法和次序作了微調(diào)，提出“完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象”。這是“三不腐”作為一個(gè)連貫、完整、獨(dú)立的概念首次出現(xiàn)，并且次序也與之前不同，形成了如今的規(guī)范提法。

2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上分析指出：“現(xiàn)在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，主要是指我們?cè)趯?shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利?！睆闹锌梢钥闯觯叭桓辈粌H是一種反腐敗的理念、思路和要求，而且是相關(guān)工作成效的深刻體現(xiàn)及其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年總結(jié)時(shí)指出：“黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持‘老虎‘蒼蠅一起打，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成?！绷?xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步總結(jié)：“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?！?018年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上堅(jiān)定而鮮明地告誡全黨：“黨的十九大后仍然要一刻不停歇深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，激濁揚(yáng)清、固本培元，不斷深化標(biāo)本兼治”，以“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。2019年1月，他在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確指出，要“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”。2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果?！?022年6月，十九屆中央政治局安排第四十次集體學(xué)習(xí)，專(zhuān)題就是一體推進(jìn)“三不腐”。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“加深對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，更好推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”。黨的二十大還把“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”寫(xiě)進(jìn)了修正后的黨章。習(xí)近平總書(shū)記在2023年1月的二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上再次明確：“必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，并且“要在不敢腐上持續(xù)加壓”，“要在不能腐上深化拓展”，“要在不想腐上鞏固提升”，特別是“要把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來(lái)”，使三者有效貫通起來(lái)。

綜上所述，“三不腐”的原創(chuàng)性思想理念經(jīng)歷了“三不為”—“三不腐”—“‘三不一體推進(jìn)”—“一體推進(jìn)‘三不腐”不斷完善的過(guò)程。而且，這一重大理念的密集闡發(fā)和系統(tǒng)成型，大量集中在十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)上?？梢钥闯?，習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)期的實(shí)踐中尤其是新時(shí)代以來(lái)波瀾壯闊的反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，深刻洞察腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)，科學(xué)總結(jié)提煉出一體推進(jìn)“三不腐”的原創(chuàng)性思想，為持續(xù)縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要遵循。

一體推進(jìn)“三不腐”，是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，更是今后工作的方向性指引，彰顯了中國(guó)特色反腐倡廉道路的鮮明特征

說(shuō)它是規(guī)律性認(rèn)識(shí)，就在于一體推進(jìn)“三不腐”是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨特別是反腐倡廉工作演進(jìn)發(fā)展中帶有內(nèi)在規(guī)律性的內(nèi)容，凝聚著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面從嚴(yán)治黨特別是反腐敗工作治本之策的深邃思考。習(xí)近平總書(shū)記在2013年首次提出“三不腐”理念時(shí)，就注重聚焦于“從源頭上有效防治腐敗”，并且側(cè)重制度機(jī)制建設(shè)，旨在探索有“規(guī)律性的東西”。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，一體推進(jìn)“三不腐”，運(yùn)用的是馬克思主義哲學(xué)的矛盾學(xué)說(shuō)和聯(lián)系觀點(diǎn)，深層體現(xiàn)了治標(biāo)與治本相結(jié)合的原理，其實(shí)踐指向是既要解決問(wèn)題的表象，又要從根本上杜絕問(wèn)題的產(chǎn)生。這是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)所堅(jiān)持的反腐敗標(biāo)本兼治原則的全面深化和系統(tǒng)拓展。改革開(kāi)放以來(lái)我們黨的反腐敗方略，可以概括為“打防并舉，標(biāo)本兼治，建立健全反腐敗懲防體系”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“標(biāo)本兼治是我們管黨治黨的一貫要求?！秉h的十八大召開(kāi)后不久，他科學(xué)冷靜分析反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，遵循“急則治標(biāo)、緩則治本”的辯證法及其蘊(yùn)含的政治智慧，確立了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的策略，強(qiáng)調(diào)“從治標(biāo)入手，把治本寓于治標(biāo)之中”，并提出：“要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行?！保?］135-136正是根據(jù)這樣的理念方法，一體推進(jìn)“三不腐”的原創(chuàng)性思想應(yīng)運(yùn)而生并不斷成熟完善。這是科學(xué)運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法的聯(lián)系觀點(diǎn)，深刻揭示治標(biāo)與治本辯證法的體現(xiàn)。

說(shuō)它是方向性指引，就在于腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅，是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。盡管反腐敗斗爭(zhēng)業(yè)已“取得壓倒性勝利并全面鞏固”，但腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件并沒(méi)有徹底根除，“形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，反腐敗仍然任重而道遠(yuǎn)。說(shuō)它是方向性指引，更為深層的意蘊(yùn)在于，在不同的階段，既要注意用“三不腐”的原則要求來(lái)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，又要注意用“三不腐”各自實(shí)現(xiàn)的效果特別是一體推進(jìn)所達(dá)到的總體成效和綜合效果來(lái)評(píng)判反腐敗的實(shí)際成效。立足當(dāng)前，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大“堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，必須以徹底的自我革命精神堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，尤其要從深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的角度，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，使懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，努力祛病除根。

通過(guò)中外對(duì)比研究可以發(fā)現(xiàn)，世界各國(guó)政黨政府治理中也都在反腐敗。西方國(guó)家反腐敗主要依靠法治手段和制度設(shè)計(jì)，包括反腐立法、權(quán)力相互監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)、任職回避、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、職務(wù)審查等。然而，法律并非萬(wàn)能。實(shí)際上，西方國(guó)家的腐敗問(wèn)題層出不窮，尤其是涉及“政治獻(xiàn)金”的丑聞?lì)l發(fā)。新加坡另辟蹊徑，推行高薪養(yǎng)廉，但并未由此根絕腐敗，仍然發(fā)生了內(nèi)閣成員的腐敗大案。對(duì)西方國(guó)家反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)注意借鑒吸收。我們黨不僅高度重視全面依法治國(guó)，更強(qiáng)調(diào)首先必須依規(guī)治黨，而且黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法、挺紀(jì)執(zhí)紀(jì)在前，同時(shí)注重法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。一體推進(jìn)“三不腐”，較之西方做法更加科學(xué)完備，并且更加注重立足國(guó)情實(shí)際，體現(xiàn)了德治和法治兼施并用的歷史文化傳統(tǒng)，因而更為真實(shí)管用、富有成效。

一體推進(jìn)“三不腐”建構(gòu)并貫穿于新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念、整體設(shè)計(jì)，彰顯了管黨治黨標(biāo)本兼治的一貫要求

毛澤東同志創(chuàng)造性地把黨的建設(shè)作為“一件偉大工程”，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出“新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”。一體推進(jìn)“三不腐”就是建構(gòu)于并充分體現(xiàn)在新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程之中。既然是一項(xiàng)偉大工程，必然要求進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)施工、系統(tǒng)評(píng)價(jià)。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念與實(shí)施標(biāo)本兼治是內(nèi)在統(tǒng)一的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律……深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治?！睆膶?shí)踐來(lái)看，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，就必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，就必須貫徹標(biāo)本兼治，善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，把握事物發(fā)展的階段性特征，實(shí)現(xiàn)由表及里、系統(tǒng)施治。

要在偉大工程的整體建設(shè)中內(nèi)在貫通“基本方針”和“重要方略”。一體推進(jìn)“三不腐”，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。原因就在于，這二者統(tǒng)一于新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、統(tǒng)一于從嚴(yán)管黨治黨的整體工作中。在此語(yǔ)境下，不是就腐敗而反腐敗，而是要把反腐敗斗爭(zhēng)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來(lái)，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰(zhàn)。要注意把“三不腐”的理念和要求貫穿于作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，更好抓小抓早，有效整治風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體，切實(shí)防范由風(fēng)及腐、因腐敗風(fēng)；同時(shí)，要注重將“三不腐”理念和要求貫穿于黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)是“一把手”監(jiān)督管理全過(guò)程，強(qiáng)化日常監(jiān)督、權(quán)力制約、制度執(zhí)行以及廉潔文化建設(shè)。

要在“兩個(gè)相互”和“三個(gè)發(fā)力”的交融互促、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)中增強(qiáng)總體效果。習(xí)近平總書(shū)記指出，不敢腐、不能腐、不想腐是“相互依存、相互促進(jìn)”的有機(jī)整體，必須“同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”，強(qiáng)調(diào)“必須增強(qiáng)總體效果”，決不能孤立、片面地理解，更不能簡(jiǎn)單、機(jī)械地執(zhí)行。它們不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，而是各有定位、各有側(cè)重。其中，“不敢”是前提，“不能”是關(guān)鍵，“不想”是根本，三者不能相互替代，但又密不可分。從更深層次看，“三不腐”的每個(gè)“不”，均不是靜態(tài)的、孤立的，而是運(yùn)動(dòng)的、聯(lián)系的，每個(gè)“不”均含有其他兩個(gè)“不”的相關(guān)元素和功能，必須以系統(tǒng)、發(fā)展的思維來(lái)看待，以標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的理念來(lái)把握，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)力量整合、效應(yīng)疊加?！氨仨毴咄瑫r(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐敗的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用‘全周期管理方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰”［4］342。

要在作用于個(gè)體、群體、整體進(jìn)而帶動(dòng)全黨乃至社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變中凈化政治生態(tài)。反腐敗大多從懲治個(gè)案切入，但著眼的是黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部群體，并擴(kuò)展到黨的整體和全黨政治生態(tài)，以黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)進(jìn)而拓展到凈化社會(huì)環(huán)境，這也是系統(tǒng)觀念和標(biāo)本兼治的體現(xiàn)。反腐敗雖然直接針對(duì)的是腐敗分子個(gè)體，但與全體黨員干部特別是掌握公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部群體密切相關(guān)，與每名領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬、親友及身邊人不無(wú)相關(guān)，與政黨、政權(quán)的廉潔和社會(huì)風(fēng)氣密切關(guān)聯(lián)。以一體推進(jìn)“三不腐”來(lái)看，懲治查辦的雖然是少數(shù)腐敗分子，但震懾、警醒、挽救的更為廣泛的人群；織密制度、完善機(jī)制則是管全體、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，是體現(xiàn)系統(tǒng)治理要求，彰顯抓小抓早、防治腐敗滋生蔓延綜合效應(yīng)的，也是能夠更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化防范和治理腐敗問(wèn)題的；教育感化、用廉潔文化滋養(yǎng)身心，更是直擊內(nèi)心、凈化靈魂之舉，是強(qiáng)身健體、固本培元之策，既能夠?qū)γ總€(gè)個(gè)體和關(guān)聯(lián)人群乃至整個(gè)社會(huì)面產(chǎn)生積極作用，又能夠保持長(zhǎng)久效應(yīng)。把“三不腐”的要求系統(tǒng)貫通起來(lái)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍。

一體推進(jìn)“三不腐”緊盯腐敗毒瘤背后的“權(quán)力”，致力于與“病原體”作斗爭(zhēng)，深層觸及的則是理想信念“總開(kāi)關(guān)”和“政德”

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“腐敗是人類(lèi)社會(huì)一種共有現(xiàn)象，古今中外都有發(fā)生［4］342……歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只要擁有權(quán)力，就有被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)?！保?］341一部世界文明史，某種意義上就是一部腐敗與反腐敗的歷史。人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生，就意味著公權(quán)力的產(chǎn)生，尤其是在國(guó)家產(chǎn)生之后，腐敗的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不伴隨著政權(quán)治理。歷史地看，腐敗與生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)制度變遷、文明發(fā)育程度及人們受教育程度等并不完全直接相關(guān)，而主要并且直接具體地與權(quán)力本身相關(guān)，與賦權(quán)用權(quán)相關(guān)。當(dāng)然，隨著社會(huì)制度躍遷、人類(lèi)文明進(jìn)步，社會(huì)公眾特別是政權(quán)、政黨對(duì)待腐敗的態(tài)度會(huì)產(chǎn)生變化，國(guó)家、社會(huì)治理反腐敗的制度機(jī)制設(shè)計(jì)會(huì)更加周密，懲治、防范腐敗的方式也會(huì)不斷改進(jìn)。

進(jìn)一步講，盡管腐敗的產(chǎn)生與權(quán)力相關(guān)，但實(shí)際上，它更多地與超出法律之外的絕對(duì)權(quán)力、不受監(jiān)督的特權(quán)相關(guān)，而更普遍的情況則是擁權(quán)者對(duì)權(quán)力處心積慮地私用濫用。從制度設(shè)計(jì)來(lái)看，有效管控權(quán)力往往能夠有效管控腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但若再作追問(wèn)，為什么管控權(quán)力的制度設(shè)計(jì)或法治建設(shè)使足了勁，仍然沒(méi)能阻止腐敗發(fā)生？為何只要擁有權(quán)力就總會(huì)有腐敗的風(fēng)險(xiǎn)存在？不得不承認(rèn)，他律的作用是有限的，不可能完全替代個(gè)體自律。更深層的原因在于，人的精神世界、思想靈魂中人性弱點(diǎn)的存在及其激發(fā)。所謂“內(nèi)無(wú)妄思，外無(wú)妄動(dòng)”，說(shuō)的也是這個(gè)道理。腐敗發(fā)生的深層原因在于，公權(quán)力擁有者、行使者的“政德”出了問(wèn)題，自律沒(méi)能發(fā)揮作用。一旦精神意識(shí)、思想靈魂深處的人性弱點(diǎn)觸發(fā)并與權(quán)力行使聯(lián)姻，腐敗就會(huì)實(shí)際地產(chǎn)生。所以，反腐敗既要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)以防范公權(quán)力私用濫用，又要對(duì)人性弱點(diǎn)加以有效制約，更要注重提升人們的思想道德境界，尤其是加強(qiáng)公權(quán)者的“政德”建設(shè)。

再回到我們黨反腐敗的語(yǔ)境中來(lái)，誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)?！保?］341這個(gè)“病原體”，最要害的就是思想靈魂深處的私欲膨脹等人性弱點(diǎn)。馬克思主義從來(lái)不主張抽象的人性，但道德總是圍繞著善惡而展開(kāi)的。人類(lèi)社會(huì)普遍交往的實(shí)踐告訴我們，總有一些較普遍且又難以克服的人性弱點(diǎn)如貪婪、虛榮、嫉妒、僥幸等，它們?nèi)缤梭w健康肌體里的惡性細(xì)胞，一旦條件成熟就會(huì)坐大成勢(shì)進(jìn)而侵噬良性細(xì)胞。腐敗“毒瘤”，多是思想道德深處這些“病原體”與權(quán)力的不當(dāng)聯(lián)姻而生長(zhǎng)出來(lái)的。這些“病原體”毒素為何又難以克服呢？因?yàn)樽罡緦用娴娜诵匀觞c(diǎn)在于，人們總是囿于“自我”或“小我”的束縛，或多或少會(huì)產(chǎn)生利己心理甚至追名逐利。人類(lèi)歷史演進(jìn)到資本主義產(chǎn)生，更是使自私、利己等弊端發(fā)展到了極致。正因?yàn)槿绱?，馬克思主義極力主張，必須實(shí)行生產(chǎn)資料公有和人民統(tǒng)治，反對(duì)一切特權(quán)，讓人人擁有財(cái)產(chǎn)的同時(shí)擁有各種權(quán)力，包括一切公權(quán)行使的民主監(jiān)督權(quán)。同時(shí)不斷提升道德境界、完善精神世界，促進(jìn)人的全面發(fā)展。對(duì)共產(chǎn)黨人而言，則更應(yīng)當(dāng)拋開(kāi)個(gè)人利益的羈絆，從“小我”走向“大我”，從而超越自我。這就是自我革命。共產(chǎn)黨人的自我革命，首先是從精神世界、靈魂深處特別是關(guān)乎崇高理想信念的基礎(chǔ)性源頭進(jìn)行的，它管控的是“總開(kāi)關(guān)”，守住的是思想道德根基。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)?！保?］391因此，一體推進(jìn)“三不腐”，就是要深化標(biāo)本兼治，系統(tǒng)把握行為、制度、思想，注重從規(guī)范權(quán)力著眼，從限制人性弱點(diǎn)、完善精神世界、提升道德境界發(fā)力，尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“政德”建設(shè)，真正從靈魂深處解決“不想”的問(wèn)題。

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（作者系江蘇省廣電總臺(tái)紀(jì)委書(shū)記，研究員，中共江蘇省委黨校黨建研究院特聘研究員）

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