勞榮波
(濱州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì),山東 濱州 251800)
公路發(fā)展不僅僅影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。當(dāng)前我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)檗r(nóng)村公路運(yùn)輸有著便利性、靈活性等優(yōu)勢(shì),所以為人們的生活提供了極大的幫助。
然而需要看到,農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中同樣存在著不足與問(wèn)題,有待于改進(jìn)和提出有效的解決措施?;诒U衔覈?guó)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)前需要充分意識(shí)到農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題,針對(duì)性找到合理的對(duì)策,為我國(guó)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持和方向。
農(nóng)村公路運(yùn)輸與其他的運(yùn)輸方式最大的不同在于,其有著較廣的路網(wǎng)輻射面,機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)公路運(yùn)輸網(wǎng)擁有著比較多的運(yùn)輸線路,能夠輻射到全國(guó)各地,密度高。不僅如此,隨著農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展,越來(lái)越多的公路線路具有了先進(jìn)的科技元素,基本上能夠滿足我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)輸要求。即便是在運(yùn)輸要求、運(yùn)輸空間上存在著不同的要求,也能夠針對(duì)性地選擇合理的公路運(yùn)輸方式和運(yùn)輸車(chē)輛。
農(nóng)村公路運(yùn)輸具有比較快的運(yùn)輸速度,能夠完成兩地直達(dá)的需求。依靠貨車(chē)進(jìn)行公路運(yùn)輸顯然要優(yōu)于采用集裝箱運(yùn)輸?shù)姆绞?。因?yàn)樨涇?chē)有著比較小的運(yùn)輸體積,具有較高的運(yùn)輸效率。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型而言,非常適宜。加上農(nóng)村公路有著較廣的網(wǎng)絡(luò)輻射面,所以可以使得公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)得到最大化的發(fā)展。特別是農(nóng)村公路運(yùn)輸為兩地直達(dá)運(yùn)輸創(chuàng)造了最好的方式。
農(nóng)村公路運(yùn)輸有著比較低的進(jìn)入門(mén)檻,因?yàn)槠渌枰南嚓P(guān)設(shè)備要求較低,類(lèi)型比較少,所以對(duì)于想要進(jìn)入農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)耐顿Y人而言,可以以較低的投資,短期內(nèi)收回成本并獲得較多的利潤(rùn)。也正是因?yàn)檗r(nóng)村公路運(yùn)輸存在著比較低的行業(yè)門(mén)檻,因而吸引了很多企業(yè)的進(jìn)駐,進(jìn)而從客觀層面上推動(dòng)了農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。
分析農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與問(wèn)題,必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性。而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)直接決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。往往農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),其擁有的交通運(yùn)輸體系和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)越便捷、越靈活。而在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū),則交通運(yùn)輸建設(shè)落后。所以一直以來(lái)我國(guó)都有著“要想富,先修路”的思想。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,農(nóng)村公路運(yùn)輸發(fā)揮著重要作用。
加強(qiáng)和推動(dòng)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。對(duì)于某區(qū)域而言,如果農(nóng)村公路運(yùn)輸不夠發(fā)達(dá),沒(méi)有形成健全的公路運(yùn)輸體系,則會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域之中的資源無(wú)法有效利用和分配,這樣無(wú)法使得公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用充分發(fā)揮出來(lái)。只有構(gòu)建完善的農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì),才能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。
近年來(lái)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速雖有波動(dòng)。但是從整體層面來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前不管是人們的生活水平,還是物質(zhì)要求,都呈現(xiàn)了上升趨勢(shì)。目前的生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等都無(wú)法有效地滿足人們的現(xiàn)實(shí)需要。而加快農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以促進(jìn)人們生活水平的提高,有效地滿足現(xiàn)代人們的各種需求。
資金投入對(duì)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。從公路具體建設(shè)而言,當(dāng)公路施工計(jì)劃完成之后,并非意味著公路建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)束。因?yàn)楣方ㄔO(shè)的最終目的在于運(yùn)輸過(guò)程中滿足人們的有效使用,所以公路建設(shè)之后必然要采取有效的維護(hù)和保養(yǎng)。但是受到一系列因素的影響和限制,使得當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,存在著項(xiàng)目成本不斷增加的現(xiàn)象。
由于施工之前沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,相關(guān)的預(yù)算撥款沒(méi)有做好安排,資金投入的不足,使得公路施工進(jìn)展受到很大影響,最終不利于項(xiàng)目的施工進(jìn)度,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外,一些建筑地區(qū)自身的因素,也使得公路建設(shè)以及運(yùn)輸?shù)碾y度增加,從而使得資金流動(dòng)、資金分配效率大為降低。
信息時(shí)代之下各行各業(yè)都開(kāi)始依賴于信息化建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村公路運(yùn)輸而言同樣如此。農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的信息化水平將會(huì)影響著人們的生活水平和質(zhì)量。然而從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析,整體信息化建設(shè)水平落后。信息化水平偏低,使得人們?cè)谏钪忻媾R著很多的不便,農(nóng)村公路運(yùn)輸信息化水平還有很大的成長(zhǎng)空間。比如在公路運(yùn)輸過(guò)程中,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用還不夠全面,當(dāng)人們?cè)诠愤\(yùn)輸中遇到困難時(shí),不能夠第一時(shí)間迅速地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得到解決,從而使得公路運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)增加。
此外,在一些相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,也缺乏信息化的建設(shè)與發(fā)展,如公共廁所的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的建設(shè)、休息室網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的建設(shè)等,這些都是今后農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展中需要注意的問(wèn)題。
當(dāng)前農(nóng)村公路運(yùn)輸之中,依然面臨著頻繁的交通事故。所以如何能夠有效地防止公路交通事故的發(fā)生是迫切需要解決的問(wèn)題。基于農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析,目前從事農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)暮芏嘞嚓P(guān)人員,整體安全意識(shí)落后、安全觀念不強(qiáng)。
加上公路運(yùn)輸管理方面自身就有著一定的缺陷,這種情況下使得公路運(yùn)輸中交通事故多發(fā),一方面使得農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)受到較大的影響,另一方面對(duì)廣大的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大的威脅。除此之外,相關(guān)管理人員,對(duì)安全問(wèn)題缺乏足夠的重視,也沒(méi)有建立科學(xué)合理的監(jiān)督體系,這間接導(dǎo)致農(nóng)村公路運(yùn)輸中安全問(wèn)題頻繁發(fā)生。
農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)狀與問(wèn)題,很大根源在于管理理念滯后。第一,從公路管理人員方面來(lái)看,一部分公路管理人員并未正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要性,并未深刻意識(shí)到今后農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
第二,當(dāng)前大部分農(nóng)村公路管理人員在思想層面上已經(jīng)形成一定的概念,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)等缺乏深刻的理解,也不知道加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要性和意義。由于管理層面,并未形成對(duì)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí),導(dǎo)致農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著重重問(wèn)題,最終影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。
做好農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是改善農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的必然要求。事實(shí)上任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都必然需要科學(xué)合理的管理措施,農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也是如此,為此需要做好以下工作。
首先,積極樹(shù)立正確的經(jīng)濟(jì)治理觀念,既要能夠充分重視農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性,還要能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想,不斷地創(chuàng)新方案和策略,促進(jìn)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)提供良好的管理思維。
其次,積極推動(dòng)農(nóng)村公路運(yùn)輸集體管理模式,建立科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,促進(jìn)農(nóng)村公路運(yùn)輸綜合管理能力的全面提高。尤其是能夠重視企業(yè)之間的有效合作和交流,實(shí)現(xiàn)各種資源、各種技術(shù)的合理流動(dòng),保證農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理能夠科學(xué)有效地開(kāi)展。
最后,積極強(qiáng)化對(duì)參與農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人員的有效培訓(xùn)。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理成效和質(zhì)量如何,關(guān)鍵在于是否有更多的高素質(zhì)人才。所以必須重視對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng),不斷地強(qiáng)化管理人員的綜合素質(zhì),提高他們的科技管理能力,同時(shí)還要重視加強(qiáng)對(duì)管理方法和管理方式的創(chuàng)新,使得管理人員的價(jià)值和潛能充分發(fā)揮出來(lái),為農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理提供足夠的人力保障。
農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村公路在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中,使得很多基礎(chǔ)設(shè)施面臨著破損的情況,加上一些設(shè)施自身使用壽命有限,所以使得我國(guó)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀并不理想。面對(duì)這種情況,需要加快促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,尤其是重視有效的維護(hù)和保養(yǎng)。而維護(hù)和保養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施必然離不開(kāi)充分的資金投入。足夠的資金支持才能夠確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施有效運(yùn)行,并且能夠使得農(nóng)村公路運(yùn)輸效率得到強(qiáng)化。
從以往農(nóng)村公路運(yùn)輸資金來(lái)源來(lái)看,主要集中于財(cái)政資源,依賴于中央政府和地方政府的財(cái)政支持。這種單一的投入方式,使得農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨著資金短缺的情況,而且也使得政府財(cái)政壓力增加。這種情況下,需要加快豐富農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的資金投入,充分吸收更多的社會(huì)投資,不僅僅要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,還要能夠加強(qiáng)與國(guó)際組織、私營(yíng)組織、金融機(jī)構(gòu)、非政府組織等之間的合作,擴(kuò)大資金來(lái)源和渠道,為農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠的資金保障。
首先,為了保證全國(guó)各地農(nóng)村公路運(yùn)輸能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展,要能夠充分重視貧困農(nóng)村地區(qū)的公路運(yùn)輸建設(shè)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),政府需要加大有效的支持,制定有效的扶持政策。由于這些地方經(jīng)濟(jì)條件不佳,而且地理位置偏僻,所以要投入更多的資金。通過(guò)增加資金投入,既為當(dāng)?shù)厝嗣癯鲂刑峁┝吮憷?,也促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓愤\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
其次,必須制定科學(xué)合理的行業(yè)總體規(guī)劃,切實(shí)使得農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。相關(guān)人員需要認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性,看到在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的地位和價(jià)值,這樣才能夠有效的利用公路建設(shè)與發(fā)展,促進(jìn)公路沿線產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),而且隨著沿線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也可以使得各行業(yè)之間聯(lián)系加強(qiáng),共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面成長(zhǎng)。
最后,農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中,還要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)設(shè)施的改進(jìn)與完善,重視城鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用,使得城鄉(xiāng)和農(nóng)村之間的合作不斷加強(qiáng)。
面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路運(yùn)輸中安全事故頻發(fā)的情況,需要積極提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)安全保障,尤其是重視以下兩方面的工作。
第一,有效地減少和降低交通事故給農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展,就必然需要對(duì)頻繁發(fā)生的交通事故進(jìn)行解決,科學(xué)合理地降低交通事故,減少因?yàn)榻煌ㄊ鹿蕩?lái)的損失。對(duì)此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大投入力度,建立有效的防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制,使得交通事故發(fā)生頻率有效下降。例如在公路運(yùn)輸過(guò)程中,要求所有人員能夠嚴(yán)格遵守法律法規(guī),針對(duì)非法運(yùn)輸現(xiàn)象要能夠嚴(yán)厲打擊,切實(shí)培養(yǎng)文明安全的交通行為,讓人們養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,為農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
第二,積極促進(jìn)公路運(yùn)輸管理人員服務(wù)觀念的提高。農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)安全離不開(kāi)所有的公路運(yùn)輸管理人員。要求管理人員能夠建立正確的觀念,切實(shí)增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)。例如管理層要能夠針對(duì)管理人員開(kāi)展有效的培訓(xùn),使得管理人員服務(wù)意識(shí)不斷提高。在日常工作當(dāng)中,管理人員要能夠切實(shí)深入群眾之中,及時(shí)了解群眾的想法,針對(duì)群眾面臨的問(wèn)題要及時(shí)有效回應(yīng)。這樣才能夠使得廣大的群眾積極參與到農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,發(fā)揮各自在我國(guó)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和價(jià)值。
我國(guó)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久健康有序地發(fā)展,離不開(kāi)完善的法律和法規(guī)支持。而且公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要通過(guò)法律法規(guī)加強(qiáng)規(guī)范。只有健全相關(guān)法律法規(guī),形成科學(xué)有效的法律制度,才能夠使得公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作科學(xué)進(jìn)行。
首先,要能夠從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā),切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管投入,加大執(zhí)法能力,確保農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)能夠按照規(guī)劃有序進(jìn)行,同時(shí)還要能夠?qū)ο嚓P(guān)人員行為進(jìn)行有效的規(guī)范。例如可以在農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)信用系統(tǒng)的建設(shè),不管是有關(guān)部門(mén),還是具體的工作人員,都應(yīng)當(dāng)開(kāi)展信用管理,促進(jìn)信息、資源的健康交流和分享,做好對(duì)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有效監(jiān)督。
其次,要建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制,做好對(duì)農(nóng)村公路運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)管理人員的評(píng)價(jià)工作,尤其是能夠?qū)ο嚓P(guān)部門(mén)、人員的信譽(yù)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中要能夠形成公平、公開(kāi)的制度,做好評(píng)價(jià)記錄,為今后的工作開(kāi)展提供參考。針對(duì)違紀(jì)違法的情況,要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊,有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境的凈化,確保我國(guó)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
綜上所述,在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不容忽視的作用。同時(shí),農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要構(gòu)成內(nèi)容之一。為此,我們需要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性,及時(shí)總結(jié)和分析當(dāng)前農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與問(wèn)題,針對(duì)性提出科學(xué)有效的解決措施,這樣才能夠確保農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展,為農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。與此同時(shí),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深入發(fā)展之下,我國(guó)一方面面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì),另一方面所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大,為此需要加快農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,創(chuàng)新管理模式,進(jìn)而為我國(guó)農(nóng)村公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。