伍藝

(西南石油大學(xué)，四川成都 610500)

在人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，全球?qū)?guó)際貿(mào)易從傳統(tǒng)貿(mào)易體系轉(zhuǎn)向以數(shù)字貿(mào)易為代表的新型國(guó)際貿(mào)易體系。[1]隨著時(shí)代的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響愈發(fā)明顯。目前，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易并完善數(shù)字貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。自20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)和歐盟一直將制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則作為其主要任務(wù)，并將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的相關(guān)要求納入與其他國(guó)家簽署的每一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定。他們這樣做主要是為了爭(zhēng)奪全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。[2]因此，學(xué)術(shù)界不斷對(duì)美國(guó)和歐盟數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)建和發(fā)展進(jìn)行了針對(duì)性地跟蹤研究，提出了“美式模板”“歐式模板”兩個(gè)概念。無(wú)論是“美式模板”還是“歐式模板”，都是為了在國(guó)際上更大程度地爭(zhēng)取自己國(guó)家的利益最大化。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2022年）》顯示，2021年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到7.1萬(wàn)億美元，占47個(gè)國(guó)家總量的18.5%，僅次于美國(guó)的15.3萬(wàn)億美元，位居世界第二。[3]中國(guó)作為第二大數(shù)字貿(mào)易大國(guó)，更加迫切地需要根據(jù)自身國(guó)情構(gòu)建起一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，以此推進(jìn)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，從而以更加主動(dòng)、積極的姿態(tài)參與到國(guó)際數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)治理環(huán)境中。早在2017年就有學(xué)者提出“中式模板”的構(gòu)想，其中，有學(xué)者提出了構(gòu)建“中式模板”必須回答的三個(gè)問(wèn)題[4]，為中國(guó)構(gòu)建“中式模板”提供了很好的方向。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)建不僅涉及本國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，也與我國(guó)在國(guó)際社會(huì)當(dāng)中的話語(yǔ)權(quán)、政治地位等息息相關(guān)。大部分學(xué)者都認(rèn)為建立統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則可以給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)正面影響?；诖?，本文將從貿(mào)易博弈視角，對(duì)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展從兩個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)。一是分析中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易現(xiàn)狀以及其不足之處，并針對(duì)中國(guó)國(guó)情提出中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則不足的原因；二是參考目前國(guó)際上主流的兩大模板即“美式模板”和“歐式模板”發(fā)展特點(diǎn)及其優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)建與完善提出建議。

一、中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的現(xiàn)狀及不足

（一）中國(guó)數(shù)字貿(mào)易的概況

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)：2022年可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到2.5萬(wàn)億元，比2017年增長(zhǎng)了78.6%?？缇畴娚膛畈l(fā)展，2021年跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2.1萬(wàn)億元，比2019年增長(zhǎng)30.2%[5]。廣闊的數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)、較為成熟的可數(shù)字化交付技術(shù)，這是中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”“歐式模板”帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)以提高自身在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)為目的，中共中央、國(guó)務(wù)院于2019年11月發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展”，不斷提升數(shù)字貿(mào)易的重要地位，在國(guó)家戰(zhàn)略層面得到了高度重視[6]。黨的二十大將貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易作為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的三個(gè)支柱，這使得數(shù)字貿(mào)易的重要性再次獲得了新的提升[6]。2021年9月，中國(guó)正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)；2021年11月，中國(guó)正式加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。中國(guó)正在以主動(dòng)開(kāi)放的姿態(tài)，積極參與到國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建中去。

（二）現(xiàn)有數(shù)字貿(mào)易規(guī)則下存在的問(wèn)題

1.有關(guān)數(shù)字貿(mào)易立法分散、不健全

中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關(guān)立法分散、不健全，還沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。例如，在個(gè)人信息保護(hù)方面，2021年11月1日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的實(shí)施使個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流通的總框架基本確定[7]?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《網(wǎng)絡(luò)安全法》”）規(guī)定了在跨境流動(dòng)中需要進(jìn)行安全評(píng)估的數(shù)據(jù)大類(lèi)，但其中并未詳細(xì)將需要安全評(píng)估的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)別、分層級(jí)，從而導(dǎo)致在相應(yīng)的安全評(píng)估執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生不清楚該數(shù)據(jù)是否應(yīng)該進(jìn)行安全評(píng)估。與之對(duì)應(yīng)的，在《個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《評(píng)估辦法》”）中，監(jiān)管部分的法條規(guī)定未明確，并且其所構(gòu)建的安全評(píng)估制度偏離了《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法本意[6]。主要弊端：一是進(jìn)行安全評(píng)估人員自由裁判空間過(guò)大，標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)跨境流通困難，數(shù)據(jù)流通效率低；二是監(jiān)管不明確，容易產(chǎn)生重要數(shù)據(jù)流出等重大失誤。在國(guó)家安全保護(hù)方面，我國(guó)目前沒(méi)有規(guī)制數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的相關(guān)立法?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家安全法》相對(duì)注重國(guó)內(nèi)監(jiān)督審查、危險(xiǎn)管控的方面。《對(duì)外貿(mào)易法》《反外國(guó)制裁法》中也未有應(yīng)對(duì)在數(shù)字貿(mào)易中可能出現(xiàn)的“國(guó)家主權(quán)”“數(shù)據(jù)管轄”以及不正當(dāng)?shù)木惩鈹U(kuò)張管轄等問(wèn)題[7]。

2.缺失部分?jǐn)?shù)字貿(mào)易規(guī)則

2020年11月，中國(guó)正式加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），這一舉動(dòng)極大地提升和完善了中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。但對(duì)比國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則仍然有缺失之處。例如，《RCEP》與《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）相比，缺少了數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇、接入并使用互聯(lián)網(wǎng)原則、數(shù)字身份認(rèn)證以及開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)等相關(guān)規(guī)則。這是我國(guó)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則所必須要面臨的巨大“攔路虎”，其一，在進(jìn)行對(duì)外數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判時(shí)，我國(guó)話語(yǔ)權(quán)較弱；其二，難以對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)而阻礙了我國(guó)參與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定；其三，難以打破目前國(guó)際數(shù)字貿(mào)易正在“邊緣化”中國(guó)的局面。

3.跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)發(fā)展緩慢

在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)要素的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的深度與廣度的決定性因素就是數(shù)據(jù)能否流動(dòng)[8]。因此，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展是極其重要的。我國(guó)始終將在數(shù)字貿(mào)易中的國(guó)家安全和個(gè)人信息安全放在首位，對(duì)跨境數(shù)據(jù)流通處于保守態(tài)度且不認(rèn)可“美式模板”要求的完全開(kāi)放性的跨境數(shù)據(jù)流通。按照經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)（DSTRI）來(lái)測(cè)量我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易的開(kāi)放度，2014年至2020年，中國(guó)DSTRI分值在50個(gè)國(guó)家中位居第二[6]。這意味著，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放度相較于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)是過(guò)于低的。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，由于中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易壁壘一直處于比較高的狀態(tài)，導(dǎo)致其開(kāi)放程度在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平之下。其中跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)緩慢是造成此原因的主要因素之一。當(dāng)下，中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的確權(quán)、執(zhí)行、監(jiān)督等都還未完善甚至缺失，這會(huì)阻礙我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。

二、中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則不足的原因及必要性分析

（一）數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較為緩慢

2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》使“數(shù)字貿(mào)易”一詞首次出現(xiàn)在中央文檔中[9]，奠定了“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”的國(guó)家戰(zhàn)略地位。相較于美國(guó)從2012年就開(kāi)始將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為戰(zhàn)略核心，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展起步較晚。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，數(shù)字轉(zhuǎn)型是十分困難的。例如，近幾年在國(guó)家的大力支持下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在穩(wěn)步推進(jìn)。但在企業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，由于管理理念、管理模式等比較落后，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了極大的影響[10]。這是由于數(shù)字技術(shù)與具體業(yè)務(wù)難以融合造成的，并且大部分企業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型過(guò)程中也會(huì)遇到投入過(guò)高但回報(bào)卻很低的情況，對(duì)企業(yè)的資金儲(chǔ)備要求較高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨著巨大挑戰(zhàn)，一是不平衡不充分的發(fā)展帶來(lái)的；二是體制性摩擦帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失衡；三是我國(guó)人口基數(shù)過(guò)大，市場(chǎng)廣闊，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（二）數(shù)字貿(mào)易發(fā)展不均衡

我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展是不均衡的。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）中相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展區(qū)域上集中于南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，南北兩極的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平差距極大。北京、廣東等一線城市較其他省市存在明顯的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，其數(shù)字貿(mào)易發(fā)展較為成熟，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主力。報(bào)告中指出珠江三角區(qū)和長(zhǎng)江三角區(qū)成為了我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的第一梯隊(duì)，造成這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是這些沿海的省市擁有著數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)越地理位置和雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需的設(shè)施等比內(nèi)地省市更加完備[11]。綜上，經(jīng)濟(jì)本來(lái)就比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展就更加順利；經(jīng)濟(jì)比較落后的區(qū)域數(shù)字貿(mào)易也難以推進(jìn)。其原因可能是，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展本身就依賴(lài)于科技的發(fā)展水平并且以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)打下的基礎(chǔ)為支撐。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前存在著明顯的區(qū)域性數(shù)字鴻溝和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展不平衡。

（三）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美歐模板”下的國(guó)際壓力

當(dāng)前國(guó)際上主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是“美式模板”和“歐式模板”，尤其“美式模板”中很多規(guī)則與中國(guó)的原則相悖。例如，“美式模板”下對(duì)于“跨境數(shù)據(jù)流通”“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)非強(qiáng)制本地化”“源代碼保護(hù)”等處于沒(méi)有限制的自由狀態(tài)，而我國(guó)對(duì)于此一直持有保留態(tài)度[12]；在關(guān)稅方面，我國(guó)也堅(jiān)持實(shí)行暫時(shí)無(wú)關(guān)稅政策，而歐美方主張永久性無(wú)關(guān)稅的政策。從2019年歐盟與日本簽訂的《歐盟-日本自由貿(mào)易協(xié)定》就可以看出，歐盟方面想通過(guò)“零關(guān)稅”的方式來(lái)快速推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。綜上，目前國(guó)際上的主流數(shù)字貿(mào)易規(guī)則針對(duì)中國(guó)或者說(shuō)大部分發(fā)展中國(guó)家都是具有較強(qiáng)的排他性的，并且各國(guó)“數(shù)字鴻溝”有逐漸加大的趨勢(shì)，這加大了中國(guó)當(dāng)前在“美歐模板”帶來(lái)的巨大壓力下破局的難度。

（四）形成“中式模板”的必要性：獲取制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)

隨著人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)開(kāi)始出現(xiàn)在大眾視野中，數(shù)字貿(mào)易的形式開(kāi)始不斷地發(fā)生改變。即使現(xiàn)在的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“歐式模板”還不太成熟，但仍然在國(guó)際上產(chǎn)生了極其重大的影響。因此，構(gòu)建一個(gè)符合國(guó)家自身發(fā)展水平的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是極其重要的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，數(shù)字貿(mào)易擁有極高的全球價(jià)值鏈地位和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，吸引著許多國(guó)家大力發(fā)展并將其提高到國(guó)家戰(zhàn)略地位[13]。國(guó)際數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始，中國(guó)應(yīng)該及時(shí)構(gòu)建起數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”，并以此為基礎(chǔ)，積極參與多邊貿(mào)易協(xié)定中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，不斷提高在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易的地位以及話語(yǔ)權(quán)。

三、中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的建構(gòu)與完善路徑

我國(guó)正在積極申請(qǐng)加入《DEPA》《CPTPP》等高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。在此之前，我國(guó)需要做好對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的準(zhǔn)備，以便能夠更好地在當(dāng)前國(guó)際數(shù)字貿(mào)易博弈下破局，掌握我國(guó)在國(guó)際上對(duì)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)與主動(dòng)權(quán)。

（一）完善已有的數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的法律有《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》以及《網(wǎng)絡(luò)安全法》等多部法律。首先，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，一是可以以歐盟為標(biāo)桿，堅(jiān)持“視聽(tīng)例外”原則，保護(hù)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，提防國(guó)外不良文化對(duì)我國(guó)民眾思想的侵蝕。二是規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)數(shù)字貿(mào)易部分的重點(diǎn)條款，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。比如，在專(zhuān)利權(quán)保護(hù)方面，增設(shè)有關(guān)數(shù)字產(chǎn)品專(zhuān)利申請(qǐng)板塊通道；在著作權(quán)保護(hù)方面，細(xì)化數(shù)字產(chǎn)品抄襲條款，加大懲罰力度，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)利，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品的產(chǎn)出。其次，在國(guó)家安全方面，我國(guó)應(yīng)該增添在數(shù)字貿(mào)易過(guò)程中可能出現(xiàn)威脅到國(guó)家安全的情形的應(yīng)對(duì)辦法或法律法規(guī)。比如，在數(shù)字貿(mào)易過(guò)程中有他國(guó)有侵犯我國(guó)國(guó)家主權(quán)的行為時(shí)，我國(guó)依據(jù)相關(guān)辦法作為正當(dāng)對(duì)抗的條款。最后，在數(shù)據(jù)安全與流動(dòng)方面，中國(guó)應(yīng)該積極尋求跨境數(shù)據(jù)流通與信息安全保護(hù)的平衡，制定更加完善的跨境數(shù)據(jù)流通方案：一是在《數(shù)據(jù)安全法》中增添對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的分類(lèi)，比如需要進(jìn)行安全評(píng)估的敏感數(shù)據(jù)和不需要進(jìn)行安全評(píng)估的數(shù)據(jù)；將需要進(jìn)行安全評(píng)估的敏感數(shù)據(jù)又可細(xì)致地分為1級(jí)敏感數(shù)據(jù)、2級(jí)敏感數(shù)據(jù)等不同層級(jí)的數(shù)據(jù)。對(duì)不同敏感程度的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全評(píng)估所需的時(shí)間、方法不同。二是重構(gòu)一個(gè)與《網(wǎng)絡(luò)安全法》立法本意相符合的安全評(píng)估方法，比如在執(zhí)行程序方面，需要進(jìn)行安全審查的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，敏感程度高的數(shù)據(jù)應(yīng)設(shè)有復(fù)核程序，對(duì)敏感程度較低的數(shù)據(jù)可采用“抽樣檢測(cè)法”，以此來(lái)提高執(zhí)行效率，防止重要數(shù)據(jù)流入外國(guó)。三是在《評(píng)估辦法》中增加對(duì)安全評(píng)估過(guò)程中的監(jiān)督條款以及在安全評(píng)估之后的備份和復(fù)核檢查要求等，以此達(dá)到精確、高效的數(shù)據(jù)流通，設(shè)立執(zhí)行跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全審查的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，并加強(qiáng)不隨機(jī)性監(jiān)督抽查。四是大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才，聯(lián)合高校開(kāi)設(shè)相應(yīng)的數(shù)字化內(nèi)容課程，為學(xué)生了解相關(guān)內(nèi)容開(kāi)設(shè)平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)數(shù)字型人才的需求。

（二）嘗試制定目前缺失的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則

我國(guó)目前的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是不完整的，應(yīng)該在接下來(lái)嘗試去制定缺失的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。一是在數(shù)字產(chǎn)品非歧視性待遇方面，WTO下的國(guó)民待遇與非歧視原則與目前的數(shù)字產(chǎn)品非歧視性待遇的內(nèi)涵是一致的。中國(guó)可以總結(jié)和吸取已有的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)行具體的分類(lèi)，保障國(guó)內(nèi)數(shù)字產(chǎn)品的市場(chǎng)。二是在接入并使用互聯(lián)網(wǎng)原則方面，堅(jiān)持以國(guó)家安全和個(gè)人信息安全為首要條件，構(gòu)建接入并使用互聯(lián)網(wǎng)原則，規(guī)范接入互聯(lián)網(wǎng)方法。三是在數(shù)字身份認(rèn)證方面，構(gòu)建數(shù)字身份認(rèn)證的具體辦法并可以與《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法本意相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，也需要構(gòu)建配套的監(jiān)督措施和監(jiān)察系統(tǒng)，保障個(gè)人信息安全。進(jìn)一步構(gòu)建起雙方信任的網(wǎng)絡(luò)狀況。四是在開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)方面，建立起一個(gè)可以供各人民群眾查閱的數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型板塊，群眾監(jiān)督通道等基本功能，促進(jìn)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。五是在對(duì)外貿(mào)易政策方面，形成具有中國(guó)特點(diǎn)的對(duì)外貿(mào)易政策?！皻W式模板”下對(duì)外貿(mào)易政策的處理十分靈活，這也是其發(fā)展迅速的原因之一。對(duì)外貿(mào)易政策可以決定國(guó)家在這場(chǎng)談判中是否掌握主動(dòng)權(quán)。中國(guó)可以在構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”時(shí)，參考?xì)W盟對(duì)于對(duì)外貿(mào)易政策的處理方式，加以中國(guó)化處理，形成這個(gè)板塊的中式方法。

（三）加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”

美國(guó)作為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的先鋒大國(guó)，依靠本國(guó)強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，在數(shù)字貿(mào)易方面構(gòu)建出一個(gè)具有美國(guó)自身發(fā)展特色和利益訴求的規(guī)則體系。歐盟也緊跟其后，構(gòu)建起數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“歐式模板”。顯然，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系對(duì)于一個(gè)國(guó)家參與到全球數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中具有重要價(jià)值。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，其更加迫切地需要構(gòu)建起數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”，參與爭(zhēng)奪全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是我國(guó)可以借鑒“美歐模板”下創(chuàng)設(shè)的數(shù)字貿(mào)易專(zhuān)門(mén)性章節(jié)，使數(shù)字貿(mào)易規(guī)則明確且集中，可以進(jìn)一步推動(dòng)“中式模板”的構(gòu)建。二是我國(guó)可以借鑒歐美模板的立法技術(shù)，加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的步伐。三是我國(guó)應(yīng)該建立起自己特色原則，在國(guó)際上表明自己的主張。并積極參與國(guó)際構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。比如目前我國(guó)堅(jiān)持的“源代碼、商業(yè)秘密保護(hù)原則”和“暫時(shí)無(wú)關(guān)稅”，可以在此基礎(chǔ)上逐步形成中國(guó)特色的原則，這樣既可以展現(xiàn)我國(guó)的態(tài)度和立場(chǎng)，也有助于數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”的建立；積極與“一帶一路”國(guó)家簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，努力縮小“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)合作共贏；再比如，中國(guó)目前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展最好的是電子商務(wù)方面，可以運(yùn)用“先富帶動(dòng)后富”的思想，以電子商務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易其他方面的發(fā)展。

四、結(jié)論

美國(guó)作為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的先鋒大國(guó)，依靠本國(guó)強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，在數(shù)字貿(mào)易方面構(gòu)建出一個(gè)具有美國(guó)自身發(fā)展特色和利益訴求的規(guī)則體系。歐盟也緊跟其后，逐步構(gòu)建起能夠在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易博弈中占主流之一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則即“歐式模板”。顯然，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系對(duì)于一個(gè)國(guó)家參與到全球數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中具有重要價(jià)值。因此，本文針對(duì)“中國(guó)如何構(gòu)建和完善數(shù)字貿(mào)易規(guī)則”這一問(wèn)題進(jìn)行了主要研究與討論。對(duì)于此問(wèn)題，本文提出了三條建議，一是完善國(guó)內(nèi)已有的數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)；二是嘗試制定目前缺失的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則；三是加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)要想打破由美歐主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易的世界格局，完善的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是必不可少的有力武器。加之我國(guó)本就是數(shù)字貿(mào)易大國(guó)，對(duì)于加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”具有迫切需求?！爸惺侥０妗笔刮覈?guó)擁有對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)和爭(zhēng)奪全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)的武裝，能夠進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”的建設(shè)和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的構(gòu)建，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我國(guó)在國(guó)際上的政治地位。同時(shí)，我們可以根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的隨時(shí)變化，調(diào)整完善數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，以便更好地推進(jìn)“中式模板”的構(gòu)建。