王珺杰，曹蕾

（洛陽(yáng)市委黨校，河南洛陽(yáng) 471000）

一、洛陽(yáng)建設(shè)青年友好型城市的必要性

（一）青年友好型城市的定義

青年友好型城市(youth-friendly cities) ，因青年的發(fā)展性特征，在城市政策的話語(yǔ)體系中也叫青年發(fā)展型城市，它是指這樣的一種城市發(fā)展道路和城市政策框架——它認(rèn)同和尊重青年發(fā)展的優(yōu)先權(quán)，通過表達(dá)、參與對(duì)話等渠道為青年賦權(quán)，在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全領(lǐng)域和全過程都能夠充分有效地吸納青年的視角、利益和需求，進(jìn)而使得城市發(fā)展的過程得以不斷提升對(duì)青年的吸納力、吸引力和承載力，青年發(fā)展的外部溢出對(duì)城市的貢獻(xiàn)力、創(chuàng)新力和創(chuàng)造力又得以不斷增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展與城市發(fā)展的有機(jī)融合和良性互動(dòng)[1]。

（二）國(guó)內(nèi)外對(duì)青年人才的重視

從外部因素來看，城市青年政策是國(guó)家整體青年發(fā)展政策的重要組成部分，正隨著公共治理的演進(jìn)革新而走向多元跨界協(xié)同治理之路。目前，國(guó)內(nèi)外都十分重視對(duì)青年人才的培養(yǎng)和招攬。在國(guó)際上，自2008年金融危機(jī)以來，美國(guó)實(shí)施了一系列畢業(yè)生計(jì)劃，如2008年8月14日通過的《高等教育機(jī)會(huì)法》，為青年人提供深造機(jī)會(huì)；同年12月，啟動(dòng)青年機(jī)會(huì)撥款計(jì)劃，為處于貧困社區(qū)的弱勢(shì)青年提供長(zhǎng)期的教育與就業(yè)機(jī)會(huì)。紐約市政府在2014年開始打造高科技人才輸送管道項(xiàng)目，通過新型高科技實(shí)用型人才培養(yǎng)模式——職業(yè)技術(shù)學(xué)院高中預(yù)備學(xué)校制度等，大力培養(yǎng)本土制造業(yè)人才；2020年，英國(guó)設(shè)立“人才辦公室”，推出了“全球人才簽證”政策，以此吸引科學(xué)家和技術(shù)人員移民英國(guó)。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)地方層面對(duì)于青年友好型城市政策的創(chuàng)新探索已有多年。2010年，在“海寶一代”特別論壇上，200多位上海世博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的青年志愿者代表聯(lián)合發(fā)布《海寶宣言》[2]：提出建立“青年友好型城市”的理想。2017年，武漢率先打響“搶人大戰(zhàn)”，啟動(dòng)“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，致力于打造“大學(xué)生最友好城市”；2018年12月，寧波舉全市之力打造“青年友好城”，出臺(tái)《關(guān)于寧波市集聚全球青年才俊打造青年友好城的實(shí)施意見》；2019年8月，杭州出臺(tái)“人才生態(tài)37條”，重點(diǎn)實(shí)施“青年人才弄潮工程”；2020年4月，深圳提出推動(dòng)建設(shè)“青年發(fā)展型城市”，發(fā)布《深圳青年發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》；2020年5月，成都以“成都對(duì)青年發(fā)展更友好、青年對(duì)成都建設(shè)更有為”為理念，印發(fā)《青年友好城市營(yíng)造共建共治共享行動(dòng)工作方案》[3]。在這背后，是全國(guó)各地紛紛認(rèn)識(shí)到，在人口紅利逐步褪去之際，一座城市是否具備對(duì)青年發(fā)展的吸引力，直接關(guān)系到城市未來發(fā)展的命脈與潛力。各個(gè)城市之間的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈演愈烈。

從內(nèi)部因素來看，青年發(fā)展是人類發(fā)展的重要部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表，是城市發(fā)展繁榮和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。青年發(fā)展也一直都是黨和國(guó)家事業(yè)的關(guān)鍵所在。新中國(guó)成立初期，毛澤東同志提出青年“四最精神”；改革開放后，鄧小平同志提出“四有青年”標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記也對(duì)青年提出“四點(diǎn)希望”，勉勵(lì)青年“要愛國(guó)、要?jiǎng)?lì)志、要求真、要力行”，促進(jìn)新時(shí)代青年擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任。青年群體是國(guó)家發(fā)展的支柱、社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)、城市競(jìng)爭(zhēng)的主體。對(duì)國(guó)家而言，無論是科技創(chuàng)新、就業(yè)支撐、消費(fèi)增長(zhǎng)，還是文化活力，都離不開青年。促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程?？v觀近30年的全國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，2021年全國(guó)人口14.12億人，人口凈增長(zhǎng)僅48萬，創(chuàng)下60年新低，人口總量逐步接近拐點(diǎn)。青年人口規(guī)模也從2000年峰值4.9億逐步下降至2019年4.07億，占比也從41.6%下滑至28.9%。其中，剛從高校畢業(yè)、邁入社會(huì)工作的25～29歲的立業(yè)階段青年群體約1.1億人，占比8.0%。因此，建設(shè)充滿活力的青年發(fā)展型城市，吸引和凝聚更多青年參與推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為推動(dòng)城市高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點(diǎn)。洛陽(yáng)在市第十二次黨代會(huì)上提出建設(shè)青年友好型城市，高質(zhì)量打造聚合創(chuàng)新資源平臺(tái)城市，實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展與城市發(fā)展的有機(jī)融合和良性互動(dòng)，讓洛陽(yáng)成為一座吸引青年、留住青年、成就青年的青春活力之城，順應(yīng)了時(shí)代和城市發(fā)展的需要。

可以說，從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，從中央到地方，對(duì)青年發(fā)展越來越重視，對(duì)青年人才的爭(zhēng)奪也愈演愈烈，建設(shè)青年友好型城市早已成為熱點(diǎn)話題。在激烈的人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)中，洛陽(yáng)如何建設(shè)好青年友好型城市，在人才大戰(zhàn)中脫穎而出，培養(yǎng)、吸引更多的青年人才留在洛陽(yáng)，為洛陽(yáng)后續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備動(dòng)力，是眼前亟待解決的問題。本課題從如何提升洛陽(yáng)青年友好型城市吸引力入手，為洛陽(yáng)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、洛陽(yáng)建設(shè)青年友好型城市的政策基礎(chǔ)

（一）國(guó)家層面政策

2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是新中國(guó)歷史上第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃，是我國(guó)青年發(fā)展的重要頂層設(shè)計(jì)，把青年發(fā)展擺在黨和國(guó)家工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置?！兑?guī)劃》從思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)合法權(quán)益、預(yù)防違法犯罪、社會(huì)保障等10個(gè)領(lǐng)域提出了具體發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)每個(gè)領(lǐng)域青年發(fā)展面臨的突出問題提出了發(fā)展措施?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，各地要根據(jù)實(shí)際，編制本地區(qū)青年發(fā)展規(guī)劃，并建立規(guī)劃實(shí)施情況的檢測(cè)評(píng)估機(jī)制。2022年4月，中共中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、共青團(tuán)中央等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在通過建設(shè)青年發(fā)展型城市，實(shí)現(xiàn)青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)的發(fā)展方式。

（二）省級(jí)層面政策

在《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》的基礎(chǔ)上，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)《河南省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》。

（三）市級(jí)層面政策

一是2019年出臺(tái)了《中共洛陽(yáng)市委 洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)＜河南省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）＞的實(shí)施意見》，結(jié)合洛陽(yáng)市實(shí)際制定了思想道德、教育發(fā)展、身心健康、婚戀交友、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等10個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展措施。二是2021年11月29日召開的洛陽(yáng)市委常委會(huì)會(huì)議原則通過了《洛陽(yáng)市建設(shè)青年友好型城市行動(dòng)方案》。這標(biāo)志著洛陽(yáng)市青年友好型城市建設(shè)進(jìn)入新階段?！斗桨浮饭仓\劃了產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聚才、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年安居保障、社交消費(fèi)賦能、城市活力提升5大工程，推出27項(xiàng)舉措，全方位提升城市對(duì)青年的承載力、親和力、感召力。三是將“完善青年發(fā)展政策體系”內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃，將“實(shí)施青年優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)工程”“全面建設(shè)青年友好型城市”及“促進(jìn)青年全面發(fā)展”等納入洛陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃。四是2022年6月出臺(tái)《洛陽(yáng)市支持青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干舉措》，針對(duì)青年人才來洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)推出13條硬舉措，涉及就業(yè)、安居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等多方面。

三、洛陽(yáng)建設(shè)青年友好型城市的現(xiàn)狀

（一）建設(shè)青年友好型城市的優(yōu)勢(shì)明顯、需求迫切

眾所周知，洛陽(yáng)是國(guó)務(wù)院首批公布的國(guó)家歷史文化名城，作為十三朝古都，有著5 000多年文明史、4 000多年城市史、1 500多年建都史，被稱為“千年帝都”，也是世界公認(rèn)的“四大圣城”之一，歷史底蘊(yùn)深厚。目前，洛陽(yáng)共有A級(jí)旅游景區(qū)82處，其中4A級(jí)以上景區(qū)30處，人文景點(diǎn)與自然景點(diǎn)并舉，文旅資源豐富。新中國(guó)成立初期，“一五”期間，156個(gè)重大項(xiàng)目中有7個(gè)項(xiàng)目落戶洛陽(yáng)，比如一拖和洛軸等，眾多青年“千軍萬馬會(huì)洛陽(yáng)”，洛陽(yáng)工業(yè)從無到有，一舉躋身全國(guó)八大重點(diǎn)工業(yè)城市。改革開放后，一代又一代的有志青年圍繞振興老工業(yè)基地，著力破除制約發(fā)展的思想桎梏和體制障礙，實(shí)現(xiàn)了洛陽(yáng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嬗變，推動(dòng)洛陽(yáng)駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)發(fā)展“快車道”，如今洛陽(yáng)的工業(yè)實(shí)力依舊強(qiáng)勁。這些都是洛陽(yáng)建設(shè)青年友好型城市的優(yōu)勢(shì)。

從歷史維度看，作為中華文明的重要發(fā)祥地，洛陽(yáng)在我國(guó)歷史上多個(gè)時(shí)期都創(chuàng)造了令人引以為傲的輝煌：“四大發(fā)明”中的指南針、造紙術(shù)、印刷術(shù)、第一臺(tái)2.5米卷?yè)P(yáng)機(jī)、第一臺(tái)履帶式拖拉機(jī)等多個(gè)“新中國(guó)第一”。而這些成就背后的“核心密碼”就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革的關(guān)鍵因素，而創(chuàng)新的生力軍就是青年。

從發(fā)展維度看，進(jìn)入“十四五”，洛陽(yáng)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇：國(guó)務(wù)院批復(fù)的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》提出，支持洛陽(yáng)等地建設(shè)省域副中心城市；河南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告也明確提出，洛陽(yáng)要錨定萬億級(jí)經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)?！爸卣衤尻?yáng)輝煌”的愿景已經(jīng)鋪就，今天的洛陽(yáng)也比歷史上任何時(shí)期都更為渴求青年特別是青年人才。

（二）著力解決青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題

一是持續(xù)優(yōu)化青年人才成長(zhǎng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)等各領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍“梯次培養(yǎng)”；舉辦招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、各類國(guó)家級(jí)專家及碩士研究生以上學(xué)歷高端人才，推動(dòng)建立“河洛海外英才”庫(kù)；探索收入貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全面放開青年人才落戶限制，制定新引進(jìn)碩博人才補(bǔ)貼制度，實(shí)施人才安居工程；落實(shí)《洛陽(yáng)市深化職稱制度改革實(shí)施方案》。二是持續(xù)優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從2012年開始，洛陽(yáng)陸續(xù)打造洛陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技園、清洛基地、河南科技大學(xué)科技園等平臺(tái)，為青年人才在洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)單位認(rèn)定，開發(fā)青年見習(xí)崗位，提供動(dòng)態(tài)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；聘請(qǐng)各類青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，舉辦各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，與企業(yè)聯(lián)合打造恒生科技園青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（三）持續(xù)提升青年歸屬感

建設(shè)青年友好型城市，不僅要把青年引進(jìn)來，而且要讓青年愿意留下來。青年人才首次申請(qǐng)入住青年人才公寓的，可享受最長(zhǎng)3個(gè)月的免租期，后期租金原則上不高于同區(qū)域住房市場(chǎng)租金的70%，最長(zhǎng)可享受3年。青年人才留洛工作后，自行租房的，可享受最長(zhǎng)36個(gè)月、最高1 200元/月的租房補(bǔ)貼。青年人才選擇購(gòu)房的，可享受最高10萬元的購(gòu)房補(bǔ)貼，公積金貸款最高可貸65萬元。截至目前，洛陽(yáng)市已在洛龍區(qū)、西工區(qū)等8個(gè)區(qū)依托品牌酒店建設(shè)青年驛站21個(gè)，共提供床位1 500余張，為求職青年人才提供免費(fèi)住宿、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)融入等服務(wù)，解決青年人才住房難問題；通過舉辦集體婚禮、單身青年聯(lián)誼活動(dòng)，解決青年朋友交友難、婚戀難問題；廣泛組織青年志愿者參與污染防治、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、黃河文化弘揚(yáng)傳承等活動(dòng)，與青年共同營(yíng)造良好的自然和人文環(huán)境；廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員與青年面對(duì)面溝通交流，傾聽青年呼聲，回應(yīng)青年訴求；開展建檔立卡貧困勞動(dòng)力青年職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)施“就業(yè)兜底保障”專項(xiàng)行動(dòng)，讓青年更有歸屬感，愿意留在洛陽(yáng)，為洛陽(yáng)發(fā)展貢獻(xiàn)青年力量。

四、洛陽(yáng)建設(shè)青年友好型城市的路徑探索

（一）充分利用優(yōu)勢(shì)，提升城市美譽(yù)度

提升城市知名度、美譽(yù)度是一個(gè)城市吸引青年人才的重要因素。洛陽(yáng)與絕大多數(shù)城市不同之處在于歷史底蘊(yùn)深厚。如何讓古都煥發(fā)新顏，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代交匯，借此吸引更多青年的目光，是值得進(jìn)一步思考的問題。2021年，從春晚到元宵晚會(huì)，從清明特別節(jié)目到端午晚會(huì)，短短半年內(nèi)，河南衛(wèi)視4次出圈，其中不乏洛陽(yáng)身影，如《麗人行》《龍門金剛》《洛神水賦》等節(jié)目。這表明，將河洛文化融入現(xiàn)代技術(shù)，突出洛陽(yáng)特色，才能讓更多青年了解洛陽(yáng)。因此，我們要充分利用洛陽(yáng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，做好城市創(chuàng)新形象塑造和宣傳，積極利用各類節(jié)會(huì)、影視節(jié)目、城市宣傳片等途徑，開展“青年說洛陽(yáng)”“青年為洛陽(yáng)代言”等活動(dòng)，進(jìn)一步推介和宣傳洛陽(yáng)，打造青年友好型城市形象，讓廣大青年人才知曉洛陽(yáng)擁有的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引青年人才“千軍萬馬匯洛陽(yáng)”。

（二）加大扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，充分釋放政策紅利

我們要持續(xù)完善青年發(fā)展各項(xiàng)政策，讓青年來得了、穩(wěn)得住、留得下、干得成。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，聚焦創(chuàng)業(yè)資金、融資服務(wù)、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)青年關(guān)注的內(nèi)容，優(yōu)化相關(guān)政策，為青年來（留）洛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境；優(yōu)化住房保障政策，重點(diǎn)強(qiáng)化青年住房保障政策，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)更多的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、共有產(chǎn)權(quán)房及青年人才公寓，并為租房青年提供更加靈活、便捷的租房補(bǔ)貼；優(yōu)化人才政策，豐富和完善青年人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，破除“唯學(xué)歷論”“唯職稱論”，提高青年人才福利待遇，吸引和激勵(lì)更多“雙非”及“無頭銜”青年參與洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；加大人才培養(yǎng)，摸底建立本土人才數(shù)據(jù)庫(kù)，健全人才培養(yǎng)制度體系，不斷優(yōu)化本土人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“就地取才”；針對(duì)洛陽(yáng)籍在外大學(xué)生群體，建立大學(xué)生人才數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地推送信息、策劃活動(dòng)，吸引青年回洛發(fā)展；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源均衡化發(fā)展，為留洛青年子女提供更加良好的受教育機(jī)會(huì)；強(qiáng)化開展職業(yè)介紹、職業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)公共服務(wù)，大力開展青年就業(yè)見習(xí)活動(dòng)，提升青年就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)青年更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)；大力發(fā)展普惠型托幼服務(wù)業(yè)，解決青年后顧之憂。

（三）優(yōu)化城市配套設(shè)施，提升城市活力

一是完善公共交通設(shè)施建設(shè)，提升洛陽(yáng)市地鐵覆蓋和輻射區(qū)域，更加有效提升城市青年生活便利程度。推動(dòng)部分區(qū)域公交車線路延伸及增設(shè)，重點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)或者青年人才集聚度高的區(qū)域做好公交線路或運(yùn)營(yíng)時(shí)間延伸、公交線路增設(shè)等工作。二是完善配套游樂設(shè)施建設(shè)，契合青年特點(diǎn)，打造建設(shè)一批酒吧、咖啡館、美食街等夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，提升城市開放活躍度，滿足青年人夜間消費(fèi)需求、豐富青年人夜間生活。三是完善文體設(shè)施建設(shè)，聚焦青年文化體育生活需求，建設(shè)一批藝術(shù)館、展覽館、演藝館、體育館及公共健身設(shè)施，滿足青年人業(yè)余體育文化生活，進(jìn)一步提升青年人對(duì)城市的黏度。

（四）賦權(quán)青年人才，制定更符合青年需求的政策

目前來看，洛陽(yáng)制定青年相關(guān)政策的過程中青年參與度較低，應(yīng)擴(kuò)充渠道，賦予青年參與政策制定的權(quán)利。洛陽(yáng)可聚焦青年所思所想所盼，構(gòu)建青年利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通線下參政議政及線上訴求反饋渠道，可以在青年聚集的地方，如高校、企業(yè)等，發(fā)放調(diào)查問卷，舉辦聯(lián)席會(huì)議。洛陽(yáng)也可在線上建立青年反映問題和提出建議的平臺(tái)，自下而上反映青年真實(shí)訴求，確保及時(shí)有效摸清青年需求并對(duì)癥下藥，使公共服務(wù)與青年需求更匹配。

（五）加強(qiáng)政策宣傳，提升政策影響力

目前洛陽(yáng)出臺(tái)了很多引才育才的政策措施，如何讓更多的青年了解政策，真正發(fā)揮政策的作用，也是急需考慮的問題。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，考慮到政策宣傳的對(duì)象大多是年輕人，如何利用好互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳至關(guān)重要。在線上，例如武漢建設(shè)了“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”，在2019年為了整合整政務(wù)資源，提升服務(wù)體驗(yàn)，又啟用“武漢人才服務(wù)網(wǎng)”新網(wǎng)址。在武漢人才服務(wù)網(wǎng)上專門有一欄“人才政策”，持續(xù)不斷更新政府出臺(tái)的有關(guān)青年人才的政策措施和相關(guān)動(dòng)態(tài)，非常清楚明確。洛陽(yáng)在2002年也成立了“洛陽(yáng)人才網(wǎng)”，但點(diǎn)開“政策咨詢”一欄卻會(huì)跳轉(zhuǎn)到“洛陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局”官網(wǎng)，再點(diǎn)開洛陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)上的“政府信息公開”一欄，可以發(fā)現(xiàn)信息繁雜，并不能讓人很便利地了解洛陽(yáng)市目前的青年人才政策。再者，雖然現(xiàn)在洛龍區(qū)已經(jīng)設(shè)置“青創(chuàng)之家”服務(wù)站，搭建了青年服務(wù)保障訴求平臺(tái)等，但覆蓋面低，功能不全。我們不妨借鑒武漢建設(shè)人才服務(wù)網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)專門的、更有針對(duì)性的軟件、網(wǎng)站或公眾號(hào)等，為青年提供線上一站式的相關(guān)政策咨詢服務(wù)，讓全國(guó)各地青年可及時(shí)、全方位地了解洛陽(yáng)對(duì)青年的最新政策，分模塊、分類為青年提供答疑、招聘等服務(wù)，讓青年在線上解決工作、住房、交通等一系列問題，實(shí)現(xiàn)“一次事一次辦”，提升青年辦事的便利度、獲得感，也更加符合青年生活習(xí)慣。在線下，洛陽(yáng)也可以對(duì)接高校，在畢業(yè)季組成政策宣傳隊(duì)到高校進(jìn)行宣傳，展現(xiàn)洛陽(yáng)對(duì)青年人才的誠(chéng)意，及時(shí)讓畢業(yè)生關(guān)注洛陽(yáng)?？傊尻?yáng)市要通過線上線下相結(jié)合，盡可能擴(kuò)大政策宣傳的影響力。

（六）及時(shí)跟進(jìn)建設(shè)過程，完善監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制

政策的落實(shí)及實(shí)施需要及時(shí)跟進(jìn)建設(shè)過程、完善監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。洛陽(yáng)應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推動(dòng)青年友好型城市建設(shè)；配套成立專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市與青年發(fā)展有關(guān)的職能部門及社會(huì)資源開展青年友好型城市建設(shè)工作，更有效凝聚各方資源和力量；組建成立建設(shè)青年友好型城市專家咨詢委員會(huì)，定期就洛陽(yáng)市建設(shè)青年友好型城市成效、存在問題及工作建議等召開研討會(huì)，實(shí)時(shí)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行把脈問效、尋根問診；組建青年發(fā)展政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并制定評(píng)價(jià)體系，讓各行各業(yè)青年代表參與其中，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，調(diào)整發(fā)展方向。