▊ 文/鄒麗麗

“四全”管理，即全面預算管理、全面風險管控、全員績效考核、全面市場化運作

班組是企業(yè)生產(chǎn)組織環(huán)節(jié)的最小“單元”，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的最基層組織。山東能源魯西礦業(yè)有限公司立足于“保安全、保接續(xù)、保效益、保穩(wěn)定”工作目標，圍繞“礦井增效、崗位增值、員工增收”主題，構(gòu)建了全面預算管理、全面風險管控、全員績效考核、全面市場化運作“四全”管理新機制，推動建立“四全”管理入班組、到崗位運行體系，把班組建設(shè)成為保證安全、提升效益、維護公平、化解風險、推動發(fā)展的前沿陣地，為礦井安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供全方位的支撐和保障。

一、實施背景

魯西礦業(yè)公司是山東能源集團深入推進國企改革三年攻堅行動、實施產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合成立的第一家區(qū)域公司，重組了5個礦業(yè)集團的部分企業(yè)，所屬單位25家，從業(yè)人員近3萬人，共有1357個基層班組。

隨著企業(yè)管理的不斷深化和當前用工形式的變化，對企業(yè)發(fā)揮基層班組建設(shè)的作用提出了新的要求，主要表現(xiàn)在如何解決重生產(chǎn)、輕安全的問題，如何統(tǒng)一班組長、班組成員分配制度，如何提高班組長及班組成員的綜合素質(zhì)和大局觀念，如何健全班組管理體系等。針對當前基層班組管理現(xiàn)狀和班組建設(shè)對安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要作用，要進一步提升企業(yè)核心競爭力，必須要推進班組建設(shè)，關(guān)注員工成長和發(fā)展，提高員工綜合素質(zhì)，夯實礦井管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)綜合管理水平，實現(xiàn)礦井持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、主要做法

1.樹立新目標，確立新理念，切實增強“四全”管理入班組、到崗位的全員認知認同

“四全”管理作為四個相對獨立、自成體系，又互相聯(lián)接、融合補充的管理方法組合而成的科學管理體系，是指導安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作的基本原則和推動企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展、提升經(jīng)營績效的根本保證。因此，要將“四全”管理入班組、到崗位作為優(yōu)化管理質(zhì)量、提升管理境界的重要抓手，持續(xù)強化教育培訓和文化引領(lǐng)，加大“四全”管理理念在區(qū)隊、班組的培育和滲透，并進一步規(guī)范體系流程、作業(yè)標準和保障機制，將“四全”管理真正融入安全生產(chǎn)經(jīng)營全過程，灌輸?shù)饺w員工的內(nèi)心深處，使其成為員工思想上的定勢、價值上的取向、行為中的規(guī)范。

具體來說，要堅持“一脈相承，創(chuàng)新發(fā)展”原則，將“四全”管理入班組、到崗位作為班組建設(shè)的延伸和發(fā)展，作為深化和踐行礦井文化理念的載體和平臺。要堅持“以人為本，固本強基”原則，立足于鑄魂育人，統(tǒng)一思想認識，提高崗位技能，激發(fā)班組活力，推動文化管理與班組管理的融合統(tǒng)一。要堅持“貼近實際，務(wù)求實效”原則，圍繞班組中心工作和薄弱環(huán)節(jié)，找準切入點，建立與班組相適應(yīng)的建設(shè)模式。要堅持“典型示范，以點帶面”原則，從采煤、掘進、輔助三個專業(yè)，選定綜采、掘進、皮帶工區(qū)等基層單位班組進行試點探索，總結(jié)經(jīng)驗做法，提高理性認識，推動全面開展。

2.適應(yīng)新要求，建立新機制，全力推進“四全”管理入班組、到崗位保障機制建設(shè)

基于全面預算管理，構(gòu)建責任目標成本保障機制。按照礦井、區(qū)隊、班組“三個責任中心”的定位，明確利潤控制、成本管理、費用落實三個層次的責任主體，形成了決策、控制和貫徹執(zhí)行三個成本控制子系統(tǒng)，將材料費、電費、維修費、工資等成本項目作為重點，全部分解到區(qū)隊、班組和崗位，將全面預算管理延伸到基層，增強全員成本意識，提高預算的準確性，強化執(zhí)行的嚴肅性，加強考核的嚴格性，鎖定了目標成本。

基于全面風險管理，構(gòu)建風險內(nèi)控保障機制。堅持“控風險就是增效益”的理念，突出以安全風險防控為重點，全面兼顧工傷保險、工資分配、法律合同等風險，理順業(yè)務(wù)流程，規(guī)范管理制度，建立以風險為導向的內(nèi)控評估機制，將風險管理及內(nèi)部控制理念貫徹到工作流程和崗位職責中去。在安全風險防控方面，與“四反一除”活動和“三個專項整治”相結(jié)合，堅持“N”個細節(jié)排查，推進“三零”班組創(chuàng)建，夯實基層安全基礎(chǔ)，打造本質(zhì)安全崗，培育本質(zhì)安全人。

基于全面市場化運作，構(gòu)建內(nèi)部經(jīng)營承包保障機制。堅持“倒排成本，分級承包，績效考核，一票否決”的原則，將“四全”管理與原有經(jīng)營管理方式有效對接，進一步健全專業(yè)副總、區(qū)隊長、班組長、員工四級經(jīng)營承包機制，推行職能部門績效量化考核，構(gòu)建自上而下“層層包”、自下而上“層層?！钡慕?jīng)營包保體系，真正形成了風險共擔、成果共享的利益共同體，營造了“人人都是經(jīng)營者，崗位就是利潤源”的良好局面。

基于全員績效考核，構(gòu)建績效考核分配保障機制。推行全員績效工資考核，建立專業(yè)副總、區(qū)隊長、班組長、員工四級安全績效工資考核體系，實行安全、成本指標“一票否決”考核，加大安全責任追究和獎懲力度，突出風險收入機制建設(shè)，逐步形成了依據(jù)責任、風險和貢獻的大小決定績效考核結(jié)果的激勵與約束機制。

3.鎖定新任務(wù)，強化新舉措，全面構(gòu)建實施“四全”管理入班組、到崗位“3241”管控體系

“四全”管理作為一項復雜的系統(tǒng)工程，需要一個規(guī)范的管理機制來指導操作和保證實施。結(jié)合礦井實際，魯西礦業(yè)從組織實施、環(huán)節(jié)流程、節(jié)點控制、閉合考核四個方面入手，形成了“3241”工作模式，確?！八娜惫芾砜v深推進。

“3”，就是構(gòu)建礦井、區(qū)隊、班組三個層面的責任中心，確?！八娜惫芾硗七M實施。立足于礦井層面，構(gòu)建安全生產(chǎn)經(jīng)營控制中心；立足于區(qū)隊層面，構(gòu)建目標分解落實責任中心；立足于班組層面，構(gòu)建現(xiàn)場操作執(zhí)行責任中心。

“2”，就是抓住班組預算、崗位落實兩個關(guān)鍵節(jié)點，抓牢“四全”管理“牛鼻子”。由于班組是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)單元，擔負礦井各項安全生產(chǎn)經(jīng)營指標的完成，所以首先要抓實班組預算環(huán)節(jié)；其次要抓實崗位落實環(huán)節(jié)，以班組預算為基礎(chǔ)，分解確定各崗位安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量責任目標，將當班重點工作任務(wù)、操作標準、安全隱患排查、材料預算、工程質(zhì)量、煤炭質(zhì)量等指標分解到崗位、落實到人。

“4”，就是突出四個管理重點，確?！八娜惫芾砀髯灾黧w功能有效發(fā)揮。全面預算管理要突出“預”，以成本管控為重點；全面風險管理要突出“防”，以安全風險管理為重點；全員績效考核要突出“數(shù)字量化”，以全員結(jié)構(gòu)工資考核為重點；全面市場化運作要突出“機制流程”，以實現(xiàn)機制對接為重點。

“1”，就是依靠崗位價值核算一條主線，將“四全”管理融合串聯(lián)為一個有機整體?！八娜惫芾砣氚嘟M、到崗位的最終成效，就是要體現(xiàn)在“礦井增效、崗位增值、員工增收”上。

三、實施效果

1.實現(xiàn)了礦井增效、崗位增值、員工增收

以崗位價值核算為主線，將四個管理體系及內(nèi)部控制理念在班組層面全面落地，貫徹到工作流程和崗位職責中去，按照“誰分管、誰負責，誰使用、核算誰，誰負責、考核誰”的原則，通過崗位績效考核，實現(xiàn)了人人、事事、處處有標準、有考核、有獎罰的閉合管理，從而將四個獨立的管理體系融合為一個有機整體，做到了隱患不排除不生產(chǎn)、現(xiàn)場不安全不生產(chǎn)、措施不到位不生產(chǎn)，保證了礦井增效、崗位增值、員工增收目標的實現(xiàn)。

2.開創(chuàng)了區(qū)隊班組建設(shè)新局面

從基層看基礎(chǔ)，通過完善機制體系、深化自主管理、提升人員素能、注重關(guān)懷激勵、濃厚文化氛圍等有力舉措，區(qū)隊班組建設(shè)蓬勃向上，班組長彰顯了“硬核”力量，形成了抓班組就是抓安全、保效益、強管理的合力。

3.堅定了主業(yè)精強高質(zhì)量發(fā)展主線

通過發(fā)揮“四全”管理效能，企業(yè)涌現(xiàn)了大批先進典型。通過表彰先進典型、對標交流學習等，激勵和引導公司上下進一步轉(zhuǎn)變理念，凝聚發(fā)展共識，以先進為榜樣，用心工作、奮力拼搏、銳意創(chuàng)新，開創(chuàng)了“主業(yè)精強、優(yōu)質(zhì)示范型”礦業(yè)公司發(fā)展新局面。