張文軍 吳國強

摘 要：作為國家級成熟型資源型城市，為實現(xiàn)城市經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，安徽淮南需要不斷進行產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。本文基于淮南市1990—2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用灰色關聯(lián)分析方法構建計量模型對近十年淮南市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化升級進行實證分析測算。研究表明：淮南市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得顯著成果，其優(yōu)化值在過去十年間始終穩(wěn)定在0.33左右，顯示出較強的穩(wěn)定性，尤其是近3年產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級更為明顯?？傮w來看，淮南市在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面雖取得了很大進展，但仍然存在較大的提升空間?；谝陨戏治鼋Y果，本文對淮南市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提出了相應的政策建議，以供參考。

關鍵詞：資源型城市；灰色關聯(lián)分析法；產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化；煤碳資源；高新技術產(chǎn)業(yè)

本文索引：張文軍，吳國強.<變量 2>[J].中國商論，2024（06）：-142.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）03（b）--04

1 引言

安徽省淮南市2013年被定為國家級成熟型資源型城市，是安徽省13個國家資源型城市中的煤炭資源型城市，但一直以來產(chǎn)業(yè)結構基本以煤炭產(chǎn)業(yè)為主。當前，我國經(jīng)濟由粗放增長轉(zhuǎn)向常態(tài)高質(zhì)量發(fā)展過程中，資源型城市也應該進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新升級，實現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。近年來，淮南市已在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面進行了大力改進創(chuàng)新，并取得一定成績，2019年政府工作報告中關于產(chǎn)業(yè)結構升級數(shù)據(jù)，預計2019年淮南市三次產(chǎn)業(yè)結構為10.6∶47.4∶42，服務業(yè)增加值比重提高0.7個百分點。非煤電規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長23%、17.5%，并進一步落實安徽省委打好“四張資源牌”要求，推動轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展。（1）提升煤電產(chǎn)業(yè)。全年生產(chǎn)原煤7100萬噸，發(fā)電700億千瓦時。煤制乙二醇、煤制氣、潘集電廠等項目前期扎實推進，潘集選煤廠、三峽新能源光伏等項目建成投運。（2）壯大非煤產(chǎn)業(yè)。出臺支持制造強市建設、降低企業(yè)成本等政策文件，進一步調(diào)動市場主體的積極性。建成安徽大數(shù)據(jù)交易平臺，省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地榮獲長三角大數(shù)據(jù)應用（智慧城市）服務貢獻獎。（3）拓展現(xiàn)代服務業(yè)。新城吾悅、萬達廣場等商貿(mào)綜合體開業(yè)。恒大空港特色小鎮(zhèn)等項目正式簽約，安徽楚文化博物館、毛集花田花海等項目開工建設，壽縣古城游客集散中心等項目建成（相關數(shù)據(jù)及項目引自：2019年淮南市人民政府工作報告）?；茨鲜凶鳛橘Y源型城市，產(chǎn)業(yè)結構從單一向多種（多元）轉(zhuǎn)型已取得一定的成績，也是未來持續(xù)發(fā)展的重要任務（基礎），通過研究近十年淮南市產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化現(xiàn)狀，為淮南市產(chǎn)業(yè)結構未來調(diào)整發(fā)展起到指引作用，因此具有重要的現(xiàn)實意義。

2 淮南市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)淮南市統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年淮南市生產(chǎn)總值1133.3億元，比2017年增長4.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值為122.4億元，比2017年增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值527.8億元，比2017年增長4.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值483.1億元，比2017年增長4.9%。按淮南市常住人口計算，人均GDP達32487元（折合4909美元），比2017年增長3.8%。三大產(chǎn)業(yè)結構占比分別為10.8%∶46.6%∶42.6%，其中工業(yè)增加值占GDP的比重為39.3%。2012年以來，淮南市第二產(chǎn)業(yè)比重相比第一三產(chǎn)業(yè)較高，也高于安徽省和全國水平。在近十年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，第二產(chǎn)業(yè)一直是淮南市經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，自2012年以后淮南市第二產(chǎn)業(yè)占比雖然有所下降但仍高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。2012—2018年，第二產(chǎn)業(yè)比重下降3.95%，第三產(chǎn)業(yè)上升5.72%，兩者占比差距縮小33.9%，遠高于安徽省及全國兩者的比重差異。但是相對全國數(shù)據(jù)比較而言，淮南市的第三產(chǎn)業(yè)比重仍相對偏小，相對于安徽省也是如此，從整體上，淮南市的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展呈現(xiàn)“二三一”特征，但是從數(shù)據(jù)趨勢來講，產(chǎn)業(yè)結構將向“三二一”逼近?；茨鲜械谝划a(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體狀況是平穩(wěn)上升，除了2016年突然激增，總體情況是平穩(wěn)的，這與安徽省基本情況相符。作為資源型城市，第二產(chǎn)業(yè)占比相對較大，這是合理的，本文將重點分析淮南市的第二產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整變遷情況。2012年以來，淮南市的第二產(chǎn)業(yè)除了2012年占比增加以外，其他年份均出現(xiàn)下降，這與國家經(jīng)濟發(fā)展新階段政策道路有關，從第二產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)數(shù)據(jù)來看，淮南市的第二產(chǎn)業(yè)中，比重在不斷調(diào)整。

從表1淮南市2012—2018年第二產(chǎn)業(yè)GDP構成表數(shù)據(jù)中可以看出，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的絕對比重，但是近年來明顯呈現(xiàn)下降的狀態(tài)，也正說明淮南市產(chǎn)業(yè)結構在調(diào)整升級。

3 利用灰色關聯(lián)模型評測分析淮南市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級情況

本文對淮南市產(chǎn)業(yè)結構進行評價測算，主要運用灰色關聯(lián)分析，構建了灰色關聯(lián)模型，灰色關聯(lián)分析法，基于因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度，即“灰色關聯(lián)度”，作為衡量因素間關聯(lián)程度的一種方法，它克服了計量經(jīng)濟回歸分析等方法中的一些不足，對動態(tài)變動系統(tǒng)發(fā)展趨勢時的研究更具優(yōu)勢。本文利用了灰色關聯(lián)模型對近年來的淮南市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化升級進行評測，對淮南市三大產(chǎn)業(yè)與總產(chǎn)值之間進行關聯(lián)分析，從而了解淮南市近20年來產(chǎn)業(yè)結構變遷情況，以及近十年產(chǎn)業(yè)調(diào)整變化情況?；疑P聯(lián)分析法首先需要設置參照組（X）為淮南市地區(qū)生產(chǎn)總值和比較組（Y）為淮南市第一、二、三產(chǎn)業(yè)。為了滿足樣本數(shù)據(jù)的無偏性，先對上述數(shù)據(jù)利用均值法進行無量綱化處理。處理后的數(shù)據(jù)進行淮南市第二三產(chǎn)業(yè)的灰色聯(lián)系數(shù)測算，γi是三大產(chǎn)業(yè)間的灰色關聯(lián)系數(shù)，ya（j）是每年的地區(qū)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)，yi（j）是三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值時間序列數(shù)據(jù)，ρ是分辨系數(shù)，取值0.5：

根據(jù)表2統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算出1990—2018年的淮南市三大產(chǎn)業(yè)灰色關聯(lián)系數(shù)分別為0.68341205、0.719681533、0.681428381。近20年的數(shù)據(jù)測算出當前淮南市產(chǎn)業(yè)支柱是第二產(chǎn)業(yè)，這與淮南市資源型城市吻合，但是從1990—2009年第二產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更為突出，2010—2017年第二產(chǎn)業(yè)雖然關聯(lián)系數(shù)稍降，但還是基本起主導作用，2018年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，首次超過第二產(chǎn)業(yè)對淮南市產(chǎn)值的影響，說明淮南市在新時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，產(chǎn)業(yè)結構近幾年調(diào)整已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的作用，也取得一定成效。目前，第二三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)發(fā)展，并呈現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的趨勢，這是資源型城市轉(zhuǎn)型升級的最好表現(xiàn)，也是資源型城市持續(xù)發(fā)展動能的表現(xiàn)。

，i分別代表第一、二三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)上式計算得到淮南第一二三產(chǎn)業(yè)的權重分別為0.327850731、0.345250156、0.326899113。

利用以下公式對淮南市2008—2018年產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化評價值，公式為：，為三大產(chǎn)業(yè)分別占總產(chǎn)值的比重，利用淮南市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行灰色關聯(lián)度權重，得到表3。

從表3可以看出，淮南市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化評價值近10年在中央及地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展政策指引下結構逐漸變好，2007—2011年產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化值呈現(xiàn)輕微波動性下降，在2010—2011年評價優(yōu)化值達到近十年來最低值 0.326890843，表明淮南市在此階段將資源集中于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展，從本年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)也能得到此答案，此時產(chǎn)業(yè)發(fā)展重數(shù)量、輕質(zhì)量，導致產(chǎn)業(yè)結構有些失衡，總體效益不高。根據(jù)表3中對淮南市2011—2015年數(shù)據(jù)的評測，該期間產(chǎn)業(yè)結構逐漸趨于平衡，但趨勢緩慢仍未達到臨界值，原因可能是資源型城市長期依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性影響，2015年以后，淮南市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成效更加顯著，結構優(yōu)化評價值穩(wěn)步上升，在2018年達到最高值0.337838436，2019年數(shù)據(jù)尚未公布，但是從數(shù)據(jù)趨勢發(fā)展明顯可看出淮南市資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化初見成效。

4 結論與政策建議

本文利用灰色關聯(lián)分析方法構建灰色關聯(lián)模型對資源型城市淮南市1990—2018年的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀進行分析，并對2007—2018年產(chǎn)業(yè)結構升級進行評價，測算其優(yōu)化值。全面分析了淮南市近些年來產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化情況，得到如下結論，作為資源型淮南市產(chǎn)業(yè)結果最顯著的特征還是以工業(yè)、煤炭為主，第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展是淮南市的支柱性產(chǎn)業(yè)，雖然2010年前的發(fā)展導致了產(chǎn)業(yè)結構片中工業(yè)，偏重第二產(chǎn)業(yè)失衡，但為之后年份的實體經(jīng)濟與新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及迅速發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎；2010年以前產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化值沒有2012年后高，2011年達到最小值，近十年的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化評價值主要圍繞0.33上下浮動。2011年后經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結構改革，淮南市內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸增加，評價值逐年上升。但是作為國家級成熟型資源型城市，如何進一步對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化升級，真正在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時期實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，還需要進一步努力，因此本文提出以下政策建議：

第一，加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，人們對旅游需求日益增強，由煤炭城市沉陷造成的大面積水域為開發(fā)水上水下旅游休閑服務創(chuàng)造機會和發(fā)展?jié)摿Γ畱摯罅χС峙c扶持此產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)創(chuàng)新型沉陷水域旅游及休閑水上服務綜合服務產(chǎn)業(yè)，并著力提高其服務質(zhì)量，發(fā)揮其經(jīng)濟及生態(tài)潛能，從而解決沉陷過后資源型城市自然、生態(tài)、社會及經(jīng)濟問題，并對第三產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整。同時，結合淮南市歷史文化底蘊與西部先天的自然資源開發(fā)歷史旅游業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，具有悠久歷史的淮南市孕育了豐厚的文化，獨特的八公山旅游文化、壽縣古城，在此基礎上繼續(xù)創(chuàng)新推廣淮南豆腐文化，壽縣文化。最后整理打造推出淮南市的煤炭文化及礦工精神，創(chuàng)新開發(fā)煤炭文化旅游新業(yè)態(tài)，爭取打造安徽省內(nèi)獨特的煤炭資源旅游文化名片。同時，淮南市第三產(chǎn)業(yè)中大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，政府要給予大力支持，尤其對技術創(chuàng)新及信息產(chǎn)業(yè)出臺政策優(yōu)惠政策，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第二，積極引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展雖落后于第二三產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，要均衡淮南市產(chǎn)業(yè)結構，政府必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)在原有潘集生態(tài)園建設模式下，推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設，并基于淮南西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園和全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)建生鮮農(nóng)業(yè)物流鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破口創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。政府積極搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺，賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織更多的優(yōu)惠政策，通過全面提高淮南市的農(nóng)業(yè)全勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)結構進一步協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構進一步升級。

第三，積極引導并做強煤炭資源第二產(chǎn)業(yè)。當前，資源型城市依據(jù)自然資源優(yōu)勢必須依靠資源，但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方式迫使傳統(tǒng)煤炭必須轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新。同時也要大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，完成采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變，通過采用傳統(tǒng)煤機產(chǎn)業(yè)提質(zhì)項目創(chuàng)新發(fā)展先進的煤機裝備制造業(yè)，爭取改變淮南市煤炭采掘文明向資源相關產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)文明，著力創(chuàng)建煤機供應集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）?；茨鲜惺堑湫偷拿禾抠Y源型城市，煤炭開采技術、煤機裝備相關產(chǎn)業(yè)反映煤炭采選業(yè)水平，先進的煤炭開采技術既能降低煤炭生產(chǎn)成本，也能提高開采安全性，降低事故率，增加煤炭產(chǎn)量，提高煤炭開采回收率，這都和煤機設備產(chǎn)業(yè)供應相關。因此，政府與礦業(yè)集團應該加強合作大力發(fā)展煤炭配套的煤機產(chǎn)業(yè)體系，進一步發(fā)展先進煤機裝備制造，實現(xiàn)從采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變具有可能性。煤炭產(chǎn)業(yè)與技術為主，把優(yōu)勢能源產(chǎn)業(yè)做大做強。

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